失業(yè)保險國際比較ppt

1、Your text here勞動就業(yè)保障是指國家通過立法，采取各種措施和途徑，為在法定年齡之內(nèi)具有勞動能力又要求就業(yè)的勞動者，提供平等的充分的就業(yè)機(jī)會，保證勞動者的勞動權(quán)得到充分實現(xiàn)，并對失去工作者提供最基本的物質(zhì)保障和再就業(yè)服務(wù)的保障制度。重視技術(shù)培訓(xùn)和勞動力的積累。制定就業(yè)法律，設(shè)立就業(yè)訓(xùn)練協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)資金由州、企業(yè)和政府分擔(dān)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)具體情況和勞動力市場的需要進(jìn)行課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)，同時還提供介紹工作、咨詢、基礎(chǔ)技術(shù)訓(xùn)練等有關(guān)服務(wù)。用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場的靈活性代替就業(yè)政策。失業(yè)青年必須從政府提供的四種再就業(yè)選擇中做出選擇。為消化勞動者重點扶持中小企業(yè)發(fā)展，把中小企業(yè)作為勞動力就業(yè)

2、的主渠道。日本先后出臺了稅收、銀行貸款、財政扶持、法律保障等優(yōu)惠政策措施，這樣既有利于中小企業(yè)的發(fā)展壯大，又增加了就業(yè)崗位，抑制了失業(yè)率的上升。營造寬松環(huán)境，為失業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，把開放、競爭的市場經(jīng)濟(jì)與社會福利制度相聯(lián)系，由原先的主要由國家承擔(dān)的社會保障職能，迅速轉(zhuǎn)化為符合市場經(jīng)濟(jì)的行為，進(jìn)一步增加政府對勞動力市場和提供培訓(xùn)的投入。通過協(xié)商解決主要領(lǐng)域內(nèi)的工資與社會保障問題，用以幫助創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。巴西失業(yè)率低的主要原因之一是從本國實際出發(fā)，實行較寬松的勞工政策和支持在非正式經(jīng)濟(jì)中自謀職業(yè)的做法，支持非正規(guī)就業(yè)者。這一寬松的勞工政策，在于適當(dāng)保護(hù)資方利益，以鼓勵資方多雇用職工，同時對勞方利益

3、也予以一定程度的保護(hù)。捷克屬于轉(zhuǎn)軌型的國家，它增加就業(yè)的辦法之一，就是建立健全服務(wù)體系。從1994年其設(shè)立就業(yè)服務(wù)局，整套勞動就業(yè)體系幾乎與經(jīng)濟(jì)接軌同時建立。服務(wù)局下設(shè)勞動局，是法人實體。各勞動局之間實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，逐步成為擇業(yè)者值得信賴的好幫手，為居民就業(yè)提供保障服務(wù)，居民能很方便地通過勞動局找到滿意的工作。治標(biāo)與治本相結(jié)合。在企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)制過程中，盡量借用原有體制中的好辦法，并適應(yīng)市場化要求加以改造。把就業(yè)安置改造的重點放在治本性安置上，即構(gòu)建一種能保障基本就業(yè)能力與生活水平的物質(zhì)體制基礎(chǔ)。勞動力資源的配置向腦力勞動和不斷開發(fā)新知識資源 發(fā)展，勞動產(chǎn)品中知識技術(shù)含量越來越高。勞動要素由重視物

4、質(zhì)資本、貨幣資本向重視知識資本轉(zhuǎn)變。 就業(yè)的導(dǎo)向?qū)⒂蓚鹘y(tǒng)勞動即依靠人力、畜力或機(jī)械力從事生產(chǎn)者居多轉(zhuǎn)向從事知識和智能性生產(chǎn)者居多。知識經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。轉(zhuǎn)變就業(yè)政策取向是由外延式就業(yè)增長轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式就業(yè)增長。就業(yè)意識由被動就業(yè)轉(zhuǎn)向自主擇業(yè)已成為必然，增強(qiáng)了就業(yè)主體的就業(yè)可變性、流動性、自主性和適應(yīng)性。就業(yè)方式改變工作家庭化，藍(lán)領(lǐng)工人在減少，白領(lǐng)、鋼領(lǐng)在增加，金領(lǐng)、粉領(lǐng)階層員工已成為時尚。21世紀(jì)的勞動就業(yè)保障，將更被世界各國政府重視。失業(yè)保險僅是為就業(yè)保障提供物質(zhì)基礎(chǔ)和服務(wù)，就業(yè)保障才是真正的目標(biāo)。 失業(yè)保險是指國家或政府通過立法實施，由社會各方籌資建立基金，當(dāng)法定范圍內(nèi)的勞動者因失

