安全生產(chǎn)管理科學培訓學習教案

1、會計學1安全生產(chǎn)管理科學培訓安全生產(chǎn)管理科學培訓第一頁，編輯于星期日：十四點 十七分。第1頁/共73頁第二頁，編輯于星期日：十四點 十七分。安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的重要意義明確“十二五”全國安全生產(chǎn)工作的總體思路、發(fā)展目標和戰(zhàn)略部署對安全生產(chǎn)工作的重點領(lǐng)域、主攻方向以及保障措施做出具體要求圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，堅持安全發(fā)展理念，防范遏制重特大事故，鞏固“三項行動”、“三項建設(shè)”成果，夯實筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)防線，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，為到2020年實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)提供強有力的指導(dǎo)以人為本安全發(fā)展第2頁/共73頁第三頁，編輯于星期日：十四點 十七分。n 是

2、國家“十二五”規(guī)劃綱要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體實施n 是“十二五”時期各級政府和有關(guān)部門履行安全監(jiān)管和社會管理職責的重要指導(dǎo)文件安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的重要意義n 是“十二五”時期強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范生產(chǎn)行為的重要依據(jù)第3頁/共73頁第四頁，編輯于星期日：十四點 十七分。安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容框架一現(xiàn)狀與形勢二指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標三主要任務(wù)（6項）四重點工程（9項）五規(guī)劃實施與評估第4頁/共73頁第五頁，編輯于星期日：十四點 十七分。一、現(xiàn)狀與形勢（一）“十一五”期間安全生產(chǎn)取得積極進展和明顯成效以提高安全保障能力為核心的基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強以強化監(jiān)督管理為關(guān)鍵的協(xié)作聯(lián)動機

3、制進一步健全以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不斷完善以關(guān)愛生命、關(guān)注安全為主旨的安全文化建設(shè)不斷深入深入開展“三項行動”全面加強“三項建設(shè)”第5頁/共73頁第六頁，編輯于星期日：十四點 十七分。（二）“十二五”時期安全生產(chǎn)進入關(guān)鍵時期和攻堅階段1.安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在8萬人左右重特大事故尚未有效遏制一、現(xiàn)狀與形勢第6頁/共73頁第七頁，編輯于星期日：十四點 十七分。（二）“十二五”時期安全生產(chǎn)進入關(guān)鍵時期和攻堅階段2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱n經(jīng)濟社會發(fā)展對交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴峻考驗n軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網(wǎng)施工、運

4、行、管理等方面的安全問題凸顯經(jīng)濟增長方式相對粗放一、現(xiàn)狀與形勢產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)不盡合理行業(yè)集約能力與水平較低 第7頁/共73頁第八頁，編輯于星期日：十四點 十七分。（二）“十二五”時期安全生產(chǎn)進入關(guān)鍵時期和攻堅階段3.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升一、現(xiàn)狀與形勢n 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)支撐能力不足n 救援力量仍較薄弱，應(yīng)對重特大事故災(zāi)難的大型及特種裝備較為缺乏n 重大事故致災(zāi)機理和安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究有待進一步突破第8頁/共73頁第九頁，編輯于星期日：十四點 十七分。（二）“十二五”時期安全生產(chǎn)進入關(guān)鍵時期和攻堅階段4.保障廣大人民群眾安全

5、健康權(quán)益面臨繁重任務(wù)一、現(xiàn)狀與形勢n 全社會對安全生產(chǎn)的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動”觀念不斷增強，對加強安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來越高n 社會公眾安全素質(zhì)不夠高，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和自我安全防護能力還有待進一步強化第9頁/共73頁第十頁，編輯于星期日：十四點 十七分。安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容框架一現(xiàn)狀與形勢三主要任務(wù)（6項）四重點工程（9項）五規(guī)劃實施與評估二指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標第10頁/共73頁第十一頁，編輯于星期日：十四點 十七分。（一）指導(dǎo)思想二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，牢固樹

6、立以人為本、安全發(fā)展的理念 堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化“三項行動”、“三項建設(shè)”以強化企業(yè)主體責任為重點，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為保障，以科技進步為支撐 加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強責任落實，加強依法監(jiān)管，全面推進安全生產(chǎn)各項工作繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和遏制重特大事故促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障第11頁/共73頁第十二頁，編輯于星期日：十四點 十七分。（二）基本原則二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展強化法治綜合治理突出預(yù)防落實責任依靠科技創(chuàng)新機制第12頁/共73頁第十三頁，編輯于星期日

