行政法與行政訴訟法練習(xí)題庫(kù)及答案

1、第一章 行政法概述58單項(xiàng)選擇題1 、行政法的調(diào)整對(duì)象是（ c ）A行政法律關(guān)系B、行政關(guān)系C、行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系D監(jiān)督行政關(guān)系2 、下列各項(xiàng)中（ A ）不是行政法的淵源。A、判例R規(guī)章C、地方法規(guī)D司法解釋3 、下列各項(xiàng)中（ c ）是特殊行政法。A、 行政處罰法C、 治安管理處罰法B、D、國(guó)家公務(wù)員暫行條例國(guó)務(wù)院組織法4 、下列（ d ）屬于行政法關(guān)系B 、民政局小王和小李結(jié)婚D 、趙某違章駕車，交警對(duì)其罰款A(yù)、行政咨詢C、公安局逮捕張某50 元5 、行政法是（a）延伸和具體化A、憲法C、民法6 、在下列法的形式中，（d）是行政法的特殊淵源。A、憲法R行政法規(guī)C、法律D其他規(guī)范性文件7

2、、根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，下列機(jī)關(guān)中，有權(quán)制定行政法規(guī)的是（ d）A、我國(guó)人大常委會(huì)R省級(jí)人大C、國(guó)務(wù)院各部委D國(guó)務(wù)院二、多項(xiàng)選擇題：1 、下列各項(xiàng)中屬于行政法淵源的有（ abdA、憲法R法律C、判例D中共中央與國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件2 、以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為（cdA、一股行政法R特別行政法C、實(shí)體行政法D程序行政法3 、可以引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生，變更與消滅的有（ abcA合法的行為C、事件4、下列（ abd ）行政法的淵源A、行政解釋C、學(xué)理解釋5 、行政合法性原則的內(nèi)容包括（A不失職C、不超越職權(quán)R非法的行為D法律規(guī)定R地方解釋D司法解釋）B、不違反法定程序D不濫用權(quán)力三、

3、判斷題：（打“X”或）1 、行政法中的行政是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行為。（）2 、行政法律關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。（）3 、行政法治原則可以直接作為行政法適用。 （ ）4 、所有的行政關(guān)系都能轉(zhuǎn)化為行政法律關(guān)系。（）5 、 “依法行政”要求“沒有法律規(guī)范就沒有行政” 。 （）四、簡(jiǎn)答題：1 、行政法律關(guān)系的特點(diǎn)有哪些？2 、簡(jiǎn)述行政合法性原則的涵義及具體內(nèi)容。3、簡(jiǎn)述行政合理性原則的涵義及其具體內(nèi)容。五、論述題：1 、論述行政法在法律體系中的地位。2 、論述行政法的作用。六、案例分析行政合同關(guān)系屬于行政關(guān)系，應(yīng)由行政法調(diào)整原告：艾某，某縣香溪鄉(xiāng)海西村農(nóng)民被告：某縣香溪鄉(xiāng)人民政府1987 年 1

4、0 月，艾某在本縣某水利工地施工時(shí)，被同鄉(xiāng)一民工無意鏟傷頭部，經(jīng)縣、地兩級(jí)醫(yī)院診斷和南京市鼓樓醫(yī)院復(fù)診，確定為“腦震蕩后遺癥”1989 年 9 月 22 日，某縣水利工程指揮部及原告所在的鄉(xiāng)政府、村民委員根據(jù)某省關(guān)于民工致傷完全喪失勞動(dòng)力的規(guī)定與原告協(xié)商達(dá)成一項(xiàng)就鄉(xiāng)政府和村民委員會(huì)承擔(dān)艾某的治療費(fèi)用和以后生活問題的因公致傷處理協(xié)議書 。該協(xié)議書簽字后，報(bào)縣政府農(nóng)水辦公室審批，縣政府農(nóng)水辦批復(fù)： “同意該協(xié)議，今后雙方一律按協(xié)議書條款執(zhí)行，任何一方都不得糾纏。 ”由于農(nóng)村實(shí)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，從1992 年起，鄉(xiāng)、村每年只給原告400 元現(xiàn)金。原告認(rèn)為這些錢已不能維持基本生活， 數(shù)次找領(lǐng)導(dǎo)解決而未

5、果。 1994 年， 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為原告的后遺癥已基本恢復(fù)正常，并能從事輕微體力勞動(dòng)，不必再要補(bǔ)助，宣布從今以后不再發(fā)給原告生產(chǎn)等補(bǔ)助費(fèi)。因此，原告于 1995 年 3 月 14 日向人民法院提起行政訴訟，要求鄉(xiāng)政府履行1989 年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的協(xié)議書的規(guī)定，繼續(xù)發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。 案例思考 1 、鄉(xiāng)政府與原告簽訂的協(xié)議書是什么性質(zhì)的協(xié)議？2 、法院能否受理此案？一、單項(xiàng)選擇題：1、 （ C）2、 （ A）3、 （ C）4、 （ D）二、多項(xiàng)選擇題1、 （ ABD）2、 （ CD）3、 （ ABC） 4 、 （ ABD）四、簡(jiǎn)答題1 、答：行政法律關(guān)系的特點(diǎn)表現(xiàn)在：行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。行政

6、法律關(guān)系具有非對(duì)等性， 即行政法律關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的，不能相互約定或自由選擇。行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的。大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭(zhēng)議由行政機(jī)關(guān)或行政裁判機(jī)構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序加以解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才由法院通過司法程序解決。2 、答：行政合法性原則是指行政權(quán)的存在和行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。行政合法性原則的具體內(nèi)容是：行政職權(quán)必須基于 法律的授于才能存在，即要求行政主體在其法定權(quán)限內(nèi)行使職權(quán)。任何沒有法律根據(jù)的職權(quán)都不應(yīng)存在。行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使，即要求行政主體行 使職權(quán)不能違反行政實(shí)體規(guī)范和行政程

7、序規(guī)范。不履行或拖延履行法定職責(zé)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨，依法定程序進(jìn)行。3、答：行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度，合乎理性。行政合理性原則的具體內(nèi)容：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立 在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；平等適用法律規(guī)范，對(duì)相同的 事實(shí)不得給予不同對(duì)待；符合自然規(guī)律；符合社會(huì)道德。五、論述題：1 、答：行政法是僅次于憲法的部門法，是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中最重要的部門法之一。從行政法的調(diào)整對(duì)象來看，行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會(huì)關(guān)系，與國(guó)家權(quán)力和公民個(gè)人權(quán)利息息相關(guān)，影響大，行政法的地位極為顯著。從行政法與憲法的

