新安全生產(chǎn)法修改重點(diǎn)

1、2014年新安全生產(chǎn)法年新安全生產(chǎn)法內(nèi)容內(nèi)容修改重點(diǎn)講解修改重點(diǎn)講解第一章，新法第一章，新法1616條，原法條，原法1515條，增加條，增加1 1條、修改條、修改1010條。條。第二章，新法第二章，新法3232條，原法條，原法2828條，增加條，增加4 4條、修改條、修改1818條。條。第三章，新法第三章，新法1010條，原法條，原法9 9條，增加條，增加1 1條、修改條、修改2 2條。條。第四章，新法第四章，新法1717條，原法條，原法1515條，增加條，增加2 2條，修改條，修改5 5條。條。第五章，新法第五章，新法1111條，原法條，原法9 9條，增加條，增加2 2條、修改條、修改7 7

2、條。條。第六章，新法第六章，新法2525條，原法條，原法1919條，增加條，增加6 6條、修改條、修改1515條。條。第七章，新法第七章，新法3 3條，原法條，原法2 2條，增加條，增加1 1條。條。安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法修改主要體現(xiàn)：強(qiáng)化安修改主要體現(xiàn)：強(qiáng)化安全生產(chǎn)的擺位、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)全生產(chǎn)的擺位、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、強(qiáng)化政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究、完善任、強(qiáng)化政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究、完善應(yīng)急救援等十二個(gè)方面，著力解決應(yīng)急救援等十二個(gè)方面，著力解決“依法依法治安、重典治亂治安、重典治亂”的問題。的問題。第一，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的擺位。第一，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的擺位。1 1、明確安全生產(chǎn)的目的。

3、、明確安全生產(chǎn)的目的。第一條第一條 為了加強(qiáng)為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作安全生產(chǎn)工作，防止，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。制定本法。2 2、樹立以人為本、安全發(fā)展理念。、樹立以人為本、安全發(fā)展理念。第三條第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，以人為本，3 3、完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。、完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。第三條第三條 堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主、綜合治堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、理的方針，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)

4、、職工參與、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。政府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。4 4、增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定。、增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定。第八條第八條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。第二，強(qiáng)化經(jīng)營單位主體責(zé)任第二，強(qiáng)化經(jīng)營單位主體責(zé)任1 1、明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主體地位。、明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主體地位。第三條第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)

5、展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。2 2、增加委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責(zé)任仍有生、增加委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責(zé)任仍有生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)的規(guī)定。產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)的規(guī)定。第十三條第十三條 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則，接收生產(chǎn)務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則，接收

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。3 3、增加安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的規(guī)定。、增加安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的規(guī)定。第十九條第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，增加對安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)

7、當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，增加對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。到位。3 3、完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)三同時(shí)”制度。制度。第三十一條第三十一條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收建設(shè)單位負(fù)責(zé)人組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加

8、強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。5 5、完善安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置、完善安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置的規(guī)定。的規(guī)定。第二十一條第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)道路運(yùn)輸單位輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一一百人百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或著配備專

9、職安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或著配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以下的，一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員?；蛘呒媛毜陌踩a(chǎn)管理人員。6 6、增加生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全、增加生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。第二十二條第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、（一）組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

10、預(yù)案；操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)

11、令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。第二十三條第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員衣服履行職生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員衣服履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇，或者

12、解除與其訂立的勞責(zé)而降低其工資、福利等待遇，或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。動(dòng)合同。7 7、增加高危生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人、增加高危生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員任免告知的規(guī)定。員任免告知的規(guī)定。第二十三條第二十三條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，任免，應(yīng)應(yīng)當(dāng)告知主管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。當(dāng)告知主管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。8 8、完善發(fā)包、出租安全管理的要求。、完善發(fā)包、出租安全管理的要求。第四十六條第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、

13、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包、出租給其他單位的，生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包、出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理

14、，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。9 9、完善安全生產(chǎn)投入的規(guī)定。、完善安全生產(chǎn)投入的規(guī)定。第四十六條第四十六條 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意

