特種設(shè)備違法行為探討課件

1、特種設(shè)備違法探討特種設(shè)備的種類1、電梯2、起重機(jī)械3、壓力容器（氣瓶）4、壓力管道5、鍋爐6、大型游樂(lè)設(shè)施7、客運(yùn)索道5、場(chǎng)內(nèi)（廠內(nèi)）專用機(jī)動(dòng)車輛適用法律：特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全法沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容適用特種設(shè)備安全監(jiān)察條例。特種設(shè)備安全法 第二條第二款 本法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。 特別說(shuō)明：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第二條第二款：軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備

2、、民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。第三款：房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。電梯違法行為探討一、電梯基礎(chǔ)知識(shí)二、電梯行業(yè)現(xiàn)狀三、電梯常見違法行為四、注意事項(xiàng)五、特種設(shè)備監(jiān)管平臺(tái)案源一 、電梯基礎(chǔ)知識(shí) 電梯是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 用途分類:乘客電梯、載貨電梯、雜物電梯、液壓電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等速度分類：低速梯（低于1.00m/s速

3、度）、中速梯（1.00-2.00 m/s速度）、高速梯（2.00m/s以上）、超高速梯（5.00m/s以上）乘客電梯（載貨電梯）：為運(yùn)送乘客（或者貨物）設(shè)計(jì)的電梯，要求有完善的安全設(shè)施以及 一定的轎內(nèi)裝飾。以電動(dòng)機(jī)為動(dòng)力的垂直升降機(jī)，裝有箱狀吊艙，用于多層建筑或者工廠。服務(wù)于規(guī)定樓層的固定式升降設(shè)備。（如：小區(qū)的住宅電梯）液壓電梯： 依靠液壓驅(qū)動(dòng)的電梯。液壓電梯是通過(guò)液壓動(dòng)力源，把油壓入油缸使柱塞作直線運(yùn)動(dòng)，直接或通過(guò)鋼絲繩間接地使 轎廂運(yùn)動(dòng)的電梯。（如，工廠使用的載貨電梯） 雜物電梯：供圖書館、辦公樓、飯店運(yùn)送圖書、文件、食品等設(shè)計(jì)的電梯。（如：餐館的餐梯，雜物電梯不允許載人） 自動(dòng)扶梯（自

4、動(dòng)人行道）： 在水平或微傾斜方向連續(xù)運(yùn)送人員的輸送機(jī)（有梯級(jí)的是自動(dòng)扶梯，履帶的是自動(dòng)人行道）（多用于商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)、地鐵等人員密集場(chǎng)所）二 、電梯行業(yè)現(xiàn)狀1.電梯安全狀況令人擔(dān)憂，事故頻發(fā)。 深圳長(zhǎng)虹大廈電梯事故2013.5.16.f4v 北京2011.7.5扶梯事故.mp42.電梯故障率、消費(fèi)者投訴明顯增多。 據(jù) “12365”統(tǒng)計(jì)，電梯的投訴、咨詢和舉報(bào)占特種設(shè)備投訴的 50%以上3. 維保單位低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。 降低維保成本，不按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維 保，導(dǎo)致電梯故障和事故頻發(fā)。三、電梯常見違法行為（一）生產(chǎn)單位未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)特種設(shè)備安全法第二條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)

5、、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。第七十四條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法制造的特種設(shè)備，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、修理的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。1、可以在國(guó)家局網(wǎng)站核實(shí)生產(chǎn)單位提供的相應(yīng)資質(zhì)。 網(wǎng)址 http:/ （1）使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的；（2）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志的；（3）未對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期

6、自行檢查，或者未對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的；（4）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)的；（6）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的。1.未辦理使用登記辦理程序購(gòu)置合法設(shè)備申請(qǐng)安裝監(jiān)督檢驗(yàn)（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受理后）安裝告知（屬地質(zhì)監(jiān)部門）安裝過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)取得監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告辦理使用登記（使用前或者投入使用后三十日內(nèi)屬地質(zhì)監(jiān)部門）A.未安裝告知的，第七十八條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，或者在驗(yàn)收后三十日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的，責(zé)令限期改正；逾期未改正