8、關(guān)系來看，行政法是憲法重要的實(shí)施法。憲法是行政法的基礎(chǔ)，而行政法則是憲法的延伸和具體化。沒有行政法，憲法的原則便無法在國(guó)家生活和社會(huì)生活中真正實(shí)施。從行政法與其他基本法律部門的關(guān)系來看， 行政法對(duì)其他部門法的影響也越來越大。 在傳統(tǒng)上， 刑事、 民事問題由刑法、 民法調(diào)整， 由司法機(jī)關(guān)管轄。但本世紀(jì)以來，行政仲裁、行政調(diào)解等活動(dòng)激烈增加，行政法越來越多地“插手”國(guó)家刑事、民事問題。2 、答：( 1)行政法與其他部門法一樣，具有法的規(guī)范作用和一般社會(huì)作用。行政法的規(guī)范作用表現(xiàn)為，行政法具有指引作用、評(píng)價(jià)作用、預(yù)測(cè)作用、教育作用和強(qiáng)制作用。行政法的一般社會(huì)作用表現(xiàn)為保障公民權(quán)益，維護(hù)和鞏固社會(huì)秩序

9、，推動(dòng)社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)的發(fā)展。(2)行政法的特殊社會(huì)作用：行政法保障行政管理的有效實(shí)施。行政法對(duì)行政管理的保障主要通過確認(rèn)和賦予行政機(jī)關(guān)管理權(quán)來實(shí)現(xiàn)。體現(xiàn)為：a、行政法確認(rèn)行政權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性，確認(rèn)行政權(quán)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)享有和行使。b、確立行政機(jī)關(guān)相對(duì)公民、 法人和其他組織的行政權(quán)力， 并賦予行政權(quán)以優(yōu)益性、強(qiáng)制性等屬性。c、行政法保障行政機(jī)關(guān)對(duì)其公務(wù)員的管理權(quán)。d、行政法保護(hù)行政機(jī)關(guān)在特別情形下的活動(dòng)。e、隨著社會(huì)的發(fā)展，行政法不斷確立新的行 政權(quán)能。行政法保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益。行政權(quán)最終來源于公民權(quán)利， 因此，行政權(quán)的行使必須保護(hù)和促進(jìn)公民的合法權(quán)益。行政法對(duì)公民、組織合法權(quán)

10、益的保護(hù)是通過建立一系列制度來實(shí)現(xiàn)的。行政法上述兩方面的作用是對(duì)立統(tǒng)一的，互相依賴、不可偏廢，過分強(qiáng)調(diào)任何一方面，都是對(duì)行政法作用的片面理解，會(huì)影響到有機(jī)、和諧的行政法律秩序的建立和完善。（ 3）在我國(guó)目前民主與法制還不健全的情況下，強(qiáng)調(diào)行政法對(duì)公民、組織的合法權(quán)益的保護(hù)作用，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)椋簭?qiáng)調(diào)保護(hù)公民、組 織的合法權(quán)益的作用，是法的公平、正義原則在行政法上的特殊要求。強(qiáng)調(diào) 保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益的作用，符合行政法產(chǎn)生之政治需要。與行政法 保障行政管理的有效實(shí)施作用的目的相吻合。我國(guó)封建思想影響深遠(yuǎn)、”行政中心”思想比較堅(jiān)固，行政權(quán)失控或法外行政問題比較突出，漠視、侵犯公民權(quán)利的

11、現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。六、案例分析： 參考要點(diǎn) 1 、該協(xié)議屬行政合同，應(yīng)由人民法院行政庭受理和審判。主要理由是：該協(xié)議書盡管是在雙方當(dāng)事人協(xié)議一致的基礎(chǔ)上形成的， 但是由于承擔(dān)義務(wù)的一方不是一般的民事主體，而是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的人民政府即行使行政職能的行政主體；且這種協(xié)議不僅是雙方當(dāng)事人的意思表示，而且是經(jīng)過縣一級(jí)人民政府的主管部門批準(zhǔn)的，并規(guī)定“今后雙方一律按協(xié)議書條款執(zhí)行” ，從而具有行政合同的性質(zhì)。2、行政主體一方在不具備法定條件的情況下單方面宣布廢止該協(xié)議書，停止發(fā)給原告補(bǔ)助費(fèi)是合同違約行為， 相對(duì)人對(duì)此不服提起訴訟應(yīng)由行政庭作為行政案件受理。根據(jù)行政訴訟法第 11 條第 6 項(xiàng)規(guī)定，該案也符合“

12、沒有依法發(fā)給撫恤金”的規(guī)定。按照協(xié)議書規(guī)定： “今后的治療費(fèi)用由村合作醫(yī)療解決，如合作醫(yī)療解決不了的，可以鄉(xiāng)民政經(jīng)費(fèi)解決。 ”由于被告單方面宣布停止發(fā)給原告撫恤金，人民法院可以依“要求依法發(fā)給撫恤金”為案由受理此案。第二章 行政法律關(guān)系主體、單項(xiàng)選擇題:1 下列（ c ）項(xiàng)屬于行政主體。A國(guó)務(wù)院辦公廳B政法委C北京市人民政府D被委托的組織2 我國(guó)實(shí)行的國(guó)務(wù)院總理負(fù)責(zé)制屬于（ c ） 。A.合議制B.委員會(huì)制C.首長(zhǎng)制D.總統(tǒng)制3 下列（ c ）項(xiàng)不是國(guó)務(wù)院組成人員。A .秘書長(zhǎng)B.審計(jì)長(zhǎng)C 民航總局局長(zhǎng) D 國(guó)務(wù)委員4 國(guó)家公務(wù)員在年度考核中被確定不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)

13、的，應(yīng)按照規(guī)定程序予以（ d ） 。A .降級(jí)B.降職C .辭退D.撤職5 公務(wù)員一經(jīng)任用，非因法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。這屬于公務(wù)員的（ a ）權(quán)利。A .身份保障B.依法執(zhí)行公務(wù)C .享受報(bào)酬、福利D.申訴控告6 在我國(guó)，錄用擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主任科員以下的公務(wù)員法律關(guān)系的發(fā)生一般采用（ d ）方式。A .選任B.調(diào)任C.委任D.公開考試、擇優(yōu)錄用7 以下選擇中不屬于地方行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)的是（ b） 。A .行政公署B(yǎng).居民委員會(huì)C .區(qū)公所D.街道辦事處8 當(dāng)公務(wù)員不能或不依法履行其法定義務(wù)時(shí)，必須承擔(dān)一定的法律后果即法律責(zé)任，但一般不包括（ c ） 。A .身份處分B.

