安全生產中長期規(guī)劃

1、編號：1-2-1-1安全生產中長期規(guī)劃編制： 審核： 批準： 發(fā)布時間： 工程有限公司1工程有限公司安全生產中長期規(guī)劃（2014年2019年）一、編制目的認真貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)201023號），進一步加強安全生產工作管理，培養(yǎng)造就規(guī)模適當、布局合理、結構優(yōu)化、素質優(yōu)良的安全生產人才隊伍，促進我公司安全生產狀況實現根本好轉，根據公司安全生產方針和目標，結合公司安全生產工作實際，制定本規(guī)劃。二、編制依據和術語1、編制依據中華人民共和國安全生產法國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見2、術語中長

2、期規(guī)劃：是指確定企業(yè)未來安全生產發(fā)展方向、奮斗目標、管理水平和戰(zhàn)略措施，并通過年度計劃的組織實施來逐步實現的戰(zhàn)略計劃。三、職責（1）公司安全生產委員會負責制定中長期規(guī)劃。（2）公司安全管理部門負責制定安全生產跨年度工作方案。（3）公司各部門和項目部應制定規(guī)劃的執(zhí)行措施。四、安全生產現狀分析近年來在公司領導的高度重視和正確領導下，在公司全體員工的共同努力下，我公司安全生產形勢逐年持續(xù)穩(wěn)定好轉。通過加強對施工現場人員的安全生產培訓，提高作業(yè)人員的安全生產意識，防范了安全事故的發(fā)生，為公司全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。公司從2012年以來，未發(fā)生較大以上安全責任事故。但也存在一些問題主要表現在：（1）安

3、全生產管理責任落實不到位，部分安全管理人員人浮于事安全崗位責任獎懲機制和對事故責任人的處罰落實不到位。（2）施工班組農民工安全意識差，安全操作能力低，流動性大，班組安全管理制度落實不到位。（3）項目部對施工班組安全教育培訓缺乏針對性和實用性，教育培訓質量較低。（4）應急救援裝備、物資不足，應急演練未實現制度化，預案缺乏評價。（5）安全生產管理短期行為表現較嚴重，缺乏長效機制。五、指導思想以科學發(fā)展觀統領安全生產工作全局，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預防為主；全員參與、綜合治理”的方針，進一步明確和落實公司安全生產主體責任，深入開展安全生產、隱患治理和安全宣傳教育活動，

4、全面加強安全管理制度和人員隊伍建設，加強安全生產科學管理能力和應急處置能力建設，推進“科技興安”、“人才強安”，倡導安全文化建設，營造安全生產氛圍，加強施工班組安全文化建設，為公司安全生產工作的穩(wěn)步發(fā)展打下堅實基礎。六、規(guī)劃目標無死亡責任事故發(fā)生；負輕傷事故率控制在2以內，無重傷責任事故發(fā)生，無重大中毒事故及群死群傷事故；確保安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、直接財產損失持續(xù)下降，進一步促進安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。企業(yè)安全生產主體責任得到有效落實，安全生產制度實施更加有效，企業(yè)安全評價考核與獎懲機制落實到位，風險評估、安全生產長效機制基本建立，加強專職安全員隊伍，安全管理與守法能力明顯

5、提高，職業(yè)危害得到有效控制，安全生產標準化、技術支撐、施工班組安全管理、應急救援等體系建設進一步完善。公司安全生產五年規(guī)劃目標是：1、無重大火災、機械設備事故發(fā)生。2、無影響社會穩(wěn)定事件發(fā)生。3、從業(yè)人員無因工死亡。4、重傷率不高于0.3。5、達到交通運輸安全生產標準化一級達標企業(yè)要求。6、無重大安全責任事故。7、無重大安全事故發(fā)生。8、爭創(chuàng)各級文明工地、標化工地。七、具體措施（一）嚴格落實安全責任，加大責任目標考核力度1、五年時期是公司實現快速發(fā)展的五年，要全面把握好項目多、任務重的特點，認真分析制約項目安全管理的客觀因素，如規(guī)模因素、工期因素、人員素質因素、工程項目變化因素等，充分發(fā)揮三級

