智慧城市管理系統(tǒng)

1、一、數(shù)字化城市管理新模式概述一、數(shù)字化城市管理新模式概述二、數(shù)字化城市管理新模式創(chuàng)新點二、數(shù)字化城市管理新模式創(chuàng)新點三、數(shù)字化城市管理的建設(shè)三、數(shù)字化城市管理的建設(shè)四、運行實效四、運行實效五、拓展應(yīng)用五、拓展應(yīng)用六、公司簡介六、公司簡介u 隨著一體化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)隨著一體化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理卻相對滯后，生了巨大變化，但城市管理卻相對滯后，問題主要包括：問題主要包括：v 信息不及時，管理被動后置；信息不及時，管理被動后置；v 政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不清，條塊政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不清，條塊分割；分割；v 管理方式粗放，習(xí)慣于突擊式、運動

2、式管理；管理方式粗放，習(xí)慣于突擊式、運動式管理；v 缺乏有效的監(jiān)督和評價機(jī)制缺乏有效的監(jiān)督和評價機(jī)制 。v 就是采用就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法萬米單元網(wǎng)格管理法和和城市部件、事件城市部件、事件管理法管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)；研發(fā)技術(shù)；研發(fā)“城管通城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄?；?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的手段；創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個兩個軸心的管理體制軸心的管理體制；再造；再造城市管理流程城市管理流程；從而實現(xiàn)；從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆

3、蓋的城市管理模式。管理模式。 2004 2004年年1010月，北京市東城區(qū)在陳平書記倡導(dǎo)下，月，北京市東城區(qū)在陳平書記倡導(dǎo)下， “依據(jù)數(shù)字城市技術(shù)，率先創(chuàng)建了數(shù)字化城市管依據(jù)數(shù)字城市技術(shù)，率先創(chuàng)建了數(shù)字化城市管理新模式理新模式”。 2005 2005年年7 7月，建設(shè)部組織在北京專門召開了全國月，建設(shè)部組織在北京專門召開了全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，推廣北京市東城區(qū)的數(shù)數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，推廣北京市東城區(qū)的數(shù)字化城市管理新模式。字化城市管理新模式。u 建設(shè)部于建設(shè)部于20052005年年7 7月，確定月，確定北京、上海、南京、杭州、北京、上海、南京、杭州、揚州、煙臺等揚州、煙臺等1010個城

4、市個城市（城區(qū)）先期試點。第一（城區(qū)）先期試點。第一批城市（城區(qū)）已經(jīng)建設(shè)批城市（城區(qū)）已經(jīng)建設(shè)完成，投入運行。完成，投入運行。u 20062006年，建設(shè)部又公布了年，建設(shè)部又公布了重慶、昆明等第二批重慶、昆明等第二批1717個個試點城市（城區(qū)）名單。試點城市（城區(qū)）名單。 u 20072007年，建設(shè)部公布了長年，建設(shè)部公布了長沙、鄭州、合肥、烏魯木沙、鄭州、合肥、烏魯木齊等第三批齊等第三批2424個試點城市個試點城市（城區(qū)）名單。（城區(qū)）名單。u 在試點城市的帶動下，全在試點城市的帶動下，全國已呈現(xiàn)全面建設(shè)數(shù)字城國已呈現(xiàn)全面建設(shè)數(shù)字城管的趨勢管的趨勢編制了數(shù)字化城市管理新模式四個國家行業(yè)

5、標(biāo)準(zhǔn)，編制了數(shù)字化城市管理新模式四個國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)部批準(zhǔn)頒布，于由建設(shè)部批準(zhǔn)頒布，于20052005年年8 8月月1 1日起在全國實日起在全國實施。施。將所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單將所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管元，由城市管理監(jiān)督員對所分管網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控。同時明確網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控。同時明確各級地域責(zé)任人為轄區(qū)城市管理各級地域責(zé)任人為轄區(qū)城市管理責(zé)任人，從而對管理空間實現(xiàn)分責(zé)任人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。層、分級、全區(qū)域管理的方法。以北京市東城區(qū)為例，面積以北京市東城區(qū)為例，面積25.3825.38平平方公里，劃分為方公里，劃分為1

