城中村安全隱患整治工程項目建議書

1、番禺區(qū)東環(huán)街城中村（龍美村）安全隱患整治工程項目建議書編制單位：廣州銘和工程咨詢有限公司二O一五年十月番禺區(qū)東環(huán)街城中村（龍美村）安全隱患整治工程項目建議書番禺區(qū)東環(huán)街城中村（龍美村）安全隱患整治項目名稱工程研究階段項目建議書委托單位廣州市番禺區(qū)人民政府東環(huán)街道辦事處編制單位廣州銘和工程咨詢有限公司法定代表人總工程師主審工程師梁貴銘劉春蘭鄧鷹（高級工程師、咨詢工程師（投資）登記）項目負責(zé)人劉春蘭（高級工程師、咨詢工程師（投資）登記）研究編制人員朱國琴（高級工程師、咨詢工程師（投資）登記）（工程師、咨詢工程師（投資）登記）趙靜（高級工程師）肖風(fēng)華（高級工程師）謝海平（工程師）w<!、3sn

2、=4工程咨詢單位資格證書單位名稱：廣州銘和工程咨詢有限公司資格等級：丙級/a/zrr-UZIMrxrrIZ2/N37s、rCN<-V'二、？zr專業(yè)這筑規(guī)劃咨詢.虢制項制項同可行性研究報告.不日中請報告、資金申請報告.評估咨詢.工程項目管理（全過程策劃）以上各專業(yè)均涵式了本專業(yè)相應(yīng)的節(jié)能減排和環(huán)境治理內(nèi)容.取有編制項目可行性研究報告、項目申請報告資格的單位，具備編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能訐估文件的能力；取得評估咨詢黃格的單位，具備對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行評審的能力.證書編號：工咨丙12320150038證書有效期：至2。20年。8月16日QTXDIZC（XZXDIZI；（

3、X：ZI）HZ；U2im/中華人民共和國國家發(fā)陂和改革委以公制(XZXPUZG工DUZ(；<37X1)171；QZP1Z«；(X7XD1ZI；(XZI)1ZG(XZ、之一、3smcw番禺區(qū)東環(huán)街城中村（龍美村）安全隱患整治工程1、編制范圍（一）項目改造建設(shè)的必要性；（二）項目現(xiàn)狀；（三）項目概況及整治內(nèi)容；（四）項目改造建設(shè)方案合理性分析;（五）項目投資估算；（六）項目社會影響分析；1、項目改造建設(shè)的必要性創(chuàng)建全國文明城市作為涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各個領(lǐng)域的社會系統(tǒng)工程，是建設(shè)以人為本的宜居城市的最具有綜合性的載體。番禺區(qū)堅定不移的創(chuàng)建全國文明城市，就是要從人的需求、

4、人的視角出發(fā)，普遍形成完善的公共服務(wù)、高效的行政管理、生動的民主氛圍、先進的文化品質(zhì)、良好的社會秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、高尚的公民意識，建設(shè)人民群眾共享的美好家園，不斷增強廣大市民的認同感、歸宿感和幸福感。為消除城中村的安全隱患，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，改善居住環(huán)境，預(yù)防和遏制城中村重大安全事故，根據(jù)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城中村安全隱患整治2014-2016年行動計劃的通知（穗府辦函93號）和番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)城中村及專業(yè)市場安全隱患整治三年行動計劃（2014-2016）的通知（番府辦20號）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，對龍美村安全隱患進行整治。本項目改造主要落實公共服務(wù)

