中國華電集團公司環(huán)境保護管理辦法

1、附件:中國華電集團公司環(huán)境保護管理辦法第一章總則第一條為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司）環(huán)境保護（含水土保持，下同）管理，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國環(huán)境影響評價法等國家法律法規(guī)，特制定本辦法。第二條集團公司環(huán)境保護管理實行環(huán)境保護職能部門全過程歸口管理和各部門分工負責制度。管理工作應(yīng)做到法治化、科學化、規(guī)范化和制度化。第三條集團公司實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持公司發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境保護戰(zhàn)略同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，豉勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進集團公司發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。第四條集團公司發(fā)展規(guī)劃和項目建設(shè)、生產(chǎn)必須依法保護環(huán)境，遵守國家和地方環(huán)境保護法律

2、、法規(guī)，并依法維護企業(yè)合法權(quán)益。依靠科技進步，促進清潔生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少污染物的產(chǎn)生，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量。第五條集團公司環(huán)境保護工作貫徹“全面規(guī)劃，重點突破，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，環(huán)境保護工作應(yīng)與節(jié)能、資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)密切結(jié)合。第六條本辦法適用于集團公司總部、二級機構(gòu)、基層企業(yè)（含全資、內(nèi)部核算、控股企業(yè)和委托集團公司管理的企業(yè)等）。第二章職責分工第七條集團公司環(huán)境保護遵循三級管控的模式，即集團公司總部、二級機構(gòu)、基層企業(yè)按照不同權(quán)限對前期、基建、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)環(huán)境保護實施全過程監(jiān)督管理。第八條集團公司總部負責依據(jù)國家環(huán)境保護、水土保持法律法

3、規(guī)、標準和方針政策，建立環(huán)境保護管理制度，負責監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核環(huán)境保護工作。有關(guān)部門職責為:（一）科技環(huán)保部是集團公司環(huán)境保護管理的歸口管理部門，負責環(huán)境保護全過程監(jiān)督管理和考核，負責與環(huán)境保護部、水利部等國家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)等。（二）規(guī)劃發(fā)展部負責煤炭、煤化工及相關(guān)交通運輸以外項目前期工作的綜合協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，配合落實前期工作階段環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書報批工作。（三）人力資源部負責集團公司系統(tǒng)環(huán)境保護人力資源配置。（四）財務(wù)與風險管理部負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查環(huán)保技改項目資金落實及財務(wù)管理工作；指導(dǎo)項目財政稅收工作。（五）安全生產(chǎn)部負責環(huán)境保護設(shè)施運營維護管理。（六）工程管

4、理部負責煤炭以外基建項目環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)安全、質(zhì)量、進度、造價的管理，協(xié)調(diào)落實工程應(yīng)實施的環(huán)境保護措施及外部配套工程。（七）煤炭事業(yè)部負責煤炭、煤化工及相關(guān)交通運輸項目前期階段的綜合協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，配合落實項目環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書報批工作；負責項目基建期間環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)安全、質(zhì)量、進度、造價的管理，負責運營期間環(huán)境保護設(shè)施的運行管理。（八）監(jiān)察部負責對環(huán)境保護法規(guī)執(zhí)行情況進行督促檢查，并對違法違規(guī)行為提由監(jiān)察處理意見。（九）審計部負責對環(huán)境保護法規(guī)執(zhí)行和環(huán)保技改資金使用情況進行審計檢查，并對違法違規(guī)行為提由審計處理意見。第九條二級機構(gòu)是管轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護總體負責單位，對轄區(qū)內(nèi)各全資

