年國家開放大學電大西方行政管理試題及答案

1、年國家開放大學電大西方行政管理試題及答案 一、單項選擇題（本大題共 20 小題，每小題 1 分，共 20 分。下列每小題給出的選項中，只有一個選項是符合題目要求的，多選、錯選或不選均不得分。） 題目 1 行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在（ ）。 選擇一項： a. 20 世紀末 21 世紀初 b. 19 世紀末 20 世紀初 c. 18 世紀末 19 世紀初 d. 17 世紀末 18 世紀初 題目 2 被認為是行政學開山鼻祖的是（ ）。 選擇一項： a. b. c. d. 題目 3 古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在（ ）利益一邊，主張公共行

2、政權力的集中。 選擇一項： a. 國會議員 b. 大資產(chǎn)階級 c. 中小資產(chǎn)階級 d. 總統(tǒng) 題目 4 "神秘化組織'行使權威的方式是基于（ ），它以對個人的崇拜、迷信為基礎。 選擇一項： a. 先例 b. 領導者個人的人格 c. 組織內部的規(guī)則 d. 慣例 題目 5 韋伯認為效率較好的組織類型是（ ）。 選擇一項： a. 基于超凡魅力權威而形成的組織 b. 與合理合法權威相適應的組織 c. 與傳統(tǒng)權威相適應的組織 d. 神秘化的組織 題目 6 在實行刺激性工資報酬制度時，泰勒主張通過（ ）的研究和分析，制定出一個定額或標準。 選擇一項： a. 工時 b. 工具 c. 經(jīng)驗

3、d. 作業(yè) 題目 7 在法約爾看來，（ ）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎。 選擇一項： a. 控制 b. 指揮 c. 組織 d. 計劃 題目 8 在懷特看來，對政府行政進行的司法監(jiān)督不包括（ ）。 選擇一項： a. 對國會議員投票行為的監(jiān)督 b. 對普通行政行為及特別行政行為的監(jiān)督 c. 對公務員的司法監(jiān)督 d. 對行政自由裁量權行使的監(jiān)督 題目 9 人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（ ）。 選擇一項： a. 威爾遜 b. 潘恩 c. 古利克 d. 杰佛遜 題目 10 被譽為"現(xiàn)代管理理論之父'，并成為西方管理思

4、想史上.系統(tǒng)學派創(chuàng)始人的是（ ）。 選擇一項： a. 古德諾 b. 韋伯 c. 巴納德 d. 懷特 題目 11 在行政學研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學研究中最重要的新概念工具的是（ ）。 選擇一項： a. 決策 b. 系統(tǒng) c. 權力 d. 群體 題目 12 林德布洛姆的論著不包括（ ）。 選擇一項： a. 公共行政 b. 政治與市場 c. 決策過程 d. 政策分析 題目 13 在編制預算：預算過程的比較理論一書中，他積極主張（ ）。 選擇一項： a. 經(jīng)濟理性 b. 扣減工資 c. 扣除獎金推進程序改革 d. 修改憲法 題目 14 麥格雷戈提出鼓勵職工對自己的工作成

5、績作出評價的實例是（ ）。 選擇一項： a. 國際商用機器公司 b. 底特律愛迪生公司 c. 通用電氣公司 d. 羅巴克公司 題目 15 沃爾多認為，（ ）是關于正式組織唯一最重要的陳述。 選擇一項： a. 韋伯的官僚制概念 b. 西蒙的決策概念 c. 巴納德的非正式組織理論 d. 泰勒的科學管理理論 題目 16 里格斯的行政生態(tài)學理論起源于他的（ ）研究。 選擇一項： a. 比較行政學 b. 政黨理論 c. 新公共行政學 d. 公共政策學 題目 17 新公共行政學認為，行政組織中存在的（ ）是指行政組織與其他相關組織及目標群體之間建立共生關系的過程。 選擇一項： a. 分配過程 b. 邊際交

6、換過程 c. 整合過程 d. .情感過程 題目 18 最早提出目標管理這一概念的是（ ）。 選擇一項： a. 泰勒 b. 西蒙 c. 厄威克 d. 德魯克 題目 19 （ ）是可望用來實現(xiàn)目標的可供選擇的辦法或手段。 選擇一項： a. 可行性評估 b. 備選方案 c. 備選項目 d. 政策 題目 20 所謂公共選擇是指（ ）的集體選擇。 選擇一項： a. 市場 b. 非市場 c. 公民 d. 企業(yè) 二、不定項選擇題（本大題共 5 小題，每小題 4 分，共 20 分。下列每小題給出的選項中，至少有一個選項是符合題目要求的，多選、少選、錯選或不選均不得分。） 題目 21 韋伯將不同類型的組織區(qū)分為