14、行政處分C .民事責(zé)任D.刑事責(zé)任E 行政賠償責(zé)任二、多項(xiàng)選擇題：1 公務(wù)員法律關(guān)系的變更主要包括晉升（ acd ） 。A.降職B.辭職C.交流D.撤職E.掛職鍛煉2 引起公務(wù)員法律關(guān)系消滅的有（ abd ） 。A.辭職B.辭退C.撤職D.退休E.輪換3 行政優(yōu)先權(quán)指行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力，其內(nèi)容一般包括（ abc ）A .先行處置權(quán)B.獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)C 行政行為的推定有效D 行政受益權(quán)4 下列選擇中，具有行政主體資格的有（ abce ） 。A 北京市人民政府B 海淀稅務(wù)分局C .國(guó)家煙草局D.國(guó)務(wù)院港澳辦E 某行政公署5 對(duì)公務(wù)員的行政處分分為警告、記過、記大過（ ac ）和開除。A

15、 降級(jí)B 降職C 撤職D 罰款E 留用查看三、判斷題：1 行政機(jī)關(guān)一般只能在行政法律關(guān)系中充當(dāng)權(quán)利義務(wù)的主體。 （ x2 行政機(jī)關(guān)與其公務(wù)員關(guān)系緊密，共同構(gòu)成行政主體。 （ x ）3 所謂行政受益權(quán)即行政主體有從其行政活動(dòng)中獲得物質(zhì)利益的權(quán)利。（ x ）4 一般來說，個(gè)人不能成為行政主體，行政主體只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的組織。 （ 對(duì) ）5 行政授權(quán)與行政委托的相同點(diǎn)之一就在于其均是使本無行政職權(quán)的組織或個(gè)人可以依法行使一定的行政職權(quán)。 （ x ）四、簡(jiǎn)答題1 除國(guó)家行政機(jī)關(guān)外，行政主體還有哪些類型？2 國(guó)家行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)、行政組織的區(qū)別？3 我國(guó)公務(wù)員的概念和范圍是什么？五、論述題：

16、1 論述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的概念和特征。2 論述行政授權(quán)與行政委托的特征與區(qū)別。六、案例分析法律法規(guī)未授權(quán)的組織不具有行政主體資格原告：鄧某被告：某市城市管理監(jiān)察大隊(duì)某區(qū)中隊(duì)鄧某于 1998 年 7 月向某城郊某村申請(qǐng)建房，經(jīng)同意在該村的地界上修建了一層二間 20 平方米的磚木結(jié)構(gòu)平房做經(jīng)營(yíng)飲食場(chǎng)地。同年8 月，某區(qū)土地管理局、某鄉(xiāng)政府等有關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令鄧某予以拆除。事后，鄧某未拆除。某市城市管理監(jiān)察大隊(duì)某區(qū)中隊(duì)在無確定依據(jù)的情況下， 認(rèn)定違章建筑為鄧的親戚劉某所修，將有關(guān)處理決定下達(dá)劉某。 1998 年 10 月 30 日上午 10 時(shí)許，區(qū)城管中隊(duì)帶領(lǐng)民工十余人將鄧某修建的兩間平房強(qiáng)行拆除。

17、在實(shí)施強(qiáng)行拆除時(shí)，又未通知鄧某將屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)搬出，致使鄧某部分合法財(cái)產(chǎn)受到損失。鄧某于1998 年 12 月 1 日向其所在地的區(qū)法院起訴，要求確認(rèn)某區(qū)城管中隊(duì)的上述行為違法并賠償經(jīng)濟(jì)損失9 484 元。 案例思考 1 某區(qū)城管中隊(duì)是否具有行政主體資格？為什么？2 法院應(yīng)如何處理此案？、單項(xiàng)選擇題:1（ C ）25（ A ）6二、多項(xiàng)選擇題1（ ACD）24 （ ABCE）三、判斷題：C ）3 （ C ）D ）7 （ B ）ABD）3 （ ABC）5 （ AC）4 （ B）8 （ C）1. (X)2. (X)3. (X)4. (V)5. (X)四、簡(jiǎn)答題:1 答：行政機(jī)關(guān)是最主要的行政主體，但行政

18、主體并不僅限于行政機(jī)關(guān)。除行政機(jī)關(guān)之外，有些行政機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織在符合法定條件時(shí)，依照法定授權(quán)也可取得行政主體資格： （ 1）依照法律、法規(guī)的授權(quán)規(guī)定而直接設(shè)立的專門行政機(jī)構(gòu)； （ 2）行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)；（ 3）政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)；（ 4）行政性公司；（ 5）根據(jù)授權(quán)從事一定的行政職能活動(dòng)的事業(yè)單位；（ 6）根據(jù)授權(quán)從事一定行政職能的企業(yè)單位；（ 7）被授予一定行政職權(quán)的社會(huì)團(tuán)體、群眾性組織及其他社會(huì)組織。2 答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)是一組既密切聯(lián)系、又有一定區(qū)別的概念。行政法上所謂的行政組織是指一切行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)的綜合體，包括各機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)相互之間的橫向聯(lián)系和縱向結(jié)構(gòu)。 國(guó)家行政

19、機(jī)關(guān)則指從中央到地方的各級(jí)人民政府及其他具有法人資格、 能以自己的名義行使行政權(quán)并承擔(dān)因此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的行政單位。行政機(jī)構(gòu)指國(guó)家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部構(gòu)成單位，它是為行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)服務(wù)的，對(duì)外不能以自己的名義發(fā)布決定和命令，其行為的一切法律后果皆歸屬于其所屬行政機(jī)關(guān)； 行政機(jī)關(guān)是聯(lián)結(jié)各行政機(jī)構(gòu)的綜合體。三者之中，只有行政機(jī)關(guān)具有行政主體資格。3 答：根據(jù)國(guó)家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的，除工勤人員以外的工作人員。即我國(guó)公務(wù)員的范圍限于在政府系統(tǒng)中任職的，各級(jí)行政機(jī)關(guān)中擔(dān)任國(guó)家公職的人員，不包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)中的工勤人員；我國(guó)公務(wù)員不僅包