5、（內(nèi)部核算）、控股企業(yè)環(huán)境保護進行全過程監(jiān)督管理和考核。主要職責是：（一）負責組織實施集團公司環(huán)境保護相關(guān)規(guī)章制度和企業(yè)標準規(guī)范，分解落實集團公司環(huán)境保護規(guī)劃和年度計劃。（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、水土保持方案報批及環(huán)?！叭瑫r”管理和環(huán)保、水土保持驗收工作，負責省級核準項目的環(huán)評、水保報批工作；負責在區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)平衡火電項目污染物排放總量控制指標。（三）負責申報轄區(qū)內(nèi)環(huán)保技改項目計劃，根據(jù)批復(fù)組織實施轄區(qū)內(nèi)環(huán)保技改項目，并對項目工程安全、質(zhì)量、進度和造價進行過程控制；負責協(xié)調(diào)并監(jiān)督落實項目單位在具體工程項目中的各項工作。（四）負責轄區(qū)內(nèi)污染減排目標管理，負責管理企業(yè)環(huán)境保護統(tǒng)

6、計數(shù)據(jù)的匯總審核；配合集團公司做好環(huán)境保護專項資金的申請和使用。（五）按照屬地化管理原則，負責與所在區(qū)域環(huán)境保護和水土保持等行政主管部門溝通、協(xié)調(diào)。專業(yè)公司應(yīng)主動與區(qū)域公司溝通，配合開展所負責項目在區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)工作。（六）上市公司還應(yīng)負責公司上市和再融資環(huán)保核查的組織和報批工作。（七）負責設(shè)立環(huán)境保護歸口管理機構(gòu)，并保證足夠的人員和崗位配置。（八）負責完成集團公司委托和授權(quán)的其它有關(guān)環(huán)境保護工作任務(wù)。第十條各基層企業(yè)應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護歸口管理機構(gòu)，負責本企業(yè)的環(huán)境保護管理工作。主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家、地方環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和方針政策，并依據(jù)集團公司環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定建立健全本企業(yè)環(huán)境

7、保護管理體系。（二）負責編制并組織實施本企業(yè)環(huán)境保護各項年度計劃。（三）組織實施集團公司和地方政府部門下達的污染減排和生態(tài)保護項目。（四）負責本企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、水土保持和“三同時”工作。（五）負責本企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境統(tǒng)計工作；負責排污費的繳納、環(huán)境保護專項資金的申請和環(huán)境統(tǒng)計報表的報送工作。（六）建立和健全本企業(yè)環(huán)境保護設(shè)施運行管理制度，確保各類環(huán)境保護設(shè)施安全、有效、連續(xù)運轉(zhuǎn)；負責處理本企業(yè)環(huán)境污染事故、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)破壞和污染糾紛，并及時向集團公司、二級機構(gòu)報告情況。（七）負責本企業(yè)相關(guān)的與當?shù)丨h(huán)境保護和水土保持等行政主管部門的對口聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。（八）負責設(shè)立

8、本企業(yè)環(huán)境保護歸口管理機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)設(shè)立專職環(huán)境保護管理崗位，并保證足夠的人員和崗位配置。（九）負責完成集團公司和二級機構(gòu)下達的其它環(huán)境保護工作任務(wù)。第三章監(jiān)督管理第十一條集團公司應(yīng)編制并實施環(huán)境保護規(guī)劃，環(huán)境保護管理實行環(huán)境保護目標責任制。第十二條集團公司應(yīng)根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護目標責任，制定環(huán)境保護“三同時”、環(huán)保技改項目等年度計劃和年度減排目標，實行環(huán)境保護全過程監(jiān)督，定期或不定期地組織開展環(huán)境保護檢查和督查。第十三條各二級機構(gòu)、基層企業(yè)要依法履行環(huán)境保護職責，執(zhí)行環(huán)境保護法律和法規(guī)，加強本企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)督管理，完成國家與地方政府環(huán)境保護要求和環(huán)境保護責任制規(guī)定的目標。第十四條各二級機