7、（ ）。 選擇一項或多項： a. 正式組織 b. 合理化合法化組織 c. 神秘化組織 d. 傳統(tǒng)組織 題目 22 法約爾創(chuàng)立一般管理理論的理論依據(jù)主要包括（ ）。 選擇一項或多項： a. 管理是可以教授的 b. 一個人在某機構內的地位愈高，管理活動愈加重要 c. 管理只需要靠經(jīng)驗的積累 d. 管理是一種可應用于一切機構的獨立活動 題目 23 在懷特看來，下列屬于行政機關制定條例權限度的是（ ）。 選擇一項或多項： a. 在發(fā)生緊急事件或必須采取直接行動的情況下，可授權委托行政機關制定相應的條例和規(guī)章 b. 因情況改變需要制定新條例，或經(jīng)行政執(zhí)行發(fā)現(xiàn)不妥，經(jīng)研究須調整或新制定條例時，可由行政機關

8、制定 c. 應處理的事務中情況極端復雜并且具有較強的專業(yè)性以至于非專家不能處理時，可由行政領導邀請相關專家共同制定行政條例、規(guī)章 d. 制定行政機關內部的管理條例 題目 24 y 理論的內容之一是"為了經(jīng)濟上的目的，管理部門應該負責把生產(chǎn)企業(yè)的要素（ ）組織起來'。 選擇一項或多項： a. 資金 b. 材料 c. 設備 d. 人員 題目 25 沃爾多認為，傳統(tǒng)行政學在 1940 年前一直支配著行政學領域的基本特點包括（ ）。 選擇一項或多項： a. 對".效率'的追求 b. 接受政治行政二分法 c. 一般管理取向 d. 通過科學分 三、判斷題(本大題共 20

9、 小題，每小題 2 分，共 40 分。) 題目 26 在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求解決政府行政效率的問題。 選擇一項： 對 錯 題目 27 在斯坦因那里，"政治'和"行政'尚未得以劃分，國家僅僅是一個有機體。 選擇一項： 對 錯 題目 28 在古德諾看來，美國分權體制的最大弊端是導致了政治與行政的失調。（ ） 選擇一項： 對 錯 題目 29 西蒙是最早對.生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。 選擇一項： 對 錯 題目 30 泰勒非常贊同為了維護工人團結而使所有同類工作的工人的工作條件和

10、工資一致化的做法。（ ） 選擇一項： 對 錯 題目 31 作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的"一般管理理論'。 （ ） 選擇一項： 對 錯 題目 32 懷特認為，善于利用外界的環(huán)境影響、提供適當?shù)墓ぷ鳁l件以及鼓勵有益的社交活動等均可以直接地促進官紀的改善。 選擇一項： 對 錯 題目 33 古利克自認為自己是一個理論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時間里都一直專注于對思想和原則的追求。（ ） 選擇一項： 對 錯 題目 34 對于組織來說，協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的"個人愿意和個人不愿

11、意'的綜合結果。 選擇一項： 對 錯 題目 35 在西蒙看來，傳統(tǒng)的行政學研究方法所得到的"行政原則'并非真正的科學原則，它們只能被稱為"行政諺語'。 選擇一項： 對 錯 題目 36 林德布洛姆認為政策分析不能進行理性化的分析是因為決策主體的多元性。（ ） 選擇一項： 對 錯 題目 37 維爾達夫斯基認為，預算可以成為一種溝通網(wǎng)絡。 選擇一項： 對 錯 題目 38 在 1964 年發(fā)表的效率的政治經(jīng)濟學：本利分析、系統(tǒng)分析與項目預算一文中，維爾達夫斯基專門用了一章來探討預算改革問題。 選擇一項： 對 錯 題目 39 麥格雷戈認為，當時.科學正陸續(xù)取得

