煤礦職業(yè)危害事故應(yīng)急處置及調(diào)查處理

1、煤礦職業(yè)危害事故應(yīng)急處置及煤礦職業(yè)危害事故應(yīng)急處置及調(diào)查處理調(diào)查處理中國(guó)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心中國(guó)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心馬漢鵬馬漢鵬Email：主要內(nèi)容主要內(nèi)容 基本概念基本概念 應(yīng)急預(yù)案編制方法應(yīng)急預(yù)案編制方法 應(yīng)急管理應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)急預(yù)案評(píng)審 應(yīng)急演練應(yīng)急演練職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語(yǔ)職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語(yǔ)1 1、職業(yè)危害：、職業(yè)危害：是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所造成的各種損害。造成的各種損害。2 2、職業(yè)性有害因素：、職業(yè)性有害因素：又稱職業(yè)病危害因素，在又稱職業(yè)病危害因素，在職業(yè)活

2、動(dòng)中產(chǎn)生和（或）存在的，可能對(duì)職業(yè)人職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生和（或）存在的，可能對(duì)職業(yè)人群健康、安全和作業(yè)能力造成不良影響的因素或群健康、安全和作業(yè)能力造成不良影響的因素或條件，包括化學(xué)、物理、生物等因素。條件，包括化學(xué)、物理、生物等因素。3 3、煤礦職業(yè)危害事故煤礦職業(yè)危害事故：是指煤礦從業(yè)人員在生是指煤礦從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中，由于有毒有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素，產(chǎn)過程中，由于有毒有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素，造成傷亡、重大社會(huì)影響的事故。造成傷亡、重大社會(huì)影響的事故。4 4、工作有關(guān)疾病：、工作有關(guān)疾?。菏桥c多因素相關(guān)的疾病，在是與多因素相關(guān)的疾病，在 職業(yè)活動(dòng)中，由于職業(yè)性有害因素等多種因職業(yè)活動(dòng)中，由于職

3、業(yè)性有害因素等多種因 素的作用，導(dǎo)致勞動(dòng)者罹患某種疾病或潛在素的作用，導(dǎo)致勞動(dòng)者罹患某種疾病或潛在 疾病顯露或原有疾病加重。疾病顯露或原有疾病加重。 5 5、職業(yè)病：、職業(yè)病：企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 6 6、職業(yè)禁忌證：、職業(yè)禁忌證：勞動(dòng)者從事特定職業(yè)或者接勞動(dòng)者從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)性有害因素時(shí)，比一般職業(yè)人群更易于觸特定職業(yè)性有害因素時(shí)，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害和罹患職業(yè)病或者

4、可能導(dǎo)致原有自身遭受職業(yè)危害和罹患職業(yè)病或者可能導(dǎo)致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)者生命健康構(gòu)成危險(xiǎn)的疾病的個(gè)人特殊生致對(duì)勞動(dòng)者生命健康構(gòu)成危險(xiǎn)的疾病的個(gè)人特殊生理或病理狀態(tài)。理或病理狀態(tài)。 7.7.高危人群：高危人群：在職業(yè)活動(dòng)中易遭受工作有關(guān)疾在職業(yè)活動(dòng)中易遭受工作有關(guān)疾病、職業(yè)病和傷害的人群和（或）接觸高濃度（高病、職業(yè)病和傷害的人群和（或）接觸高濃度（高強(qiáng)度）職業(yè)性有害因素的職業(yè)人群。強(qiáng)度）職業(yè)性有害因素的職業(yè)人群。粉塵接觸濃度管理限值粉塵接觸濃度管理限值粉塵種類粉塵種類游離游離SiO2含量（含量（%） 呼吸性粉

5、塵濃度呼吸性粉塵濃度（mg/m3）煤塵55.0巖塵5102.510301.030500.5500.2水泥塵101.5煤礦作業(yè)場(chǎng)所噪聲危害判定標(biāo)準(zhǔn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所噪聲危害判定標(biāo)準(zhǔn) 煤礦作業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員每天連續(xù)接觸噪聲時(shí)間達(dá)到或者超過8小時(shí)的，噪聲聲級(jí)限值為85dB(A)；每天接觸噪聲時(shí)間不足8小時(shí)的，可根據(jù)實(shí)際接觸噪聲的時(shí)間，按照接觸噪聲時(shí)間減半、噪聲聲級(jí)限值增加3 dB(A)的原則確定其聲級(jí)限值，最高不得超過115 dB(A)。煤礦作業(yè)場(chǎng)所空氣溫度標(biāo)準(zhǔn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所空氣溫度標(biāo)準(zhǔn) 采掘工作面的空氣溫度不得超過26，機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過30；當(dāng)空氣溫度超過上述要求時(shí)，必須縮短超溫地點(diǎn)工作人員的

6、工作時(shí)間，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過30、機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度超過34時(shí)，必須停止作業(yè)。煤礦作業(yè)場(chǎng)所主要化學(xué)毒物濃度限值煤礦作業(yè)場(chǎng)所主要化學(xué)毒物濃度限值化學(xué)毒物名稱化學(xué)毒物名稱最高允許濃度（最高允許濃度（%）一氧化碳CO0.0024氧化氮（換算成二氧化氮NO2）0.00025二氧化碳CO20.5硫化氫H2S0.00066類別類別指標(biāo)指標(biāo)備注備注一般職業(yè)危害事故發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下或者急性職業(yè)中毒死亡3人以下呼吸性粉塵濃度超過接觸濃度管理限值10倍以上20倍以下且未采取有效治理措施的，比照一般事故進(jìn)行調(diào)查處理；呼吸性粉塵濃度超過接觸濃度管理限值20倍以上且未采取有效治理