20、括中央人民政府的工作人員，而且還包括地方各級(jí)人民政府的工作人員。五、論述題：1 答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)是指國(guó)家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、 管理、 監(jiān)督和指揮的國(guó)家機(jī)關(guān)。 其特征： （ 1） 具有高度的政治性和權(quán)威性；（ 2）具有執(zhí)行性和法律從屬性；（ 3）具有相對(duì)獨(dú)立性； （ 4）具有適應(yīng)性和創(chuàng)造性；（ 5）具有統(tǒng)一性和層級(jí)性；（ 6）具有社會(huì)性、專業(yè)性和服務(wù)性。2 答：（ 1）行政授權(quán)必須有法律、法規(guī)的明文規(guī)定為依據(jù)，只有法律、法規(guī)方能賦予某一社會(huì)組織以某項(xiàng)法律上的權(quán)力。行政委托雖也應(yīng)依法進(jìn)行，但這里“依法”不像行政

21、授權(quán)那么嚴(yán)格，在某些行政事項(xiàng)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有法律關(guān)于委托的明確規(guī)定，而在有些行政事項(xiàng)范圍內(nèi)，只要不違背法律精神和法律目的，即可實(shí)施委托。（ 2）行政授權(quán)必須符合法定的方式，其方式有兩種，即法律、法規(guī)直接授予職權(quán)和法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政機(jī)關(guān)授予職權(quán)。而行政委托的方式，都是行政主體在行政管理活動(dòng)中，以較具體的委托決定來進(jìn)行的。（ 3）行政授權(quán)的法律后果，使被授權(quán)的組織取得了所授予行政職權(quán)的主體資格，成為該項(xiàng)行政職權(quán)的法定主體。行政委托并不發(fā)生職權(quán)和職責(zé)的轉(zhuǎn)移，被委托的組織不能因委托而取得行使被委托職權(quán)的行政主體資格。六、案例分析 參考要點(diǎn) 1 某區(qū)城管中隊(duì)不具有行政主體資格。在大、中城市，為了城

22、市管理的需要，一般都設(shè)有城市管理監(jiān)察隊(duì)伍。這支隊(duì)伍是不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)也沒有明確授權(quán)，因而不具有行政主體資格，他們所進(jìn)行的處理或處罰，只能是受主管行政機(jī)關(guān)的委托，以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行。其行為效力歸屬于委托的機(jī)關(guān)，由委托的行政機(jī)關(guān)對(duì)其行為負(fù)責(zé)，由其在行政訴訟中作被告。2 行政職權(quán)必須由行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織即行政主體或行政機(jī)關(guān)委托的組織行使。非行政機(jī)關(guān)的組織沒有法律、法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)關(guān)的委托而行使行政職權(quán)是非法的， 不具有行政主體資格， 從而也不能作為適格被告， 城管機(jī)構(gòu)的法律地位應(yīng)通過立法予以明確。第三章 行政行為一、單項(xiàng)選擇題：1 下列何項(xiàng)屬于行政行為的特征。 （ b ）A

23、.確定力B.單方性C.拘束力D.執(zhí)行力2 以下行為中，不屬于行政行為的是： （ d ）A 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照B征稅C 制定規(guī)章D發(fā)布天氣預(yù)報(bào)3 有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，這是行政行為的 （ a ）A.確定力B.拘束力C.公定力D.執(zhí)行力4 行政機(jī)關(guān)工作人員在濫用職權(quán)、向相對(duì)方索賄情形下頒發(fā)的許可證行為，應(yīng)屬于： （ c ）A無效B廢止C撤銷D有效5 行政復(fù)議這一行政行為屬于（ b ）A.行政立法行為B.行政司法行為C.行政執(zhí)法行為D.依職權(quán)行政行為6、行政主體依職權(quán)對(duì)行政相對(duì)方科以一定義務(wù)，應(yīng)屬（a ）A.單方行政行為B .雙方行政行為C.依職權(quán)行政行為D .羈束行政行為二、

24、多項(xiàng)選擇題：1 、行政行為與民事行為和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的行為相比較，主要特征是：（ abce ）A.從屬法律性B.裁量性C.效力先定性D.雙方意志性E.強(qiáng)制性2、行政行為成立便對(duì)相對(duì)方和行政主體產(chǎn)生法律上的效力，一般地應(yīng)具有（ abde ）A.確定力B.拘束力C.強(qiáng)制力D.公定力E.執(zhí)行力3、行政行為違反法律、法規(guī)的，哪些機(jī)關(guān)可以撤銷（ abde ）A.人民法院B .國(guó)務(wù)院C.人民檢察院D.上級(jí)行政機(jī)關(guān)E.作出行政行為的機(jī)關(guān)4、行政行為合法的一般要件有（abcd ）A.主體合法B .內(nèi)容合法適當(dāng)C.程序合法D .在職權(quán)范圍內(nèi)E.行為對(duì)象合法5、工商行政管理機(jī)關(guān)為企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證的行為屬于（bd

25、）A.抽象行政行為C.依職權(quán)行政行為6、B 具體行政行為D 應(yīng)請(qǐng)求行政行為abcd )A.具體行政行為 C.要式行政行為三、判斷題：B 依職權(quán)行政行為D 可訴性行政行為1、行政主體的行為就是行政行為。 （）2、行政行為必定是合法行為。 （）3、單方意志性的特點(diǎn)不同程度地表現(xiàn)在所有行政行為中。（）4、行政機(jī)關(guān)作出的具有法律意義的行為必定是行政行為。 （）5、行政行為的拘束力是執(zhí)行力的前提，執(zhí)行力是拘束力的保障。（）6、行政行為的廢止不具有溯及力。 （）四、簡(jiǎn)答題:1、簡(jiǎn)述行政行為無效的法律后果是什么？ 2、簡(jiǎn)述行政行為被撤銷的情形及法律后果是什么？ 3、簡(jiǎn)述行政行為被廢止的情形及法律后果？五、論

26、述題試論行政行為的合法要件。六、案例分析內(nèi)部行政行為與外部行政行為是兩類不同的行政行為原告：王某被告：某海關(guān)某市外經(jīng)貿(mào)局某市外經(jīng)貿(mào)局干部王某隨市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)到國(guó)外進(jìn)行考察， 并在考察途中先后購(gòu)買了價(jià)值3.2 萬余元的金銀首飾、化妝品等，欲帶回國(guó)內(nèi)，被中國(guó)海關(guān)沒收，并被處以3 000 元的罰款。后來，王某所在的市外經(jīng)貿(mào)局又給予王某行政記大過處分。王某認(rèn)為自己用自有的資金購(gòu)買自用商品，并無走私意圖，海關(guān)和本單位對(duì)自己的處罰過重，因此向市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷海關(guān)的處罰和市外經(jīng)貿(mào)局的處分。 市中級(jí)人民法院受理了王某對(duì)海關(guān)的訴訟請(qǐng)求，但駁回了王某提出的撤銷行政處分的訴訟請(qǐng)求。 案例思考