12、一批新的研究成果，其中包含著各種新思想和觀點，它們對這種關于人和人的天性以及作為管理指導思想的 x 理論提出了挑戰(zhàn)。 選擇一項： 對 錯 題目 40 沃爾多將未來視為一個騷亂和變革的世界，因此，公共行政的決策必然會是一個由政策判斷、工具判斷、法律判斷和道德判斷組成的聯(lián)合體。 選擇一項： 對 錯 題目 41 里格斯認為，政治與行政應該是分離的，政治是決定政策的過程，行政是執(zhí)行政策的過程。 選擇一項： 對 錯 題目 42 在公共行政領域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與.性效率。 選擇一項： 對 錯 題目 43 在運用目標管理理論時，要嚴肅認真地做好準備工作，把實施目標管理當做一

13、項大事來抓。 選擇一項： 對 錯 題目 44 執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的政治、組織、環(huán)境和人的因素，其中，政治的因素最重要。 選擇一項： 對 錯 題目 45 布坎南認為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。 選擇一項： 對 錯 一、單項選擇題（本大題共 20 小題，每小題 1 分，共 20 分。下列每小題給出的選項中，只有一個選項是符合題目要求的，多選、錯選或不選均不得分。） 題目 1 作為一門獨立的學科，行政學首先在（ ）產(chǎn)生，然后迅速擴及西方各國。 選擇一項： a. 德國 b. 英國 c. 法國 d. 美國 題目 2 總的來講，威

14、爾遜的行政思想反映了美國廣大（ ）的利益要求。 選擇一項： a. 大資產(chǎn)階級 b. 中下層資產(chǎn)階級 c. 農民階級 d. 貴族階級 題目 3 在古德諾看來，更經(jīng)常地借助于（ ）的方法，將會給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對人民更加負責。 選擇一項： a. 召開會議 b. 匯報總結 c. 監(jiān)督檢查 d. 公民投票 題目 4 在"合理化合法化組織'中，行使權威的基礎是（ ）。 選擇一項： a. 領導者個人的人格 b. 先例 c. 慣例 d. 組織內部的規(guī)則 題目 5 在官僚制組織中，人員任用的根據(jù)不應是（ ）。 選擇一項： a. 學歷 b. 專業(yè) c. 能力

15、 d. 性別 題目 6 以下被稱為"科學管理之父'的是（ ）。 選擇一項： a. 懷特 b. 韋伯 c. 泰勒 d. 法約爾 題目 7 法約爾的主要功績在于（ ）。 選擇一項： a. 提出了 14 條管理原則 b. 將管理定義為 5 要素 c. 給管理規(guī)定了特有概念 d. 開創(chuàng)了組織研究領域 題目 8 懷特認為，良好官紀的主要標志不包括（ ）。 選擇一項： a. 領導關心下屬 b. 良好的人際關系 c. 領導重視讓下級民主參與有關的決策 d. 行政領導對其下屬有錯則發(fā)怒，有了成就卻視而不見 題目 9 古利克與厄威克合編的著作是（ ）。 選擇一項： a. 工業(yè)管理與一般管理 b

16、. 行政科學論文集 c. 管理的實踐 d. 管理備要 題目 10 自學成才卻獲得了布朗大學、普林斯頓大學和賓夕法尼亞大學等七所著名大學的榮譽博士學位的管理學家是（ ）。 選擇一項： a. 法約爾 b. 古利克 c. 厄威克 d. 巴納德 題目 11 西蒙是以（ ）的區(qū)別作為其方法論的出發(fā)點的。 選擇一項： a. 事實與價值 b. 計劃與決策 c. 動機與行為 d. 理論與概念 題目 12 被視為20世紀最后25 年內最有影響并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎威爾遜政治學術獎的林德布洛姆的政治學名著是（ ）。 選擇一項： a. 政策分析 b. 決策過程 c. 政治與市場 d. 漸進調適 題目 13

17、維爾達夫斯基認為，從最完整的意義上來說，（ ）處在政治過程的中心。 選擇一項： a. 決策 b. 系統(tǒng)分析 c. 預算 d. 控制 題目 14 以馬斯洛理論為基礎，麥格雷戈首先探索的是（ ）。 選擇一項： a. 人的需要 b. 領導藝術 c. 管理層任務 d. 激勵方法 題目 15 在沃爾多所處的年代，當代行政學的最后一個重要發(fā)展成果是（ ）。 選擇一項： a. .系統(tǒng)學派 b. 科學管理理論 c. 新公共行政運動 d. 漸進決策模式 題目 16 里格斯認為，人類歷史上存在的基本.形態(tài)不包括（ ）。 選擇一項： a. 原始. b. 傳統(tǒng)農業(yè). c. 過渡. d. 現(xiàn)代工業(yè)化. 題目 17 新公