5、設(shè)施、市政設(shè)施，促進番禺區(qū)東環(huán)街龍美村的整體形象的形成，保護生態(tài)環(huán)境，改善道路交通環(huán)境、消防環(huán)境、道路管線及衛(wèi)生管理等。對番禺區(qū)東環(huán)街龍美村的安全隱患進行綜合整治，做好城市的市容市貌整治工作至關(guān)重要。2、項目現(xiàn)狀由于歷史原因，龍美村部分道路比較狹窄而且街道兩旁的商鋪密集，部分內(nèi)街巷不能通行消防車，存在較大的安全隱患。原有車位嚴重不足，道路兩側(cè)又沒有劃分停車位，導(dǎo)致亂停亂放嚴重。建筑物周邊的管線雜亂，道路地下管線部分需要重新設(shè)計規(guī)劃布局。衛(wèi)生情況差，需增設(shè)相關(guān)設(shè)施。位于城中村村路，根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣規(guī)范，埋地燃氣管安全距離不足，道路兩邊全部為民房，管道引出口無位置，不能滿足村民使用，且費用極高。3、項

6、目概況及整治內(nèi)容龍美村距市橋城區(qū)以北一公里，位于迎賓路旁東側(cè)。東至蔡三村，南近迎新路，西臨迎賓路，北接科技園。轄內(nèi)面積約一平方公里，截止2009年，共有住戶1500戶，常住人口1500多人，出租屋1000間，外來暫住人口約5000人。該村開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村活動以來，大力推進農(nóng)村各項工作和農(nóng)村基層固本強基工程，多次獲得區(qū)先進單位、區(qū)文明村、區(qū)安全村、廣州市文明村、番禺區(qū)計生合格村等光榮稱號。龍美村人從古到今都注重健康，提倡環(huán)保，在村四周種植花草樹木，美化環(huán)境，凈化空氣。該工程綜合整治內(nèi)容如下：3.1消防整治整治思路一是確定消防應(yīng)急取水平臺，二是整治“二合一”（生產(chǎn)經(jīng)營、住宿為一體）、“三合一

7、”（住宿、生產(chǎn)、儲存為一體）、“三小”（小檔口、小作坊、小娛樂場所，包括診所、食品和藥店、瓶裝燃氣經(jīng)營點）存在安全隱患的場所，不允許在出租屋開辦新工廠和新增加“三小”場所；三是完善村內(nèi)的消防用水、消火通道等消防設(shè)施，同時加強宣傳，完善配套管理制度。具體措施消防道路的整治根據(jù)廣州市公安消防局關(guān)于印發(fā)城中村消防安全隱患整治工作標準的通知的相關(guān)要求，并結(jié)合龍美村的實際情況，原則上以整個龍美村為一個整體，外圍必須有一條連續(xù)、完整、貫通的消防通道，并且有一條可以到達居民區(qū)的核心區(qū)域，車道寬度不小于4m,路基承重不低于45t,道路凈高度不低于4m。村內(nèi)任意地點距離消防車道不大于120m。（1）龍美村是番禺

8、大道北、迎新路、環(huán)城東路與環(huán)城北路環(huán)繞整個城中村，都滿足車道寬度不小于4m,路基承重不低于45t,道路凈高度不低于4m0村內(nèi)任意地點距離消防車道不大于120m的主干道。（2）加強“六亂”整治，對于現(xiàn)有的消防通道上的商販進行整改，規(guī)范好其經(jīng)營的位谿，清除阻礙交通的垃圾和雜物，保證消防通道暢順。（3）沿街車位亂停亂放堵塞消防車道，加強車輛亂停亂放整治，規(guī)范停車秩序，新增標準停車位熱熔漆劃線、減速路拱、消防車道熱熔漆劃導(dǎo)向標線、消防車道熱熔漆劃線、道路廣角鏡、標志牌及道路消防通道字樣等。（4）龍美村主要交通、消防通道整治工程，主要因路面不夠消防車通過需改造，需拓寬路面，包括拓寬混凝土路面、拆除舊建筑

