解讀《山東省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法》

1、精品文檔你我共享為在全省事業(yè)單位建立新型用人機(jī)制，去年，省人事廳根據(jù) 山東省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法 ，制定出臺(tái)了山東省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法 )和山東省事業(yè)單位聘用合同(范本 ) (以下簡(jiǎn)稱合同 (范本 ) ) ，并召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)全省事業(yè)單位全面推行人員聘用制度工作作出了安排和部署。根據(jù)會(huì)議要求， 今年上半年全省事業(yè)單位現(xiàn)有在職人員將全部與單位簽訂聘用合同，實(shí)行合同管理， 實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。日前，省委組織部副部長(zhǎng)、 省人事廳廳長(zhǎng)焦連合就全省事業(yè)單位推行人員聘用制度工作有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。問(wèn)：在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度的重要意義是什么？答：全面推行人員聘

2、用制，是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位用人制度的根本轉(zhuǎn)變。 現(xiàn)行的事業(yè)單位用人制度，基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，其弊端日益顯現(xiàn)。 主要是用人上的國(guó)家所有制和身份終身制，帶來(lái)了人員能進(jìn)不能出、職務(wù)能上不能下、待遇能高不能低，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制， 嚴(yán)重影響著事業(yè)單位人員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮， 降低了事業(yè)單位的活力和效益。 改革事業(yè)單位用人制度勢(shì)在必行。事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度，可以實(shí)現(xiàn)由固定用人制度向合同用人制度轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單位行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變， 由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人

3、向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變， 有利于建立起能上能下、能進(jìn)能出、 促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的新的用人機(jī)制和與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的事業(yè)單位人事管理制度。全面推行人員聘用制度，對(duì)于加快推進(jìn)事業(yè)單位改革， 增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位良性發(fā)展和人的全面發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，都具有重要意義。問(wèn)：事業(yè)單位人員聘用制度主要內(nèi)容是什么？答：事業(yè)單位人員聘用制度是一項(xiàng)全新的用人制度，是一個(gè)完整的制度體系，主要內(nèi)容包括： 公開(kāi)招聘制度， 就是所有事業(yè)單位新進(jìn)人員一律面向社會(huì)公開(kāi)招聘，實(shí)現(xiàn)用人上的公開(kāi)、公正、公平；競(jìng)聘上崗制度，就是所有事業(yè)單位都要按照崗位需求和崗位條件，通過(guò)考試

4、、考核等方式公開(kāi)選拔崗位所需要的人才；聘用合同制度， 就是事業(yè)單位所有職工都要與用人單位在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同， 以契約的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)； 定期考核制度， 就是聘用單位要對(duì)受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況進(jìn)行年度考核和聘期考核；解聘辭聘制度， 就是用人單位可以按照聘用合同解聘受聘人員，受聘人員也可以按照聘用合同辭職辭聘，以解決事業(yè)單位人員能進(jìn)不能出、能上不能下的問(wèn)題；聘用監(jiān)督制度， 就是通過(guò)建立人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度和司法救濟(jì)制度，保證聘用制度的規(guī)范運(yùn)行。問(wèn)：事業(yè)單位現(xiàn)有在職人員如何實(shí)行聘用合同管理，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換？答：按照推行聘用制度的要求，全省事業(yè)單位現(xiàn)有在職

5、人員要全部實(shí)行聘用合同管理，AAAAAA精品文檔你我共享實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。 現(xiàn)有在職人員的聘用，要嚴(yán)格按照規(guī)定的政策和程序進(jìn)行。一是制定實(shí)施方案。事業(yè)單位要在摸清現(xiàn)有崗位設(shè)置和人員情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定周密的聘用工作實(shí)施方案， 經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)或在單位內(nèi)部公示后組織實(shí)施。二是確定擬聘用人員。事業(yè)單位在核定的人員編制和增人計(jì)劃內(nèi)，按照現(xiàn)有在職人員現(xiàn)任(聘 )職務(wù)或崗位，在綜合考核的前提下， 由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定擬聘用人員，進(jìn)行公示后報(bào)政府人事部門備案。三是簽訂聘用合同。 聘用單位法定代表人或者委托人與受聘人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范的聘用合同文本簽訂聘用合同，公布聘用結(jié)果，

6、 實(shí)行合同管理。 全省事業(yè)單位現(xiàn)有在職人員聘用工作從今年1 月開(kāi)始， 6 月底前全部完成。問(wèn)：事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度的主要特點(diǎn)是什么？答：事業(yè)單位公開(kāi)招聘的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是事業(yè)單位公開(kāi)招聘要按照“誰(shuí)主管、 誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則，堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、 分級(jí)管理。 各級(jí)政府人事部門是同級(jí)政府所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的主管機(jī)關(guān)， 與事業(yè)單位上級(jí)主管部門共同對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。 二是事業(yè)單位公開(kāi)招聘要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，必須按照規(guī)范的程序、 在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)選人用人。 三是事業(yè)單位

