公司堵門等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、XX公司門口圍堵等事件應(yīng)急預(yù)案一、目的有效處置公司發(fā)生的群體性事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，最大程度降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)公司安全和社會(huì)穩(wěn)定。二、適用范圍本預(yù)案適用于公司發(fā)生的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向公司、有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求，眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的群體性事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：(1) 違規(guī)集體上訪、越級(jí)上訪。(2) 非法聚會(huì)、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊公司、上級(jí)主管部門或黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持

2、公司工作人員等。(3) 聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所等。？三、權(quán)責(zé)3.1公司行政經(jīng)理負(fù)責(zé)群體性事件應(yīng)急預(yù)案的制定，保證預(yù)案和實(shí)施程序進(jìn)行審查和修訂。3.2各小組組長負(fù)責(zé)應(yīng)急人員培訓(xùn)的管理和演練。3.3公司所有員工都有義務(wù)執(zhí)行本預(yù)案中各自的職責(zé)。四、定義群體性事件是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。五、參考

3、文件中華人民共和國憲法中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法中華人民共和國刑法中華人民共和國集會(huì)游行示威法中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例中華人民共和國治安管理處罰法信訪條例國家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案六、內(nèi)容描述6.1指導(dǎo)思想6.1.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，公司對(duì)所管轄范圍內(nèi)群體性事件的處置工作負(fù)總責(zé)。具體處置過程中，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。6.1.2預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)適合我公司實(shí)際的各項(xiàng)政策

4、措施。加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。6.1.3依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，自覺維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件；堅(jiān)持慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施和“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的處置原則，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)發(fā)生暴力行為

5、或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、危害公共安全的事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。6.1.4快速反應(yīng)，相互配合。群體性事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。有關(guān)部門要及時(shí)給予配合和支持，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。6.1.5加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。通過合法、正當(dāng)

6、渠道和方式反映問題。群體性事件一般不公開報(bào)道；確需公開報(bào)道的，要按照上級(jí)主管部門和公司指示精神的統(tǒng)一部署，組織好信息發(fā)布工作。對(duì)歪曲性報(bào)道或謠言予以及時(shí)駁斥和澄清，正確引導(dǎo)輿論。6.2指揮與職責(zé)6.2.1指揮機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成。（具體名單見附件）公司本部成立群體性事件專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決群體性事件工作。群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司行政部。(2) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)A、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)重大群體性事件的應(yīng)急處置工作；B、向上級(jí)主管部門報(bào)告公司特別重大群體性事件應(yīng)急處置情況，貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門對(duì)公司特別重大群體性事件應(yīng)急處置的指示，并向上級(jí)主管部門提出相關(guān)建議；C

7、、確定各職能部門的應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工；D、研究制定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)各職能部門組織實(shí)施；E、研究制定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、記者采訪等新聞工作事項(xiàng)；F、研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。(3) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組事件現(xiàn)場(chǎng)職責(zé)A、做好事件處置前的工作部署，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置指令。B、具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置工作，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，正確指揮各職能部門進(jìn)行處置，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置中的具體工作事宜。C、組織機(jī)動(dòng)力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動(dòng)準(zhǔn)備。D、負(fù)責(zé)組織對(duì)人、財(cái)、物和機(jī)密檔案等及時(shí)采取搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施。E、全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時(shí)向上級(jí)主

8、管部門報(bào)告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)。F、根據(jù)上級(jí)主管部門的指示，組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場(chǎng)清理和保護(hù)。G、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過程的總結(jié)、報(bào)告。6.3應(yīng)急響應(yīng)6.3.1啟動(dòng)群體性事件發(fā)生后，相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)，迅速采取措施進(jìn)行控制，并將情況上報(bào)集團(tuán)行政部。集團(tuán)行政部根據(jù)情況發(fā)展適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并開展處置工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)按照職責(zé)分工，承擔(dān)群體性事件應(yīng)急指揮部的情報(bào)信息、行動(dòng)處置、政策法規(guī)解釋等職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)作溝通。6.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員到位后，應(yīng)立即派應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并按照職責(zé)分工

9、迅速開展處置工作。(1) 事件涉及部門的主要任務(wù)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)開展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)直接與群眾代表對(duì)話。迅速研究當(dāng)事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾。(2) 協(xié)商不成應(yīng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)警行政部、宣傳部及保安室注意搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù)。適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序；采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人員明示告知。對(duì)事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對(duì)分子，依法打擊處理。6.3.3信息報(bào)送和處理(1) 信息采取立即報(bào)送的原則，確保時(shí)效性。(最遲不得超過30分鐘)(2) 應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。(3) 信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。6.3.4后期處置事件平息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同上級(jí)主管部門要繼續(xù)做好群眾工作，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。6.4應(yīng)急保障6.4.1信息保障建立、健全并落實(shí)群體性事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施特別是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)性