監(jiān)理10-信息系統(tǒng)工程的合同管理

1、第10章 信息系統(tǒng)工程的合同管理信息系統(tǒng)工程合同的內(nèi)容及分類合同的概念其及其法律特征1、合同是當事人之間在自愿基礎(chǔ)上達成的協(xié)議，是雙方或多方的民事法律行為；2、合同當事人的法律地位平等；3、合同以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的。信息系統(tǒng)工程合同的分類1、按信息系統(tǒng)工程范圍分類（1）總承包合同 建設(shè)單位把信息系統(tǒng)工程建設(shè)從開始立項、論證、施工到竣工的全部任務(wù)，一并發(fā)包給一個具備資質(zhì)的承建單位。（2）單項項目承包合同 建設(shè)單位將信息系統(tǒng)工程建設(shè)的不同工作任務(wù)，分別發(fā)包給不同的承建單位。（3）分包合同 總承建單位將其承包的某一部分或某幾部分項目，再發(fā)包給子承建單位。信息系統(tǒng)工程合同的分類2、

2、按項目付款方式劃分（1）總價合同 又稱固定價格合同，適用于項目工作量不大且能精確計算、工期較短、風(fēng)險不大的項目。簽定合同時要求準備詳細而全面的設(shè)計和實施方案和各項說明。（2）單價合同 適用范圍較廣，風(fēng)險可合理分攤，可有效激勵承建單位通過提高工效、節(jié)約成本來提高利潤。合同成立的關(guān)鍵是雙方對單價和項目工作量計算方法的確認。（3）成本加酬金合同 建設(shè)單位承擔(dān)項目實際發(fā)生的一切費用，因而承擔(dān)項目的全部風(fēng)險，而承建單位由于無風(fēng)險，其報酬則較低。這類合同缺點是建設(shè)單位對項目總價不易控制，承建單位往往不注意降低項目成本。信息系統(tǒng)工程合同的作用1、合同確定了信息系統(tǒng)實施和管理的主要目標，是合同雙方在工程中各種

3、經(jīng)濟活動的依據(jù)；工程目標主要有三方面： （1）工程工期 （2）工程質(zhì)量 （3）工程價格2、合同規(guī)定了雙方的經(jīng)濟關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責(zé)任、利益和權(quán)利。3、合同是監(jiān)理的基本依據(jù)。利用合同可以對工程進度、質(zhì)量和成本實施管理和控制。信息系統(tǒng)工程的特點1、工程投資額度大、工期短、利潤豐厚；2、工程項目的不可預(yù)見成分多，風(fēng)險程度大；3、技術(shù)含量高，屬智力、知識密集型產(chǎn)業(yè)；4、處于發(fā)展中的高科技，技術(shù)變化迅速；5、創(chuàng)新成分多，新開發(fā)的工作量大；6、工程類型廣泛，涉及各行各業(yè)；7、需要多種技術(shù)領(lǐng)域的綜合與交叉；8、用戶需求隨形勢發(fā)展而急速變化；9、項目實施地分散；10、工程合同多為包干合

4、同。信息系統(tǒng)工程合同的內(nèi)容1、甲乙雙方的權(quán)利與義務(wù)是合同的基本內(nèi)容；2、建設(shè)單位提交有關(guān)基礎(chǔ)資料的期限；3、項目質(zhì)量要求；4、承建單位提交各階段項目成果的期限；5、項目費用和項目款的交付方式；6、項目變更的約定；7、雙方的其他協(xié)作條件；8、違約責(zé)任。信息系統(tǒng)工程合同簽訂的注意事項1、質(zhì)量驗收標準2、驗收時間3、技術(shù)支持服務(wù)4、損害賠償5、保密約定6、軟件的合法性7、技術(shù)標準及工程依據(jù)8、合同附件9、簽約資格10、法律公證信息系統(tǒng)工程合同管理的內(nèi)容與基本原則合同管理的概念與意義 監(jiān)理工作的合同管理是指對工程設(shè)計、實施、開發(fā)有關(guān)的各類合同，從合同條件的擬定、協(xié)商、簽署，到執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)