15、見后制定。后制定。1010、增加海洋石油、礦山井下特種設(shè)備的規(guī)定。、增加海洋石油、礦山井下特種設(shè)備的規(guī)定。第四十六條第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險(xiǎn)物品的容生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身全、危險(xiǎn)性較大的器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身全、危險(xiǎn)性較大的海洋海洋石油開采特種設(shè)備和礦上井下特種設(shè)備石油開采特種設(shè)備和礦上井下特種設(shè)備，必須按照國，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，有專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有裝爺資家有關(guān)規(guī)定，有專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有裝爺資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

16、對證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。1111、完善危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的規(guī)定。、完善危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的規(guī)定。第四十條第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。第三，建立重大事故隱患治理及督辦第三，建立重大事故隱患治理及督辦制度制度1 1、增加事故隱患排查治

17、理制度。、增加事故隱患排查治理制度。第三十八條第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。通報(bào)。2 2、賦予了安全生產(chǎn)管理人員舉報(bào)重大隱患的權(quán)利。、賦予了安全生產(chǎn)管理人員舉報(bào)重大隱患的權(quán)利。第四十三條第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)

18、經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)不處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

19、產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。處理。3 3、增加生產(chǎn)安全事故隱患督辦制度。、增加生產(chǎn)安全事故隱患督辦制度。第三十八條第三十八條 縣級以上地方各級人民政府負(fù)縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。大事故隱患。4 4、增加安全生產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行措施的規(guī)定。、增加安全生產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行措施的規(guī)定。第六十七條第六十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

20、依負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位做出停產(chǎn)停業(yè)、法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位做出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理可以采取通知有關(guān)單位生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理可以采取通知有關(guān)單位停

21、止供停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定，通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以履行決定，通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。配合。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取供電措施，除有違紀(jì)生產(chǎn)安全的緊急情形的定采取供電措施，除有違紀(jì)生產(chǎn)安全的緊急情形的外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定，采取相應(yīng)措施消除事經(jīng)營單位依法履行行政決定，采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)

22、當(dāng)故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。第四，建立注冊安全工程師制度第四，建立注冊安全工程師制度第二十四條第二十四條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)法由國務(wù)院

23、人力資源和社會(huì)保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)用國家有關(guān)部門制定。督管理部門會(huì)用國家有關(guān)部門制定。第五，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度第五，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度第四條第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。水平，確保安全生產(chǎn)。第六，建立重大事故隱患治理及督辦制度第六，

24、建立重大事故隱患治理及督辦制度1 1、增加被派遣勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。、增加被派遣勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。第二十五條第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2 2、增加實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。、增加實(shí)

25、習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。 第二十五條第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防相當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生護(hù)用品，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。3 3、完善安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求。、完善安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求。 第二十五條第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人

26、員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗。上崗。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容，參加人員以及考核結(jié)果等錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)

27、間、內(nèi)容，參加人員以及考核結(jié)果等情況情況。第七，發(fā)展市場機(jī)制的作用第七，發(fā)展市場機(jī)制的作用1 1、增加行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)中的規(guī)定。、增加行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)中的規(guī)定。第十二條第十二條 有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2 2、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 第四十八條第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳

28、納保險(xiǎn)費(fèi)。傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。第八，完善工會(huì)作用的規(guī)定第八，完善工會(huì)作用的規(guī)定第七條第七條 工會(huì)組織依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)工會(huì)組織依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單

29、位制定或者修改有生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。第九，完善應(yīng)急救援和調(diào)查處理的制度第九，完善應(yīng)急救援和調(diào)查處理的制度1 1、增加應(yīng)急能力的規(guī)定。、增加應(yīng)急能力的規(guī)定。第七十六條第七十六條國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。急救

30、援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。2 2、增加應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。、增加應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。第七十第七十八八條條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單制定本單位生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上位生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救地方人民政府組織制定的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)

31、案相銜接，并定期組織演練。援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。3 3、增加高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急準(zhǔn)備的規(guī)定、增加高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急準(zhǔn)備的規(guī)定第八十條第八十條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)、建及礦山、金屬冶煉企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以

32、及礦山、金屬冶煉企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)、建筑施山、金屬冶煉企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4 4、完善現(xiàn)場應(yīng)急救援的規(guī)定、完善現(xiàn)場應(yīng)急救援的規(guī)定第八十二條第八十二條 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶

33、救。立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，防止事故，采取有效的應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減避免或者減少對環(huán)境造成的危害少對環(huán)境造成的危害。5 5、完善事故調(diào)查處理的規(guī)定、完善事故調(diào)查處理的規(guī)定第八十三條第八十三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)施就是、注重實(shí)效依法依規(guī)、

34、實(shí)施就是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調(diào)查和事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。處理的具體辦法由國務(wù)院制定。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第十，完善被派遣勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定第十，完善被派遣

35、勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定第五十八條第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)義務(wù)。第十一，強(qiáng)化和完善政府監(jiān)管第十一，強(qiáng)化和完善政府監(jiān)管1 1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。第八條第八條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

36、責(zé)，建立健全安全生建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。中存在的重大問題。2 2、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu) 安全安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)職責(zé)。第第八八條條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履

37、行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 3 3、明確監(jiān)管部門的職責(zé)及執(zhí)法地位、明確監(jiān)管部門的職責(zé)及執(zhí)法地位第九條第九條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)

38、行業(yè)、領(lǐng)域法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。第六十二條第六十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4 4、明確安全監(jiān)管的執(zhí)法主體、明確安全監(jiān)管的執(zhí)法主體第一百一十條第一百一十條 本法規(guī)定的行政處罰，由安全生本法規(guī)定的行政處罰

39、，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)有部門按照職責(zé)分工決定。予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)請縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。 6 6、完善查封、扣押行政強(qiáng)制措施、完善查封、扣押行政強(qiáng)制措施第六十二條第六十二條 對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)

40、的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。 。7 7、增加嚴(yán)重違法行為公告（黑名單）的規(guī)定、增加嚴(yán)重違法行為公告（黑名單）的規(guī)定第七十五條第七十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信

41、息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。第十二，強(qiáng)化責(zé)任追究第十二，強(qiáng)化責(zé)任追究1 1、堵塞漏洞，應(yīng)罰盡罰，對應(yīng)予處罰的所、堵塞漏洞，應(yīng)罰盡罰，對應(yīng)予處罰的所有違法行為都規(guī)定了明確的法律責(zé)任。有違法行為都規(guī)定了明確的法律責(zé)任。2 2、加大幅度加重處罰力度，提高罰款數(shù)額，、加大幅度加重處罰

42、力度，提高罰款數(shù)額，尤其是進(jìn)一步強(qiáng)化對事故責(zé)任單位及其主要負(fù)尤其是進(jìn)一步強(qiáng)化對事故責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人的追究，做到罰得精確、罰到痛處。責(zé)人的追究，做到罰得精確、罰到痛處。1 1、對發(fā)生事故的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)懲。、對發(fā)生事故的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)懲。第九十二條第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百

43、分之三十的罰款；三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；四十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；六十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。分之八十的罰款。第九十一條第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營畢或者受處分之日起，五年

44、內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。要負(fù)責(zé)人。2 2、對發(fā)生事故的單位進(jìn)行嚴(yán)懲。、對發(fā)生事故的單位進(jìn)行嚴(yán)懲。第九十二條第九十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬（一

45、）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。上二千萬元以下的罰款。3 3、加大對發(fā)生事故不組織搶救等行為的處罰。、加大對發(fā)生事故不組織搶救等行為的處罰。第一

46、百零六條第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)

47、、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。4 4、加大未排查清除事故隱患的處罰。、加大未排查清除事故隱患的處罰。第九十九條第九十九條 生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。和其他直接

48、責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。5 5、對身纏經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行、對身纏經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行“雙罰雙罰制制”。第九十六條第九十六條 生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

49、整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品

50、的；防護(hù)用品的；（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；標(biāo)志，投入使用的；（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。6 6、普遍加大行政處罰力度。、普遍加大行政處罰力度。大部分條文不再把大部分條文不再把“逾期未整改違法行為逾期未整改違法行為”作為罰款作為罰款的前置條件。罰款幅度提高的前置條件。罰款幅度提高2-52-5倍，解決倍，解決“打非治違打非治違”、“重典治亂重典治亂”問題