財(cái)政學(xué)深刻復(fù)習(xí)簡答-論述總匯

1、第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能一、名詞解釋 1、市場(chǎng)失靈(P20 ):市場(chǎng)的資源配置功能不是萬能的，市場(chǎng)機(jī)制本身也存在固有的陷阱,這里我們統(tǒng)稱之為“市場(chǎng)失靈”。二、簡答題與論述題2、什么是市場(chǎng)失靈？表現(xiàn)是什么？ ( P 20-21 )市場(chǎng)失靈是和市場(chǎng)效率對(duì)應(yīng)的。由于市場(chǎng)效率是以完全的自由競(jìng)爭作為嚴(yán)格假設(shè)條件的, 而現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)并不具備這種充分條件，所以市場(chǎng)的資源配置功能不是萬能的，市場(chǎng)機(jī)制本身也 存在固有的缺陷，這里統(tǒng)稱為“市場(chǎng)失靈”。市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在:(1) 壟斷。當(dāng)一個(gè)行業(yè)被一個(gè)企業(yè)或幾個(gè)企業(yè)壟斷時(shí)，壟斷者可能通過限制產(chǎn)量來抬高價(jià)格, 使價(jià)格高于其邊際成本，獲得額外利潤，從而喪失市場(chǎng)效率。(2)

2、 信息不充分和不對(duì)稱。競(jìng)爭性市場(chǎng)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都要求有充分的信息，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 條件下，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的生產(chǎn)、銷售、購買都屬于個(gè)人行為，掌握信息本身也成為激烈競(jìng)爭 的對(duì)象，而信息不充分和信息不對(duì)稱也是影響公平競(jìng)爭的重要因素。(3) 外部效應(yīng)與公共物品。完全競(jìng)爭市場(chǎng)要求成本和效益內(nèi)在化，產(chǎn)品生產(chǎn)者要負(fù)擔(dān)全部成 本，同時(shí)全部收益歸生產(chǎn)者所有。外部效應(yīng)則是指在市場(chǎng)活動(dòng)中沒有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額 外收益。當(dāng)出現(xiàn)正的外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，得不到應(yīng)有的效益補(bǔ)償;當(dāng)出現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)者的成本小于收益。(4) 收入分配不公。市場(chǎng)機(jī)制效率是以充分競(jìng)爭為前提的，而激烈的競(jìng)爭不可能自發(fā)

3、地解決收入分配公平問題。效率和公平是矛盾的統(tǒng)一，效率是前提，首先是把“蛋糕”做大，沒有 效率，即使是公平的，也是低水平的平均主義；但公平既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題，收入差 距過大，嚴(yán)重不公，會(huì)帶來社會(huì)不安定，反過來又會(huì)影響效率。(5)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。4、試述政府干預(yù)手段(P23)，為什么會(huì)出現(xiàn)政府干預(yù)失效？( P24)政府干預(yù)手段可以概括為三個(gè)方面。(1)期規(guī)劃、立法和行政手段。這主要是指制定市場(chǎng)法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)行為、制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長 經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)行公共管制、規(guī)定壟斷產(chǎn)品和公共物品價(jià)格等。組織公共生產(chǎn)和提供公共物品。財(cái)政手段。應(yīng)當(dāng)指出，財(cái)政手段既不直接生產(chǎn)也不直接提供公共物品，而是通過征稅和稅費(fèi)為政

4、府各部門組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費(fèi)和資金。政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn) 可能發(fā)生在：(1) 政府決策失誤。大的方面包括發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策失誤，小的方面包括一個(gè)投資項(xiàng)目 的選擇或準(zhǔn)公共物品提供方式選擇不當(dāng)?shù)?，而政府決策失誤會(huì)造成難以挽回的巨大損失。(2) 尋租行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征下，幾乎不可避免地會(huì)產(chǎn)生由于濫用權(quán)力而發(fā)生的尋租行 為，也就是公務(wù)員(特別是領(lǐng)導(dǎo)人員)憑借人民賦予的政治權(quán)力，謀取私利，權(quán)錢交易，化公為 私，受賄索賄，為“小集體”謀福利，縱容親屬從事非法商業(yè)活動(dòng)等等。(3) 政府提供信息不及時(shí)甚至失真，也可視為政府干預(yù)失誤。這里且不說政府提供的經(jīng)濟(jì) 信息有可能失真或不及時(shí)，而政府應(yīng)