7、：十四點 十七分。（三）總體目標二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為到2020年實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)全面改善各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況全面改善全面實現(xiàn)國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)設(shè)定的職業(yè)安全健康目標全面實現(xiàn)明顯提升企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力明顯提升更加完善安全監(jiān)管監(jiān)察體系更加完善第13頁/共73頁第十四頁，編輯于星期日：十四點 十七分。指標體系（四）目標指標二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標1.“十二五”規(guī)劃指標體系構(gòu)成約束性指標n 安全生產(chǎn)考核指標n 確保實現(xiàn)的工作目標預(yù)期性指標n 安全生產(chǎn)評價指標n 安全發(fā)展的期望目標第

8、14頁/共73頁第十五頁，編輯于星期日：十四點 十七分。（三）規(guī)劃目標二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標2.約束性指標（15項）序號指標名稱規(guī)劃目標1各類事故死亡總?cè)藬?shù)各類事故死亡總?cè)藬?shù)下降下降10%以上以上2工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)下降下降12.5%以上以上3較大事故起數(shù)較大事故起數(shù)下降下降15%以上以上下降下降15%以上以上下降下降50%以上以上4重大事故起數(shù)重大事故起數(shù)5特別重大事故起數(shù)特別重大事故起數(shù)6億元億元GDP事故死亡率事故死亡率下降下降36%以上以上7工礦商貿(mào)十萬人事故死亡率工礦商貿(mào)十萬人事故死亡率下降下降26%以上以上8煤礦百萬噸死亡率煤礦百萬噸死亡率下

9、降下降28%以上以上第15頁/共73頁第十六頁，編輯于星期日：十四點 十七分。（三）規(guī)劃目標二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標2.約束性指標（15項）序號指標名稱規(guī)劃目標9道路交通萬車死亡率道路交通萬車死亡率下降下降32%以上以上10特種設(shè)備萬臺死亡率特種設(shè)備萬臺死亡率下降下降35%以上以上11火災(zāi)十萬人口死亡率火災(zāi)十萬人口死亡率控制在控制在0.17以內(nèi)以內(nèi)12水上交通百萬噸吞吐量死亡率水上交通百萬噸吞吐量死亡率下降下降23%以上以上13鐵路交通鐵路交通1010億噸公里死亡率億噸公里死亡率下降下降25%以上以上14民航運輸億客公里死亡率民航運輸億客公里死亡率控制在控制在0.009以內(nèi)以內(nèi)15職業(yè)

10、危害申報率職業(yè)危害申報率達達80%以上以上第16頁/共73頁第十七頁，編輯于星期日：十四點 十七分。（三）規(guī)劃目標二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標3.預(yù)期性指標（20項，較“十一五”增加18項） 小型煤礦采煤、掘進裝載機械化程度 非煤礦山數(shù)量 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量 建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查率 工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率 粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率 工作場所職業(yè)危害告知率和警示標識設(shè)置率 用人單位職業(yè)危害項目申報率 接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標安全發(fā)展類10項第17頁/共73頁第十八頁，編輯于星期日：十四點 十七分。（三）規(guī)劃目標二、指導(dǎo)思想、基本

11、原則和規(guī)劃目標3.預(yù)期性指標（20項，較“十一五”增加18項） 安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓及持證上崗率 定期專業(yè)業(yè)務(wù)實訓覆蓋率 安全監(jiān)管部門工作條件達標率 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作條件達標率 省級監(jiān)管技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障機構(gòu)工作條件達標率 省級煤礦監(jiān)察技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障機構(gòu)工作條件達標率 新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝和關(guān)鍵技術(shù)準入測試分析能力 應(yīng)急平臺建設(shè)完成率 特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員持資格證上崗率 “平安農(nóng)機示范縣”數(shù)量能力建設(shè)類10項第18頁/共73頁第十九頁，編輯于星期日：十四點 十七分。安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容框架一現(xiàn)狀與形勢三主要任務(wù)（6項）四重點

12、工程（9項）五規(guī)劃實施與評估二指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標第19頁/共73頁第二十頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)完善6個體系提高6個能力企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力技術(shù)裝備的安全保障能力依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力事故救援和應(yīng)急處置能力從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力企業(yè)安全保障體系政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系安全科技支撐體系法律法規(guī)和政策標準體系應(yīng)急救援體系宣傳教育培訓體系第20頁/共73頁第二十一頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力1. 涵蓋安全生產(chǎn)各重點行業(yè)領(lǐng)域18.旅游19.水利20