9、、市政排水、垃圾外運等。隱患場所整治整治“二合一”（生產(chǎn)經(jīng)營、住宿為一體）、“三合一”（住宿、生產(chǎn)、儲存為一體）、“三小”（小檔口、小作坊、小娛樂場所，包括診所、食品和藥店、瓶裝燃氣經(jīng)營點）存在安全隱患的場所，不允許在出租屋開辦新工廠和新增加“三小”場所，明確城中村功能分區(qū)，落實居住區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)分離，參照廣州市公安消防局關(guān)于印發(fā)城中村消防安全隱患整治工作標準的通知中？“三小”場所整治標準的要求，要求做到以下11點：場所內(nèi)不準違規(guī)住人。不準在場所內(nèi)違規(guī)使用明火。不準在場所內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)危險物品。50褶以上的小娛樂場所應(yīng)設(shè)兩個安全出口，設(shè)谿金屬柵欄或防盜網(wǎng)且只有一個安全出口的小作

10、坊和其他經(jīng)營場所，應(yīng)在每層便于逃生的部位設(shè)谿緊急逃生口（尺寸不應(yīng)小于100cmx80cm）,緊急逃生口不得上鎖。3層及以下的逃生口可配備消防逃生軟梯，并設(shè)谿可固定逃生軟梯的設(shè)施；3層以上的逃生口必須設(shè)谿固定消防逃生梯，梯體頂端設(shè)谿方便人員上下的扶手。場所內(nèi)要嚴格用電安全，不得亂拉亂接電線；電氣線路敷設(shè)應(yīng)穿金屬套管或阻燃硬質(zhì)塑料管保護。場所應(yīng)安裝應(yīng)急照明和疏散指示標志。有人員滯留的場所應(yīng)安裝獨立式火災(zāi)報警裝谿；小娛樂場所應(yīng)安裝簡易噴水滅火系統(tǒng)和獨立式火災(zāi)報警裝谿。場所內(nèi)每75平方米配谿2具2公斤ABC干粉滅火器且每層不得少于2具，并放在顯眼、易取用的固定位谿。場所內(nèi)應(yīng)配谿防毒面具。堅持？誰使用、

11、誰負責(zé)?(11)“三小”場所的業(yè)主和法人、個體工商戶應(yīng)自覺接受政府及職能部門組織的消防安全知識培訓(xùn)。完善消防配套設(shè)施及管理制度新建一個消防公園，內(nèi)含消防取水點。龍美休閑公園二期工程，對原有公園改造，面積約1970T方米，包括拆除、設(shè)施、羽毛球場、路面、圍欄、欄桿、樹孔、排水、綠化、垃圾外運等。組建由10名治保隊員組成的義務(wù)消防隊，由區(qū)防火大隊組織培訓(xùn)考核合格后上崗執(zhí)勤，并落實值班備勤制度。在村治安隊內(nèi)配備1處微型消防站，配齊站內(nèi)消防設(shè)施。微型消防站的車輛器材裝備配備標準應(yīng)符合表消防器材清單表5-2»的規(guī)定。通過宣傳噴畫、噴圖、現(xiàn)場演講及消防體驗設(shè)施等多方位、多形式向廣大居民群眾宣傳消

12、防安全知識。印制消防宣傳手冊，加強消防知識宣傳。按照廣州市公安消防局關(guān)于印發(fā)城中村消防安全隱患整治工作標準的通知中“城中村消防宣傳教育培訓(xùn)工作實施標準”對居民進行宣傳教育，使其能達到如下目標：會掌握運用基本常識。懂得日常安全用火、用電、用氣、用油，不躺在床上或沙發(fā)上吸煙、點燃蚊香要遠離可燃物品，不在樓梯間、樓道等公共區(qū)域內(nèi)堆放雜物和存放易燃易爆危險化學(xué)品，外出關(guān)閉電源和液化氣、天然氣總閥門，并檢查門窗是否關(guān)好，防止飛火入戶，不將兒童單獨留在家中；不亂拉亂接電線、不使用劣質(zhì)電器并定期檢查電氣線路，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃氣設(shè)施泄漏時懂得如何進行處置。會報火警。發(fā)生火災(zāi)時會撥打“119”報火警，并講清楚具體位置

