安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年實(shí)施方案

1、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)省、市及全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議 精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，根據(jù)省政府安 委會(huì)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)的要求，結(jié)合我市 實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā) 展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 為目標(biāo)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、 企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，降事故、 控指標(biāo)、保安全，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作， 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容深入開展安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)辦活動(dòng)，今年我市要?jiǎng)?chuàng) 建1-2個(gè)安全生產(chǎn)雙基工作先進(jìn)鎮(zhèn)辦，以點(diǎn)帶面，點(diǎn) 片結(jié)合

2、，推動(dòng)鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)工作上水平。XX年，力爭(zhēng)40%的鎮(zhèn)辦達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要 求；到XX年底，力爭(zhēng)所有的鎮(zhèn)辦達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化 要求。1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，政府與各村居、村居 與各企業(yè)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“- 票否決”制度。2、加大安全生產(chǎn)投入。政府要安排與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn) 經(jīng)費(fèi)。政府要為安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備與工作任務(wù)相 適應(yīng)的設(shè)施和裝備。3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保裝 備、人員到位。村、居委會(huì)要配備專

3、職安全工作人員，建立鎮(zhèn) 辦、村居安全生產(chǎn)管理絡(luò)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)，健全完善相應(yīng)的 檔案資料。4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動(dòng)； 開展安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng), 積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。充分利用廣播、宣傳欄等形式宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和科普知識(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特 種作業(yè)人員和重要崗位人員參加安全培訓(xùn)。5、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查。按照委托的 范圍和內(nèi)容，全面開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位的巡查力度，打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，建立重大危險(xiǎn)

4、源 基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。6、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。嚴(yán)格 落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)審批制度，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn) 和使用。發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)等部門要把安全生產(chǎn)條件 作為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立重要條件，沒有經(jīng)過安全條件審查 的，不得立項(xiàng)建設(shè)。7、建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。開展重點(diǎn)行業(yè)和 領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)；建立隱患排查治 理數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)隱患排查治理督辦制度。8做好安全生產(chǎn)舉報(bào)受理和事故報(bào)告工作。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度，完善安全生產(chǎn)應(yīng) 急救援預(yù)案并組織演練。建立安全隱患舉報(bào)受理制度，按照生產(chǎn)安全 事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定，及時(shí)上報(bào)

5、生產(chǎn)安全事故。9、建立健全鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理臺(tái)帳及登記簿 冊(cè)。建立本鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)會(huì)議記錄簿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 基本情況登記簿、監(jiān)督檢查記錄簿、安全宣傳培訓(xùn)簿、 事故隱患排查整改登記簿、事故處理情況登記簿，以 及特種作業(yè)人員、所轄村、居委會(huì)專職安全員情況登 記簿，并建立完善相對(duì)應(yīng)的檔案資料。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員 安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 年薪和員工工資與安全掛鉤制度。建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī) 程。2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配足、

6、配齊安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所、儀器裝備和設(shè) 施應(yīng)與工作任務(wù)相適應(yīng)。3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以 人為本，積極探索有效方法和途徑，營(yíng)造濃厚的安全 文化氛圍。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活 動(dòng)。4、建立和完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，制定本年度安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)計(jì)劃，開展全員安全培訓(xùn)教育。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管 理人員依法取得安全資格證。非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員取得安全合格證。特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特 種作業(yè)操作資格證書。建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，教育培

7、訓(xùn)的 內(nèi)容和結(jié)果記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案 中。5、加大安全生產(chǎn)投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入應(yīng)當(dāng)納入本單位全年的 經(jīng)費(fèi)預(yù)算并確保落實(shí)到位。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和道路交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，積極投保安全 生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)6、依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無(wú)償提 供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照 使用規(guī)則正確佩戴和使用。對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并 定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高安全 設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量。積極采用新工藝、新技術(shù)、新裝備和新材料， 對(duì)危險(xiǎn)工藝、設(shè)備要米用自

8、動(dòng)控制技術(shù)，不斷改善安 全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水平。嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施必須與主體工程“三同時(shí)” 制度。7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立嚴(yán)密、完整、有 序的安全管理體系。積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì) 化管理，促進(jìn)企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、 技術(shù)規(guī)范，從業(yè)人員行為規(guī)范。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，定期檢查重大危險(xiǎn)源的 安全狀況，加強(qiáng)安全監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的 事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，建立事故隱患信息 檔案，制定監(jiān)控治理措施，確保隱患整改到位。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所和設(shè)備發(fā)包或者出租給 其他單位或個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)

9、格落實(shí)各級(jí)各部門下達(dá)的隱患整改指令，并 及時(shí)上報(bào)隱患整改情況。&加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組 織一次演練活動(dòng)。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立應(yīng)急救援組 織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。9、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)米取有效措 施組織救援，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故單位應(yīng)積極配合或根據(jù)政府 委托要求認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查，落實(shí)事故調(diào)查處理意見。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事 故善后工作，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員 支付賠償金。安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容1、要嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為及工作程序， 認(rèn)

10、真查處各類安全生產(chǎn)違法行為。2、要加大執(zhí)法力度，該處罰的依法處罰，該停產(chǎn) 整頓的責(zé)令停產(chǎn)整頓，應(yīng)關(guān)閉取締的要提請(qǐng)政府堅(jiān)決 關(guān)閉，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以通告，提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法 效率。3、市安監(jiān)局要全面啟動(dòng)委托各鎮(zhèn)辦執(zhí)法工作，加 強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、埠口港委托執(zhí) 法行為。4、抓好執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加 強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員和鎮(zhèn)辦、村、居委會(huì)安全監(jiān) 管人員的資格培訓(xùn)及專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要認(rèn)真組織各鎮(zhèn) 辦各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。第一階段：制定措施和部署階段。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、埠口港管委

11、會(huì)要根據(jù)全 縣“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的總體要求，制定各 自的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的實(shí)施方案，并將 活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。第二階段：全面推進(jìn)和檢查指導(dǎo)階段。根據(jù)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)實(shí)施方案，抓 好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。市政府安委會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng) 工作調(diào)度，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“安全生產(chǎn) 基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。各鎮(zhèn)辦及有關(guān)部 門應(yīng)制定年度工作意見，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分 工，確保落實(shí)到位。年底結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考 核對(duì)鎮(zhèn)辦創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。第三階段：總結(jié)提高階段。認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)情況，推 廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)辦、部

12、門及企 業(yè)進(jìn)行通報(bào)表彰。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、 埠口港管委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活 動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊緊 抓住“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)這條主線，研究制 定具體的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、職責(zé) 到崗、落實(shí)到人，確?；顒?dòng)的順利實(shí)施。細(xì)化措施，全面推進(jìn)。要細(xì)化工作措施，創(chuàng)新工 作載體，完善工作機(jī)制。深入分析，認(rèn)真研究，制定 符合實(shí)際、切實(shí)可行的辦法和措施，攻克難點(diǎn)、突破 重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，通過一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓落實(shí)，一 個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域抓落實(shí)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)， 一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)抓落實(shí)，一件事情一件事情抓落實(shí), 全面推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。加大督查，務(wù)求實(shí)效。市政府安委會(huì)要及時(shí)掌握 鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、