5、業(yè)而暫時中斷收入來源時，為其提供現(xiàn)金等幫助，以保障其最基本的生活需要，并為其提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會的一種社會保障制度。1、失業(yè)保險模式的分類強(qiáng)制性失業(yè)保險非強(qiáng)制性失業(yè)保險失業(yè)補(bǔ)助型制度雙重保險制度2、四大模式比較失業(yè)保險模式特點舉例強(qiáng)制性失業(yè)保險強(qiáng)制參加美國，加拿大，意大利，法國，日本，中國非強(qiáng)制性失業(yè)保險自愿參加丹麥，冰島失業(yè)補(bǔ)助型制度國家單方出資澳大利亞，新西蘭，阿根廷雙重失業(yè)保險強(qiáng)制性與非強(qiáng)制性結(jié)合或與其他保險形式結(jié)合德國，芬蘭，印度繳納保險費用期限就業(yè)時間居住時間失業(yè)情況美國申請津貼前1年多時間至少就業(yè)半年能夠且愿意重新就業(yè)英國最近2個納稅年度中的1年足額繳納社會保險費每周工作不少于1

6、6小時具有勞動能力并愿意從事全時工作德國失業(yè)者必須在失業(yè)前3年內(nèi)繳納了1年以上的失業(yè)保險費每周必須有18小時以上的勞動記錄已在勞動局申報過失業(yè)，并正式提出申請失業(yè)保險金瑞典加入公會滿1年（工會會員必須參加失業(yè)保險基金會）過去12個月中工作過5個月，每個月不少于10天有勞動能力，已向地方職業(yè)介紹所登記，對所分配的“合適工作”不得拒絕日本一般被保險人失業(yè)前一年合計投保6個月以上失業(yè)后須立即到職業(yè)介紹所登記丹麥最近12個月為基金會會員最近3年（可增加到4年）內(nèi)就業(yè)26周已進(jìn)行就業(yè)登記后，能工作并愿意工作澳大利亞澳大利亞永久性居民已經(jīng)失業(yè)，有能力參加工作并正在尋找工作阿根廷失業(yè)前已繳納12個月的失業(yè)保

7、險費已經(jīng)參加失業(yè)登記并正在等待合適的工作機(jī)會愛爾蘭繳納保險費26周并在最近1年內(nèi)繳納和記賬繳納有工作能力和就業(yè)意愿，并經(jīng)職業(yè)介紹所登記從上圖可以得出各國在享受失業(yè)保險資格條件上有什么共性呢？（P234）：被保險人在失業(yè)前已繳納保險費達(dá)到特定的數(shù)額，或投保年限、就業(yè)年限均符合領(lǐng)取失業(yè)津貼的條件非自愿失業(yè)。失業(yè)保險金只能支付給那些達(dá)到就業(yè)年齡、有勞動能力、身體健康、有從業(yè)意愿并在職業(yè)介紹所登記的被雇者。（2）非因本人意愿中止就業(yè)的(1) 按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的(4)有求職要求，愿意接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的(3)已依法定程序辦理失業(yè)登記的 .按均一制的方法

8、支付（就是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險金） e.g.：英國，馬耳他，意大利，冰島 .失業(yè)救濟(jì)按本人工資收入的一定比例支付 e.g. ：瑞士，法國，加拿大 .失業(yè)津貼一部分按工資收入比例給付，一部分按絕對數(shù)給付 e.g. ：德國，丹麥，愛爾蘭原則：要達(dá)到使受益者的收入損失得到部分補(bǔ)償，又不能妨礙就業(yè)的程度平均來說發(fā)達(dá)國家能達(dá)到50%60%，發(fā)展中國家能達(dá)到40%50%下圖為1985年各國的失業(yè)保險金水平（W：工資）國家美國日本法國丹麥瑞典愛爾蘭西班牙失業(yè)保險金水平50%*W(60%80%)*W42%*W+40法郎/日90%*W80100克郎/日（20%40%）*W+39.5磅/日80%*W1、確定