7、措施的，比照較大事故進(jìn)行調(diào)查處理較大職業(yè)危害事故發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下或者急性職業(yè)中毒死亡3人以上10人以下重大職業(yè)危害事故發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上100人以下或者急性職業(yè)中毒死亡10人以上30人以下特別重大職業(yè)危害事故發(fā)生急性職業(yè)中毒100人以上或者急性職業(yè)中毒死亡30人以上應(yīng)急管理基本概念應(yīng)急管理基本概念事故應(yīng)急救援應(yīng)該著眼于三個(gè)方面事故應(yīng)急救援應(yīng)該著眼于三個(gè)方面 首要的一條是預(yù)防。我們什么時(shí)候都不能放棄預(yù)首要的一條是預(yù)防。我們什么時(shí)候都不能放棄預(yù)防的責(zé)任，要通過危害辨識(shí)，知道崗位上存在哪防的責(zé)任，要通過危害辨識(shí)，知道崗位上存在哪些事故隱患，應(yīng)該采取什么對(duì)策降低事故發(fā)生的些

8、事故隱患，應(yīng)該采取什么對(duì)策降低事故發(fā)生的概率。從最壞處打算，就是要預(yù)測(cè)到可能發(fā)生的概率。從最壞處打算，就是要預(yù)測(cè)到可能發(fā)生的傷害，可能會(huì)引發(fā)哪一類的事故，可能會(huì)造成什傷害，可能會(huì)引發(fā)哪一類的事故，可能會(huì)造成什么樣的損失，并且，這些損失是具體的，可以量么樣的損失，并且，這些損失是具體的，可以量化的，比如，事故會(huì)涉及多少個(gè)崗位，波及多大化的，比如，事故會(huì)涉及多少個(gè)崗位，波及多大的區(qū)域，會(huì)有多少人多少設(shè)備多少建筑受到牽連。的區(qū)域，會(huì)有多少人多少設(shè)備多少建筑受到牽連。估計(jì)到由于物料的泄漏，可能引起的爆炸、火災(zāi)、估計(jì)到由于物料的泄漏，可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散，對(duì)周邊地區(qū)可能造成的危害有毒有

9、害物質(zhì)擴(kuò)散，對(duì)周邊地區(qū)可能造成的危害程度要有精確預(yù)測(cè)。程度要有精確預(yù)測(cè)。 事故應(yīng)急救援應(yīng)該著眼于三個(gè)方面事故應(yīng)急救援應(yīng)該著眼于三個(gè)方面 再者，對(duì)癥才好下藥，要有一整套的事再者，對(duì)癥才好下藥，要有一整套的事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理辦法。在事故發(fā)故發(fā)生之后的應(yīng)急處理辦法。在事故發(fā)展的各個(gè)階段，都要有針對(duì)性的措施，展的各個(gè)階段，都要有針對(duì)性的措施，力求讓事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。盡可力求讓事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。盡可能地縮小事故影響的范圍，必要時(shí)還應(yīng)能地縮小事故影響的范圍，必要時(shí)還應(yīng)為了照顧一個(gè)大的利益免受損失，而犧為了照顧一個(gè)大的利益免受損失，而犧牲一部分小的利益。牲一部分小的利益。 事故應(yīng)急救援應(yīng)該著

10、眼于三個(gè)方面事故應(yīng)急救援應(yīng)該著眼于三個(gè)方面 第三個(gè)方面是搶險(xiǎn)救援，要搶救生命，保護(hù)第三個(gè)方面是搶險(xiǎn)救援，要搶救生命，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，這是編制安全管理預(yù)案的至高目的。財(cái)產(chǎn)，這是編制安全管理預(yù)案的至高目的。 要做到這一切，就需要提前有方案，有準(zhǔn)備。要做到這一切，就需要提前有方案，有準(zhǔn)備。這個(gè)方案就是我們經(jīng)常說(shuō)的預(yù)案，包括事故預(yù)這個(gè)方案就是我們經(jīng)常說(shuō)的預(yù)案，包括事故預(yù)案、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。這個(gè)準(zhǔn)備，就是要對(duì)預(yù)案案、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。這個(gè)準(zhǔn)備，就是要對(duì)預(yù)案規(guī)定的人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好物資器材的準(zhǔn)備，規(guī)定的人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好物資器材的準(zhǔn)備，并積極演練，開展事故模擬演習(xí)，以備并積極演練，開展事故模擬演習(xí)，以備“用兵用兵一時(shí)

11、一時(shí)”。 基本概念危害：危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)：危險(xiǎn)：特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。危險(xiǎn)、危害因素危險(xiǎn)、危害因素：能對(duì)人造成傷亡或影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病，對(duì)物造成突發(fā)性損壞或慢性損壞的因素。危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)因素（強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用）危害因素危害因素（強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的積累作用）事故隱患：事故隱患：泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)以及人的不安全行為和管理上的缺陷?；靖拍顟?yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 ：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行

12、動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) ：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。 應(yīng)急救援應(yīng)急救援 ：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 恢復(fù)恢復(fù) ：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。 基本概念 情景事件情景事件 ：針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)、有針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)、有害因素而設(shè)定的突發(fā)事件。害因素而設(shè)定的突發(fā)事件。情景描述情景描述 ：對(duì)情景事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特征、波對(duì)情景事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特