13、、燃燒物質(zhì)和燃燒情況及報警人姓名、電話號碼；報警后派專人在街道路口引導(dǎo)消防車到達火場。會發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。能夠辨別一般火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時向村（居）委上報情況督促整改，或撥打119舉報投訴。會使用消防器材。發(fā)生火災(zāi)時會使用滅火器、室內(nèi)外消火栓、防毒面具等消防器材。會處置初期火災(zāi)。能夠在保障個人安全的前提下第一時間組織撲救火災(zāi)，及時疏散被困人員，懂得不返回著火房間搶救物品，會選擇不同的方法撲救電器火災(zāi)、廚房火災(zāi)、液化石油氣罐等不同類型的火災(zāi)。會火場逃生自救。制定家庭逃生計劃，發(fā)生火災(zāi)時懂得佩戴防毒面具或使用濕毛巾防煙；選擇正確的路線或使用救生緩降器、逃生繩進行逃生，懂得火災(zāi)時不乘坐電梯和盲目跳樓

14、逃生；身上衣服著火，會正確進行處置。其中：采購補充消防設(shè)備投資16.555萬元，消防公園投資150萬元，龍美休閑公園二期工程投資80萬元，龍美村主要交通、消防通道整治工程投資63萬元，新增標準停車位熱熔漆劃線、減速路拱、消防車道熱熔漆劃導(dǎo)向標線、消防車道熱熔漆劃線、道路廣角鏡、標志牌及道路消防通道字樣等共投資14.06萬元。此項整治共投資323.615萬元。3.2 用弱電管線整治全面梳理和整治城中村管線亂象，清理老化的網(wǎng)路、監(jiān)控、電話線和有線電視線路，規(guī)范線路架設(shè)和布線，實現(xiàn)強弱電分離，弱電進套盒，各種管線整齊有序，符合安全規(guī)范，消除強弱電相互搭設(shè)引致的安全隱患。具體措施通過村居委會統(tǒng)籌電信運

15、營商負責(zé)弱電進套盒的實施工作，電信公司負責(zé)FTTHt駐地網(wǎng)工程，將現(xiàn)有的雜亂網(wǎng)線進行統(tǒng)一整改。其中：采購管線槽盒700米投資4.2萬元。3.3 燃氣改造整治思路一是全面摸查城中村敷設(shè)管道燃氣的可行性，爭取實現(xiàn)管道燃氣入戶，對于有條件敷設(shè)并符合安全規(guī)范的，組織相關(guān)單位和經(jīng)濟聯(lián)合社推進燃氣管道敷設(shè)工作，對于不具備敷設(shè)條件的，制定安全防范措施，完善配套管理制度。二是規(guī)范瓶裝液化氣充裝、銷售的管理，取締非法瓶裝燃氣銷售點。龍美村不能實現(xiàn)燃氣管道敷設(shè)的原因有以下兩點：龍美村村內(nèi)環(huán)境復(fù)雜，巷道眾多，很難開展鋪設(shè)燃氣管道。管道煤汽的性價比不合理，目前龍美村約90%的村民是燒瓶裝液化石油汽的，而每瓶液化石油汽

16、的價格約120元，但如果要安裝管道煤汽，則要先交納約3500元的報裝費，相當(dāng)于約30瓶的液化石油汽的價錢，因此，村民思想一時間很難轉(zhuǎn)變。具體措施全面摸查城中村敷設(shè)管道燃氣的可行性，爭取實現(xiàn)管道燃氣入戶，對于有條件敷設(shè)并符合安全規(guī)范的，組織相關(guān)單位和經(jīng)濟聯(lián)合社推進燃氣管道敷設(shè)工作，對于不具備敷設(shè)條件的，制定安全防范措施，完善配套管理制度。經(jīng)摸查，龍美村內(nèi)燃氣的安裝空間不夠，不能滿足相關(guān)的規(guī)范，基本不具備管道燃氣敷設(shè)條件。堅決取締無證無照的瓶裝燃氣充氣點，規(guī)范瓶裝液化氣充裝、銷售的管理。3.4 給排水改造整治思路一是加強城中村給排水管網(wǎng)改造，完善消防供水管網(wǎng)，增設(shè)消火栓布點；二是完善少數(shù)街道排水系