9、事業(yè)津貼開始的給付期限即等待期2、確定失業(yè)津貼給付期限的上線國家英國芬蘭西班牙法國厄瓜多爾（最長）加納等待期（天） 35取消取消6030國家國家國際上線國際上線國際下線國際下線比利時比利時西班牙西班牙英國英國奧地利奧地利芬蘭芬蘭領(lǐng)取期限（天）1507873073073073056支付標(biāo)準(zhǔn)：一般的標(biāo)準(zhǔn)都為最低工資的70%80%領(lǐng)取期限：（如下圖所示）累計繳費時間（n） 1n55n10領(lǐng)取時間（月）121824籌資模式籌資模式國家舉例國家舉例雇主，雇員和政府三方負(fù)擔(dān)德國，丹麥，英國，加拿大，日本國家負(fù)擔(dān)全部費用澳大利亞，新西蘭，匈牙利由雇主和雇員分擔(dān)法國，瑞典，芬蘭，希臘，荷蘭，加納，以色列國家和

10、企業(yè)分擔(dān)美國，意大利我國也是實行雇主，雇員和政府三方負(fù)擔(dān)（比例分?jǐn)偳闆r）政府部門直接設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理 該機(jī)構(gòu)一般屬于勞動行政部門，實行保險、就業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)三位一體的管理體制。 政府直接參與管理有利于失業(yè)保險的發(fā)展。英國、美國、日本等國實行此制度。政府監(jiān)督下授權(quán)自治機(jī)構(gòu)或半官方自治機(jī)構(gòu)管理 該種機(jī)構(gòu)一般由勞方、資方和政府三方組成。例如法國、德國、意大利等基本采取此種形式，此方案效率較高。政府監(jiān)督下由工會負(fù)責(zé)管理 實施這種體制的有丹麥，瑞典，南斯拉夫等國 1、失業(yè)陷阱。在高等失業(yè)保護(hù)的國家，如德國、法國、奧地利等，存在不同程度“失業(yè)陷阱”。德國的失業(yè)保險制度在保障失業(yè)者的基本生活方面發(fā)揮了積極

11、作用，也就是對就業(yè)有所促進(jìn)，既維護(hù)了社會穩(wěn)定，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。德國的失業(yè)保險制度也存在著諸如抑制了職工就業(yè)工作的積極性，助長不勞而獲的社會惰性等問題，導(dǎo)致了德國的高失業(yè)率情況，高失業(yè)率狀況，高失業(yè)率又妨礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、失業(yè)救濟(jì)不充分。在中等失業(yè)保護(hù)的國家，如澳大利亞、加拿大、美國等，這些國家能領(lǐng)取的失業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)較低，支付失業(yè)津貼的期限較短，在美、加兩國沒有失業(yè)補(bǔ)助， 失業(yè)救濟(jì)不充分的表現(xiàn)：領(lǐng)取失業(yè)津貼的失業(yè)人員日益貧困，失業(yè)津貼受益人 的比例下降，建筑、家政等弱勢工資勞動者被排斥在外等等。我國失業(yè)保險的運行效果呢？美國把職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)視為解決在就業(yè)的根本途徑。（1）制定就業(yè)訓(xùn)練法，為就業(yè)培訓(xùn)

12、提供法律保障。（2）建立相應(yīng)的實施機(jī)構(gòu)。（3）對就業(yè)培訓(xùn)活動進(jìn)行撥款資助。美國把職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)視為解決在就業(yè)的根本途徑。（1）在全國建立大量的職業(yè)介紹所。（2）建立全國互聯(lián)網(wǎng)，開辟“自我推銷”專頁。（3）把優(yōu)秀人才介紹給國際人才交流中心。第三產(chǎn)業(yè)具有行業(yè)多、門類廣、自動化程度低、服務(wù)要求高、勞動密集等特點，對吸納再就業(yè)有不可替代的作用。70.50%17.30%12.20%34.80%29.50%35.70%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重 1978年三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重 20