13、.公共安全第21頁/共73頁第二十二頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力2. 總體要求：第22頁/共73頁第二十三頁，編輯于星期日：十四點 十七分。n 瓦斯、水害事故是重點：2006-2010年煤礦重特大事故149起,其中：瓦斯及水害事故100起。三、主要任務(wù)（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力3. 煤礦：防范遏制重特大事故第23頁/共73頁第二十四頁，編輯于星期日：十四點 十七分。人員定位系統(tǒng)井下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安全避險六大系統(tǒng)緊急避險系統(tǒng)壓風自救系統(tǒng)通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)供水施救系統(tǒng)三、主要任務(wù)（一）完善安全保障體

14、系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力3. 煤礦：防范遏制重特大事故n 完善煤礦地質(zhì)勘探報告審查制度n 完善小煤礦退出機制，提高小煤礦機械化程度n 嚴格控制煤與瓦斯新改擴建礦井建設(shè)n 建設(shè)完善“六大”避險系統(tǒng)第24頁/共73頁第二十五頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力4. 道路交通：消減事故總量，遏制重特大事故n 營運車輛是重點：2006-2010年發(fā)生重特大事故151起，其中營運車輛事故106起。70%營運車輛其它車輛30%第25頁/共73頁第二十六頁，編輯于星期日：十四點 十七分。n 完善道路運輸從業(yè)人員資格培訓和管理制

15、度n 整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為n 完善客貨運輸車輛安全配置標準n 建立完善車輛生產(chǎn)管理信用體系n 加強車輛產(chǎn)品準入、生產(chǎn)一致性管理和監(jiān)督n 改善道路交通通行條件n 加強事故多發(fā)路段和公路危險路段綜合治理n 推進高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)三、主要任務(wù)（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力4. 道路交通：制定道路交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃第26頁/共73頁第二十七頁，編輯于星期日：十四點 十七分。n 制定最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限政策n 推進重點地區(qū)和掛牌督辦礦區(qū)資源整合重組n 到2015年全國非煤礦山總量比2010年下降10%以上三、主要任務(wù)（

16、一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力5.非煤礦山：深化安全整治全國金屬非金屬礦山規(guī)模分類表小礦48%第27頁/共73頁第二十八頁，編輯于星期日：十四點 十七分。n 開展專項整治，重點防范冒頂片幫、坍塌、物體打擊等事故 n 三等以上尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)n 建設(shè)完善“六大”安全避險系統(tǒng)三、主要任務(wù)（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力5. 非煤礦山：深化安全整治第28頁/共73頁第二十九頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力6. 危險化學品：健全風險防控體系城市遭“化工炸彈”圍城 地下管

17、網(wǎng)交叉建設(shè)， 底數(shù)不清 、狀況不明2010年南京丙烯管線挖穿泄漏爆燃事故第29頁/共73頁第三十頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力6. 危險化學品：健全風險防控體系n制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃n 開展城市化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)查n 實施城區(qū)內(nèi)安全防護距離不達標的危險化學品生產(chǎn)及儲存企業(yè)搬遷n 推動新建危險化學品生產(chǎn)企業(yè)“進園入?yún)^(qū)”，實行化工園區(qū)區(qū)域定量風險評估制度n 建全區(qū)域危險化學品道路運輸安全聯(lián)控機制第30頁/共73頁第三十一頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治

18、能力S安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全S安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高S 執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，裝備不足S 依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段，已不適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察新形勢新要求第31頁/共73頁第三十二頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力建設(shè)專業(yè)化監(jiān)管監(jiān)察隊伍2改善監(jiān)察執(zhí)法工作條件3推進監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)4創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式5依法加強社會輿論監(jiān)督6健全安全監(jiān)管監(jiān)察體制1第32頁/共73頁第三十三頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力健全安全

19、監(jiān)管監(jiān)察體制1n 理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管關(guān)系n 健全煤礦安全工作體系n 落實地方政府行政首長負責制n 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè) 第33頁/共73頁第三十四頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力 健全安全監(jiān)管監(jiān)察體制1n 完善監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓、執(zhí)法資格、考核等制度n 建立以崗位職責為基礎(chǔ)的能力評價體系n 建立安全監(jiān)管監(jiān)察實訓體系建設(shè)專業(yè)化監(jiān)管監(jiān)察隊伍2第34頁/共73頁第三十五頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力n 推進安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察

