深化我國(guó)收入分配制度改革

1、當(dāng)前收入分配制度現(xiàn)狀當(dāng)前收入分配制度現(xiàn)狀 收入分配制度內(nèi)容 主要問題 分配問題產(chǎn)生原因收入分配制度改革的政策前瞻收入分配制度改革的政策前瞻 分配體制改革的基本方向 分配體制改革具體政策前瞻 分配體制改革的困難 (一一)、收入分配制度內(nèi)容、收入分配制度內(nèi)容 以按勞分配為主體、多種分配方式并以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。存的分配制度。 基本內(nèi)容基本內(nèi)容: :多勞多得多勞多得, ,少勞少得少勞少得. .（二）主要問題l 兩降四大一不順兩降四大一不順三低一慢兩并存三低一慢兩并存1、兩降居民收入在國(guó)民收入中比重降低，居民收入在國(guó)民收入中比重降低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重下降勞動(dòng)報(bào)酬在初

2、次分配中的比重下降（1）居民收入增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增）居民收入增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng) 1978-2008 1978-2008年我國(guó)年我國(guó)GDPGDP年均增長(zhǎng)年均增長(zhǎng)9.8%9.8%，城，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)7.2%7.2%和和7.1%7.1%，城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)分別比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢居民收入增長(zhǎng)分別比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢2.62.6和和2.72.7個(gè)個(gè)百分點(diǎn)。百分點(diǎn)。 從從19951995年到年到20072007年，中國(guó)政府的財(cái)政收年，中國(guó)政府的財(cái)政收入增長(zhǎng)了入增長(zhǎng)了5.75.7倍，但同期的城市居民人均收入倍，但同期的城市居民人均收入只增加了只增加了1.61.6倍，農(nóng)村更少，只有倍，農(nóng)村更

3、少，只有1.21.2倍。倍。 居民收入增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)居民收入增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（2 2）初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重持續(xù)下）初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重持續(xù)下降降 衡量一國(guó)國(guó)民收入初次分配是否公平主要看衡量一國(guó)國(guó)民收入初次分配是否公平主要看分配分配率率指標(biāo)，指的是勞動(dòng)報(bào)酬總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。指標(biāo)，指的是勞動(dòng)報(bào)酬總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。 美國(guó)的分配率最高，國(guó)民總產(chǎn)值的美國(guó)的分配率最高，國(guó)民總產(chǎn)值的70%70%是是“按勞分按勞分配配”的，英國(guó)為的，英國(guó)為65%65%、其他國(guó)家的分配率也普遍都在、其他國(guó)家的分配率也普遍都在54546565之間，同為發(fā)展中國(guó)家的巴西也有之間，同為發(fā)展中國(guó)家的巴

4、西也有50%50%。 20082008年社會(huì)藍(lán)皮書年社會(huì)藍(lán)皮書顯示，近年來我國(guó)勞動(dòng)報(bào)顯示，近年來我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬所占國(guó)民收入比重逐年下降。上世紀(jì)酬所占國(guó)民收入比重逐年下降。上世紀(jì)9090年代以前年代以前, ,勞勞動(dòng)者報(bào)酬占比為動(dòng)者報(bào)酬占比為50%50%以上以上,2001,2001年后這個(gè)比重不斷下降年后這個(gè)比重不斷下降, ,到到20072007年已下降到年已下降到39.739.7，共計(jì)，共計(jì)11.711.7個(gè)個(gè)百分點(diǎn)。百分點(diǎn)。2 2、四大、四大-分配不公分配不公（1 1）居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警）居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線戒線 綠線綠線代表絕對(duì)平均狀態(tài)下，低收入人群所占人口百

5、代表絕對(duì)平均狀態(tài)下，低收入人群所占人口百分比和總收入百分比之間的關(guān)系，分比和總收入百分比之間的關(guān)系，紅線紅線代表實(shí)際情況，代表實(shí)際情況，藍(lán)線藍(lán)線代表絕對(duì)不平均的情況。代表絕對(duì)不平均的情況。 A B基尼系數(shù)基尼系數(shù) :A/A+B:A/A+B基尼系數(shù)在基尼系數(shù)在0 0到到1 1之間之間: :0 02 2以下以下:“:“高度平均高度平均” ” 0 02 20 03:“3:“相對(duì)平均相對(duì)平均”，0 03 30 04:“4:“比較比較合理合理” ” 0.4:“0.4:“警戒線警戒線” ” 0.5:“0.5:“危機(jī)線危機(jī)線” ” 0.6:“ 0.6:“ 動(dòng)亂線動(dòng)亂線 ” ”收入分配絕對(duì)收入分配絕對(duì)平均曲線