6、安全管理體系在安全生產中的重要作用，完善公司安全管理網絡化、考核體系化建設，促使安全生產管理工作形成系統的管理機制。2、為抓好五年目標規(guī)劃、年度計劃的落實，建立部門、個人的安全生產目標責任考核獎懲機制，全面推動安全生產責任制的貫徹落實。重點應抓好以下工作：（1）在逐級簽訂安全生產目標責任書的基礎上，根據公司所承建項目風險等級，分解安全目標、指標責任，嚴格落實安全生產責任制。（2）加大對公司、項目部安全管理人員考核獎懲力度，通過建立安全獎懲考核辦法，充分發(fā)揮激勵、處罰機制在安全生產中的重要作用，全面落實安全生產“五同時”的要求。（3）嚴格落實管理人員、技術人員安全生產責任制，嚴格落實“管生產必須

7、管安全”、“誰主管、誰負責”的原則。（二）完善施工班組安全生產管理機制施工班組是企業(yè)從事生產經營活動最基層的組織單元，是安全管理最基層的活動細胞，抓好施工班組安全建設是安全管理的落腳點。重點應做好以下工作：1、根據項目部對施工班組安全管理的要求，將施工班組納入項目部安全生產管理體系，以施工班組的安全管理為基礎，在施工班組中中認真落實公司安全生產規(guī)章制度，規(guī)范施工班組安全生產管理的程序，明確班組長、兼職安全員在安全生產中的崗位職責，做好施工項目全員、全方位管理。2、狠抓施工班組安全生產工作，從一線施工作業(yè)面查找和分析問題，規(guī)范作業(yè)人員安全施工行為，將安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全控制要點、安全教育

8、、安全技術交底等作為安全工作的重點。3、積極探索施工班組安全管理的新思路，將施工班組考核完全納入到項目考核獎罰之中，通過考核獎勵辦法，激勵作業(yè)人員參與安全生產管理。（三）積極開展安全生產活動，抓好安全生產管理的基礎工作按照交通運輸部、浙江省交通運輸廳統一要求，繼續(xù)開展“平安工地”建設，做好“平安工地”示范項目的推廣和達標工作，加強安全生產應急雙基建設活動，制定應急“雙基”建設的活動方案，細化任務目標，明確措施，抓基層，打基礎，按照“縱向到底、橫向到邊”的總體要求，強化跟蹤檢查、監(jiān)督落實。健全安全應急管理機構，加強人員配置，落實應急設備物資，理順工作職能，落實工作制度，加大安全和應急工作考核力度

9、。重點應抓好以下工作：1、繼續(xù)深入開展“平安工地”建設活動，積極組織“平安工地”建設交流和達標活動，嚴格按照標準驗收考核，最終實現全部項目達標。2、積極開展基層、基礎“雙基”建設活動，確保到每年的應急“雙基”建設活動目標的實現。（1）加強法制和預案體系建設，重點做好制度建設、標準規(guī)范建設、應急預案體系建設等工作。進一步完善公司安全生產管理制度、應急預案體系，定期組織開展應急演練和評估。（2）加強體制機制建設，重點健全管理體制、完善工作機制、建立安全生產和應急工作評估制度，加強應急設備物資保障能力、緊急運輸保障能力，科技支撐體系、培訓與演練體系、應急評估等應急救援體系建設，規(guī)范突發(fā)事件的信息報告

10、制度，建立公司安全生產應急救援基礎信息數據庫和安全生產應急救援指揮平臺。 （3）加強隊伍建設，重點做好隊伍培訓、重點人才培養(yǎng)和應急隊伍建設，進一步加強安全管理人員的培養(yǎng)，外招內配實現“人才興安”戰(zhàn)略，進一步完善三級應急救援指揮系統。（4）加強科技和信息化建設，完成安全生產和應急相關信息系統建設，力爭實現政府、行業(yè)、部門內部之間各類安全生產和應急信息共享，加強與防汛、氣象、地震等部門的協調聯系機制，不斷完善應急預警機制和聯動機制。（5）加強設施設備建設，充分利用施工的裝備設施資源，進一步加強應急救援隊伍建設，配備應急搶險專業(yè)設備，儲備應急搶險救災物資，推進應急保障能力建設。（6）強化突出問題的治