5、提供的信息是多方面的，一旦失誤，都會(huì)帶來不可估量的 損失。(4)政府職能的“越位”和“缺位”。這種政府干預(yù)失效，可能主要發(fā)生于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國家。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)核心是明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職 能，其中包括轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。5. 試述區(qū)分公共物品與私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)。(P14)區(qū)分或辨別公共物品和私人物品通常應(yīng)用兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn):一是排他性和非排他性；二是競(jìng)爭性和非競(jìng)爭性。私人物品具有排他性和競(jìng)爭性；公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭性。排他性是指?jìng)€(gè)人可以被排除在消費(fèi)某種物品和服務(wù)的利益之外，當(dāng)消費(fèi)者付錢購買私人產(chǎn) 品之后，他人就不能享用此種商品和服務(wù)所帶來的利益，排他性是私人

6、物品的第一個(gè)特征;競(jìng)爭性是指消費(fèi)者的增加將引起生產(chǎn)成本的增加， 每多提供一件或一種私人物品，都要增加生產(chǎn)成本，因而競(jìng)爭性是私人物品的第二個(gè)特征。非排他性則是公共物品的第一個(gè)特征,即一些人享用公共物品帶來的利益而不能排除其他一些人同時(shí)從公共物品中獲得利益。非競(jìng)爭性是公共物品的第二個(gè)特征,即消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加， 或者說，提供公共物品的邊際成本為零。此外，外部效應(yīng)和效用的不可分割性，也是區(qū)分公共物品與私人物品的重要標(biāo)準(zhǔn)。8-10、財(cái)政的3大職能？( P26-29)(1 )資源配置職能:資源配置從廣義上理解可以是指社會(huì)總產(chǎn)品的配置，從狹義上理解可以是指生產(chǎn)要素的配置。資源配置的核心是效率

7、問題，效率問題又是資源的使用方式和使用結(jié)構(gòu)問題。(2 )收入分配職能:收入分配的核心是實(shí)現(xiàn)公平分配，我國明確實(shí)行按分配與要素分配相結(jié)合分配原則。(3 )經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡等多重含 義。發(fā)展比增長的含義要廣，不僅意味著產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長，還包括隨著產(chǎn)出增長而帶來的產(chǎn)出 與收入結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)條件、政治條件和文化條件的變化。第二章財(cái)政支出的基本理論、名詞解釋 1、財(cái)政監(jiān)督(P32):指財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過程中，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織涉及財(cái)政收支事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核與檢查活動(dòng)。二、簡答題與論述題(P32-33)

8、般來說，純公共物品只能由政府來提供，請(qǐng)解釋其理由。純公共物品只能由政府來提供而不能由市場(chǎng)來提供，這是由市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和政府運(yùn)行機(jī)制 的不同所決定的。其一，市場(chǎng)是通過買賣提供產(chǎn)品和服務(wù)的。在市場(chǎng)上，誰有錢就可以購買商品或享用服務(wù), 錢多多買，錢少少買，無錢就不能買。總之，市場(chǎng)買賣要求利益邊界的精確性。而公共物品的 享用一般是不可以分割的，無法個(gè)量化。其二，公共物品的非競(jìng)爭性和非排他性決定了競(jìng)爭性的市場(chǎng)機(jī)制不適于提供純公共物品。其三，政府的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制決定了他可以解決市場(chǎng)提供公共物品所存在的難題。一方面, 政府具有社會(huì)職能，因而滿足全體社會(huì)成員的公共需要、 追求社會(huì)目標(biāo)，是政府本來應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)；