13、征、波及范圍以及變化趨勢(shì)等要素的詳細(xì)描述。及范圍以及變化趨勢(shì)等要素的詳細(xì)描述。應(yīng)急演練應(yīng)急演練 ：針對(duì)情景事件，按照應(yīng)急預(yù)案而組織實(shí)施的預(yù)針對(duì)情景事件，按照應(yīng)急預(yù)案而組織實(shí)施的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、評(píng)估總結(jié)等警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、評(píng)估總結(jié)等活動(dòng)?；顒?dòng)。綜合演練綜合演練 ：根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)包括預(yù)根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、保障與恢復(fù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、保障與恢復(fù)等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的全部應(yīng)急功能的演練活動(dòng)。等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的全部應(yīng)急功能的演練活動(dòng)?；靖拍顚?/p>

14、項(xiàng)演練專項(xiàng)演練 ：根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)?zāi)稠?xiàng)或數(shù)項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急行動(dòng)的部分應(yīng)急功能的演練活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)演練現(xiàn)場(chǎng)演練 ：選擇（或模擬）生產(chǎn)建設(shè)某個(gè)工藝流程或場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置情景事件要素，并按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。桌面演練：桌面演練：設(shè)置情景事件要素，在室內(nèi)會(huì)議桌面（圖紙、沙盤、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)）上，按照應(yīng)急預(yù)案模擬實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。基本概念檢驗(yàn)性演練檢驗(yàn)性演練 ：不預(yù)先告知情景事件，由應(yīng)急演練的組織者隨機(jī)控制，參演人員根據(jù)演練設(shè)置的突發(fā)事件信息，按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施預(yù)

15、警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。研究性演練：研究性演練：為驗(yàn)證突發(fā)事件發(fā)生的可能性、波及范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平以及檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性等而進(jìn)行的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。 應(yīng)急預(yù)案編制方法應(yīng)急預(yù)案編制方法應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T90022006 ）重大事故應(yīng)急預(yù)

16、案編制指南重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南 煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語(yǔ)職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語(yǔ)（GBZ/T224-2010） 應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理體系的反映，它不僅包括事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)以及預(yù)案的管理與更新等。 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按核心要素編制。具體編制災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的具體情況按核心要素和具體內(nèi)容編制 。事故應(yīng)急救援預(yù)案有事故應(yīng)急救援預(yù)案有3方面的含義方面的含義 事故預(yù)防：事故預(yù)防：通過危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在

17、局部，防止事故蔓延。 應(yīng)急處理：應(yīng)急處理：萬(wàn)一發(fā)生事故(或故障)有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。 搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援：采用預(yù)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。 事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本任務(wù)搶救遇害或遇險(xiǎn)人員以及保護(hù)企業(yè)重要財(cái)產(chǎn)安全; 控制或消除危險(xiǎn)源; 指導(dǎo)員工防護(hù),組織撤離; 做好現(xiàn)場(chǎng)清潔,清除危害后果; 查清事故原因,估計(jì)危害程度. (共5點(diǎn))編寫提綱編寫提綱 (1) 單位的基本情況。 (2)危險(xiǎn)目標(biāo)的數(shù)量及分布圖。 (3)指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)。 (4)裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式。 (5)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練。

18、(6)預(yù)防事故的措施。 (7)事故的處置。 (8)工程搶險(xiǎn)搶修。 (9)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)。 (10)緊急安全疏散。 (11)社會(huì)支援等。 一個(gè)完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)、和應(yīng)急保障四個(gè)部分組成。 事故應(yīng)急救援體系的建立：事故應(yīng)急救援體系的建立： 應(yīng)急體系組織體制運(yùn)作機(jī)制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)公眾動(dòng)員屬地為主分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)政府文件應(yīng)急管理?xiàng)l例經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)人力資源物資裝備統(tǒng)一指揮緊急狀態(tài)法信息通訊救援隊(duì)伍應(yīng)急指揮功能部門管理機(jī)構(gòu)接警警情判斷響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配信息網(wǎng)絡(luò)開通中心人員到位報(bào)警救援行動(dòng)工程搶險(xiǎn)警戒交通管制醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人群疏散環(huán)境保護(hù)人員救助專家支持事態(tài)

19、控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束申請(qǐng)?jiān)鲈F(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事故調(diào)查總結(jié)評(píng)審信息反饋事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)的程序事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)的程序事故應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計(jì)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)（功能部門）設(shè)計(jì)（功能部門）設(shè)計(jì)事故應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)計(jì)事故應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)計(jì)廠內(nèi)應(yīng)急廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案救援預(yù)案廠外應(yīng)急廠外應(yīng)急救援預(yù)案救援預(yù)案應(yīng)急救援應(yīng)急救援功能部門功能部門應(yīng)急協(xié)調(diào)中心應(yīng)急協(xié)調(diào)中心應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心應(yīng)急資源保障部應(yīng)急資源保障部媒媒 體體 中中 心心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作

20、，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。負(fù)責(zé)與新聞

21、媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo)負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo),采訪、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)導(dǎo)采訪、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門及廣大的可信性和真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門及廣大公眾負(fù)責(zé)。公眾負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支負(fù)責(zé)提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。工作服務(wù)。信息管理中心信息管理中心其他功能部門其他功能部門應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急訓(xùn)練應(yīng)急訓(xùn)練

22、和演習(xí)和演習(xí)應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)的事故現(xiàn)場(chǎng)的清潔與凈化清潔與凈化事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù)123456重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 按行政管理權(quán)限，可分為：按行政管理權(quán)限，可分為：事故應(yīng)急救援預(yù)案的類別事故應(yīng)急救援預(yù)案的類別編制事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)考慮的因素編制事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)考慮的因素 1.重大危險(xiǎn)普查的結(jié)果，包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患等； 2.本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件； 3.本地區(qū)及上級(jí)機(jī)構(gòu)制訂的應(yīng)急預(yù)案情況； 4.本單位以往事故情況； 5.功能區(qū)布置及相互影響情況； 6.周邊重大危險(xiǎn)可能帶來(lái)的影響； 7.國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)

