建筑起重機械安全監(jiān)督管理

1、 一、特種設備安全監(jiān)察條例一、特種設備安全監(jiān)察條例 （國務院第（國務院第373373號令，修訂后為第號令，修訂后為第549549號令）號令）20032003年年6 6月月1 1日起施行日起施行 第一章第三條第三款明確規(guī)定：房屋建第一章第三條第三款明確規(guī)定：房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械安裝、使筑工地和市政工程工地用起重機械安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設主管部門依照有關法用的監(jiān)督管理，由建設主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 二、建設工程安全生產管理條例二、建設工程安全生產管理條例 （國務（國務院第院第393393號令）號令）20042004年年2 2月月1 1日起施

2、行日起施行 該條例共八章七十一條。其中涉及該條例共八章七十一條。其中涉及規(guī)定規(guī)定使用符合安全要求的機械設備共使用符合安全要求的機械設備共17條條 （9、15、16、17、18、19、25、26、28、33、34、35、59、60、61、62、65條）條） 第九條主要針對建設單位不得明示或暗示第九條主要針對建設單位不得明示或暗示購買、租賃、使用不符合安全要求的機械設購買、租賃、使用不符合安全要求的機械設備等。備等。 第十五、十六條主要對生產制造和租賃第十五、十六條主要對生產制造和租賃單位提出要求單位提出要求 第十七條是對施工起重機械安裝、拆卸第十七條是對施工起重機械安裝、拆卸資質隊伍及驗收提出的

3、具體要求。資質隊伍及驗收提出的具體要求。 第十八、十九條重點闡述了施工起重機第十八、十九條重點闡述了施工起重機械安裝完畢后的檢驗檢測有關要求。械安裝完畢后的檢驗檢測有關要求。 第二十五、二十六條明確了起重機械作第二十五、二十六條明確了起重機械作業(yè)人員、安裝拆卸工和信號指揮必須持證上業(yè)人員、安裝拆卸工和信號指揮必須持證上崗，以及起重機械安裝拆卸專項安全技術措崗，以及起重機械安裝拆卸專項安全技術措施和專項施工方案編制的要求。施和專項施工方案編制的要求。 第二十八條是對施工起重機械等危險部位設第二十八條是對施工起重機械等危險部位設置安全警示標志的要求。置安全警示標志的要求。 第三十二、三十三條明確了

4、作業(yè)人員的權利第三十二、三十三條明確了作業(yè)人員的權利和義務。和義務。 第三十四條重點闡述了施工單位對起重機械第三十四條重點闡述了施工單位對起重機械采購、管理、維修保養(yǎng)的有關要求。采購、管理、維修保養(yǎng)的有關要求。 第三十五條明確了施工單位應當自施工起重第三十五條明確了施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。門或者其他有關部門登記。 第五十七、五十九、六十、六十一、六十第五十七、五十九、六十、六十一、六十二、六十五條是對施工起重機械在

5、安裝、使用、二、六十五條是對施工起重機械在安裝、使用、管理過程中法律責任的明確。管理過程中法律責任的明確。 6、 2008年10月30日6時30分左右，福建省寧德市霞浦縣迪鑫陽光城3號樓工程項目發(fā)生一起施工升降機墜落的重大事故，造成12人死亡。 7、10月20日，浙江省臺州市椒江區(qū)城市港灣三期B、D、E區(qū)工程發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，3人受傷。 2001年年7月月17日，該日，該廠由國家電力公司所廠由國家電力公司所屬上海電力建筑工程屬上海電力建筑工程公司承擔的公司承擔的3100噸龍噸龍門吊正在吊裝時，發(fā)門吊正在吊裝時，發(fā)生龍門吊倒塌事故。生龍門吊倒塌事故。死亡人數(shù)為死亡人數(shù)為36人人

6、。20032003年年1 1月月1212日中關村日中關村QTZ125QTZ125頂升頂升事故。事故。 起重機械事故即使未造起重機械事故即使未造成人員傷亡，也可能產成人員傷亡，也可能產生不良的社會影響。生不良的社會影響。 2010年8月16日，吉林省梅河口市發(fā)生了一起施工升降機墜落的重大事故，造成11人死亡。這是近兩年來發(fā)生的第一起重大事故， 8月31日吉林省長春市又發(fā)生一起造成4人死亡的建筑起重機械生產安全事故， 自治區(qū)內建筑起重機械事故案例 2009年，共發(fā)生事故8起，死亡8人，傷8人。其中：昌吉州一起造成1死2傷；喀什一起造成1死3傷；中冶實久公司在哈密重工業(yè)園區(qū)發(fā)生一起造成3死2傷；克拉