18、共行政學的效率觀指的是（ ）。 選擇一項： a. 機械性效率 b. 技術性效率 c. 生產(chǎn)性效率 d. .性效率 題目 18 德魯克基于目標管理理論提出的在政府機構中廣泛運用的理論是（ ）。 選擇一項： a. 公共選擇理論 b. 公共服務機構管理理論 c. 公共部門績效管理理論 d. 全面質量管理理論 題目 19 奎德將準備實施備選方案這一過程使用的方法叫（ ）。 選擇一項： a. 測試檢驗 b. 多方比較 c. 說明解釋 d. 執(zhí)行分析 題目 20 在布坎南看來，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題，就應該從（ ）上去尋找對策，以便從根本上減少政府的失敗。 選擇一項： a. 制度創(chuàng)新 b. 降低預算

19、 c. 公務員培訓 d. 議員選舉 二、不定項選擇題（本大題共 5 小題，每小題 4 分，共 20 分。下列每小題給出的選項中，至少有一個選項是符合題目要求的，多選、少選、錯選或不選均不得分。） 題目 21 在官僚制組織中，人們在處理公務時只應考慮（ ）。 選擇一項或多項： a. 合理性 b. 合法性 c. 私情關系 d. 有效性 題目 22 管理的 14 條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14 條原則之內的是（ ）。 選擇一項或多項： a. 統(tǒng)一指揮 b. 紀律 c. 統(tǒng)一領導 d. 勞動分工 題目 23 在懷特看來，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（

20、）的方法。 選擇一項或多項： a. 口試 b. 心理試驗 c. 工作試驗 d. 操作試驗 題目 24 以下提出著名的"y 理論'的是（ ）。 選擇一項或多項： a. 馬斯洛 b. 麥克雷戈 c. 法約爾 d. 泰勒 題目 25 在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎仍然是 20 世紀西方文化中的（ ）等價值觀念。 選擇一項或多項： a. 科學 b. 理性 c. 效益 d. 效率 三、判斷題(本大題共 20 小題，每小題 2 分，共 40 分。) 題目 26 行政管理作為一種專門以.公共事務為管理對象的.管理活動，如同其他.管理一樣，僅僅是近代的產(chǎn)物。 選擇一項： 對 錯 題目

21、27 威爾遜是在當時的民主主義者發(fā)動的政治改革運動的時候背景下，明確提出要建立一門獨立的行政學，這場政治改革運動反映的是大資產(chǎn)階級的利益要求。 選擇一項： 對 錯 題目 28 古德諾由于受到時代的影響，沒有把自己的主要注意力集中在行政管理部門的具體事務上。（ ） 選擇一項： 對 錯 題目 29 韋伯的組織理論對于我們分析組織，尤其是正式組織提供了很好的指導原則，而且其組織理論之博大精深，遠遠超出了行政學研究的一般眼界，其生命力和影響將會是持久的。 選擇一項： 對 錯 題目 30 泰勒提出的以例外原則為依據(jù)的管理控制原則后來發(fā)展成為管理上的分權化原則和實行事業(yè)部制等管理體制。（ ） 選擇一項：

22、對 錯 題目 31 法約爾認為，等級系列既能保證統(tǒng)一指揮，同時也是最迅速的信息傳遞渠道，特別是在大型組織中顯得尤為突出。 （ ） 選擇一項： 對 錯 題目 32 懷特認為，要通過精密的協(xié)調來獲得較好的協(xié)調結果。（ ） 選擇一項： 對 錯 題目 33 在古利克看來，一個一體化的行政機構不僅要搞好協(xié)調工作而且要提供一個服從民主控制的領導責任和政治責任的單一焦點。（ ） 選擇一項： 對 錯 題目 34 組織與管理和行政學研究都是巴納德的代表作。 選擇一項： 對 錯 題目 35 西蒙行政決策理論中的理性概念與現(xiàn)代科學中的一般理性概念是一致的，只不過有更明確的專就其決策理論所指的意義而已。 選擇一項：