23、的要求。 (共7點(diǎn))事故應(yīng)急救援預(yù)案的層次事故應(yīng)急救援預(yù)案的層次 分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三個(gè)層次。綜合預(yù)案綜合預(yù)案?；穼ｍ?xiàng)預(yù)案預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案預(yù)案瓦斯爆炸專項(xiàng)預(yù)案預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案預(yù)案2 2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案預(yù)案3 3應(yīng)急預(yù)案編制的過程應(yīng)急預(yù)案編制的過程 1.成立由有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人； 2.危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估；辯識(shí)重大事故風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行影響后果分析，資源需求，現(xiàn)有的應(yīng)急能力； 3.編制預(yù)案；根據(jù)以上分析確定最佳策略； 4.預(yù)案評(píng)審（內(nèi)部、外部）和發(fā)布（簽署）； 5.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。(共5點(diǎn))預(yù)案的基本內(nèi)容預(yù)案的基本內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需

24、的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容應(yīng)包括： 1.對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辯識(shí)、評(píng)價(jià)； 2.應(yīng)急各方的職責(zé)分配； 3.應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)； 4.應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等； 5.在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施； 6. 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；(共6點(diǎn))應(yīng)急救援編制內(nèi)容應(yīng)急救援編制內(nèi)容基本情況基本情況危險(xiǎn)目標(biāo)極其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響危險(xiǎn)目標(biāo)極其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布應(yīng)急救援組

25、織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施人員緊急疏散、撤離人員緊急疏散、撤離危險(xiǎn)區(qū)的隔離危險(xiǎn)區(qū)的隔離檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及控制措施檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及控制措施受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)清洗消毒現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)清洗消毒應(yīng)急救援保障應(yīng)急救援保障預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件事故應(yīng)急救援終止程序事故應(yīng)急救援終止程序應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃演練計(jì)劃演練計(jì)劃附件附件完整預(yù)案各部分的基本內(nèi)容完整預(yù)案各部分的基本內(nèi)容 (1)預(yù)案發(fā)布令 其目的是要明確實(shí)施

26、應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性 (2)應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè) 在應(yīng)急預(yù)案中，也可以包括各有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的署名頁(yè)，表明各應(yīng)急機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的參與和認(rèn)同，以及對(duì)履行所承擔(dān)職責(zé)的承諾。 (3)術(shù)語(yǔ)與定義 對(duì)應(yīng)急預(yù)案中需要明確的術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行解釋和說(shuō)明。 (4)相關(guān)法律法規(guī) 列出國(guó)家和地方相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)。 (5)方針與原則 列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故類型、適用的范圍、救援的任務(wù)，以及應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的方針和指導(dǎo)原則。 方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈，高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)常備不懈，高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 (6)危險(xiǎn)分析與環(huán)境綜述 列出所

27、面臨的潛在重大危險(xiǎn)及后果預(yù)測(cè)，給出當(dāng)?shù)氐牡乩怼庀?、人文等有關(guān)環(huán)境信息，具體包括； 1)主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性，包括數(shù)量大或使用范圍廣的危險(xiǎn)物質(zhì)； 2)重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； 3)危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線分布； 4)潛在的重大事故、災(zāi)害類型、影響區(qū)域及后果； 5)區(qū)域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等； 6)常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量及其他可能對(duì)事故造成影響的氣象條件； 7)重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布情況； 8)可能影響應(yīng)急救援工作的不利條件。 (7)應(yīng)急資源 該部分應(yīng)對(duì)應(yīng)急資源調(diào)度和經(jīng)費(fèi)保障等方面作出相應(yīng)的規(guī)定，并列出城市可用的應(yīng)急資源情況及其來(lái)源的總體情況，包括： 1)應(yīng)急力量

28、的組成，各自的應(yīng)急能力及分布情況； 2)各種重要應(yīng)急設(shè)施(備)、物資的準(zhǔn)備情況； 3)上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰城市可用的應(yīng)急資源。 (8)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)列出在重大事故應(yīng)急救援中承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門、負(fù)責(zé)人及其后補(bǔ)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)方式，明確其在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)各個(gè)階段中的職責(zé)，包括： 1)最高行政官員； 2)應(yīng)急管理部門； 3)應(yīng)急中心； 4)應(yīng)急救援專家組； 5)醫(yī)療救治； 6)消防與搶險(xiǎn)； 7)監(jiān)測(cè)組織； (共8點(diǎn))編制應(yīng)急救援預(yù)案一般應(yīng)包括以下核心內(nèi)容編制應(yīng)急救援預(yù)案一般應(yīng)包括以下核心內(nèi)容 （1）對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)和評(píng)估； （2）規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳

29、細(xì)職責(zé)； （3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)； （4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其它資源，包括社會(huì)和外部援助資源等； （5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施； （6）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)； （7）其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。 (共7點(diǎn))應(yīng)急救援預(yù)案和事故預(yù)防和處理計(jì)劃應(yīng)急救援預(yù)案和事故預(yù)防和處理計(jì)劃 我國(guó)礦山重大事故頻發(fā)，在事故應(yīng)急決我國(guó)礦山重大事故頻發(fā)，在事故應(yīng)急決策和救援中，面對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家更為策和救援中，面對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家更為復(fù)雜、危險(xiǎn)和嚴(yán)重的局面。復(fù)雜、危險(xiǎn)和嚴(yán)重的局面。 礦山重大事故應(yīng)急救援具有時(shí)間緊迫性、礦山重大事故應(yīng)急救援具有時(shí)間緊

