三重一大事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法

1、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法第一章總則第一條為貫徹中央關(guān)于凡屬重大決策，重要干部任免，重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（以下簡(jiǎn)稱三重一大”），必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作曲決定”的要求，落實(shí)一拖改進(jìn)201583號(hào)文中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)落實(shí)三重一大事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法的通知”的精神，進(jìn)一步規(guī)范廠屬兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，特制定本辦法。第二條本辦法適用于廠屬兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。第三條三重一大”等事項(xiàng)的決策必須遵循以下原則：（一）堅(jiān)持依法決策。遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以及企業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證決策內(nèi)容和程序合法合規(guī)。（二）堅(jiān)持科學(xué)決策。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)方法

2、，加強(qiáng)決策的前期調(diào)研論證和綜合評(píng)估，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策失誤。（三）堅(jiān)持集體決策。根據(jù)職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，對(duì)三重一大,事項(xiàng)進(jìn)行集體討論和表決，避免個(gè)人或少數(shù)人專斷。（四）堅(jiān)持民主決策。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮每個(gè)參與決策人員的作用，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作由決定。對(duì)涉及職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取職工群眾的意見和建議。第四條按照廠部有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向廠部報(bào)告或經(jīng)廠部審定和批準(zhǔn)的決策事項(xiàng)，必須認(rèn)真履行報(bào)告和審批程序。第二章決策范圍第五條廠部三重一大”決策范圍包括：重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用。第六條廠部、車間重大事項(xiàng)包括

3、以下主要事項(xiàng)：（一）企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)方針，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策管理事項(xiàng)；（二）資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損、繳納國(guó)家稅費(fèi)等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)；（三）年度投資計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、業(yè)績(jī)目標(biāo)和企業(yè)年度工作報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，以及重要規(guī)章制度的制定、修訂及廢除和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)；（四）薪酬分配、業(yè)績(jī)考核、基本工資制度和大額獎(jiǎng)金使用，以及其它涉及職工切身利益的重大利益調(diào)配事項(xiàng)（如簽訂集體合同等）；（五）黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要決定和重要部署，思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化、群團(tuán)工

4、作方面的重要舉措等重大黨建和思想政治工作事項(xiàng)；（六）涉及全局性重大事件處理、重要信訪矛盾的化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處理等方面的重大事項(xiàng)；（七）零部件供應(yīng)商及生產(chǎn)擴(kuò)散廠的季度評(píng)審；（八）廠兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人事管理中等方面應(yīng)回避的事項(xiàng)；（九）車間重大事項(xiàng)決策范圍包括：經(jīng)濟(jì)分配方案、職工獎(jiǎng)懲、人員調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整、工段班組長(zhǎng)任免、職工勞動(dòng)合同續(xù)簽、事故處理、隊(duì)伍穩(wěn)定、困難救濟(jì)及節(jié)余工資使用；（十）其他關(guān)系到本單位方向性、戰(zhàn)略性、全局性的重大利益調(diào)配事項(xiàng)。第七條領(lǐng)導(dǎo)干部任免包括以下主要事項(xiàng)（一）黨委管理的干部（含主任工程師）推薦、提名、任免、降職、調(diào)整、表彰、重要獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)；（二）廠

5、副職領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)調(diào)整；（三）向上級(jí)提由的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的選拔任用或推薦意見；（四）廠兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員后備干部的推薦、選拔和管理；（五）中層干部及做由重大貢獻(xiàn)的人員的重要獎(jiǎng)懲，向上級(jí)推薦和廠級(jí)先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人的評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)等；（六）高級(jí)技術(shù)、管理、技能專家及主任主管的聘任；（七）對(duì)重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和重要管理崗位人員的選聘、解聘；（八）其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要事項(xiàng)。第八條重大項(xiàng)目安排包括以下主要事項(xiàng)（一）重大項(xiàng)目投資計(jì)劃、以及計(jì)劃外追加投資項(xiàng)目；（二）重大、關(guān)鍵性設(shè)備引進(jìn)和重要物資采購等重大招投標(biāo)管理項(xiàng)目以及重大技術(shù)改造、引進(jìn)事項(xiàng)；（三）重大工程承發(fā)包項(xiàng)目，重大合作項(xiàng)目及其他重大項(xiàng)目的安排；