7、公開(kāi)招聘要根據(jù)招聘崗位的任職條件及要求，采取考試、考核的方法進(jìn)行，對(duì)急需引進(jìn)的高層次、短缺專業(yè)人才，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位的人員，經(jīng)政府人事部門同意可采取直接考核的方式招聘。四是在考試的組織上， 根據(jù)招聘人員的數(shù)量、 招聘崗位的類別與等級(jí)，考試可由政府人事部門會(huì)同招聘單位或其主管部門組織，也可經(jīng)政府人事部門同意后，由招聘單位或其主管部門自行組織。問(wèn)：事業(yè)單位公開(kāi)招聘的工作程序是什么？答：人事部 事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定和山東省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法 已經(jīng)頒布實(shí)施，明確規(guī)定各類事業(yè)單位招用專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，除政策性安置的外，必須實(shí)行公開(kāi)招聘。事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員

8、，必須在核定的編制和增人計(jì)劃內(nèi)， 根據(jù)崗位空缺制定招聘實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)政府人事部門核準(zhǔn)備案后，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序組織實(shí)施。一是發(fā)布招聘公告，向社會(huì)公開(kāi)招聘崗位、招聘條件、招聘程序，受理應(yīng)聘申請(qǐng)并對(duì)資格條件進(jìn)行審查，組織應(yīng)聘人員參加考試考核；二是根據(jù)考試考核結(jié)果擇優(yōu)確定擬聘人員， 并進(jìn)行公示； 三是擬聘人員經(jīng)政府人事部門審核備案后，由聘用單位法定代表人或者委托人與受聘人員簽訂聘用合同，確立人事關(guān)系，實(shí)行合同管理。問(wèn)：事業(yè)單位實(shí)行公開(kāi)招聘在監(jiān)督機(jī)制方面有哪些具體措施？答：實(shí)施辦法建立了聘用監(jiān)督機(jī)制，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是事業(yè)單位公開(kāi)AAAAAA精品文檔你我共享招聘實(shí)行回避制度。凡與聘用單位負(fù)責(zé)

9、人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、 三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等崗位，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。 二是強(qiáng)調(diào)由政府人事行政部門和事業(yè)單位上級(jí)主管部門對(duì)公開(kāi)招聘進(jìn)行監(jiān)督管理， 對(duì)違反規(guī)定的行為要予以制止和糾正。 三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)及有關(guān)部門的監(jiān)督，確保招聘工作信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。四是健全違規(guī)違紀(jì)處理辦法，對(duì)違反公開(kāi)招聘規(guī)定進(jìn)人的事業(yè)單位和違反公開(kāi)招聘紀(jì)律的工作人員、應(yīng)聘人員和其他相關(guān)人員，都提出了相應(yīng)的處理辦法。 這些監(jiān)督措施和辦法， 對(duì)保證事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度的順利實(shí)施具有十分重要的作用。問(wèn)：如何加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位聘用合同的管理？答：聘

10、用合同是聘用制度的核心內(nèi)容。事業(yè)單位的聘用合同書，是聘用單位和受聘人員在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上確定聘用關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的文書，是事業(yè)單位推行全員聘用制的基本載體。 加強(qiáng)對(duì)聘用合同的管理，一是簽訂聘用合同的主體必須合法。合同雙方一方是作為單位法人的事業(yè)單位，另一方是按規(guī)定程序聘用的人員。二是規(guī)范聘用合同的內(nèi)容。聘用合同的內(nèi)容，必須根據(jù)合同(范本 )的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。聘用雙方還可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和省里有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)商約定其他條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。三是嚴(yán)格聘期管理。 在聘用合同期內(nèi)，聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況進(jìn)行客觀、 公正的考核； 要規(guī)范解聘辭聘制度，

11、 完善工作程序， 疏通事業(yè)單位人員的 “出口”。四是及時(shí)公正合理地處理合同爭(zhēng)議。 合同一經(jīng)簽訂， 受法律保護(hù)， 聘用單位和受聘人員必須嚴(yán)格依照合同條款和內(nèi)容， 共同遵照履行。 對(duì)在履行聘用合同中發(fā)生的爭(zhēng)議， 及時(shí)公正地處理，依法維護(hù)聘用單位和受聘人員的合法權(quán)益。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分， 益州疲弊， 此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之

12、理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。AAAAAA精品文檔你我共享將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能 ”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長(zhǎng)史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