30、迫性、決策依據(jù)信息模糊性、災(zāi)變狀態(tài)動(dòng)態(tài)復(fù)決策依據(jù)信息模糊性、災(zāi)變狀態(tài)動(dòng)態(tài)復(fù)雜性的特點(diǎn)，因此，應(yīng)急救援決策與救雜性的特點(diǎn)，因此，應(yīng)急救援決策與救災(zāi)比面對(duì)正常生產(chǎn)狀態(tài)的事故防治更為災(zāi)比面對(duì)正常生產(chǎn)狀態(tài)的事故防治更為復(fù)雜而艱巨，需要更強(qiáng)的技術(shù)裝備支持。復(fù)雜而艱巨，需要更強(qiáng)的技術(shù)裝備支持。 我國(guó)絕大多數(shù)礦山雖然制定了礦山應(yīng)急救援預(yù)案和災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃，但都存在針對(duì)性不強(qiáng)、內(nèi)容不具體、不具備可操作性的缺點(diǎn)。無(wú)法對(duì)重大事故應(yīng)急救援決策提供技術(shù)支持和參考。 災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案未能考慮應(yīng)急救援演練，事故預(yù)防處理計(jì)劃未能考慮火災(zāi)與爆炸等重大災(zāi)害相互轉(zhuǎn)化以及瓦斯異常涌出等突發(fā)事件的防治。 制定具體、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急

31、救援預(yù)案，可以提前以充裕的時(shí)間分析對(duì)比各種救災(zāi)方案的可靠性和可操作性，可以通過安全教育培訓(xùn)使職工實(shí)施救災(zāi)、自救、控風(fēng)、撤人等各項(xiàng)措施，從而，有助于救災(zāi)決策的實(shí)施。否則，事故發(fā)生后，開關(guān)風(fēng)門等救災(zāi)控風(fēng)措施將無(wú)人實(shí)施。4。1災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案和事故預(yù)防處理計(jì)劃的三大作用： （1）提高事故防治水平； （2）減少原發(fā)性災(zāi)害的損失； （3）減少或避免繼發(fā)性災(zāi)害的損失。 重大事故的應(yīng)急響應(yīng)的三階段： （1）事故發(fā)生的第一時(shí)間 （幾十分鐘） （2）事故發(fā)生后的12天 （3）領(lǐng)導(dǎo)和專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后 大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員缺乏特別重大事故應(yīng)急救援技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，需提高應(yīng)急救援相關(guān)管理、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)水平。 實(shí)現(xiàn)礦山

32、本質(zhì)安全的可行性分析實(shí)現(xiàn)礦山本質(zhì)安全的可行性分析 防止人為失誤出現(xiàn)事故防止人為失誤出現(xiàn)事故1）多重防護(hù)）多重防護(hù)（雙保險(xiǎn)）（雙保險(xiǎn)）雙風(fēng)機(jī)雙電源，采區(qū)專用回風(fēng)巷雙風(fēng)機(jī)雙電源，采區(qū)專用回風(fēng)巷瓦檢員傳感器八種人三人連鎖瓦檢員傳感器八種人三人連鎖2）有限安全）有限安全系統(tǒng)每一環(huán)節(jié)系統(tǒng)每一環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)礦山本質(zhì)安全成本大3）重點(diǎn)控制）重點(diǎn)控制控制重大隱患，注意自認(rèn)為控制重大隱患，注意自認(rèn)為“安全安全”的重大隱患的重大隱患4）把握本質(zhì)安全與投資成本間的平衡）把握本質(zhì)安全與投資成本間的平衡通過教育培訓(xùn)減少人為失誤，通過教育培訓(xùn)減少人為失誤，矛盾矛盾:初期（人為失誤多，本質(zhì)安全投資大，但資金初期（人為失誤多，本質(zhì)

33、安全投資大，但資金不足）；后期不足）；后期（人為失誤少，致使本質(zhì)安全投資可減（人為失誤少，致使本質(zhì)安全投資可減少或提高安全性，資金足）。少或提高安全性，資金足）。事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理的四個(gè)階段事故應(yīng)急管理的四個(gè)階段 預(yù)防預(yù)防 預(yù)備預(yù)備 響應(yīng)響應(yīng) 恢復(fù)恢復(fù) 預(yù)預(yù)防防Precaution恢恢復(fù)復(fù)Recover預(yù)預(yù)備備Preparedness響響應(yīng)應(yīng)Response事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階 段工 作 內(nèi) 容預(yù)防階段：預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無(wú)論事故是否發(fā)長(zhǎng)期危害所采取

34、的行動(dòng)（無(wú)論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫(kù)等事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階階段段工工作作內(nèi)內(nèi)容容響應(yīng)階段：響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立

35、即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營(yíng)救等恢復(fù)階段：恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查1.1.預(yù)預(yù) 防防為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動(dòng)。的行動(dòng)。預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施 安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 災(zāi)害保險(xiǎn)災(zāi)害保險(xiǎn) 安全信息系統(tǒng)安全信息系統(tǒng) 安全規(guī)劃安全規(guī)劃

36、風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià) 安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控 公共應(yīng)急教育公共應(yīng)急教育 安全研究安全研究 2.2.預(yù)預(yù) 備備事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)。目的事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)。目的是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。 國(guó)家政策國(guó)家政策 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案( (計(jì)劃計(jì)劃) ) 應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng) 應(yīng)急醫(yī)療體系應(yīng)急醫(yī)療體系 應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援中心l應(yīng)急公共咨詢材料應(yīng)急公共咨詢材料l應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)l應(yīng)急資源應(yīng)急資源l互助救援協(xié)議互助救援協(xié)議l特殊保護(hù)計(jì)劃特殊保護(hù)計(jì)劃l實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施應(yīng)急