6、6521652個單元網(wǎng)格。個單元網(wǎng)格。城市部件城市部件：即物化的城市管理對象。主要包括道路、即物化的城市管理對象。主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施公用設(shè)施及公園、綠及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施公共設(shè)施，也包括門牌、，也包括門牌、廣告牌匾等部分廣告牌匾等部分非公共設(shè)施非公共設(shè)施。為了便于對城市部件。為了便于對城市部件的管理，將按照城市功能對城市部件進(jìn)行分類。的管理，將按照城市功能對城市部件進(jìn)行分類。事件：事件：為非部件類的城市管理事件。主要有為非部件類的城市管理事件。主要有7 7大類：大大類：大件廢棄物，私搭亂建，垃圾碴

7、土，宣傳廣告，街面件廢棄物，私搭亂建，垃圾碴土，宣傳廣告，街面秩序，工地管理，環(huán)境衛(wèi)生。秩序，工地管理，環(huán)境衛(wèi)生。部件類型部件類型雨水井雨水井公共設(shè)施（其它）公共設(shè)施（其它）污水井蓋污水井蓋廢棄車輛廢棄車輛綠地保潔綠地保潔暴露垃圾暴露垃圾流浪乞討流浪乞討無照游商無照游商小廣告小廣告監(jiān)督員主動對監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督員主動對監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后利用手持移動終端立即上報。同時，按照監(jiān)督問題后利用手持移動終端立即上報。同時，按照監(jiān)督中心的指示，對已解決的問題進(jìn)行檢查確認(rèn)，并將信中心的指示，對已解決的問題進(jìn)行檢查確認(rèn)，并將信息反饋至監(jiān)督中心。息反饋至監(jiān)督中心。

8、城管通城管通城市管理監(jiān)督員城市管理監(jiān)督員監(jiān)督中心監(jiān)督中心城市管理服務(wù)熱線城市管理服務(wù)熱線監(jiān)督軸監(jiān)督軸 城市管理城市管理 指揮軸指揮軸 城市管理城市管理指揮中心指揮中心專業(yè)部門專業(yè)部門 城市管理城市管理 監(jiān)督員監(jiān)督員城市管理城市管理監(jiān)督中心監(jiān)督中心監(jiān)督軸監(jiān)督軸指揮軸指揮軸外評價外評價內(nèi)評價內(nèi)評價評價體系評價體系建立數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心和指揮中心機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督員隊伍。建立數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心和指揮中心機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督員隊伍。按照兩個軸心的管理模式，建立因地制宜的城市管理流程按照兩個軸心的管理模式，建立因地制宜的城市管理流程按照事、部件管理法，梳理城市管理內(nèi)容以及各項城市管理內(nèi)容分別按照事、部件管理法

9、，梳理城市管理內(nèi)容以及各項城市管理內(nèi)容分別對應(yīng)的責(zé)任部門和處理時限（即指揮手冊的建立）。對應(yīng)的責(zé)任部門和處理時限（即指揮手冊的建立）。建立科學(xué)、完善的評價、考核體系。建立科學(xué)、完善的評價、考核體系。城市管理城市管理指揮中心指揮中心城市管理城市管理監(jiān)督中心監(jiān)督中心城市管理體系城市管理體系辦辦公公室室監(jiān)監(jiān)督督員員管管理理科科監(jiān)監(jiān)督督考考評評科科呼呼叫叫科科辦辦公公室室派派遣遣科科監(jiān)督中心受理監(jiān)督中心立案綜合指揮中心任務(wù)派遣市級專業(yè)部門任務(wù)處理綜合指揮中心處理反饋監(jiān)督中心核查監(jiān)督中心結(jié)案監(jiān)督員監(jiān)督員區(qū)級專業(yè)部門任務(wù)處理一般事件社會公眾社區(qū)應(yīng)急指揮體系突發(fā)事件監(jiān)督軸指揮軸通過建立數(shù)字化管理綜合評價系統(tǒng)

10、，就可以實現(xiàn)完善的城市管理評價體通過建立數(shù)字化管理綜合評價系統(tǒng)，就可以實現(xiàn)完善的城市管理評價體系，可以形成良好的城市管理監(jiān)督機(jī)制，具體包括：系，可以形成良好的城市管理監(jiān)督機(jī)制，具體包括：對各個區(qū)、街道、社區(qū)內(nèi)城市管理問題情況的對各個區(qū)、街道、社區(qū)內(nèi)城市管理問題情況的區(qū)域評價區(qū)域評價；對各個專業(yè)部門處理城市管理問題狀況的對各個專業(yè)部門處理城市管理問題狀況的部門評價部門評價；對包括監(jiān)督員在內(nèi)的監(jiān)督和指揮中心各個崗位的對包括監(jiān)督員在內(nèi)的監(jiān)督和指揮中心各個崗位的崗位評價崗位評價。1. 紅綠燈紅綠燈應(yīng)能夠根據(jù)市政監(jiān)管工作過程、責(zé)任主體、工作績效等評價模型，實現(xiàn)對區(qū)域、部門、崗位進(jìn)行綜合統(tǒng)計、計算評估，生