27、法院的做法是否正確？為什么？一、單項(xiàng)選擇題1、 （ B）2、 （ D）3、 （ A）4、 （ C）5、 （ B）6、 （ A）二、多項(xiàng)選擇題：1、 （ ABCE）2、 （ ABDE）3、 （ ABDE）4、 （ ABCD）5、（ BD）6、（ ABCD）三、判斷題：1、（X）2、（X）3、（，）4、（X）5、（V）6、（V）四、簡(jiǎn)答題：1、答：行政行為無效的法律后果有：行政相對(duì)方可在任何時(shí)候請(qǐng)求有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)，如行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的 上級(jí)機(jī)關(guān)、人民法院宣布行為無效。有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無效。行政行為被宣布無效后， 行政主體通過該行為從行政相對(duì)方處獲取的一切均應(yīng)返還相對(duì)方；所給

28、予相對(duì)方的一切義務(wù)均應(yīng)取消，對(duì)相對(duì)方所造成的一切實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。行政主體通過相應(yīng)無效的行政行為所給予相對(duì)方的一切權(quán)益，均應(yīng)收回?？傊?，行政行為被宣布無效后，被行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行為以前的狀態(tài)。2、答：行政行為撤銷的條件（情形）有：行政行為合法要件缺損。 合法的行政行為必須具備四個(gè)要件： 主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法。某種行政行為如果缺損其中一個(gè)或一個(gè)以上要件，該行政行為就是可撤銷的行政行為。行政行為不適當(dāng)。不適當(dāng)是指不合理、不公正、不符合現(xiàn)行政策、不合 時(shí)宜、不合乎有關(guān)善良風(fēng)俗等情形。并非所有不適當(dāng)?shù)男袨槎伎沙蜂N，只有不 適當(dāng)?shù)絿?yán)重程度構(gòu)成違法才可撤銷。行政行為撤銷

29、的法律后果有：行政行為自撤銷之日起失去法律效力， 撤銷的效力可追溯到行為作出之 日。如果行政行為被撤銷， 那么由此造成相對(duì)方的實(shí)際損失一般應(yīng)由行政主體予以賠償。如果行政行為的撤銷是因行政相對(duì)方的過錯(cuò)或行政主體與相對(duì)方的共同過錯(cuò)所引起的，則行政主體通過相應(yīng)行為已給予相對(duì)方的利益均應(yīng)收回，行政相對(duì)方因行為撤銷而遭受的損失由其本身負(fù)責(zé)， 國(guó)家或其他組織和個(gè)人因已撤銷的行政行為所受的損失，應(yīng)由行政相對(duì)方依其過錯(cuò)程度予以適當(dāng)賠償，行政主體或其工作人員對(duì)導(dǎo)致行政行為的撤銷，應(yīng)承擔(dān)內(nèi)部行政法律責(zé)任。3、答：行政行為廢止的情形有：行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法修改、廢止 或撤銷，相應(yīng)行為

30、如繼續(xù)實(shí)施，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸。國(guó)際國(guó)內(nèi)或行政主體所在地區(qū)的形勢(shì)發(fā)生重大變化， 原行政行為的繼續(xù)存在將有礙社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，甚至給國(guó)家和社會(huì)利益造成重大損失。行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的行政管理目的，從而沒 有繼續(xù)存在的必要。行政行為廢止的法律后果有：行政行為廢止后，其效力自行為廢止之日起失效。行政行為在廢止前的 時(shí)間仍然有效，即廢止的效力不溯及既往。行政主體在行為廢止前通過相應(yīng)行為已給予行政相對(duì)方的利益不再收回；行政相對(duì)方依原行政行為已履行的義務(wù)也不能要求行政主體予以補(bǔ)償。行政行為的廢止給相對(duì)方造成的損失，行政主體不負(fù)賠償責(zé)任五、論述題答：行政行為合

31、法的一般要件有：（一）主體合法。是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。主體合法具體包括以下幾項(xiàng)要求：行政機(jī)關(guān) 合法，即實(shí)施行政行為的行政機(jī)關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。人 員合法，是指實(shí)施行政行為的人員必須是在行政機(jī)關(guān)具有法定職務(wù)、法定的資格， 并能代表行政機(jī)關(guān)對(duì)外行使職權(quán)的工作人員， 即必須具備合法的公職身份。委托合法。它要求委托的行政機(jī)關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限；接受委托必須 具備從事委托事項(xiàng)的能力，被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政行為。（二）權(quán)限合法，是指行政行為的主體必須在法定的職權(quán)或法律、法規(guī)授權(quán)或行政主體委托權(quán)限范圍實(shí)施行政行為。 權(quán)限合法

32、要求行政行為符合各方面的權(quán)限限制，主要有：符合行政事項(xiàng)管轄權(quán)的限制；符合行政地域管轄權(quán) 的限制，即行政機(jī)關(guān)只能就其管轄地域范圍的有關(guān)事項(xiàng)作出行政行為。符合 時(shí)間管轄權(quán)限制。行政主體只能在其自身合法存在的時(shí)間內(nèi)才能實(shí)施行政行為。符合手段上的限制。符合程序上的限制。符合條件上的限制，行政機(jī)關(guān)只有在法定條件下才能運(yùn)用行政職權(quán)， 在法定條件不成立時(shí)運(yùn)用行政職權(quán)構(gòu)成越權(quán)。符合委托權(quán)限。被委托組織或個(gè)人必須在委托權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行 政行為。（三）內(nèi)容合法適當(dāng)，是指行政行為所涉及的權(quán)利義務(wù)，以及對(duì)這些權(quán)利義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。具體要求有以下幾項(xiàng)：對(duì) 于受法律、法規(guī)羈束的行政行為來說，其內(nèi)

