城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度

1、李哥莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作制度第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路管理，規(guī)范城鎮(zhèn)道路挖掘行為，避免重復(fù)開挖、野蠻開挖現(xiàn)象，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)道路功能，有效維護(hù)道路的完好、通暢、有序，結(jié)合李哥莊鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度所稱城鎮(zhèn)道路挖掘是指挖掘道路和占用道路，以及影響道路的完好和交通安全、暢通的各類建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等固定或流動(dòng)作業(yè)和單純臨時(shí)占用的行為。包括下列情形：1.挖掘占用車行道、人行道和綠化帶的；2.跨越道路上空、下穿道路但不直接挖掘占用道路的；3.在道路上安裝、設(shè)置廣告、亮化設(shè)施、交通設(shè)施、公交設(shè)施和路內(nèi)停車設(shè)施(泊位)的；4.其他影響道路交通安全暢通的行為。第三條 本制度參照國

2、務(wù)院城市道路管理?xiàng)l例、中華人民共和國道路交通安全法、青島市城市道路管線工程規(guī)劃管理辦法、青島市掘路工程管理實(shí)施導(dǎo)則（試行）、膠州市城市道路地下管線建設(shè)管理辦法（試行）、青島市城市綠化條例、青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)章制度執(zhí)行。第四條 本制度適用于李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)道路挖掘、設(shè)施占用及審批管理。第二章 組織機(jī)構(gòu)第五條 城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是負(fù)責(zé)李哥莊鎮(zhèn)建成道路挖掘、設(shè)施占用管理工作的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)城市道路挖掘占道及其審批事項(xiàng)的協(xié)調(diào)職能。第六條 城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)村建設(shè)文化服務(wù)中心），由鎮(zhèn)村建設(shè)文化中心、綜合執(zhí)法中隊(duì)、道路管理站、

3、膠州市公安局李哥莊分局、李哥莊交警中隊(duì)、財(cái)政所等單位組成，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路挖掘管理的組織實(shí)施和許可管理、監(jiān)督檢查、行政處罰等工作。第三章 職責(zé)職能第七條 城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下研究制定年度李哥莊鎮(zhèn)道路新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)計(jì)劃；掌握全鎮(zhèn)道路挖掘情況；解決全鎮(zhèn)道路挖掘工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；推動(dòng)形成部門協(xié)作配合、多方聯(lián)動(dòng)的工作格局；組織開展道路挖掘聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查工作。第八條 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范李哥莊鎮(zhèn)道路的占用、挖掘管理工作，并努力采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高城鎮(zhèn)道路管理水平，保障城鎮(zhèn)道路的完好、安全和暢通。第四章 規(guī)劃

4、和建設(shè)第九條 充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的引領(lǐng)作用，由李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府組織鎮(zhèn)村建設(shè)文化中心、綜合執(zhí)法中隊(duì)、道路管理站、膠州市公安局李哥莊分局、交警中隊(duì)等部門，根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，編制城鎮(zhèn)道路發(fā)展規(guī)劃；城鎮(zhèn)道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)各類管線的專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十條 建立、完善市政公用行業(yè)的地下管線地理信息系統(tǒng)，將包括給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、工業(yè)等七大類地下專業(yè)管線的平面位置、埋深、走向及權(quán)屬單位等數(shù)據(jù)入庫，為城鎮(zhèn)規(guī)劃管理提供詳細(xì)的地下管線基礎(chǔ)性資料和科學(xué)依據(jù)，使我鎮(zhèn)對(duì)城鎮(zhèn)地下管線的管理逐步走上科學(xué)、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的良好軌道。 第十一條 建設(shè)單位根據(jù)城鎮(zhèn)道路發(fā)展規(guī)劃，制

5、定城鎮(zhèn)道路年度建設(shè)及挖掘計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)在每年12月1日前將下一年度的挖掘計(jì)劃或臨時(shí)道路挖掘計(jì)劃提前7個(gè)工作日報(bào)城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合李哥莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工程安排和道路設(shè)施新建、改建、養(yǎng)護(hù)、維修等需要，優(yōu)化實(shí)施時(shí)序，統(tǒng)一制訂年度及臨時(shí)建設(shè)及挖掘計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由申報(bào)單位組織實(shí)施。 第十二條 實(shí)行信息公開制度，對(duì)外公布下列事項(xiàng)：1.許可依據(jù)、范圍、程序、時(shí)限、辦理部門以及需要提交的全部材料的目錄；2.實(shí)施行政許可、行政處罰的具體管理部門及投訴舉報(bào)電話；3.依照本意見作出的許可事項(xiàng)的內(nèi)容，包括挖掘占道單位(或個(gè)人)、地點(diǎn)、范圍、期限及

6、施工作業(yè)時(shí)間；4李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)文化服務(wù)中心（李哥莊鎮(zhèn)政府大樓411室）具體負(fù)責(zé)接受城鎮(zhèn)道路占用挖掘?qū)徟S可申請。第十三條 各市政、公用配套管線單位應(yīng)根據(jù)年度新建、改建、擴(kuò)建和整治道路項(xiàng)目提前制訂管線鋪設(shè)計(jì)劃，并配合實(shí)施；除特殊情況外，新建、改建、擴(kuò)建、整治道路交付使用5年內(nèi)不得開挖。第十四條 按照“集中研究，科學(xué)統(tǒng)籌”的原則，各管線單位應(yīng)將涉及建成城鎮(zhèn)道路的項(xiàng)目施工年度計(jì)劃于當(dāng)年的年初向城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)報(bào)備案，以便鎮(zhèn)村建設(shè)文化服務(wù)中心與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排。敷設(shè)管線的挖掘應(yīng)盡量安排與道路改（擴(kuò)）建或道路整治同步實(shí)施。未上報(bào)實(shí)施計(jì)劃的，原則上不予審批。特殊情況下經(jīng)城鎮(zhèn)道路挖掘管