11、成可視化評價結(jié)果等功能。2. 區(qū)域評價區(qū)域評價3. 部門評價部門評價監(jiān)督員專業(yè)部門指揮中心監(jiān)督中心上一級城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)系統(tǒng)管理員空間數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)運行支撐數(shù)據(jù)綜合評價子系統(tǒng)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)監(jiān)督受理子系統(tǒng)監(jiān)督受理子系統(tǒng)專業(yè)部門協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)3.1.6 整合各類基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息，實現(xiàn)基于地圖的監(jiān)督指揮功能，應(yīng)能夠?qū)Πl(fā)生問題位置、問題處理過程、監(jiān)督員在崗情況、綜合評價等信息進(jìn)行實時監(jiān)控。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

12、編號編號數(shù)據(jù)類型數(shù)據(jù)類型一般數(shù)據(jù)來源一般數(shù)據(jù)來源1大比例尺地形圖大比例尺地形圖（1:500/1000）規(guī)劃局規(guī)劃局/測繪院測繪院/國土局或地國土局或地形圖更新測繪形圖更新測繪2高分辨率正射影像圖高分辨率正射影像圖組織航攝或直接購買組織航攝或直接購買3單元網(wǎng)格單元網(wǎng)格基于大比例尺地形圖，結(jié)合基于大比例尺地形圖，結(jié)合實際情況繪制實際情況繪制4地理編碼地理編碼普查普查5城市部件城市部件普查普查場地建設(shè) 呼叫中心城管通手機(jī)建設(shè)軟件硬件平臺建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)呼叫中心平臺建設(shè)。建設(shè)方式：自建、租用。建設(shè)呼叫中心平臺建設(shè)。建設(shè)方式：自建、租用。建設(shè)呼叫中心呼叫中心“軟電話軟電話”系統(tǒng)。系統(tǒng)。呼叫特服號的申請或者采

13、用已有呼叫號碼呼叫特服號的申請或者采用已有呼叫號碼。硬件平臺硬件平臺服務(wù)器存儲設(shè)備負(fù)載均衡安全設(shè)備大屏幕設(shè)備軟件平臺軟件平臺操作系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)庫軟件GIS平臺軟件中間件備份軟件防病毒軟件u 提高了城市管理效率提高了城市管理效率 u 降低了城市管理成本降低了城市管理成本 u 為建立城市長效機(jī)制摸索了新路子為建立城市長效機(jī)制摸索了新路子 u 實現(xiàn)了市民與政府的良性互動實現(xiàn)了市民與政府的良性互動系統(tǒng)運行前系統(tǒng)運行前系統(tǒng)運行后系統(tǒng)運行后問題的發(fā)現(xiàn)率 30%左右90%以上問題辦理結(jié)案平均時間 一周左右12.1小時問題處理量600件/年360件/周專項普查幾周2小時左右其他任務(wù)派遣準(zhǔn)確率98%，問題處理率為

14、90.09%，結(jié)案率為89.78%，信訪量信訪量下降了34.5%。幾個沒有想到：幾個沒有想到：u 管理效果如此明顯管理效果如此明顯u 居民的反響如此強(qiáng)烈居民的反響如此強(qiáng)烈u 監(jiān)督員的積極性如此之高監(jiān)督員的積極性如此之高u 對專業(yè)部門的觸動如此之大對專業(yè)部門的觸動如此之大u 專家評價如此之高專家評價如此之高u 領(lǐng)導(dǎo)如此重視領(lǐng)導(dǎo)如此重視北京數(shù)字政通科技有限公司是北京市認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的北京數(shù)字政通科技有限公司是北京市認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。企業(yè)。 關(guān)于數(shù)字政通關(guān)于數(shù)字政通建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 CJJ 100 CJJ 100的主要編寫單位的主要編寫單位建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要編寫單位建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要編寫單位城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范CJJ/T 106CJJ/T 106城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼單元網(wǎng)格劃分與編碼CJ/T 213CJ/T 213城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類與編碼管理部件和事件分類與編碼CJ/T CJ/T 214214城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼地理編碼