33、容必須完全符合法律、法規(guī)規(guī)定。對(duì)于自由裁量行為而言，行政行為的內(nèi)容必須在法定的范圍和幅度之內(nèi)，不 得超越法定范圍和幅度。行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容 必須適當(dāng)、符合實(shí)際。行政行為必須公正、合理。（四）程序合法，行政主體實(shí)施行政行為，必須遵守法定程序。六、案例分析 分析要點(diǎn) 行政行為以其適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)， 可以分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。 所謂內(nèi)部行政行為是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。所謂外部行政行為，是指行政主體在對(duì)社會(huì)實(shí)施管理活動(dòng)的過程中針對(duì)公民、 法人或其他組織所作的行政行為。劃分內(nèi)部行政行為和外部行政行

34、為的意義在于： （ 1）內(nèi)部行政行為適用內(nèi)部行政規(guī)范，因而也只能用法定的內(nèi)部手段和方式去進(jìn)行；而外部行政行為適用于社會(huì)行政等外部行政規(guī)范，因而能夠采用相應(yīng)的法律、法規(guī)所規(guī)定的各種手段和方式去進(jìn)行。由此可以看出，內(nèi)部行為與外部行為的內(nèi)容和方式不同，兩者的意義各不相同。 （ 2）在內(nèi)部行政爭(zhēng)議和外部行政爭(zhēng)議的救濟(jì)途徑上也是各不相同的，對(duì)內(nèi)部行政行為發(fā)生的爭(zhēng)議不得適用行政復(fù)議和行政訴訟；而外部行政爭(zhēng)議在符合法定條件下，可以適用行政復(fù)議和行政訴訟程序。我國(guó)行政訴訟法未將內(nèi)部行政行為列為司法審查的范圍。因此，在本案中，人民法院只受理當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的行政處罰提起的訴訟，而不受理對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處分所提

35、起的訴訟的做法是正確的。抽象行政行為B 、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政D國(guó)務(wù)院及所屬各部委 ）B 、可反復(fù)運(yùn)用D 、視情況而定第四章、單項(xiàng)選擇題:1 、行政立法的主體是（ a ）A 、國(guó)家行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)C 、國(guó)務(wù)院2 、特別授權(quán)立法的立法權(quán)（ aA 、只能行使一次C 、由憲法或組織法規(guī)定行使次數(shù)3 、執(zhí)行性行政法規(guī)范不得在法律或上級(jí)行政法規(guī)范所規(guī)定的事項(xiàng)之外隨 意增加新的規(guī)定，所以我們一般稱之為（ a ）B 、辦法D 、條例d ）審議通過R國(guó)務(wù)院全體會(huì)議D、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)）簽署R國(guó)家主席A 、實(shí)施細(xì)則C 、規(guī)則4 、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)要經(jīng)過（A 、全國(guó)人大常委會(huì)C 、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議5 、國(guó)務(wù)院發(fā)

36、布的行政法規(guī)，應(yīng)由（ aA 、國(guó)務(wù)院總理C 、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)D 、國(guó)家主席和國(guó)務(wù)院總理6 、有關(guān)行政主體制定的行政規(guī)章（ b）A 、應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)C 、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后才能生效R應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院備案D經(jīng)國(guó)務(wù)院備案后才能生效1 、下列（ cd ）是行政立法主體A 、全國(guó)人大及其常委會(huì)C 、國(guó)務(wù)院及其各部委R全國(guó)人大法律委員會(huì)D省級(jí)人民政府、多項(xiàng)選擇題:2 、國(guó)務(wù)院依全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)在對(duì)外開放方面制定的暫行規(guī)定屬于bdc ）A、一般授權(quán)立法R特別授權(quán)立法C、中央行政立法D試驗(yàn)性立法3、下列哪些行政機(jī)關(guān)具有行政立法權(quán)（bcd ）A、教育部R重慶市人民政府C、鄭州市人民政府D開封市人民政府4 、所有抽

37、象行政行為都具有如下特征（ ）A、對(duì)象的普遍性R效力的普遍性和持續(xù)性C、準(zhǔn)立法性D不可訴性5 、有權(quán)改變或撤銷縣人民政府所作違法或不當(dāng)抽象行政行為的主體是）A、縣人大常委會(huì)R縣人民法院C、該縣中共縣委D市政府三、判斷題：1 、行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。 （ ）2 、行政立法是指立法機(jī)關(guān)制定有關(guān)行政方面法律法規(guī)的行為。 （ ）3 、抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接對(duì)象。（）4 、地方各級(jí)人民政府都享有地方行政立法權(quán)。（）5 、公開發(fā)布是所有行政立法成立必備的一個(gè)要件。（）6 、特別授權(quán)立法中所授立法權(quán)可以超出被授權(quán)機(jī)關(guān)的原職責(zé)范圍。 （ ）四、簡(jiǎn)答題:1 、簡(jiǎn)述抽

38、象行政行為的特征。2 、簡(jiǎn)述我國(guó)行政立法的主體有哪些？ 五、論述題論述行政立法程序六、案例分析行政復(fù)議時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)可以在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)具體行政行為所依據(jù)的其他規(guī) 范性文件進(jìn)行審查。1999年春，A省下轄的B市公安局與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)定：凡到本市工 作的非本市生源的本科生、大專生和中專生必須分別繳納 3000 元、 4000 元和 5000元的城市增容費(fèi)。到1999年底，有30多名在B市找到接收單位的大中專 畢業(yè)生因繳不起城市增容費(fèi)，公安機(jī)關(guān)拒絕為他們辦理戶口遷移手續(xù)，因而無法到單位上班，致使這些學(xué)生的工作擱淺。部分學(xué)生向 B 市公安局的上級(jí)機(jī)關(guān)A 省公安廳提出行政復(fù)議，請(qǐng)求A 省公安廳對(duì)B 市

39、公安局不予辦理戶口遷移手續(xù)的行為進(jìn)行復(fù)議； 并請(qǐng)求撤銷 B 市公安局與其他有關(guān)部門聯(lián)合頒布的關(guān)于向 大中專畢業(yè)生收取城市增容費(fèi)的規(guī)定。 案例思考 復(fù)議機(jī)關(guān)在審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為時(shí)能否附帶審查行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件？、單項(xiàng)選擇題:1、（ A）2、（ A）3、（ A）4、（ D）5、（ A）6、（ B）二、多項(xiàng)選擇題：1、（ CD）2、（ BDC）3、（ ABC）4 、 （ ABCD）5 、 （ AD）三、判斷題：1 、（，）2、（X）3、（V）4 、（X）5、（，）6、（V）四、簡(jiǎn)答題：1 、答：抽象行政行為具有以下特征：（ 1）對(duì)象的普遍性。抽象行政行為以普遍的、不特定的人或事為對(duì)象