37、救援預(yù)案預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施3.3.響響 應(yīng)應(yīng)事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)生立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)生命，使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小命，使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。到最小程度，并有利于恢復(fù)。響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施 啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng) 啟動(dòng)應(yīng)急救援中心啟動(dòng)應(yīng)急救援中心 提供應(yīng)急醫(yī)療援助提供應(yīng)急醫(yī)療援助 報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu) 對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說(shuō)明對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說(shuō)明 疏散和避難疏散和避難 搜尋和營(yíng)救搜尋和營(yíng)救4.4.恢恢 復(fù)復(fù)使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常

38、狀態(tài)或使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善得到進(jìn)一步的改善。 清理廢墟清理廢墟 損失評(píng)估損失評(píng)估 消毒、去污消毒、去污 失業(yè)評(píng)估失業(yè)評(píng)估 應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查 災(zāi)后重建災(zāi)后重建恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 事故應(yīng)急救援的基本原則事故應(yīng)急救援的基本原則 預(yù)防為主、預(yù)防為主、 統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指揮、 分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、相結(jié)合相結(jié)合 區(qū)域?yàn)橹?、區(qū)域?yàn)橹鳌?單位自救、單位自救、 社會(huì)救援。社會(huì)救援。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主。 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援

39、預(yù)案 應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備 應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng) 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí) 事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù)應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（1 1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（2 2）事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)）事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)（3 3）支持保障機(jī)構(gòu)）支持保障機(jī)構(gòu)（4 4）媒體機(jī)構(gòu)）媒體機(jī)構(gòu)（5 5）信息管理機(jī)構(gòu)）信息管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案（1 1）對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)）對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)（2 2）人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備）人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備（3 3）明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)）明確應(yīng)急組織和

40、人員的職責(zé)（4 4）設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序）設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序（5 5）訓(xùn)練和演習(xí)）訓(xùn)練和演習(xí)（6 6）事故后清除和恢復(fù)程序）事故后清除和恢復(fù)程序 應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施1.1.急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等2.2.個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等3.3.通訊設(shè)備：電話、無(wú)線電等通訊設(shè)備：電話、無(wú)線電等4.4.消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備5.5.檢測(cè)設(shè)備：分析、檢測(cè)、化驗(yàn)儀器檢測(cè)設(shè)備：分析、檢測(cè)、化驗(yàn)儀器6.6.工具工具7.7.危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng) 發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等

41、緊急發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時(shí)，所采取的營(yíng)救與疏散、減緩與情況時(shí)，所采取的營(yíng)救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等一系列的行動(dòng)都是控制、清除與凈化等一系列的行動(dòng)都是應(yīng)急救援行動(dòng)。（應(yīng)急救援行動(dòng)。（1 1）現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估；）現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估；（2 2）危險(xiǎn)物質(zhì)的控測(cè)；（）危險(xiǎn)物質(zhì)的控測(cè)；（3 3）建立現(xiàn)場(chǎng)）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；（工作區(qū)域；（4 4）確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；）確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；（5 5）行動(dòng)的優(yōu)先原則；（）行動(dòng)的優(yōu)先原則；（6 6）增援梯隊(duì)）增援梯隊(duì)。應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí) 通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以和完

42、善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。主要目的是：實(shí)施和貫徹。主要目的是：（1 1）測(cè)試預(yù)）測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度；（案和程序的充分程度；（2 2）測(cè)試緊急裝）測(cè)試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)；（置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)；（3 3）提高現(xiàn)）提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；（場(chǎng)內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；（4 4）判別和改正預(yù)案的缺陷；（判別和改正預(yù)案的缺陷；（5 5）提高公眾）提高公眾應(yīng)急意識(shí)。應(yīng)急意識(shí)。事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù) 在應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后必須對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，而且盡快恢復(fù)最重要?；謴?fù)活動(dòng)主要包括（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒和安全；（2）清潔與凈化（3）對(duì)從業(yè)人員供幫助；（4）對(duì)破壞損失的評(píng)

43、估；（5）保險(xiǎn)的索賠；（6）事故調(diào)查；（7）重建。六、事故六、事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容與要求的內(nèi)容與要求1.定定義義 事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。動(dòng)指南。 事故應(yīng)急救援預(yù)案有時(shí)也稱為事故應(yīng)急救援預(yù)案有時(shí)也稱為應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急計(jì)劃。 2.2.目目 的的 編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下：編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下： （1 1）一旦發(fā)生事故后控制危險(xiǎn)源，避免事故）一旦發(fā)生事故后控制危險(xiǎn)源，避免

44、事故擴(kuò)大，可能的情況下予以消除；擴(kuò)大，可能的情況下予以消除； （2 2）盡可能減少事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失。）盡可能減少事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失。 3 3要要 求求 1 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對(duì)那）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對(duì)那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、冒頂、透水等。發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、冒頂、透水等。2 2）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，

45、為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。盡量減少災(zāi)害的損失程度。3 3）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對(duì)緊急情況的處）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對(duì)緊急情況的處理程序和措施。理程序和措施。4 4）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。具體，具有很強(qiáng)的可操作性。5 5）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國(guó)家法律、法規(guī)的）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。規(guī)定。 4.4.應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要素應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要素（1 1）廠區(qū)基本情況）廠區(qū)基本情況（2 2）周圍環(huán)境）周圍環(huán)境（3 3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（4 4）