5、進行組織管理的工作，以達到通過雙方簽署的合同實現(xiàn)信息系統(tǒng)工程的目標和任務(wù)，同時也維護建設(shè)單位和承建單位及其他關(guān)聯(lián)方的正當權(quán)益。 合同管理是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，它貫穿于是信息系統(tǒng)工程的全過程。 充分地利用合同手段才能避免責(zé)任分歧與糾紛，才能保障項目成功。合同管理的主要內(nèi)容（1）擬定合同管理制度，包括合同草案的擬定、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度和流程；（2）協(xié)助建設(shè)單位擬定合同的各類條款，參與建設(shè)單位和承建單位的談判活動；（3）及時分析合同的執(zhí)行情況，并進行跟蹤管理；（4）協(xié)調(diào)建設(shè)單位與承建單位的有關(guān)索賠及合同糾紛事宜。合同管理的主要內(nèi)容 合同的簽訂管理合同分析是前提

6、是指監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位與承建單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位各方之間的各種合同進行分析、談判、協(xié)商、擬定、簽署等。 合同的履行管理合同監(jiān)督是保證 是指監(jiān)理工程師對合同各方關(guān)于合同約定的工期、質(zhì)量和費用、爭議解決及索培處理等工作。 合同的檔案管理 即合同文件管理，是整個合同管理的基礎(chǔ)。建立合同檔案數(shù)據(jù)庫，保存重要的文件和簽證單據(jù)，以免在發(fā)生糾紛時缺少文字根據(jù)。合同管理的原則1、事前預(yù)控原則2、實時糾偏原則3、充分協(xié)商原則4、公正處理原則合同索賠的處理索賠的概念 索賠是在工程合同履行中，當事人由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而蒙受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。 索賠是雙向的，建設(shè)單位和承建單位都可能

7、提出索賠要求。 索賠的性質(zhì)屬于補償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當權(quán)利要求。 索賠一般可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無法達成妥協(xié)時，爭議可通過仲裁解決。索賠的特征（1）索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。索賠和合同有直接的聯(lián)系，合同和合同管理的證據(jù)是索賠的依據(jù)。（2）索賠有利于建設(shè)單位、承建單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。（3）索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。（4）索賠是挽回成本損失的重要手段。索賠是以賠償實際損失為原則的。反索賠 反索賠是指建設(shè)單位向承建單位提出索賠。 建設(shè)單位向承建單位索賠的主要途徑：（1）減少或防止可能產(chǎn)生的索賠；（2）反索賠，對抗（平衡）承建單位的索賠要求。反索賠的內(nèi)容

8、1、工期延誤反索賠 一般按每延誤一天賠償一定款額計算，累計賠償額一般不超過原合同總額的10%2、實施缺陷反索賠 實施質(zhì)量不合格或材料使用達不到要求，導(dǎo)致返工補修的費用3、對指定分包人的付款索賠 指項目承建單位未能提供已向指定分包人付款證明時，建設(shè)單位可以直接將承建前段時間未付給分包人的所有款項付給這個分包人，并從應(yīng)付給承建單位的任何款項中如數(shù)扣回。4、承建單位合理終止合同或承建單位不正當放棄項目的索賠 此情形下，建設(shè)單位有權(quán)從承建單位手中收回由新的承建單位完成全部項目所需的項目款與原合同未付部分的差額。索賠的依據(jù) 索賠依據(jù)的基本要求：真實性、全面性；法律證明效力；及時性。 索賠應(yīng)依據(jù)的內(nèi)容：（

9、1）國家有關(guān)的法律、法規(guī)和地方法規(guī)，如合同法；（2）國家、部門和地方有關(guān)信息系統(tǒng)工程的標準、規(guī)范和文件；（3）本項目的實施合同文件，包括招標文件、合同文本及附件；（4）有關(guān)的憑證，包括來往文件、簽證及更改通知；會議紀要；進度表；產(chǎn)品采購等；（5）其他相關(guān)文件，包括市場行情記錄、各種會計核算資料等。索賠的處理1、索賠的流程發(fā)出索陪通知書提交索陪報告及資料答復(fù)索陪認可提交最終索陪報告承建單位建設(shè)單位監(jiān)理單位索賠報告的編寫1、索賠報告的內(nèi)容（1）總論部分（2）根據(jù)部分（3）計算部分（4）證據(jù)部分2、索賠報告編寫的一般要求（1）索賠事件應(yīng)該真實。（2）責(zé)任分析應(yīng)清楚、準確、有根據(jù)。（3）充分論證事件造