9、構(gòu)和基層企業(yè)應(yīng)建立完善的環(huán)境保護管理體系和管理制度，依據(jù)集團公司下達的環(huán)境保護規(guī)劃、年度計劃和環(huán)境保護目標，編制并落實本企業(yè)環(huán)境保護實施計劃。環(huán)境保護目標應(yīng)層層分解，責任落實到人。第十五條在企業(yè)各類“評先創(chuàng)優(yōu)”、達標投產(chǎn)等活動中必須進行環(huán)境保護考核，并實行“環(huán)境保護一票否決”。第十六條各二級機構(gòu)、基層企業(yè)應(yīng)對環(huán)境保護監(jiān)督實行全過程管理，按規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督，實施環(huán)境保護考核，如實填報環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，環(huán)境保護工作應(yīng)納入本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。第十七條各基層企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故或突發(fā)性環(huán)境事件，必須立即采取防治污染或生態(tài)破壞的應(yīng)急措施，按照集團公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)辦法及時處理。第十八

10、條集團公司、二級機構(gòu)和基層企業(yè)要組織開展環(huán)境保護培訓，加強環(huán)境保護監(jiān)督管理，對環(huán)境保護工作人員逐步實行持證上崗，持證上崗考核及管理辦法由集團公司另行制定。第四章建設(shè)項目環(huán)境保護管理第十九條環(huán)境保護規(guī)劃必須納入集團公司發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)項目環(huán)境保護應(yīng)作為發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在規(guī)劃實施前采取有利于環(huán)境保護的對策和措施，從源頭上預(yù)防或減輕對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，保障和促進集團公司可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)項目應(yīng)符合所在區(qū)域、流域規(guī)劃環(huán)評要求。第二十條集團公司建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行國家環(huán)境影響評價制度和水土保持方案編報制度。建設(shè)項目在可行性研究階段應(yīng)完成環(huán)境影響評價、水土保持方案審批手續(xù)。環(huán)境影響報告書（表）、水土

11、保持方案報告書未經(jīng)有審批權(quán)限的行政主管部門審批的，建設(shè)項目不能開工建設(shè)。第二十一條承擔集團公司建設(shè)項目環(huán)境影響評價及水土保持方案編制的單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，熟悉工程并具有相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、水土保持工作方面的經(jīng)驗。承擔單位應(yīng)對其作曲的評價結(jié)論負責。第二十二條項目前期負責單位在項目前期階段應(yīng)及時開展環(huán)境影響評價和水土保持方案報告書編制工作，并按集團公司規(guī)定程序履行報批手續(xù)。第二十三條建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)及時按集團公司規(guī)定重新履行審批手續(xù)。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表

12、）自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，具環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當按程序報原審批部門重新審核。第二十四條建設(shè)項目必須執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，在建設(shè)過程中應(yīng)認真落實環(huán)境影響報告書（表）、水土保持方案報告書及審批意見中提由的各項要求。第二十五條建設(shè)項目初步設(shè)計應(yīng)按照環(huán)境保護要求編制專門的環(huán)境保護篇章，在招標文件中應(yīng)有明確的環(huán)境保護條款，全面落實環(huán)境影響報告書（表）、水土保持方案報告書及審批文件中提由的污染防治、生態(tài)保護、水土保持對策措施。環(huán)境保護所需的投資應(yīng)列入工程概算，任何單位不得以任何理由取消或挪用。第二十六條建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)

13、應(yīng)作為工程安全、質(zhì)量、進度、造價等控制管理的重要內(nèi)容納入基建過程管理。環(huán)境保護設(shè)施及應(yīng)同步落實的外部環(huán)境保護條件必須與主體工程同時施工、配套落實，同時投入使用。第二十七條建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定開展環(huán)境和水土保持監(jiān)理和監(jiān)測。第二十八條建設(shè)項目應(yīng)在投產(chǎn)前按規(guī)定取得環(huán)境保護行政主管部門同意試生產(chǎn)的批復(fù)文件，在竣工后按規(guī)定開展竣工環(huán)境保護驗收、水土保持驗收和環(huán)境保護設(shè)施的性能驗收試驗工作。工程達標投產(chǎn)前應(yīng)完成行政主管部門的驗收工作。第五章生產(chǎn)過程環(huán)境保護管理第二十九條企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)滿足清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護和水士保持要求，生產(chǎn)過程中排放的各項污染物指標應(yīng)符合國家和地方環(huán)境保護標準和主要污染物總量控制要求。對不能達到