11、理，繼續(xù)強力推進安全生產隱患排查治理工作。（四）抓好安全教育培訓，不斷提升安全理念和安全技術水平1、加強安全生產法律、法規(guī)的教育，提高全員對安全生產重要性的認識，尤其要加強領導干部和管理人員、技術人員對安全生產法律法規(guī)的學習，加強自身遵紀守法的自覺性，正視安全生產法律法規(guī)的嚴肅性，不斷增強個人安全生產的責任感、使命感。 2、加強安全管理人員、技術人員技術規(guī)范、規(guī)程和標準的學習，加強施工經驗的交流學習，努力提高安全技術水平和處理疑難施工技術問題的能力，肩負起對施工安全生產的責任。3、采取多種多樣的安全教育模式和手段，抓好職工、勞務施工人員的安全教育培訓。 （五）深化隱患排查整治，抓好安全生產源頭

12、整治工作要以注重預防、強化源頭管理、落實責任為重點，把各類安全檢查和隱患排查工作有機的結合起來，深入開展安全生產隱患排查治理工作。重點抓好以下工作：1、把隱患排查工作放在重要的位置，實行事故隱患整改和危險源監(jiān)控責任制，以安全生產考核獎懲為手段，從嚴、從細深化隱患排查治理，全面做好隱患控制和防范。2、進一步強化公司、項目部在隱患排查治理工作中的重要作用，在公司形成系統化、規(guī)范化的三級隱患排查治理工作體系。3、不斷提高安全管理人員、技術人員、專職安全員的業(yè)務水平，提高他們辨識、控制危險源的能力，做好項目開工前和過程中的危險源辨識，嚴格落實危險源控制措施，明確控制責任人。 4、以加強危險源排查為重點

13、，特別是高架橋、長大隧道的隱患排查整治要放在重要位置，項目主要負責人要定期、經常性的組成排查小組，深入施工現場進行隱患排查，做到認真負責，不留死角，不留后患，認真整改，反饋閉合及時到位。（六）確保安全資金投入，不斷改善安全生產勞動條件安全生產投入是硬標準，要確保安全生產投入的硬件措施及時到位，安全投入要做到?？顚Ｓ?，尤其要通過落實安全專項資金，解決重點安全問題，把有限的安全投入資金用在刀刃上。重點應抓好以下工作：1、嚴格按照安全投入資金標準要求，足額進行安全投入，確保項目安全防護用品和安全設備、設施的配備，不斷改善施工人員的安全生產條件。2、確保安全施工方案、安全技術措施落實的安全資金投入，做

14、好超前探測、監(jiān)控量測和有效防護，保證項目施工安全順利進行。3、繼續(xù)做好安全設備、設施和防護用品的購買、發(fā)放、使用、回收、保管和建檔（臺帳）工作。 4、堅決落實安全生產資金提取、使用、審批制度，嚴格控制資金使用流向，做到?？顚Ｓ?。（七）加強職業(yè)安全健康管理，不斷提升職業(yè)危害辨識水平1、不斷完善職業(yè)健康安全管理體系，重視職業(yè)危害監(jiān)管與防治，健全職業(yè)健康安全技術檢測手段，加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、評價與控制，為施工人員創(chuàng)造安全健康作業(yè)環(huán)境，并積極開展職業(yè)病防治與康復工作。2、廣泛開展職業(yè)安全健康宣傳教育，提高作業(yè)人員防范意識，確保施工人員身體健康。3、認真貫徹落實意外傷害險和工傷保險制度，對于從

15、事較大危險作業(yè)的人員，依法參加意外傷害保險。（八）完善預警預報機制，杜絕和減少生產安全事故發(fā)生 不斷完善安全預警機制，提高重點工程預警能力，特別是要加強高架橋梁、長大隧道和自然災害的安全預警工作，及時排除安全隱患，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，防止較大以上事故的發(fā)生。重點應抓好以下工作：1、根據安全預測預警的工作要求，加強信息檢測，認真開展對高架橋梁、長大隧道、自然災害（冰雹、暴雨、雪、沙塵暴等惡劣氣象，以及地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等不良地質）預警，對可能導致較大生產安全事故發(fā)生的信息進行超前風險分析，監(jiān)測和推測可能造成事故的風險程度，及時發(fā)布預測預警信息，及早落實部署安排和應急準備。2、建立評估和預測管理工作機制，根據項目危險部位及施工特點制定安全預警實施細則，認真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮各類自然災害影響，因地制宜制定具有針對性的應急防范措施。（九）規(guī)范事故、信息報告，嚴格落實“四不放過”原則按照生產安全事故報告和調查處理條例（國務院第493號令）的要求，認真執(zhí)行事故