17、統(tǒng)；三是增設(shè)消防取水平臺。具體措施：對少數(shù)街道排水不暢的問題進行完善。3.5 環(huán)衛(wèi)管理整治思路一是完善城中村環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾裝運點、垃圾壓縮站、垃圾收集點），規(guī)范垃圾分類和收集；二是加大宣傳和推廣力度，加快城中村推進環(huán)衛(wèi)保潔體系建設(shè)。環(huán)衛(wèi)管理已經(jīng)完成，目前村內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境已得到改善。具體措施根據(jù)龍美村垃圾收集點分布現(xiàn)狀和實際需要，新增垃圾收集點（容器問）。（1）垃圾桶采用成品采購的形式，采購要求有：分類垃圾桶，垃圾桶外面要貼上明顯的垃圾分類標志（可回收和不可回收），在特定的區(qū)域可加上煙灰盅和廢舊電池回收。垃圾桶上部有蓋板的形式?？煞乐估统魵庖绯觥２牧峡蛇x用塑料、金屬、聚乙烯等。（2）垃圾桶設(shè)谿

18、規(guī)范：新增70個240L勺分類垃圾桶。在居住密集區(qū)的村道，為解決沉重的垃圾量的負擔(dān)，可在建筑物的橫向上添加垃圾桶的數(shù)量。加強宣傳和推廣力度。在城中村內(nèi)設(shè)谿宣傳工作欄，通過各種圖片文字進行環(huán)境衛(wèi)生保護與治理的宣傳。設(shè)置衛(wèi)生示范欄和曝光欄等方式，全面普及衛(wèi)生知識，加大對不良衛(wèi)生行為教育力度，使居住人員自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。經(jīng)龍美村幾年前納入?yún)^(qū)的名村建設(shè)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，基礎(chǔ)配套設(shè)施已基本完善，不過環(huán)衛(wèi)管理工作還需完善。其中：分類垃圾桶（240L）采購?fù)顿Y9.1萬元。3.6 網(wǎng)格化管理整治思路按照“網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格中、事在網(wǎng)中”的要求，加快推行城中村網(wǎng)格化管理，健全和規(guī)范管理制度，明確責(zé)

19、任分工，加強城中村專業(yè)隊伍建設(shè)，加強網(wǎng)格內(nèi)隱患排查，網(wǎng)格責(zé)任落實無死角，逐步建立城中村公共安全綜合防控網(wǎng)絡(luò)，提升居民的安全感和滿意度。具體措施制定龍美村網(wǎng)格化管理責(zé)任制實施方案，明確了網(wǎng)格化管理工作人員職責(zé)。加強專業(yè)隊伍建設(shè)（包括九支隊伍：安全生產(chǎn)督查中隊、城管執(zhí)法中隊、勞動保障監(jiān)察中隊、國土所、專職消防隊伍、出租屋與流動人口管理隊伍、市政環(huán)衛(wèi)管理隊伍、治安聯(lián)防隊伍、人口計生服務(wù)隊伍的建設(shè)。制定印發(fā)了關(guān)于龍美村公共安全管理工作網(wǎng)格化管理工作人員職責(zé)的通知進一步明確了網(wǎng)格化管理工作人員職責(zé)，落實網(wǎng)格內(nèi)隱患排查，網(wǎng)格責(zé)任落實無死角，建立城中村公共安全綜合防控網(wǎng)絡(luò)。進行封閉式視頻監(jiān)控管理。其中：進行

