編制說明—《殯儀服務(wù)規(guī)范》

1、殯儀服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明（一）工作簡況1.任務(wù)來源根據(jù)江西省市場監(jiān)督管理局江西省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2022 年第二批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知要求，由江西省民政廳社會事務(wù)處、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織殯儀服務(wù)規(guī)范(計劃編號：DB36-2022-2-35)地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。2.起草單位起草單位江西省民政廳社會事務(wù)處、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。3.主要起草人姓 名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工洪立琴女社會事務(wù)處處長、一級調(diào)研員江西省民政廳項(xiàng)目協(xié)調(diào)熊崧麟男社會事務(wù)處副處長江西省民政廳項(xiàng)目協(xié)調(diào)鄭華鋒男社會事務(wù)處一級主任科員江西省民政廳項(xiàng)目協(xié)調(diào)周悅梅女工程師江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)編制楊

2、振華男社會事務(wù)處干部省民政廳查閱文獻(xiàn)資料、現(xiàn)狀梳理黃心悅女工程師江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院查閱文獻(xiàn)資料、現(xiàn)狀梳理（2） 制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義殯葬改革工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。近年來特別是黨的十八大以來，殯葬改革深入推進(jìn)，國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例、民政部等16部委<關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知和江西省公墓管理辦法（江西省人民政府令第253號）等文件對提升殯葬管理和服務(wù)水平均提出了一系列要求。同時，省委省政府把殯葬改革工作作為一項(xiàng)重大改革任務(wù)和重大民生工程，始終堅持教育引導(dǎo)先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、惠民政策先行、文明新風(fēng)先行，推動全省

3、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和惠民政策落實(shí)等走在全國前列。但是，現(xiàn)代文明的殯葬禮俗還未全面形成，少數(shù)地方厚養(yǎng)薄葬、大操大辦等不良風(fēng)氣屢禁不止，特別是農(nóng)村地區(qū)因喪致貧、因喪返貧情況時有發(fā)生。為貫徹落實(shí)相關(guān)文件要求及省委省政府相關(guān)決策部署，規(guī)范我省殯葬管理水平，增強(qiáng)殯葬公共服務(wù)能力，有必要制定符合現(xiàn)代文明的殯儀服務(wù)規(guī)范。目前，我省有殯儀館88個，城鄉(xiāng)公益性骨灰堂（公墓）1.8萬余個，基本實(shí)現(xiàn)了硬件設(shè)施城鄉(xiāng)全覆蓋，殯葬服務(wù)管理水平方面一定提升，殯葬領(lǐng)域突出問題治理取得明顯成效，已形成具有我省特色的殯葬服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省民政廳提出，由江西省民政廳社會事務(wù)處、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草任務(wù)，在主管

4、部門指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化研究部門技術(shù)支撐并結(jié)合我省有代表性的殯儀機(jī)構(gòu)在殯葬服務(wù)管理工作的特色做法，有制定適用性、可操作性的地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。目前，并未出臺針對殯儀服務(wù)全過程的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我省在殯儀服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)更是空白，本標(biāo)準(zhǔn)的制定，可將好的殯儀服務(wù)模式在全省范圍內(nèi)推廣，進(jìn)一步推動殯儀服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、文明化，對于努力提升全社會的精神風(fēng)貌和文明素養(yǎng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義，也是鞏固深化惠民綠色文明殯葬改革的必由之路。（3） 主要起草過程本標(biāo)準(zhǔn)的起草小組由江西省民政廳社會事務(wù)處、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同組建，由江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)具體流程，具體工作

5、過程如下：1.成立工作小組。由江西省民政廳社會事務(wù)處、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院工作人員成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，共同推進(jìn)本項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、征求意見、修改完善等工作。2.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。收集相關(guān)國家政策文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、外省地方標(biāo)準(zhǔn)等文獻(xiàn)資料。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對收集的資料進(jìn)行整理研究之后確定標(biāo)準(zhǔn)框架，在參考文獻(xiàn)資料基礎(chǔ)上編制形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿，于2022年3月11日在江西省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心參加項(xiàng)目立項(xiàng)評估。3.標(biāo)準(zhǔn)初稿研討。為進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，江西省民政廳社會事務(wù)處、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)起草組成員針對標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容經(jīng)過反復(fù)討論，根據(jù)雙方討論意見對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)