20、機構(gòu)工作條件標準化建設(shè)n 將高速公路交通安全管理及執(zhí)勤配套設(shè)施建設(shè)納入高速公路建設(shè)體系n 加強農(nóng)機安全管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)建設(shè)專業(yè)化監(jiān)管監(jiān)察隊伍2改善監(jiān)察執(zhí)法工作條件3第35頁/共73頁第三十六頁，編輯于星期日：十四點 十七分。改善監(jiān)察執(zhí)法工作條件3三、主要任務(wù)（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力n 實施“金安”二期工程n 建立民航安全信息綜合分析系統(tǒng)n 完善農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)n 推進海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)、漁船自動識別與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)推進監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)4第36頁/共73頁第三十七頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（二）完善政府安全監(jiān)管和社

21、會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力n 完善重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警機制n 實施中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)援助與服務(wù)示范工程n 實行嚴格的安全標準核準制度n 健全工傷保險費率確定機制推進監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)4 創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式5第37頁/共73頁第三十八頁，編輯于星期日：十四點 十七分。 創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式5三、主要任務(wù)（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力n 依法維護和落實企業(yè)職工安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)n 拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道n 實行安全生產(chǎn)信息公開n 發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用n 完善有效舉報獎勵制度 依法加強社會輿論監(jiān)督6第38頁/共73頁第

22、三十九頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（三）完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力安全科技整體水平不高，對安全生產(chǎn)的引領(lǐng)支撐作用未得充分發(fā)揮S影響和制約安全生產(chǎn)的一些關(guān)鍵問題尚未取得突破S安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，科技成果轉(zhuǎn)化率低S支撐安全科技研發(fā)的檢測檢驗?zāi)芰Α⒃囼災(zāi)芰?、技術(shù)支撐平臺能力建設(shè)相對滯后S安全科技對提升監(jiān)管監(jiān)察能力的支持較弱第39頁/共73頁第四十頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（三）完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力強化安全專業(yè)人才隊伍建設(shè)2完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系3推廣應(yīng)用先進適用工藝技術(shù)與裝備4促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展5推動安全生產(chǎn)專

23、業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展6加強安全生產(chǎn)科技研究1第40頁/共73頁第四十一頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（三）完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力加強安全生產(chǎn)科技研究1n 健全安全生產(chǎn)科技政策和投入機制n 建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系n 實施重大事故風險防控和應(yīng)急救援科技攻關(guān)n 力爭在重大事故致災(zāi)機理和關(guān)鍵技術(shù)研究取得原創(chuàng)性突破第41頁/共73頁第四十二頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（三）完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力加強安全生產(chǎn)科技研究1n 加強職業(yè)安全健康專業(yè)人才和專家隊伍建設(shè)n 實施卓越安全工程師教育培養(yǎng)計

24、劃n 建立完善注冊安全工程師使用管理配套政策n 加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才強化安全專業(yè)人才隊伍建設(shè)2第42頁/共73頁第四十三頁，編輯于星期日：十四點 十七分。強化安全專業(yè)人才隊伍建設(shè)2三、主要任務(wù)（三）完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力n 完善國家級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機構(gòu)n 推進省級安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機構(gòu)工作條件標準化建設(shè)n 搭建科技研發(fā)、安全評價、檢測檢驗、職業(yè)危害監(jiān)測、安全培訓、安標認證與咨詢服務(wù)技術(shù)支撐平臺完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系3第43頁/共73頁第四十四頁，編輯于星期日：十四點 十七分。完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系3三、主要任務(wù)（三）完善安全

25、科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力n 完善安全生產(chǎn)科技成果評估、鑒定、篩選和推廣機制n 建立多層次的安全科技基礎(chǔ)條件共享與科研成果轉(zhuǎn)化推廣機制n 定期將不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄推廣應(yīng)用先進適用工藝技術(shù)與裝備4第44頁/共73頁第四十五頁，編輯于星期日：十四點 十七分。推廣應(yīng)用先進適用工藝技術(shù)與裝備4三、主要任務(wù)（三）完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力n 制定實施安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃n 重點發(fā)展檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護、災(zāi)害監(jiān)控及應(yīng)急救援等技術(shù)研發(fā)和裝備制造n 合理發(fā)展工程項目風險管理、安全評估認證