20、封閉式視頻監(jiān)控管理投資100萬元。4、項目改造建設(shè)方案合理性分析堅持“長遠發(fā)展，總體規(guī)劃，突出重點，分步實施”的原則；堅持區(qū)域改造第7頁/共12頁的規(guī)劃設(shè)計必須符合建筑工藝規(guī)范的原則；注重以集中管理模式為主的規(guī)劃設(shè)計原則；注重區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計能滿足日常功能和節(jié)能降耗的原則；注重村內(nèi)規(guī)劃設(shè)計既滿足項目拓展空間，又有利于村內(nèi)開發(fā)的原則。建筑應(yīng)置于周邊的環(huán)境系統(tǒng)中，把各種影響因素考慮在內(nèi)，以取得良好的整體效果。本設(shè)計應(yīng)滿足功能齊備、設(shè)備完善、實用舒適的要求，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ赜蛱厣珓?chuàng)造空間，以領(lǐng)先時代的設(shè)計思路塑出造型簡潔獨特的單體建筑。公共建筑的特點是人流量大，如何有效地組織疏散人流是建筑設(shè)

21、計的重點。道路交通組織不僅要滿足區(qū)域內(nèi)部交通聯(lián)系的便捷順暢，也要確保與整個新城區(qū)道路交通系統(tǒng)在功能上的適度區(qū)分與合理銜接。5、項目投資估算及資金籌措項目總投資估算為4806065.0元，投資估算詳見工程概算表5-1。資金來源：根據(jù)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會廣州市城中村安全隱患整治市本級財政資金轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)化方案和番禺區(qū)人民政府辦公室對區(qū)城中村及專業(yè)市場安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于安排2015年36條城中村安全隱患整治啟動資金請示的批復(fù)（番府辦函2015443號）的文件規(guī)定，由市和區(qū)財政資金補助。工程概算表5-1工程項目：番禺區(qū)東環(huán)街城中村（龍美村）安全隱患整治工程1丁P工程內(nèi)容單位數(shù)量單價（

22、元）金額（元）備注一消防整治1采購補充消防設(shè)備批1165550.0165550.0詳見消防器材清單表5-22消防公園個11500000.01500000.03龍美村主要交通、消防通道整治工程個1630000.0630000.04龍美休閑公園二期工程個1800000.0800000.05標準停車位熱熔漆劃線個430150645006減速路拱米20600120007清除舊標線米1000440008消防車道熱熔漆劃導(dǎo)向標線個208016009消防車道熱熔漆劃線米300082400010廣角鏡（帶桿安裝）個12500250011“消防通道”字樣組21000200012標志牌（帶桿安裝）個1225003

23、0000二管線整治1FIIH光駐地網(wǎng)工程/由電信出錢整改線路2管線槽盒（規(guī)格250mmx150mm<1.5mm）米7006042000三給、排水改造四衛(wèi)生管理1分類垃圾桶（240L）個70130091000五網(wǎng)格化、封閉式管理1封閉式視頻監(jiān)控管理套110000001000000六預(yù)備費（一+五）*10%436915七合計4806065.0消防器材清單表5-2工程項目：番禺區(qū)東環(huán)街城中村（龍美村）安全隱患整治工程序號類別項目名稱單位數(shù)量單價（元）金額（元）備注1消防摩托車消防摩托車（四輪）輛180000800004消防器材設(shè)備無后座力水槍把360018005滅火器個1010010006單杠梯把1300030007強光照明燈個430012008水帶30m/盤2030060009分水器個2500100011大斧把210020012一絕緣剪斷鉗把215030013鐵鋌把215030014消防頭盔頂12200240015消防手套雙12150180016消防員滅火防護靴雙12300360017消防安全腰帶條12100120018消防輕型安全繩40m/條12300360019消防腰斧把12200240020消防員滅火防護