9、另一方面，政府是一個(gè)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，政府擁有向社會(huì)成員征稅的權(quán)力，稅收是保證 純公共物品供給成本得到補(bǔ)償?shù)淖詈猛緩?。由以上分析可知，市?chǎng)適于提供私人物品，對(duì)提供純公共物品是失效的，而提供純公共物 品恰恰是政府配置資源的領(lǐng)域，是政府的首要職責(zé)。3. 簡述準(zhǔn)公共物品的提供方式及其選擇。(P33-34)準(zhǔn)公共物品有兩種不同類型:一類是具有非競(jìng)爭性但同時(shí)具有排他性；另一類是由外部效應(yīng)引起的。(1) 對(duì)于第一類準(zhǔn)公共物品來說，一是通過征稅彌補(bǔ)，免費(fèi)使用，這是公共提供方式；二 是由收費(fèi)彌補(bǔ)，這是市場(chǎng)提供方式。最終選取哪種提供方式，取決于稅收成本和稅收效率損失 同收費(fèi)成本和收費(fèi)效率損失的對(duì)比。(2) 對(duì)于第二

10、類準(zhǔn)公共物品來說，首先在于判斷外部效應(yīng)的大小。當(dāng)外部效應(yīng)很大時(shí)，可 視為純公共物品，采取公共提供方式。其實(shí)，大多數(shù)公共物品都具有較大的外部效應(yīng)，不過為 了提高公共物品的使用效率，并為了適當(dāng)減輕政府負(fù)擔(dān)，對(duì)多數(shù)混合物品采取混合提供方式是 一種較佳的選擇。從各國的實(shí)踐來看，準(zhǔn)公共物品的有效提供 主要有如下幾種方式:(1) 政府授權(quán)經(jīng)營。對(duì)于具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的 自然壟斷行業(yè)，通過公開招標(biāo)形式選擇私人企 業(yè)。(2) 政府參股。對(duì)于那些初始投資量較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(3) 政府補(bǔ)助。對(duì)于那些提供教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)的私人機(jī)構(gòu)及從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的 私人企業(yè)8.試述“成本一效益”分析法。（P44-45）成本

11、一效益”分析法（成本-收入分析法），該分析法是將項(xiàng)目的 收入與支出成本、經(jīng)營成本相對(duì)比，用凈收入和收入成本率來評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益 的一種方法，適用于項(xiàng)目發(fā)生的收益能用貨幣計(jì)量的情況。如果NPV 0，該項(xiàng)目可行；如果 NPV = 0，計(jì)算內(nèi)部收益率（凈現(xiàn)值等于零的貼現(xiàn)率）,如果內(nèi)部收益率大于銀行貸款利率，該項(xiàng)目可行；如果NPV 0，即貿(mào)易經(jīng)常賬戶處于 赤字狀態(tài)。在其他條件不變的情況下，誰動(dòng)用了這部分資源，則取決于 S和I的關(guān)系。大體可以分三種情 形:1、SI這種情形下，赤字同時(shí)以兩種方式加入總需求：用國外資源彌補(bǔ)的赤字，會(huì)以增加新的需求方式疊加在原有的總需求之上， 使總需求擴(kuò)張；用國內(nèi)資源彌補(bǔ)的赤

12、字，會(huì)以替代 支出的方式嵌入原有的總需求之中，總需求結(jié)構(gòu)改變，但總量不變。2、S=I此時(shí)，政府動(dòng)用了全部國外流入的資源，且國外流入的資源數(shù)量與財(cái)政赤字相等,全部赤字以新的需求疊加在原有總需求之上。此時(shí)，S=I,MX與GT的組合，為主張政府赤字會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易經(jīng)常賬戶赤字的觀點(diǎn)提供了 理論依據(jù)。3、SI此時(shí)政府部門和非政府部門兩個(gè)部門都出現(xiàn)赤字，兩個(gè)部門都必須從國外籌集資金，所有的赤字都會(huì)使總需求擴(kuò)張。通過分析財(cái)政平衡與社會(huì)總供求的關(guān)系可以得出以下結(jié)論: 結(jié)論1財(cái)政平衡是社會(huì)總供求平衡中的一個(gè)組成部分，必須從國民經(jīng)濟(jì)的整體平衡來研究財(cái)政平衡。就財(cái)政本身研究財(cái)政平衡難以得出全面的結(jié)論。結(jié)論2國民經(jīng)濟(jì)整體