26、等咨詢服務(wù)業(yè)促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展5第45頁/共73頁第四十六頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力法律法規(guī)和標準體系不夠完善，制約安全監(jiān)管執(zhí)法S法規(guī)與標準修訂不及時，內(nèi)容過時法規(guī)與標準修訂不及時，內(nèi)容過時S部分法規(guī)和標準缺失，跟不上安全生產(chǎn)工部分法規(guī)和標準缺失，跟不上安全生產(chǎn)工作的需要作的需要S法規(guī)之間、標準之間銜接不夠，部分法規(guī)之間、標準之間銜接不夠，部分內(nèi)容重復(fù)交叉，缺乏整體性、系統(tǒng)性內(nèi)容重復(fù)交叉，缺乏整體性、系統(tǒng)性S部分立法、標準質(zhì)量不高，缺乏可操作性部分立法、標準質(zhì)量不高，缺乏可操作性和實效性，執(zhí)行困難和實效性，執(zhí)行困難第4

27、6頁/共73頁第四十七頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力完善技術(shù)標準 健全安全生產(chǎn)法制 提高執(zhí)法效力 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為 n 加快安全生產(chǎn)法相關(guān)等法律法規(guī)的制定和修訂n 建立法規(guī)、規(guī)章運行評估機制和定期清理制度n 推動地方加強安全生產(chǎn)立法，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢和特點，研究制定亟需的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章第47頁/共73頁第四十八頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力完善技術(shù)標準 健全安全生產(chǎn)法制 提高執(zhí)法效力 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為 n 制定實施安全生產(chǎn)標準中長期規(guī)劃n

28、 提高和完善行業(yè)準入條件中的安全生產(chǎn)要求n 完善公眾參與、專家論證和政府審定發(fā)布相結(jié)合的標準制定機制n 鼓勵工業(yè)相對集中的地區(qū)先行制定地方性安全技術(shù)標準n 鼓勵大型企業(yè)率先制定新產(chǎn)品、新材料、新工藝安全技術(shù)標準第48頁/共73頁第四十九頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力完善技術(shù)標準 健全安全生產(chǎn)法制 提高執(zhí)法效力 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為 n 全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，加強企業(yè)班組安全建設(shè)n 強化對境外中資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)與管理n 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)累進獎勵制度n 嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度第

29、49頁/共73頁第五十頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力完善技術(shù)標準 健全安全生產(chǎn)法制 提高執(zhí)法效力 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為 n建立嚴格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機制n推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務(wù)公開n 健全安全生產(chǎn)“一票否決”和事故查處分級掛牌督辦制度n 強化事故技術(shù)原因調(diào)查分析；落實安全生產(chǎn)屬地管理責任第50頁/共73頁第五十一頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（五）完善應(yīng)急救援體系，提高事故救援和應(yīng)急處置能力應(yīng)急處置能力不強，嚴重制約事故救援效果S應(yīng)急管理

30、機構(gòu)建設(shè)進展緩慢應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)進展緩慢S應(yīng)急管理機制不健全應(yīng)急管理機制不健全S應(yīng)急救援隊伍體系不完善應(yīng)急救援隊伍體系不完善S缺乏應(yīng)對重大復(fù)雜事故的大型特種裝備缺乏應(yīng)對重大復(fù)雜事故的大型特種裝備S應(yīng)急預(yù)案的可操作性有待加強應(yīng)急預(yù)案的可操作性有待加強S應(yīng)急救援技術(shù)支撐能力薄弱應(yīng)急救援技術(shù)支撐能力薄弱第51頁/共73頁第五十二頁，編輯于星期日：十四點 十七分。n 健全省、市、重點縣及中央企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系n 完善事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制n 健全自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)合處置機制n 建立各地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警機制三、主要任務(wù)（五）完善應(yīng)急救援體系，提高事故救援和應(yīng)急處置能力1. 推進應(yīng)急管理體制

31、機制建設(shè)第52頁/共73頁第五十三頁，編輯于星期日：十四點 十七分。n 加快礦山、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、危險化學品等行業(yè)領(lǐng)域國家、區(qū)域救援基地和隊伍建設(shè)n鼓勵支持化工企業(yè)和礦產(chǎn)資源聚集區(qū)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍一體化示范建設(shè)n 加強緊急運輸能力儲備n 建立救援隊伍社會化服務(wù)補償機制，鼓勵和引導(dǎo)各類社會力量參與應(yīng)急救援三、主要任務(wù)（五）完善應(yīng)急救援體系，提高事故救援和應(yīng)急處置能力2. 加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)第53頁/共73頁第五十四頁，編輯于星期日：十四點 十七分。n 強化應(yīng)急救援實訓演練n 完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系n 完善企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案銜接機制n 建立省、市、縣三級安全