23、對 錯 題目 36 所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎上，采用漸進方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在.穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標。（ ） 選擇一項： 對 錯 題目 37 維爾達夫斯基主要研究領域是政治制度與政治行為。 選擇一項： 對 錯 題目 38 維爾達夫斯基一直在著名的加利福尼亞大學伯克利分校任教。 選擇一項： 對 錯 題目 39 x 理論強調個體內心需求協(xié)調，實行自我控制等思想較之傳統(tǒng)的 y 理論更能代表行政發(fā)展的方向。 選擇一項： 對 錯 題目 40 沃爾多認為，在公共行政領域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。 選擇一項： 對

24、錯 題目 41 里格斯提出的過渡.（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是同質性、形式主義和重疊性。 選擇一項： 對 錯 題目 42 傳統(tǒng)行政學的效率觀促使一些行政學者以機械性效率為標準來評估公共服務績效。 選擇一項： 對 錯 題目 43 在運用目標管理理論時，落實到個人的目標必須符合實際情況，每個人的目標均應超過其所具有的實際承受能力。 選擇一項： 對 錯 題目 44 政策分析是政策科學的研究方法論，是運用一定的科學研究方法去解決.問題的一個應用性學科。（ ） 選擇一項： 對 錯 題目 45 布坎南認為，在美國，雖然縱向的政府部門缺乏競爭壓力，但橫向政府部門并不缺乏競爭壓力。 選擇一項： 對

25、錯 四、簡答題（本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分）（如果你是以附件形式提交的答案，請在答題輸入框中輸入"見附件'） 題目 46 在古利克看來，美國政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷？ 答： 1.選舉許多官員和經(jīng)常進行選舉，既沒有產(chǎn)生好政府也沒有產(chǎn)生民主政府。 2、權力制衡系統(tǒng)所導致的不是"更大的驅動力而是更多的制動器。 3、多頭領導的機構使政府系統(tǒng)喪失了負責且有力的領導。 4.不熟練的人已經(jīng)證明既不能處理好重要行政事務也不能勝任重要技術工作 題目 47 簡述過渡.公共行政的特點。 答：里格斯重點分析了現(xiàn)代泰國、菲律賓的公共行政并據(jù)此提出了過渡.公

26、共行政的三個基本特點。 一、異質性 里格斯認為，"異質性'是指一個.在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點。過渡.的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質性特點。 二、重疊性 過渡.的行政異質性使行政受到各種沖突的行政因素的影響，進而造成了公共行政的重疊性特點。在里格斯看來，公共行政的"重疊性'即行政機構的重疊現(xiàn)象，具體是指行政機構并不一定產(chǎn)生其應當有的功能，行政行為往往受非行政標準所主宰，而不受行政標準所決定。當一個行政機構不能發(fā)揮其應有的功能、不能完成其行政任務時，不得不由另外一些非行政組織來完成它的任務。里格斯認為

27、，這種重疊性是過渡.的公共行政特有的現(xiàn)象。里格斯認為，這種行政重疊性必然導致合法機構受控于非法機構以及派系林立、政出多門、互相扯皮、彼此排斥等行政行為多元化的惡果。 三、形式主義 里格斯認為，過渡.公共行政的重疊性和異質性特點必然導致其整個行政系統(tǒng)的形式主義。所謂"形式主義'是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設、徒有虛名。 他認為，任何一種行政制度都有理論與實踐脫節(jié)的形式主義，都可以找到政策、法令不能貫徹的事例，但是只有在像現(xiàn)代泰國和菲律賓這樣的過渡.，形式主義才達到了它的頂峰。 他認為，過渡.公共行政的形式主義的首要表現(xiàn)便是憲法的形式主義。過渡.在變遷的過程中，舊有的權力基礎神圣的君主權力已經(jīng)逐漸消解，而替代的人民主權的權力基礎沒有生成起來。這種權力基礎的危機影響了統(tǒng)治和政府管理權力的.合法性，這種形式主義造成了行政權威合法性的危機。 里格斯認為，形式主義一旦與官僚權力相接觸，就會產(chǎn)生許多矛盾和弊病。首先，一方面官僚完全墨守成規(guī)，另一方面他們常常蔑視法令，可以隨意作決定，而不受任何有效政治控制的約束。其次，形式主義深深影響行政行為的品質，促使貪污腐敗愈演愈烈。最后，成就取向很有限。在過