13、平衡的目標(biāo)是社會(huì)總供求的大體平衡，財(cái)政平衡是其中的一個(gè)局部平衡， 就社會(huì) 總供求平衡而言，財(cái)政平衡本身不是目的，而是一種手段。結(jié)論3 公式中的消費(fèi)、投資、儲(chǔ)蓄、進(jìn)出口屬于個(gè)人和企業(yè)行為，是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的，而財(cái)政收支屬 于政府行為，因此，財(cái)政收支平衡是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段。政府通過財(cái)政收支平衡可以直 接調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，間接調(diào)節(jié)社會(huì)總供給。第十六章一、名詞解釋:1、財(cái)政政策：是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。2、擴(kuò)張性財(cái)政政策：是指通過財(cái)政收支規(guī)模的變動(dòng)來增加刺激社會(huì)的中需求，在總需求不足時(shí)，通過擴(kuò)張性財(cái)政政策使總需求與總供給的差額縮小以

14、至平衡。3、汲水政策：是對(duì)付經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的財(cái)政政策，是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)靠付出一定數(shù)額的公共投資是經(jīng)濟(jì)自動(dòng)恢復(fù)其活力的政策。4補(bǔ)償政策：政府有意識(shí)地從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向調(diào)節(jié)景氣變動(dòng)幅度的財(cái)政政策，已達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的目的。5、緊縮性財(cái)政政策：是指通過財(cái)政收支規(guī)模的變動(dòng)來減少和抑制總需求，在國民經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)總需求過往的情況下，通過緊縮性財(cái)政政策可以消除通貨膨脹，達(dá)到供求平衡。二、簡答題:、簡述自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策是指某些能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況自動(dòng)發(fā)生穩(wěn)定作用 的政策，它無需借助外力就可直接產(chǎn)生調(diào)控效果。財(cái)政政策的這種內(nèi)在的、自動(dòng)產(chǎn)生的穩(wěn)定效果，可以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自行發(fā)揮 調(diào)節(jié)作用，不需

15、要政府采取任何干預(yù)行動(dòng)。、簡述相機(jī)抉擇的財(cái)政政策外力才能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生調(diào)相機(jī)抉擇的財(cái)政政策意味著某些財(cái)政政策本身沒有自動(dòng)穩(wěn)定的作用，需要借助 節(jié)作用。一般來說，這種政策需要政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采用不同的財(cái)政措施，以消除通貨膨脹缺口 或通貨緊縮缺口，是政府利用本身財(cái)力有意識(shí)干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為。、簡述財(cái)政政策與貨幣政策配合的不同政策組合【財(cái)政政策與貨幣政策配合的具體組合】財(cái)政政策與貨幣政策的配合運(yùn)用也就是 膨脹性、緊縮性和中性 三種類型政策的不同組合。a.松的財(cái)政政策和松的貨幣政策。這種政策配合，必然會(huì)有力地?cái)U(kuò)大社會(huì)總需求，可以刺激經(jīng)濟(jì)的增長,擴(kuò)大就業(yè)，但卻會(huì)帶來通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。b.緊的財(cái)政政策與

16、緊的貨幣政策。這種政策組合可以有效地制止通貨膨脹與需求膨脹，但可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯。C.緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策。這種政策組合的效應(yīng)就是在控制通貨膨脹的同時(shí)，保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長。d.松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策。這種政策組合的效應(yīng)是在保持經(jīng)濟(jì)適度增長的同時(shí)盡可能地避免通貨膨脹。但長期運(yùn)用該政策組合，會(huì)積累起大量的財(cái)政赤字。匕章財(cái)政政策一、名詞解釋1、國際稅收：是指涉及兩個(gè)或兩個(gè)一上國家權(quán)益的稅收活動(dòng)。2、稅收饒讓：是指一國政府對(duì)本國納稅人在國外得到減免的那一部分所得稅，同樣給予抵免待遇，不再按本國規(guī)定的稅率補(bǔ)征。3、稅收管轄權(quán)：是國家管轄權(quán)的派生，是指主權(quán)國家根據(jù)其法律所擁有和行使的征稅權(quán)利。4、出口退稅：是指一個(gè)國家或地區(qū)對(duì)以報(bào)關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅稅款退還給出口