7、理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意可予審批。第十五條 挖掘占用道路屬緊急搶修事項(xiàng)的，挖掘單位在保證道路交通安全的情況下可先行施工，但必須在施工前向李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)文化服務(wù)中心報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。第十六條 在審批挖掘城鎮(zhèn)道路時(shí)，凡具備非開挖技術(shù)條件的，均應(yīng)要求采用非開挖技術(shù)施工，以確保市政設(shè)施的完好，緩解交通擁堵狀況。第五章 監(jiān)督監(jiān)管第十七條 城鎮(zhèn)道路挖掘依法實(shí)行許可制度，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、同時(shí)報(bào)批、一次開挖、多管齊下”的原則進(jìn)行監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每月召開一次例會(huì)制度，確因工作需要或成員單位要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召集人同意，也可臨時(shí)召開。例會(huì)召開后，以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)。

8、第十八條 申請單位在城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)管下進(jìn)行開挖，由申請單位按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)。第十九條 城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將挖掘道路、臨時(shí)施工占道審批許可結(jié)果在挖掘占道實(shí)施前三天現(xiàn)場告示，并抄送鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)道路挖掘過程中違法行為的查處，對(duì)挖掘道路、臨時(shí)施工占道情況要做到每天一巡視。第六章 技術(shù)規(guī)范第二十條 經(jīng)許可，挖掘占道的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1.按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)道路挖掘修復(fù)費(fèi)、臨時(shí)占用費(fèi)；2.與道路養(yǎng)護(hù)單位簽訂挖掘、占道管理協(xié)議；3.施工現(xiàn)場設(shè)置施工標(biāo)牌應(yīng)符合青島市掘路工程管理實(shí)施導(dǎo)則（試行）中的相關(guān)規(guī)定；4.按許可的地點(diǎn)、位置、面積、作

9、業(yè)時(shí)間、施工期限和施工組織及道路修復(fù)方案進(jìn)行施工。在施工組織方案確定前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位和有關(guān)地下管線單位，對(duì)施工可能造成周邊建(構(gòu))筑物、地下管線損壞的現(xiàn)場進(jìn)行勘查，并制訂相應(yīng)的防范措施，確保施工和地下管線設(shè)施安全；5.嚴(yán)格執(zhí)行交通疏導(dǎo)方案，按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、交通導(dǎo)向標(biāo)志、交通警示標(biāo)志，做到標(biāo)識(shí)清晰；6.挖掘占道應(yīng)當(dāng)實(shí)施圍蔽作業(yè)，按照青島市掘路工程管理實(shí)施導(dǎo)則（試行）的標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置圍蔽區(qū)，做到整齊連貫、安全牢固和規(guī)范整潔；7.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保規(guī)定，依法處置建筑廢棄物及施工污水，當(dāng)日挖掘產(chǎn)生的余泥，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)清理完畢；施工污水經(jīng)沉淀處理后方可排入道路排

10、水管道；不得在道路路面上進(jìn)行攪拌混凝土、水泥砂漿等污染性活動(dòng)；保持路面整潔，防止揚(yáng)塵和噪音等污染；8.在城鎮(zhèn)主次干道占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)避開交通繁忙期間進(jìn)行；嚴(yán)格按照施工作業(yè)時(shí)間進(jìn)行施工，不得出現(xiàn)擾民現(xiàn)象；9.挖掘占用城鎮(zhèn)道路不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；10.法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他要求。第二十一條 挖掘占道項(xiàng)目竣工后或者許可證有效期屆滿2個(gè)工作日之前，被許可人應(yīng)當(dāng)報(bào)請城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。占用、挖掘項(xiàng)目回填質(zhì)量驗(yàn)收通過后，

11、道路管理站應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)組織人員進(jìn)場修復(fù)路面。被許可人應(yīng)當(dāng)按照許可設(shè)計(jì)要求及時(shí)恢復(fù)交通標(biāo)志標(biāo)線等路上其他設(shè)施。第七章 附則第二十二條 城鎮(zhèn)道路受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得擅自挖掘占用；經(jīng)許可挖掘占用的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)行人、交通和市容環(huán)境的影響；任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)城鎮(zhèn)道路的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞城鎮(zhèn)道路和影響城鎮(zhèn)道路暢通的行為。第二十三條 本辦法未涉及到的有關(guān)方面，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定辦理。本辦法自發(fā)布之日起施行。附：1.李哥莊城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé) 2. 李哥莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路挖掘報(bào)批程序流程附件一：李哥莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照部門職能，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定的事項(xiàng)，積極主動(dòng)研究解決涉及道路挖掘、施工占道的有關(guān)問題，相互配合，相互支持，形成合力，共同抓好我鎮(zhèn)道路挖掘工作。一、鎮(zhèn)村建設(shè)文化服務(wù)中心：重點(diǎn)檢查挖掘工程是否符合審批要求。定期組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，整治違法占用、挖掘城鎮(zhèn)道路的行為。 二、綜合執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)占用、挖掘施工現(xiàn)場特別是重點(diǎn)路段施工現(xiàn)場的日常巡查和管理，加強(qiáng)對(duì)占用、挖掘道路項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理及時(shí)查處違法占用、挖掘城鎮(zhèn)道路（綠化