46、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（5 5）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)（6 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施（7 7）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)（8 8）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)（9 9）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）（1010）關(guān)閉程序）關(guān)閉程序（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布（1212）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序（1313）培訓(xùn)與演練）培訓(xùn)與演練（1414）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)（1515）記錄與報(bào)告）記錄與報(bào)告（1 1）廠區(qū)基本情況）廠區(qū)基本情況1 1）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分2 2）主要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；）主

47、要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；3 3）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；4 4）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；5 5）主要安全設(shè)施及其分布。）主要安全設(shè)施及其分布。（2 2）周圍環(huán)境）周圍環(huán)境1 1）周圍氣象、氣候、地理、地形、地）周圍氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文；貌、水文；2 2）周圍人口分布；）周圍人口分布；3 3）周圍重要單位和設(shè)施；）周圍重要單位和設(shè)施；4 4）交通。）交通。（3 3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1 1）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用及職責(zé)；其作用及職責(zé)；2 2）明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人

48、，以及每一具體行動(dòng)）明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；的負(fù)責(zé)人；3 3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。（4 4）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1 1）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；2 2）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；3 3）劃分事故嚴(yán)重度。）劃分事故嚴(yán)重度。 4 4）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過程；）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過程；5 5）對(duì)潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安）對(duì)潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）；全閥失靈、火災(zāi)等

49、）；6 6）對(duì)泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(cè)（有毒、易燃、爆炸）；）對(duì)泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(cè)（有毒、易燃、爆炸）；7 7）對(duì)泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算（氣體或蒸發(fā)液體）；）對(duì)泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算（氣體或蒸發(fā)液體）；8 8）有害效應(yīng)的評(píng)估（毒、熱輻射、爆炸波）；）有害效應(yīng)的評(píng)估（毒、熱輻射、爆炸波）；9 9）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；1010）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；1111）事件之間的聯(lián)系；）事件之間的聯(lián)系；1212）每一個(gè)事件的后果。）每一個(gè)事件的后果。（5 5）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)1 1）報(bào)警系統(tǒng)及程序；

50、）報(bào)警系統(tǒng)及程序；2 2）報(bào)警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器）報(bào)警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器等；等；3 3）與政府主管部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通訊、）與政府主管部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；聯(lián)絡(luò)方式；4 4）緊急通告：事故、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原）緊急通告：事故、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、程度等。因、程度等。（6 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施1 1）下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、存放地點(diǎn)及）下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、存放地點(diǎn)及獲取方式：獲取方式： 急救設(shè)備急救設(shè)備 個(gè)體防護(hù)設(shè)備個(gè)體防護(hù)設(shè)備 通訊設(shè)備通訊設(shè)備 檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)設(shè)備 消防設(shè)備消防設(shè)備 維修工具等維修工具等2 2）下列應(yīng)急機(jī)構(gòu)能

51、力和資源的描述：）下列應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力和資源的描述： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門； 公安部門；公安部門； 消防部門；消防部門； 急救部門；急救部門； 醫(yī)療衛(wèi)生部門；醫(yī)療衛(wèi)生部門； 防疫部門；防疫部門； 環(huán)保部門；環(huán)保部門； 水、電、氣供應(yīng)部門；水、電、氣供應(yīng)部門； 交通運(yùn)輸部門等。交通運(yùn)輸部門等。（7 7）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)包括危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。包括危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。（8 8）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)1 1）廠內(nèi)應(yīng)急：廠內(nèi)應(yīng)急：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，廠外應(yīng)急預(yù)案待命；內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，廠外應(yīng)急預(yù)案待命；2 2）廠外應(yīng)急：廠外應(yīng)急：后

52、果超出廠區(qū)邊界，廠后果超出廠區(qū)邊界，廠內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。(9)(9)保護(hù)措施程序保護(hù)措施程序1.1.主要內(nèi)容主要內(nèi)容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）發(fā)布疏散居民的命令）發(fā)布疏散居民的命令（3 3）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、臨時(shí)避難場(chǎng)所等人、臨時(shí)避難場(chǎng)所等（4 4）對(duì)特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）對(duì)特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施的保護(hù)措施（5 5）對(duì)特殊設(shè)施的保護(hù)措施）對(duì)特殊設(shè)施的保護(hù)措施（1010）關(guān)閉程序）關(guān)閉程序1 1）關(guān)閉行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；）關(guān)閉行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；2 2）設(shè)備關(guān)閉操作程序；）

53、設(shè)備關(guān)閉操作程序；3 3）關(guān)閉專用工具；）關(guān)閉專用工具；4 4）關(guān)閉具體操作人員；）關(guān)閉具體操作人員；5 5）需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標(biāo)志；）需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標(biāo)志；6 6）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì)。）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì)。（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布1 1）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人；眾的發(fā)言人；2 2）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；定方法；3 3）信息發(fā)布周期。）信息發(fā)布周期。 （1212）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序1 1）明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；）明確決定終止應(yīng)急，恢

54、復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；2 2）明確保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的方法；）明確保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的方法；3 3）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；4 4）連續(xù)檢測(cè)影響區(qū)域的方法；）連續(xù)檢測(cè)影響區(qū)域的方法；（1313）培訓(xùn)與演練）培訓(xùn)與演練1 1）制訂每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；）制訂每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；2 2）培訓(xùn)演練目的：測(cè)試預(yù)案的有效性、檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)）培訓(xùn)演練目的：測(cè)試預(yù)案的有效性、檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責(zé)和任務(wù)；備、確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責(zé)和任務(wù)；3 3）培訓(xùn)內(nèi)容：危險(xiǎn)特征、報(bào)告、報(bào)警、疏散、防護(hù)、）培訓(xùn)內(nèi)容：危險(xiǎn)特征、報(bào)告、報(bào)警、疏散、防護(hù)、急救和搶險(xiǎn)等。急救和搶險(xiǎn)等。4 4）培訓(xùn)要求：針對(duì)性、