6、平均曲線實(shí)際收入實(shí)際收入分配曲線分配曲線居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線 九三學(xué)社的提案顯九三學(xué)社的提案顯示，目前我國(guó)示，目前我國(guó) “ “基尼基尼系數(shù)系數(shù)”已經(jīng)達(dá)到已經(jīng)達(dá)到0.460.46。2014胡潤(rùn)中國(guó)富豪排行榜l1 馬云家族 1700億 阿里巴巴l2 王健林 1450 億 萬達(dá) l3 李河君 1250億 漢能l4宗慶后家族 1250億 娃哈哈l5 馬化騰 1085 億 騰訊l6 李彥宏 馬東敏夫婦 1050 億 百度l7 嚴(yán)介和 嚴(yán)昊父子 850億 l8 嚴(yán)彬 600億 華彬 l9 劉強(qiáng)東 530億 京東l10雷軍 450億 小米l11 楊惠妍

7、 440億 碧桂園l12張近東 440億 蘇寧云商l13張士平家族 440億 l14王文銀 430億l15 許家印 420億l16 何亨健 何劍鋒父子 410億 美的l17陳麗華 400億 富華l18許榮茂家族 400億 世茂城鄉(xiāng)居民收入差距大2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元農(nóng)村居民人均純收入6977元 相差3.13倍居民之間收入差距偏大2011我國(guó)上市公司高管年薪平均62.38萬元，是全國(guó)職工平均工資的23倍2011深發(fā)展董事長(zhǎng)年薪825萬2、地區(qū)收入差距偏大2011年居民人均收入最高上海36230元最低甘肅14989元 比值為2.417:13、行業(yè)工資差距偏大2011年全國(guó)平均

8、工資最高金融業(yè)9.13萬萬元最低農(nóng)林牧漁業(yè)2.04萬萬元相差4.48倍行業(yè)收入差距明顯：行業(yè)收入差距明顯： 據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的均工資是其他行業(yè)職工平均工資的23倍，如倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在實(shí)際收入差距可能在510倍之間。倍之間。 此外：一不順層級(jí)之間、機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)之間分配關(guān)系不順 三低三低勞動(dòng)密集型私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)一線工資水平低一慢普通職工工資增長(zhǎng)速

9、度慢兩并存低崗工資偏低和低崗工資不低并存 高崗工資偏高與高崗工資不高并存（三）收入分配問題（不公）的原因（三）收入分配問題（不公）的原因首先，收入分配不公可以說是改革造成的效應(yīng)首先，收入分配不公可以說是改革造成的效應(yīng) 第二，收入分配不公是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)第二，收入分配不公是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng) 第三，政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位第三，政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位 第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的特殊效應(yīng)。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的特殊效應(yīng)。 馬太效應(yīng)馬太效應(yīng) ：“凡有的，還要加給他凡有的，還要加給他，讓他有余；沒有的，連他現(xiàn)有的也，讓他有余；沒有的，連他現(xiàn)有的也要奪過來。要奪過來?！?l馬太效應(yīng) -l新

10、約馬太福音中有這樣一個(gè)故事，一個(gè)國(guó)王遠(yuǎn)行前，交給三個(gè)仆人每人一錠銀子，吩咐他們：“你們?nèi)プ錾?，等我回來時(shí)，再來見我?！眹?guó)王回來時(shí)，第一個(gè)仆人說：“主人，你交給我的一錠銀子，我已賺了10錠?！庇谑菄?guó)王獎(jiǎng)勵(lì)了他10座城邑。第二個(gè)仆人報(bào)告說：“主人，你給我的一錠銀子，我已賺了5錠?！庇谑菄?guó)王便獎(jiǎng)勵(lì)了他5座城邑。第三個(gè)仆人報(bào)告說：“主人，你給我的一錠銀子，我一直包在手巾里存著，我怕丟失，一直沒有拿出來?！庇谑?國(guó)王命令將第三個(gè)仆人的那錠銀子賞給第一個(gè)仆人，并且說：“凡是少的，就連他所有的，也要奪過來。凡是多的，還要給他，叫他多多益善?！边@就是馬太效應(yīng)(Matthew effect)，它反映了當(dāng)今社會(huì)