10、成承建單位的實際損失。（4）索賠計算必須合理、正確。（5）文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯。索賠報告的審查（1）監(jiān)理工程師審核承建單位的索賠申請。（2）接到正式索賠報告后，認真研究承建單位報送的索賠資料。（3）依據(jù)合同及涉及索賠原因的各條款內(nèi)容，明確索賠成立條件 。（4）總監(jiān)理師綜合做出費用索賠和項目延期的決定。索賠事件處理的原則 預(yù)防為主的原則 必須以合同為依據(jù) 公平合理原則 協(xié)商原則 授權(quán)原則 資料積累 及時、合理地處理索賠合同爭議的調(diào)解 合同爭議的概念 合同爭議是指合同當事人對于自己與他人之間的權(quán)利行使、義務(wù)履行與利益分配有不同的觀點、意見、請求的法律事實。 合同爭議的起因（1）建設(shè)單

11、位違約引起的合同爭議（2）承建單位違約引起的合同爭議合同爭議的調(diào)解程序 監(jiān)理單位接到合同爭議的調(diào)解要求后進行以下工作:（1）及時了解合同爭議的全部情況，包括進行調(diào)查和取證；（2）及時與合同爭議的雙方進行磋商；（3）在項目監(jiān)理機構(gòu)提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)理工程師進行爭議調(diào)解；（4）當調(diào)解未能達成一致時，總監(jiān)理應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見和監(jiān)理決定，將監(jiān)理決定書書面通知建設(shè)單位和承建單位；（5）調(diào)解不成的，可按合同條款約定的方式解決爭議： A、向約定的仲裁委員會申請仲裁； B、向有管轄權(quán)的人民法院起訴。合同違約的管理 違約是指信息系統(tǒng)工程合同當事人一方或雙方不履行或不適當履行合同義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)因此給對方

12、造成的經(jīng)濟損失的賠償責(zé)任。 監(jiān)理單位處理違約的工作思路：（1）及時提醒，預(yù)防違約；（2）對違約申訴，進行調(diào)查、分析，提出處理方案；（3）以事實為依據(jù)，公正公平處理；（4）對違約的處理結(jié)果，總監(jiān)理師要簽發(fā)必要的憑證；（5）充分協(xié)商，確定解決方案；（6）由違約一方提出要全部或部分中止合同時，監(jiān)理單位應(yīng)慎重處理。對建設(shè)單位違約的管理 建設(shè)單位違約的一般情形： 不按時支付項目預(yù)付款；不按合同約定支付項目款，導(dǎo)致實施無法進行；建設(shè)單位無正當理由不支付項目竣工款；不履行合同義務(wù)；違反工程合同設(shè)計部分的責(zé)任；違反工程合同實施部分的責(zé)任。 監(jiān)理單位收到違約通知后，應(yīng)積極調(diào)查、分析，根據(jù)合同文件要求，同建設(shè)單位

13、和承建單位協(xié)商后，辦理違約金的支付。對承建單位違約的管理 建設(shè)單位違約的一般情形： 未按合同規(guī)定履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，人為原因使項目質(zhì)量達不到合同約定的質(zhì)量標準；或無視監(jiān)理工程師的警告，一貫公然忽視合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)；未經(jīng)監(jiān)理工程師同意，隨意分包項目或?qū)⒄麄€項目分包出去等。 有質(zhì)量問題，可要求承建單位無償返工、完善，由此造成逾期交工的，應(yīng)賠償逾期違約金。 承建單位嚴重違約的，可部分或全部終止合同，并采取善后控制措施。其他違約的管理 其他違約管理是指由于不可抗力的自然因素或非建設(shè)單位原因?qū)е聦嵤┖贤K止時，監(jiān)理單位應(yīng)按實際合同規(guī)定處理合同解除后的有關(guān)事宜。 不可抗力事件結(jié)束后約定時間（如48小時）內(nèi)承建單位向監(jiān)理單位通報受害情況，及預(yù)計清理和修復(fù)費用。 因不可抗力事件導(dǎo)致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)：其他違約的管理（1）項目本身的損害、第三方人員傷害