40、，即它針對(duì)的是某一類人或事，而非特定的人或事。（ 2）效力的普遍性和持續(xù)性，它不是適用于一時(shí)一事，而是可以對(duì)同類事件反復(fù)適用。（ 3）準(zhǔn)立法性。抽象行政行為必須按準(zhǔn)立法程序進(jìn)行，且具有普遍性、強(qiáng)制性、規(guī)范性等法律特征。（ 4）不可訴性。在我國(guó)，抽象行政行為不是司法審查的對(duì)象。公民、法人或其他組織對(duì)抽象行政行為不服，不能提起行政訴訟。2 、答：行政立法的主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國(guó)憲法、 組織法及有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定， 我國(guó)行政立法的主體有：國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。 我國(guó)憲法和國(guó)務(wù)院組織法雖沒有規(guī)定國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)享有行政立法權(quán)

41、，但在實(shí)踐中，直屬機(jī)構(gòu)行使著一定立法權(quán)，只不過它制定的規(guī)章須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府。省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府。五、論述題答： 行政立法程序是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。行政立法程序理當(dāng)由憲法、法律作原則性規(guī)定，再由配套法規(guī)作出具體詳盡的規(guī)定。下面根據(jù)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)制定程序暫行條例的規(guī)定，結(jié)合立法實(shí)踐，對(duì)行政立法程序作一概括闡述：（ 1）規(guī)劃。即有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)、編制有指導(dǎo)性的五年規(guī)劃和年度規(guī)劃，其主要內(nèi)容包括一定時(shí)期里行政法規(guī)

42、、規(guī)章的擬訂、修改、補(bǔ)充、清理等工作。行政立法規(guī)劃要考慮每個(gè)立法項(xiàng)目的必要性與可行性。（ 2）起草。對(duì)列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由法規(guī)或規(guī)章內(nèi)容涉及的主管部門草擬法案。草案應(yīng)在廣泛調(diào)查研究、充分收集并分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上形成，力求內(nèi)容切實(shí)可行、形式完整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。（ 3）征求意見。征求意見是行政立法民主原則的要求，也是集思廣益發(fā)揮集體智慧的有效做法。它包括：A、征求人民群眾尤其是與草案有利害關(guān)系 的相對(duì)人的意見。R征求與草案內(nèi)容有關(guān)的部門的意見。 C征求有關(guān)專家的 意見。（ 4）審查。即行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定后，送交政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，主要針對(duì)其必要性、可行性，合法性等。審查后，寫

43、出審查報(bào)告，提出是否提交政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論通過的建議。（ 5）審議通過。政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議根據(jù)法制部門的提議，以正式會(huì)議對(duì)該草案進(jìn)行討論決定，認(rèn)為沒問題，則予以通過。（ 6）簽署發(fā)布。經(jīng)行政立法機(jī)關(guān)正式會(huì)議審議通過的行政法規(guī)、規(guī)章必須經(jīng)過行政首長(zhǎng)簽署，并通過適當(dāng)途徑公之于眾。六、案例分析 分析要點(diǎn) 我國(guó)行政復(fù)議法第 7 條規(guī)定：公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定， 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定（不含國(guó)務(wù)院部、委和各級(jí)地方人民政府的規(guī)章）不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)

44、（規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理） 。據(jù)此，復(fù)議機(jī)關(guān)在審查具體行政行為合法性的過程中可以依職權(quán)附帶審查行政機(jī)關(guān)制定的除行政法規(guī)和行政規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件的合法性， 并對(duì)規(guī)范性文件的合法性與否作出裁決。如果屬于復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，則應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)在受理后7 日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 60 日內(nèi)依法處理，處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。第五章 具體行政行為一、單項(xiàng)選擇題：1 行政征收的實(shí)施是以相對(duì)方負(fù)有行政法上的（ ）為前提的。A.給付義務(wù)B.繳納義務(wù)C.履行義務(wù)D.不作為義務(wù)2 下列（ ）是行政機(jī)關(guān)賦予相對(duì)方某種法律資格的許可。A.開業(yè)經(jīng)營(yíng)

45、許可B.生產(chǎn)許可C .汽車駕駛證D.律師資格證3 下列行為中，屬于行政處罰行為的是（）A.行政征收B.行政沒收C.行政征用D.查封、扣押4 下列不屬行政確認(rèn)形式的行政行為有（）A .認(rèn)可B.證明C .鑒證D.勘驗(yàn)5 行政主體向違反行政法規(guī)定的相對(duì)方收取排污費(fèi)、滯納金的行為在性質(zhì)上屬： （）A.行政征購(gòu)B.行政處罰C.行政征收D.行政征用6 下列行政行為中非行政處罰的是（ ）A.沒收財(cái)物B.開除公職C.行政拘留D.罰款7 以下行政處罰形式屬于行為罰的是（ ）A.行政拘留B.因違章駕駛而被罰款C.勞動(dòng)教養(yǎng)D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)8 下列行政強(qiáng)制措施屬于間接執(zhí)行性強(qiáng)制措施的有（ ）A .查封、扣押B.強(qiáng)制檢

46、疫C .凍結(jié)、劃撥D.執(zhí)行罰9 主持行政裁決活動(dòng)的機(jī)關(guān)是（）A.司法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.檢察機(jī)關(guān)D.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、多項(xiàng)選擇題1 下列費(fèi)用屬于行政征收范圍的有（ ）A.稅收B.滯納金C.建設(shè)資金D.資源費(fèi)2 因違反行政法的規(guī)定而引起的征收有（ ）A.資源費(fèi)征收B.管理費(fèi)征收C.排污費(fèi)征收D.滯納金征收3 行政征收的行為方式有（）A.查帳征收B.查驗(yàn)征收C 定期定額征收D.代征、代扣4 下列許可中屬于獨(dú)占許可的有（ ）A 專利許可 C 采礦許可 5 行政確認(rèn)是（ A 要式 C 羈B.商標(biāo)許可D.林木采伐許可 ）的行政行為。B.默示D.自由裁量6 下列行政處罰中屬于行為罰的有（ ）A 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