11、中存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象，即贏家通吃。 收入分配不公是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)收入分配不公是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng) 我國(guó)的分配制度：我國(guó)的分配制度：以按勞分配為主體，多以按勞分配為主體，多種分配形式并存種分配形式并存。 十四大十四大:把按勞分配與按把按勞分配與按生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素分配結(jié)合分配結(jié)合起來。起來。 十六大十六大: “確立確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位 不到位應(yīng)該說表現(xiàn)在很多

12、方面，但主要是不到位應(yīng)該說表現(xiàn)在很多方面，但主要是對(duì)高收入獲利的途徑、手段、用處調(diào)控不到位。對(duì)高收入獲利的途徑、手段、用處調(diào)控不到位。 王小魯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)王小魯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，在濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，在20072007年發(fā)表過一項(xiàng)研究，年發(fā)表過一項(xiàng)研究，推算了推算了20052005年的灰色收入規(guī)模。結(jié)果很讓人震年的灰色收入規(guī)模。結(jié)果很讓人震驚：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，全國(guó)居民收入只有驚：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，全國(guó)居民收入只有8.78.7萬億元，而推算結(jié)果是可能高達(dá)萬億元，而推算結(jié)果是可能高達(dá)13.513.5萬億元，萬億元，后者比前者多出后者比前者多出4.84.8

13、萬萬億元。億元。 政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位 目前我國(guó)個(gè)人所得稅中工薪所得稅約占目前我國(guó)個(gè)人所得稅中工薪所得稅約占45% 47%，而工薪收入占總收入的比重只有，而工薪收入占總收入的比重只有1/3。 錯(cuò)位錯(cuò)位:對(duì)中低收入者收稅是管得比較嚴(yán)的，稅收比對(duì)中低收入者收稅是管得比較嚴(yán)的，稅收比較高。較高。 個(gè)稅已成為工資稅！個(gè)稅已成為工資稅！李稻葵李稻葵茅于軾茅于軾現(xiàn)行稅制實(shí)際是累退稅！現(xiàn)行稅制實(shí)際是累退稅！經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的特殊效應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的特殊效應(yīng) 庫茲涅茨：倒庫茲涅茨：倒U U曲線原理曲線原理 （三）其他具體原因 初次分配制度不健全 國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)上繳、資源占

14、有稅制度不健全 勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅收減免制度不健全 企業(yè)工資分配制度不健全 國(guó)企高管薪酬制度有待進(jìn)一步完善 二次分配制度有待完善 個(gè)人所得稅不公平健全 社會(huì)保障制度不健全 收入分配調(diào)控體系不健全 收入分配基礎(chǔ)工作薄弱（四）收入分配不公導(dǎo)致的后果（四）收入分配不公導(dǎo)致的后果 1 1、收入分配不公影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可收入分配不公影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展持續(xù)發(fā)展2 2、收入分配不公不利于形成橄欖型收入分配不公不利于形成橄欖型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu) 3 3、收入分配不公可能導(dǎo)致政治動(dòng)蕩收入分配不公可能導(dǎo)致政治動(dòng)蕩 收入分配不公影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展收入分配不公影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展 20

15、09年中國(guó)全社會(huì)固定年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資產(chǎn)投資22.5萬億元，萬億元，20092009年中國(guó)年中國(guó)GDP總額總額33.5萬億元。萬億元。據(jù)此計(jì)算，據(jù)此計(jì)算，2009年的投資率年的投資率高達(dá)高達(dá)67%。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為獻(xiàn)率為92.3%92.3%，拉動(dòng)，拉動(dòng)GDPGDP增長(zhǎng)增長(zhǎng)8 8個(gè)百分點(diǎn)個(gè)百分點(diǎn) 。 2009 2009年出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢年出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)獻(xiàn)率為負(fù)44.8%44.8%，下拉，下拉GDPGDP增長(zhǎng)增長(zhǎng)負(fù)負(fù)3.93.9個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。 20092009年全年進(jìn)出口數(shù)額還是年全年進(jìn)出口數(shù)額還是很大的，總額很大的，總額2207322073億美元。億