13、11年（1）財政優(yōu)惠政策； 政府通過向企業(yè)提供一定的優(yōu)惠政策以增加就業(yè)。（2）財政投入政策；（3）政府財政對勞動力市場的直接投入；（4）加大對失業(yè)者再就業(yè)培訓(xùn)的投入。1、職業(yè)介紹為勞動力供求雙方的結(jié)合提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)2、職業(yè)指導(dǎo)為求職困難群體排憂解難 職業(yè)指導(dǎo)：亦稱職業(yè)咨詢或就業(yè)指導(dǎo)，指根據(jù)社會職業(yè)需要針對人們的個人特點以及社會與家庭環(huán)境等條件，引導(dǎo)他們較為恰當(dāng)?shù)卮_定職業(yè)定向、選擇勞動崗位或者轉(zhuǎn)到新的職業(yè)領(lǐng)域的社會活動，是溝通求職者和用人單位、教育部門和社會的有效途徑。目標(biāo)：（1）提供臨時性就業(yè)，（2）短期的社會安全網(wǎng)一、世界經(jīng)濟(jì)全球化二、從非此即彼到多種選擇三、再就業(yè)制度法制化四、福利國家轉(zhuǎn)變消

14、極補(bǔ)貼的傳統(tǒng)做法失業(yè)保險逐步向多層次保障發(fā)展，建立了復(fù)式保障結(jié)構(gòu)。普遍強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險的給付條件。約有半數(shù)以上的國家要求企業(yè)、個人、政府三方共同承擔(dān)失業(yè)保險費。給付標(biāo)準(zhǔn)發(fā)面。（一般在原工資收入的40%60%之間）把促進(jìn)就業(yè)作為失業(yè)保險制度的重要內(nèi)容。失業(yè)人口增加 目前世界失業(yè)人口和半失業(yè)人口達(dá)8億，約占世界28億勞動人口的28%失業(yè)率上升政府財政負(fù)擔(dān)過重增收節(jié)支失業(yè)救助與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合、政府通過各種經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長（1）政府通過財政、貨幣政策保證就業(yè)政策的實施。（2）金融政策。（調(diào)整利率）（3）調(diào)整稅收和社會福利制度。（4）實現(xiàn)國有企業(yè)的私有化來增加就業(yè)。（5）促進(jìn)科技政策同就業(yè)政策的結(jié)合。（

15、6）加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)的合作，開拓國外市場。減少工作時間，實行工作分享對不同類型的失業(yè)者，提供不同的就業(yè)方式 （1）摩擦性失業(yè)者摩擦性失業(yè)者：提供信息職業(yè)介紹方式 （2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)者結(jié)構(gòu)性失業(yè)者：采取培訓(xùn)的方式 （3）經(jīng)濟(jì)不景氣造成的失業(yè)者：運用財政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段改革福利制度，增加就業(yè)措施1986年年國營企業(yè)職工國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定待業(yè)保險暫行規(guī)定1993年年國有企業(yè)職國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定工待業(yè)保險規(guī)定1995年失業(yè)保險全面實施年失業(yè)保險全面實施1999年年失業(yè)保險條例失業(yè)保險條例開始開始詳細(xì)規(guī)定詳細(xì)規(guī)定擴(kuò)大范圍擴(kuò)大范圍進(jìn)入新階段進(jìn)入新階段1995年實行再就業(yè)工程年實行再就業(yè)工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺乏影響著失業(yè)保險的實施效果。失業(yè)保險基金籌措渠道太過單一，征收比例明顯偏低。失業(yè)保險基金征集難。失業(yè)保險范圍統(tǒng)籌過窄，地區(qū)之間的調(diào)劑作用沒有發(fā)揮出來。失業(yè)保險金給付標(biāo)準(zhǔn)過低，保障作用發(fā)揮不夠。失業(yè)保險基金被大量侵吞、挪用、浪費。失業(yè)保險制度與失業(yè)機(jī)制錯位，使其功能你的發(fā)揮受到很大制約。失業(yè)保險模式的選擇 復(fù)合式失業(yè)保險結(jié)構(gòu)：失業(yè)保險+失業(yè)救濟(jì)（德國）；失業(yè)保險+企業(yè)補(bǔ)充失業(yè)津貼（美國）；失