6、一步完善修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。4.征求意見。為貫徹標(biāo)準(zhǔn)化工作“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、最優(yōu)”的基本原理，確保本標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性，2022年5月在江西省市場監(jiān)督管理局及江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院網(wǎng)站上公開標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明，進(jìn)行線上廣泛征求意見，為期30天，根據(jù)采納意見對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)一步修改并形成了殯儀服務(wù)規(guī)范（送審稿）和編制說明，保證該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。5.召開標(biāo)準(zhǔn)審定會。在江西省地方標(biāo)準(zhǔn)審評中心組織召開專家審定會，由專家組對標(biāo)準(zhǔn)框架及標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行審議，提出修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草組在與專家組協(xié)商一致的基礎(chǔ)上對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改，形成殯儀服務(wù)規(guī)范（報批稿）和編制說明。（4） 制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的原則和

7、依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制在遵循“適用性、充分的可預(yù)見性、高效的協(xié)調(diào)和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎(chǔ)上，在確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進(jìn)性的前提下，按照 GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則的要求進(jìn)行編寫的，力求各項(xiàng)指標(biāo)科學(xué)合理，符合行業(yè)工作實(shí)際需求，并注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。2.標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)目前沒有已發(fā)布關(guān)于殯儀服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)，湖南、海南、浙江等省市制定了相應(yīng)的省地方標(biāo)準(zhǔn)，因此本標(biāo)準(zhǔn)主要是在參考行業(yè)政策文件及外省地方標(biāo)準(zhǔn)框架并結(jié)合江西省現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上制定，主要包括：1） 規(guī)范性引用文件GB/T 10001.5 標(biāo)志用公

8、共信息圖形符號GB/T 18883 室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T 24441 殯葬服務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)條件MZ/T 017 殯葬服務(wù)術(shù)語MZ/T 018 殯儀接待服務(wù)MZ/T 048 殯葬服務(wù)滿意度評價MZ/T 103 殯儀場所消毒技術(shù)規(guī)范MZ/T 144 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理指南MZ/T 145 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范2） 參考文件資料DB 3305/T 143-2020 殯儀服務(wù)規(guī)范DB 43/T 1328-2017 殯葬服務(wù)規(guī)范DB 46/T 563.1-2021 綠色殯葬+第1部分：殯儀服務(wù)規(guī)范3.本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)條款均符合國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。（5

9、） 主要條款的說明 本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：范圍、術(shù)語和定義、基本要求、服務(wù)流程與要求、服務(wù)評價與改進(jìn)。具體內(nèi)容如下：1.范圍：本文件規(guī)定了殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)殯儀服務(wù)的范圍、術(shù)語和定義、基本要求、服務(wù)流程與要求、服務(wù)評價與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于殯儀館及提供殯儀服務(wù)的其他組織機(jī)構(gòu)。2.術(shù)語和定義。本部分對標(biāo)準(zhǔn)文本中涉及的專有詞匯：殯儀、殯儀服務(wù)進(jìn)行了定義。3.基本要求。對開展殯儀服務(wù)應(yīng)滿足的要求進(jìn)行了明確，包括組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、管理制度等要求。4.服務(wù)流程與要求。對殯儀服務(wù)的過程提出了總體要求，同時殯儀服務(wù)的全過程包括咨詢服務(wù)、遺體接運(yùn)、遺體保存、遺體火化、骨灰寄存各流程進(jìn)行了說明。5.服務(wù)評價與改進(jìn)。明確殯儀機(jī)構(gòu)如何提升殯儀服務(wù)質(zhì)量相關(guān)要求。（6） 重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果無。（7） 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性文件，對規(guī)范殯儀機(jī)構(gòu)管理水平，提升殯儀服務(wù)質(zhì)量具有一定的指導(dǎo)作用。為了使本標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布后能夠落地實(shí)施，一，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳。相關(guān)主管部門可有針對性的向各類實(shí)施主體開展相關(guān)宣貫培訓(xùn)活動，出臺相關(guān)支持政策，保證標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、合理、有效使用；二，管理部門支持。各地殯儀機(jī)構(gòu)管理部門應(yīng)加大對殯儀服務(wù)