47、C 勞動(dòng)教養(yǎng) 7 行政機(jī)關(guān)作出（ 行聽證的權(quán)利。A 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) C 行政拘留 8 直接強(qiáng)制執(zhí)行措施主要有（A 查封、扣押 C 凍結(jié)、劃撥 9 行政給付在我國(guó)主要有（A 安置 C 撫恤、優(yōu)待B.行政拘留D.吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照）等行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉B.吊銷許可證或執(zhí)照D.數(shù)額較大的罰款）形式B 執(zhí)行罰D 代執(zhí)行）等形式。B.補(bǔ)助D.救災(zāi)扶貧10 我國(guó)行政裁決主要適用于解決（ ）A.權(quán)屬糾紛B.侵權(quán)糾紛C.行政糾紛D.知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛三、判斷題1 行政征收的實(shí)施必須以相對(duì)方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。 （）2 任何許可只要依法取得就會(huì)長(zhǎng)期有效。 （）3 鑒證和勘驗(yàn)都是行政確認(rèn)的形式。 （

48、）4 罰款和沒收財(cái)產(chǎn)都是行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。（）5 聽證程序不是所有行政處罰的必經(jīng)程序。（）6 作出罰款決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。 （）7行政強(qiáng)制就是行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。（）8行政獎(jiǎng)勵(lì)最主要是給予物質(zhì)利益。（）9行政裁決也就是行政仲裁。 （）10行政指導(dǎo)不具有強(qiáng)制力，因而不產(chǎn)生行政法律后果。（）四、簡(jiǎn)答題：1、簡(jiǎn)述行政處罰的一般程序。2、簡(jiǎn)述行政處罰的聽證程序。3、簡(jiǎn)述目前我國(guó)法律規(guī)定的行政裁決的種類。4、簡(jiǎn)述行政裁決與行政仲裁的區(qū)別。五、論述題1、試論行政處罰的原則。2、試論行政裁決的特征。六、案例分析行政處罰的簡(jiǎn)易程序某縣計(jì)量局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的加油站進(jìn)行計(jì)量檢查時(shí)， 發(fā)現(xiàn)某加油站的加油機(jī)

49、存在加油數(shù)量短缺現(xiàn)象，觸犯了中華人民共和國(guó)計(jì)量法 ，決定給予加油站 罰款 l 000 元的行政處罰。并適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)收繳了罰款。 案例思考 1 本案中的行政處罰能否適用簡(jiǎn)易程序?2 行政處罰簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容包括哪些?一、單項(xiàng)選擇題1、 （ B）4、 （ D）7、 （ D）二、多項(xiàng)選擇題：1、 （ ABCD）2、4、 （ BA）7、 （ ABD）8、10、 （ ABD）三、判斷題：1、（，）2、（X）6、（V）7、（X）四、簡(jiǎn)答題：1、答：行政處罰的一般程序應(yīng)包括以下步驟：立案。知悉相對(duì)方2、 （ D）5、 （ C）8、 （ D）CD）3、5、 （ AC）AC）9、3、（X）8、（X）般程序應(yīng)包

50、括以下步驟:3、 （ B）6、 （ B）9、 （ B）ABCD）6、 （ AD）ABCD）4、（X）5、（V）9、（X）10、（X）告表，在經(jīng)本機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后完成立案程序。調(diào)查取證。立案后，行政主體應(yīng)客觀全面公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。必 要時(shí)，可采用檢查、詢問、扣押、鑒定等手段。聽取申辯與聽證。行政主體在調(diào)查取證之后和作出處罰裁決之前，應(yīng)告知被調(diào)查人的違法事實(shí)，準(zhǔn)備對(duì)之作出處罰裁決的理由和依據(jù)，并給予被調(diào)查人申辯的機(jī)會(huì)， 行政主體應(yīng)充分聽取申辯。 行政處罰涉及被調(diào)查人重大權(quán)利的，還應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。作出處罰決定。行政主體經(jīng)過調(diào)查取證，并聽取中辯，甚至聽證后，根 據(jù)不同的情況，作出不同的

51、處罰決定。2、答、行政處罰的聽證程序?yàn)椋郝犠C提出。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。聽證通知。 組織聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證開始的 7 月前書面通知當(dāng)事人。舉行聽證會(huì)。 正式聽證會(huì)由行政主體指定非本案調(diào)查取證的與本案無利害關(guān)系的人員主持。聽證會(huì)一般公開舉行，雙方申辯和質(zhì)證。制作聽證筆錄。在聽證會(huì)進(jìn)行過程中應(yīng)制作筆錄，當(dāng)事人簽名或蓋章。3、答：根據(jù)目前有關(guān)法律的規(guī)定，我國(guó)行政裁決歸納起來有以下幾種：損害賠償裁決。 是指行政機(jī)關(guān)對(duì)在平等主體之間發(fā)生的因涉及與行政管理相關(guān)的合法權(quán)益受到侵害而引起的賠償爭(zhēng)議所作的裁決。權(quán)屬糾紛裁決。是指行政主體對(duì)平等主體之間，因涉及到行政管理相關(guān) 的某一

52、財(cái)物的所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬而發(fā)生的爭(zhēng)議所作出的確定性裁決。侵權(quán)糾紛裁決。 是指由于作為平等主體一方當(dāng)事人的涉及行政管理的合法權(quán)益受到另一方侵犯時(shí)，當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行制止，行政機(jī)關(guān)就此爭(zhēng)議作出的制止侵權(quán)行為的裁決。4、答：行政裁決與行政仲裁的區(qū)別主要有：第一，從起源上看，行政裁決作為行政行為的一種方式出現(xiàn)，即行政機(jī)關(guān)以第三者的身份居間對(duì)雙方當(dāng)事人的糾紛予以裁決。 而行政仲裁則作為一種民間的活動(dòng)出現(xiàn)。第二，從法律后果上看，行政裁決是行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)力的過程，對(duì)之作出的裁決不服仍可申請(qǐng)復(fù)議或起訴。而行政仲裁，并非行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政的過程，對(duì)仲裁決定不服，仍可作為民事糾紛向法院提起民事訴訟。五、論述題：1、答：行政處罰的原則是指對(duì)行政處罰的設(shè)定和實(shí)施具有普通指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定和行政管理的實(shí)踐，我們認(rèn)為，行政處罰應(yīng)遵循以下原則：1）處罰法定原則 所謂處罰法定原則，是指行政處罰必須依法進(jìn)行。它是行政合法原則在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求。處罰法定原則的具體內(nèi)容是：實(shí)施處罰的主體必須 是法定的行政主體；處罰的依據(jù)是法定的；行政處罰的程序合法。（ 2）處罰與教育相結(jié)合的原則。該原則是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段， 而且也是教育人們遵守法律的一種形式，因此，在具體實(shí)踐行政處罰過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法