7、的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 B.未安裝監(jiān)督檢驗(yàn)且未使用的，第七十九條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過(guò)程，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。C.未安裝監(jiān)督檢驗(yàn)且使用的，第八十四條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；2.未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登

8、記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則 TSGT5001-2009第十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案至少包括以下內(nèi)容：1.特種設(shè)備使用登記表；2.設(shè)備及其零部件、安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件；3.安裝、改造、重大維修的有關(guān)資料、報(bào)告；4.日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報(bào)告、應(yīng)急救援演習(xí)記錄；5.安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告，定期檢驗(yàn)報(bào)告；6.設(shè)備運(yùn)行故障與事故記錄。日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報(bào)告、應(yīng)急救援演習(xí)記錄，定期檢驗(yàn)報(bào)告，設(shè)備運(yùn)行故障記錄至少保存2年，其他資料應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。安全法第三十三條登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于

9、該特種設(shè)備的顯著位置 （3）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)的電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則 TSGT5001-2009第十二條 在用電梯每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志規(guī)定的檢驗(yàn)有效期屆滿前1個(gè)月，向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。（4）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的（5）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的 ，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款 。（三）維保單位1.未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)特種設(shè)備安全法第

10、八十八條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的，責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的，依照前款規(guī)定處罰。機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）2.維保單位未按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維保主要檢查依據(jù)： 電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則（TSG T5001-2009） 電梯維保記錄模板電梯使用、維保檢查項(xiàng)目四、注意事項(xiàng)1.強(qiáng)制措施使用條件2.查封程序及期限3.情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定4.吊銷許可證的實(shí)施5.責(zé)令限期改正的期限1.強(qiáng)制措施使用條件國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布的公告(2

11、015年第5號(hào))2015年1月7日發(fā)布施行 第二十三條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備或其主要部件存在以下情形之一，應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押：（一）在用特種設(shè)備存在本規(guī)則第十二條第二款規(guī)定的情形之一的（1.使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的；2.超過(guò)特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；3.使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢的特種設(shè)備的；4.使用超期未檢、經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格且限期未整改的或復(fù)檢不合格特種設(shè)備的。）； （二）有證據(jù)表明生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求；（三）使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備；（四）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。當(dāng)場(chǎng)能夠整改的，可以不予查封、扣押。在用特種設(shè)

12、備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝及其他客觀原因不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說(shuō)明情況，注明其間采取的保障安全的措施，暫不實(shí)施查封、扣押并履行本規(guī)則第二十八條規(guī)定職責(zé)，待相應(yīng)設(shè)備能夠停用后予以查封、扣押。其間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。第二十八條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持、配合的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式報(bào)告同級(jí)人民政府或者通知有關(guān)部門：（三）出現(xiàn)第二十三條情形但按該條最后一款規(guī)定暫不實(shí)施查封、扣押的。2.查封程序及期限 中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（二）

13、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則第二十四條 對(duì)特種設(shè)備實(shí)施查封或扣押前，檢查人員應(yīng)當(dāng)事先向本監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并取得同意。第二十五條 查封、扣押的期限不得超過(guò)30天。因案情復(fù)雜等情況，需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的，經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30天。3.情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定關(guān)于實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)察條例若干問(wèn)題的意見（國(guó)質(zhì)檢法2003206號(hào)） 下列行為可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重：1.明知故犯或者屢教不改的；2.妨礙監(jiān)督檢查的；3.轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者擅自破壞封存狀態(tài)的；4.偽造有關(guān)文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽假的；5.制造、安裝、改造、維修過(guò)程未進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)設(shè)備數(shù)量較大的；6.造成較大損失或者發(fā)生嚴(yán)重事故以上事故的（含嚴(yán)重事故）。4.吊銷許可證的實(shí)施 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則第三十一條 發(fā)現(xiàn)被檢查單位依法應(yīng)予以行政處罰的，按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序