16、美元。 20102010年上半年，我國(guó)實(shí)際利年上半年，我國(guó)實(shí)際利用外資用外資514514、3 3億美元，同比增億美元，同比增長(zhǎng)長(zhǎng)19.6%19.6%。 中金公司的研究報(bào)告指出，中金公司的研究報(bào)告指出，20102010年凈出口貢獻(xiàn)將達(dá)年凈出口貢獻(xiàn)將達(dá)5%5%，拉，拉動(dòng)動(dòng)GDPGDP增長(zhǎng)增長(zhǎng)0.50.5個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。 2009 2009年，我國(guó)最終消年，我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為為52.5%52.5%，拉動(dòng)，拉動(dòng)GDPGDP增長(zhǎng)增長(zhǎng)4.64.6個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。 我們的消費(fèi)力只有我們的消費(fèi)力只有30%30%，美國(guó)是，美國(guó)是70%70%，我們，我們只有他們的只有他們

17、的50%50%。 擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，關(guān)鍵在于消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而關(guān)鍵在于消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而根子在收入分配領(lǐng)域。根子在收入分配領(lǐng)域。 收入分配不公不利于形成橄欖型的收入分配不公不利于形成橄欖型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)： 橄欖型結(jié)構(gòu)橄欖型結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：傳統(tǒng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)： 金字塔結(jié)構(gòu)金字塔結(jié)構(gòu)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：當(dāng)前中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)： 洋蔥頭型洋蔥頭型 生梨型生梨型 啞鈴型啞鈴型倒丁字型倒丁字型收入分配不公可能導(dǎo)致政治動(dòng)蕩收入分配不公可能導(dǎo)致政治動(dòng)蕩 “三仇三仇”心理：仇心理：仇富富 仇官仇官 仇警仇警“如果導(dǎo)

18、致兩極分化，改革就算失敗了。如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了?！?十七大：要深化收入分配制度改革。十七大：要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要處理好效率和公平初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。的關(guān)系，再分配更加注重公平。 我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)財(cái)富這個(gè)“蛋糕蛋糕”做大，也要通過合理的做大，也要通過合理的收入分配制度把收入分配制度把“蛋糕蛋糕”分好。分好。 堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì) 。 二、分配制度改革的政策前瞻 早在2004年，黨中央決定開始制定收入分配體制改革總體方案，在歷時(shí)八年的

19、爭(zhēng)議后，收入分配體制改革總體方案有望今年推出。 千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中 的比重。初次分配和再分配都要兼顧的比重。初次分配和再分配都要兼顧效效率和公平，再分配更加注重公平。率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技

20、術(shù)、管理等要完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。(一)、分

21、配體制改革的基本方向原則： 堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存 堅(jiān)持走共同富裕的道路 兼顧效率和公平(二)、分配體制改革具體政策前瞻 主線：提低、擴(kuò)中、控高1、提低農(nóng)民農(nóng)民 城鄉(xiāng)貧困居民城鄉(xiāng)貧困居民企業(yè)退休人員企業(yè)退休人員重點(diǎn)提高重點(diǎn)提高低收入工薪勞動(dòng)者低收入工薪勞動(dòng)者 具體措施具體措施初次分配：初次分配： 建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度 提高最低工資標(biāo)準(zhǔn) 降低稅率，提高人力成本 努力擴(kuò)大就業(yè)努力擴(kuò)大就業(yè)再次分配再次分配： 轉(zhuǎn)移收入轉(zhuǎn)移收入 加快社會(huì)福利建設(shè)，增大社會(huì)保障范圍和力度，在加快社會(huì)福利建設(shè)，增大社會(huì)保障范圍和力度，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等民生方面增加補(bǔ)助，把國(guó)家的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等民生方面增加補(bǔ)助，把國(guó)家的財(cái)稅收入轉(zhuǎn)化為更多的國(guó)民收入。財(cái)稅收入轉(zhuǎn)化為更多的國(guó)民收入。 轉(zhuǎn)移支出轉(zhuǎn)移支出 調(diào)節(jié)事關(guān)公眾的稅費(fèi)、水、電、煤氣、公共交通等民調(diào)節(jié)事關(guān)公眾的稅費(fèi)、水、電、煤氣、公共交通等民生支出。政府應(yīng)盡快清理和減少針對(duì)普通百姓的稅費(fèi)生支出。政府應(yīng)盡快清理和減少針對(duì)普通百姓的稅費(fèi)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)2、擴(kuò)中高收入群體中等收入群體低收入群體橄欖型具體目標(biāo)是逐步將中等收入者由目前的22%擴(kuò)大到50%以上形成中等收入占多數(shù)