32、生產(chǎn)預(yù)案報備制度n 推進安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)三、主要任務(wù)（五）完善應(yīng)急救援體系，提高事故救援和應(yīng)急處置能力3. 完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件第54頁/共73頁第五十五頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（六）完善宣傳教育培訓體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)提升全民安全防范意識構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境第55頁/共73頁第五十六頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（六）完善宣傳教育培訓體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力1. 提高從業(yè)人員安全素質(zhì)n 建立國家安全生產(chǎn)教育培訓考試中心n 推行安全生產(chǎn)教考分離制度n 強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線

33、操作人員安全培訓n 完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程的安全教育培訓機制n 將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育范疇第56頁/共73頁第五十七頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（六）完善宣傳教育培訓體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力2. 提升全民安全防范意識n 將安全防范知識納入國民教育范疇n 創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)n 開展安全知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭活動n 培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造安全文藝精品工程，促進安全文化市場繁榮第57頁/共73頁第五十八頁，編輯于星期日：十四點 十七分。三、主要任務(wù)（六）完善宣傳教育培訓體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力3. 構(gòu)建

34、安全發(fā)展社會環(huán)境n 建設(shè)安全文化主題公園和主題街道n 加強安全社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)安全保障能力和服務(wù)水平n 推進平安暢通縣市、平安農(nóng)機示范縣、平安漁業(yè)示范縣、文明漁港、平安村鎮(zhèn)、平安校園等建設(shè)n 創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，倡導(dǎo)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化第58頁/共73頁第五十九頁，編輯于星期日：十四點 十七分。安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容框架一現(xiàn)狀與形勢三主要任務(wù)（6項）四重點工程（9項）五規(guī)劃實施與評估二指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標第59頁/共73頁第六十頁，編輯于星期日：十四點 十七分。四、重點工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標煤礦安全生產(chǎn)水平提升非煤礦山及危險化學品等隱患治理與監(jiān)控職業(yè)危害防

35、治道路交通安全生命保障監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)安全科技研發(fā)與技術(shù)推廣應(yīng)急救援體系建設(shè)安全教育培訓及安全社區(qū)和安全文化建設(shè)9個重點工程以企業(yè)實施為主體以政府實施為主體第60頁/共73頁第六十一頁，編輯于星期日：十四點 十七分。四、重點工程1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工程全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作要求201120132105n 煤礦企業(yè)n 非煤礦山n 危險化學品n 煙花爆竹n 工貿(mào)8行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)n 交通運輸n 建筑施工n 工貿(mào)8行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)第61頁/共73頁第六十二頁，編輯于星期日：十四點 十七分。四、重點工程2.煤礦安全生產(chǎn)水平提升工程1. 煤礦瓦斯綜合治理示范工程2. 煤層氣地面開發(fā)利用

36、示范工程3.供電、井下運輸、排水、提升等系統(tǒng)安全技術(shù)及防滅火工程4.礦井水害治理工程5.小煤礦安全改造工程6.煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工程第62頁/共73頁第六十三頁，編輯于星期日：十四點 十七分。四、重點工程3.道路交通安全生命保障工程強制推動重點客貨運輸車輛全面安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀1完善道路標志標線，增設(shè)道路安全防護設(shè)施2實施農(nóng)村交通安全管理與服務(wù)體系建設(shè)工程3建立完善全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、交通違法行為監(jiān)測查處和機動車查緝布控等系統(tǒng)4第63頁/共73頁第六十四頁，編輯于星期日：十四點 十七分。四、重點工程4.非煤礦山及危險化學品等隱患治理與監(jiān)控工程n 推進高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)完善重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)n 建設(shè)金屬非金屬礦山井下安全避險“六大系統(tǒng)”n 實施城區(qū)安全距離不達標的?；飞a(chǎn)儲存企業(yè)搬遷n 建設(shè)化工園區(qū)安全監(jiān)管和?；方灰资袌鍪痉豆こ蘮 開展建設(shè)工程起重機械事故隱患專項整治第64頁/共73頁第六十五頁，編輯于星期日：十