6、（四）新產(chǎn)品開發(fā)、重大經(jīng)營(yíng)合同、新產(chǎn)品價(jià)格確定等事項(xiàng)。第九條大額度資金的使用及合同簽訂授權(quán)額度事項(xiàng)：（一）年度大額度資金使用預(yù)算；（二）大額度預(yù)算外資金使用；（三）大額度的非生產(chǎn)性資金使用（10萬元以上），以及重大捐贈(zèng)、贊助；（四）廠長(zhǎng)簽訂經(jīng)營(yíng)合同資金額度由集團(tuán)公司法定代表人授權(quán)，黨委書記、廠領(lǐng)導(dǎo)副職及其他人員簽訂合同資金額度，由廠長(zhǎng)酌情授權(quán)；（五）其他大額度資金依據(jù)第一拖拉機(jī)股份有限公司大額資金管理辦法規(guī)定使用。第十條建立三重一大”決策事項(xiàng)報(bào)備、報(bào)批制度。企業(yè)按照規(guī)定權(quán)限決策的事項(xiàng)應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司有關(guān)部門備案。超越本單位決策權(quán)限，需經(jīng)集團(tuán)公司審批的決策事項(xiàng)，必須事先報(bào)告相關(guān)部門，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。車

7、間需經(jīng)廠部審批的決策事項(xiàng)，須事先報(bào)廠部或相關(guān)部門，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三章決策形式第十一條企業(yè)三重一大”事項(xiàng)集體決策，主要采取廠務(wù)會(huì)、黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)或黨政聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)，經(jīng)集體研究作曲決策。（一）第六條中所列的（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（十）項(xiàng)重大事項(xiàng)、第八條所列的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、第九條所列的大額度資金使用事項(xiàng)，主要采取廠務(wù)會(huì)或由廠長(zhǎng)主持召開的黨政聯(lián)席會(huì)議方式進(jìn)行決策。廠務(wù)會(huì)由廠長(zhǎng)或廠長(zhǎng)委托黨委書記召集和主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，會(huì)議議題涉及的相關(guān)部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。（二）第六條中所列的（五）、（六）項(xiàng)重大事項(xiàng)和第七條所列的領(lǐng)導(dǎo)干部任免事項(xiàng)，主要采取黨委會(huì)

8、進(jìn)行決策，并在由黨委書記主持召開的黨政聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。黨委會(huì)議由黨委書記召集和主持，黨委成員參加。必要時(shí)可召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。黨政聯(lián)席會(huì)議根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和工作需要，由黨委書記或廠長(zhǎng)主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)成員參加，會(huì)議議題涉及的相關(guān)部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。（三）其它三重一大”事項(xiàng)的決策方式，由廠長(zhǎng)、黨委書記協(xié)商確定。（四）車間（科）所屬的重大事項(xiàng)，由車間（科）黨政工聯(lián)席會(huì)研究決定，如涉及職工切實(shí)利益（如經(jīng)濟(jì)分配方案）等事項(xiàng)，召開有支會(huì)主席、團(tuán)支部書記及工段班組長(zhǎng)骨干參加的車間黨政工聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，討論研究決定。黨支部建設(shè)、黨組織活動(dòng)等有關(guān)事項(xiàng)，

9、由黨支部書記召開支委會(huì)研究決定。第十二條決策采取由黨委（常委）會(huì)以及廠務(wù)會(huì)等各自制定的制度明確的決策方式。第四章決策程序及規(guī)則第十三條凡屬三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體討論決定。由廠領(lǐng)導(dǎo)直接提由或由職能部門提由，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)廠長(zhǎng)、黨委書記同意列為議題。由主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)有關(guān)職能部門做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。第十四條領(lǐng)導(dǎo)干部任免應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、中層干部管理辦法、中層干部問責(zé)制度、干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方案及后備干部管理辦法，按程序進(jìn)行決策。其他重大事項(xiàng)決策前，主管單位應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備：（一）提由方案。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查研究，

10、提由決策的備選方案。（二）充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及相關(guān)部門或單位的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，充分協(xié)商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通和磋商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成原則意見的重大事項(xiàng)，不得上會(huì)研究。（三）征求意見。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。必要時(shí)，可以采取公示等形式進(jìn)一步征求各方面的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部任免及重大獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，并保證其有必要的時(shí)間履行程序。（四）論證評(píng)估。需要論證評(píng)估的重大事項(xiàng)，要組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組或咨詢專家，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證；涉及重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的決策事項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。論證評(píng)估結(jié)論及專家咨詢意見應(yīng)形成論證評(píng)估報(bào)告。（五）法律審查。有關(guān)重大事項(xiàng)，在決策備選方案提交會(huì)議決策前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查。主要審查是否與法律法規(guī)相抵觸，是否