14、環(huán)境保護要求的，必須進行治理和改造。第三十條火力發(fā)電企業(yè)要重點做好二氧化硫、氮氧化物、煙塵、噪聲和廢水的治理，積極開展粉煤灰和脫硫副產(chǎn)品綜合利用等工作。水力發(fā)電企業(yè)要重點做好水生生態(tài)、水環(huán)境保護和水土保持等工作。煤礦企業(yè)要重點實施礦山生態(tài)恢復(fù)、礦井疏干水回用、粉塵治理等工作，積極采取措施減少煤炭開采對地下水的影響。第三十一條企業(yè)應(yīng)認真開展環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督工作，保證環(huán)境保護設(shè)施和設(shè)備的投運率和完好率，對達不到要求的及時維修或整改。第三十二條環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)作為主要生產(chǎn)設(shè)施納入生產(chǎn)檢修計劃，實行定期檢修，保證環(huán)境保護設(shè)施穩(wěn)定正常運行。環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)建立臺帳，制定操作規(guī)程，并做好各項記錄。環(huán)境保護設(shè)施

15、不得擅自停運或拆除，發(fā)生故障應(yīng)及時修復(fù)。確需停運的，基層企業(yè)應(yīng)按規(guī)定到地方環(huán)境保護行政主管部門履行報批或備案手續(xù)，并及時報告集團公司和二級機構(gòu)。確需拆除的，應(yīng)取得集團公司和地方環(huán)境保護行政主管部門的認可。第三十三條環(huán)境保護治理和技術(shù)改造項目應(yīng)按規(guī)定履行立項、建設(shè)、驗收等手續(xù)，全面實施安全、工期、質(zhì)量、造價等過程控制。第三十四條各級企業(yè)必須根據(jù)污染減排、生態(tài)保護需要統(tǒng)籌安排環(huán)境保護資金。應(yīng)按照國家及地方的有關(guān)規(guī)定繳納做好排污費，積極做好環(huán)境保護專項資金等國家政策性資金的申報和使用。環(huán)境保護資金應(yīng)專款專用。第三十五條企業(yè)生產(chǎn)要加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督和環(huán)境統(tǒng)計管理，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定、項目環(huán)境影響報告書

16、（表）、水土保持方案報告書及審批要求實施污染物排放監(jiān)測和生態(tài)監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)有完整記錄。應(yīng)按照集團公司和環(huán)境保護行政主管部門要求按時報送真實有效的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第三十六條水力發(fā)電、煤礦等企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)程規(guī)范和項目環(huán)境影響報告書審批要求開展環(huán)境影響后評價工作。第三十七條火力發(fā)電、煤礦、煤化工企業(yè)應(yīng)全面開展清潔生產(chǎn)審核。豉勵生產(chǎn)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證。第六章科技、宣傳教育及國際合作第三十八條集團公司科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃應(yīng)優(yōu)先安排污染減排和生態(tài)保護的研究及科技開發(fā)項目。堅持以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，加大環(huán)?？萍纪度肓Χ龋揽靠萍歼M步促進集團公司環(huán)境保護的發(fā)展。第三十九條應(yīng)加強國內(nèi)外環(huán)境保護科技信息交流，及時跟蹤國際環(huán)境保護新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。各企業(yè)應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進、實用的環(huán)境保護科研成果。第四十條加強環(huán)境宣傳教育，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識。注重環(huán)境保護業(yè)務(wù)培訓，提高環(huán)境保護專業(yè)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四十一條積極參與國際環(huán)境保護交流與合作，引進國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。第七章獎勵與懲罰第四十二條對于在環(huán)境保護工作中做由顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。先進單位、個人的表彰和獎勵按照國家和集團公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。