7、瑪依市三起，其中：一起事故造成1死1傷，兩起事故沒有造成人員傷亡；和田一起死亡1人；烏魯木齊一起死亡1人。使用環(huán)節(jié)使用環(huán)節(jié)安拆環(huán)節(jié)安拆環(huán)節(jié)租賃環(huán)節(jié)租賃環(huán)節(jié)起重機械事故發(fā)生起重機械事故發(fā)生的主要環(huán)節(jié)的主要環(huán)節(jié) 二、建筑起重機械租賃市場不規(guī)范。有些租賃企業(yè)出租的起重機械未經檢驗檢測，保險限位裝置不齊全或完全失效；也有一些租賃企業(yè)技術力量薄弱，設備維護保養(yǎng)能力差，出租設備完好率偏低；還有一些租賃企業(yè)自身管理水平低下，對出租的起重機械性能指標、運行情況、維修改造情況不了解，使其安全性能難以保證。 三、建筑起重機械安裝拆卸行為不規(guī)范。一些企業(yè)或個人無資質從事建筑起重機械安裝、拆卸活動；也有一些施工企業(yè)未

8、按照規(guī)定編審和實施起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；一些施工總承包企業(yè)對分包的起重機械拆裝工程未認真履行安全管理職責；一些監(jiān)理企業(yè)未對起重機械拆裝過程實施旁站監(jiān)理。 四、建筑起重機械使用管理不規(guī)范。有些使用單位對起重機械缺乏專業(yè)管理，不重視日常維護保養(yǎng)；一些企業(yè)未建立健全設備安全檢查制度，不能及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；一些起重機械操作人員未經培訓考核，無證上崗；還有一些操作人員違章指揮、冒險作業(yè)，甚至人為破壞限位保險裝置造成超載起吊。2004.022006.082006.082007.082007.082008.01 修改修改送審送審 階段階段 征求意征求意見見 階段階段 起草協(xié)起草協(xié)調調 階

9、段階段 建筑起重機建筑起重機械安全監(jiān)督管械安全監(jiān)督管理規(guī)定理規(guī)定經建經建設部第設部第145次次常務會議討論常務會議討論原則通過原則通過汪光燾部長簽汪光燾部長簽發(fā)，以建設部發(fā)，以建設部令令166號發(fā)布號發(fā)布正式實施正式實施2008年年1月月8日日2006年年1月月28日日2008年年6月月1日日明確兩個主體責任明確兩個主體責任建立三項管理制度建立三項管理制度Conclusion 圍繞一個工作目標圍繞一個工作目標強化四個監(jiān)管環(huán)節(jié)強化四個監(jiān)管環(huán)節(jié)制定思路制定思路市場主體：市場主體：包括建設單位、包括建設單位、租賃單位、施工租賃單位、施工總承包單位、安總承包單位、安裝單位、使用單裝單位、使用單位、監(jiān)理

10、單位等位、監(jiān)理單位等監(jiān)管主體：監(jiān)管主體：建設主管部門或其建設主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)委托的建筑安全監(jiān)督管理機構。督管理機構。兩個主體起重機械檔案管理制度起重機械備案登記制度三項制度三項制度特種作業(yè)人員持證上崗制度13條條 49條條 1015條條 21條條 1620條條 22條條 23條條 24條條 2527條條 2834條條 35條條 附則附則建設主管部門監(jiān)管責任建設主管部門監(jiān)管責任法律責任法律責任特種作業(yè)人員權利義務特種作業(yè)人員權利義務建設單位安全責任建設單位安全責任監(jiān)理單位安全責任監(jiān)理單位安全責任施工總承包單位安全責任施工總承包單位安全責任使用單位安全責任使用單位安全責任安裝單位安全責

11、任安裝單位安全責任出租單位安全責任出租單位安全責任總則總則按照安全技術按照安全技術標準及建筑起標準及建筑起重機械性能要重機械性能要求，編制建筑求，編制建筑起重機械安裝起重機械安裝、拆卸工程專、拆卸工程專項施工方案，項施工方案，并由本單位技并由本單位技術負責人簽字術負責人簽字（一）（一）按照安全技按照安全技術標準及安術標準及安裝使用說明裝使用說明書等檢查建書等檢查建筑起重機械筑起重機械及現(xiàn)場施工及現(xiàn)場施工條件條件（二）（二）組織安全施組織安全施工技術交底工技術交底并簽字確認并簽字確認（三）（三）制定建筑制定建筑起重機械起重機械安裝、拆安裝、拆卸工程生卸工程生產安全事產安全事故應急救故應急救援預案

12、援預案（四）（四）第十二條安裝單位應當履行的安全職責將建筑起重機將建筑起重機械安裝、拆卸械安裝、拆卸工程專項施工工程專項施工方案，安裝、方案，安裝、拆卸人員名單拆卸人員名單，安裝拆卸時，安裝拆卸時間等材料報施間等材料報施工總承包單位工總承包單位和監(jiān)理單位審和監(jiān)理單位審核后，告知工核后，告知工程所在地縣級程所在地縣級以上建設主管以上建設主管部門部門（五）（五）十八條十八條 使用單使用單位責任位責任（三）在建（三）在建筑起重機械筑起重機械活動范圍內活動范圍內設置明顯的設置明顯的安全警示標安全警示標志，對集中志，對集中作業(yè)區(qū)做好作業(yè)區(qū)做好安全防護；安全防護；（一）根據(jù)不同施工階段、（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施相應的安全防護措施（五）指定專職設備管理人員、專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查（四）設置（四）設置相應的設備相應的設備管理機構或管理