55、定期性、真實(shí)性、全員性。）培訓(xùn)要求：針對(duì)性、定期性、真實(shí)性、全員性。 5 5）通過對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)，確保合格者上崗）通過對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)，確保合格者上崗（1414）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)1 1）明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；）明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；2 2）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；3 3）根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。）根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。（1515）記錄與報(bào)告）記錄與報(bào)告1 1）培訓(xùn)記錄；）培訓(xùn)記錄；2 2）演練記錄；）演練記錄；3 3）修改記錄。）修改記錄。 九、應(yīng)急救援預(yù)案的編制九、應(yīng)急救援預(yù)案的編制 一級(jí)文件：應(yīng)

56、急預(yù)案管理手冊(cè)，是對(duì)預(yù)案總體、全面的概述）一級(jí)文件：應(yīng)急預(yù)案管理手冊(cè)，是對(duì)預(yù)案總體、全面的概述） ； 二級(jí)文件：各種程序文件（所謂程序是指完成某一項(xiàng)任務(wù)的途徑）二級(jí)文件：各種程序文件（所謂程序是指完成某一項(xiàng)任務(wù)的途徑） ； 三級(jí)文件：說(shuō)明書（對(duì)程序中的特定任務(wù)和某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明）；三級(jí)文件：說(shuō)明書（對(duì)程序中的特定任務(wù)和某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明）；四級(jí)文件：應(yīng)急行動(dòng)的記錄（如通訊記錄、進(jìn)出危險(xiǎn)區(qū)記錄等）。四級(jí)文件：應(yīng)急行動(dòng)的記錄（如通訊記錄、進(jìn)出危險(xiǎn)區(qū)記錄等）。應(yīng)急救援預(yù)案的完整文件層次應(yīng)急救援預(yù)案的完整文件層次編制步驟編制步驟 企業(yè)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都應(yīng)有一套現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)企業(yè)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都應(yīng)有

57、一套現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案急預(yù)案 1.1.成立預(yù)案編制小組；成立預(yù)案編制小組； 2.2.收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估；收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估； 3.3.辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)； 4.4.評(píng)價(jià)能力與資源；評(píng)價(jià)能力與資源； 5.5.建立應(yīng)急反應(yīng)組織；建立應(yīng)急反應(yīng)組織； 6.6.編制應(yīng)急計(jì)劃。編制應(yīng)急計(jì)劃。確定需要制定預(yù)案選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人修訂、測(cè)試和維護(hù)預(yù)案開始編制預(yù)案評(píng)價(jià)應(yīng)急能力報(bào) 批 預(yù) 案編制綜合性（多項(xiàng)危險(xiǎn)）應(yīng)急預(yù)案起 草 預(yù) 案評(píng)審和協(xié)調(diào)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力評(píng)價(jià)社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力編制危險(xiǎn)材料應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案的步驟制定應(yīng)急預(yù)案的步驟1.成立應(yīng)急救援

58、預(yù)案編制小組成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 企業(yè)管理層首先應(yīng)指定緊急預(yù)案編制小企業(yè)管理層首先應(yīng)指定緊急預(yù)案編制小組的人員，組員是預(yù)案制定和實(shí)施中有組的人員，組員是預(yù)案制定和實(shí)施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。的人。（1 1）安全）安全（2 2）環(huán)保）環(huán)保（3 3）生產(chǎn)）生產(chǎn)（4 4）保衛(wèi)）保衛(wèi)（5 5）工程）工程(11)(11)救援隊(duì)伍救援隊(duì)伍預(yù)案編制小組代表來(lái)源預(yù)案編制小組代表來(lái)源（6 6）技術(shù)服務(wù)）技術(shù)服務(wù)（7 7）維修保養(yǎng)）維修保養(yǎng)（8 8）醫(yī)療）醫(yī)療（9 9）環(huán)境）環(huán)境（1010）人事）人事 2.2.資料收集和初始評(píng)估資料收集和初始評(píng)估 編制小組

59、的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進(jìn)行初始評(píng)估，包括：必要信息并進(jìn)行初始評(píng)估，包括： （1 1）適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；）適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； （2 2）企業(yè)安全記錄、事故情況；）企業(yè)安全記錄、事故情況； （3 3）國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；）國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)事故資料； （4 4）地理、環(huán)境、氣象資料；）地理、環(huán)境、氣象資料； （5 5）相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。）相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。編制小組應(yīng)提出如下問題（但不只限于這些）：編制小組應(yīng)提出如下問題（但不只限于這些）：（1 1）會(huì)發(fā)生什么樣的事故？）會(huì)發(fā)生什么樣的事故？（2 2）這種事故的后果如何（要包括對(duì)

60、現(xiàn)場(chǎng)和）這種事故的后果如何（要包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外的影響）？企業(yè)外的影響）？（3 3）這類事故是否可預(yù)防？）這類事故是否可預(yù)防？（4 4）如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況？）如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況？（5 5）會(huì)影響到什么區(qū)？）會(huì)影響到什么區(qū)？（7 7）誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什）誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？么？（8 8）如何建立有效的通訊？）如何建立有效的通訊？（9 9）目前具備什么資源？）目前具備什么資源？（1010）應(yīng)該具備什么資源？）應(yīng)該具備什么資源？（1111）如有可能，可得到什么樣的外）如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？部援助，怎樣得到？ 初期，編制小組的