畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 建設(shè)單位的工程項(xiàng)目造價(jià)管理研究

1、江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院 2013屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）建設(shè)單位的工程項(xiàng)目造價(jià)管理研究系 部： 船舶與土木工程系 專業(yè)名稱： 工程管理 班 級(jí)： 09428101 學(xué) 號(hào)： 0942810118 作 者: 胡賽峰 指導(dǎo)教師: 李春祥 2013年5月20日江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)論文建設(shè)單位的工程項(xiàng)目造價(jià)管理研究Study on the engineering project cost management of construction units 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書系 部：船舶與土木工程系 專 業(yè)： 工程管理 學(xué) 號(hào)： 0942810118 姓 名： 胡賽峰

2、指導(dǎo)教師： 李春祥 職 稱： 高級(jí)工程師 2013年2月4日畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目：建設(shè)單位的工程項(xiàng)目造價(jià)管理研究1.課程性質(zhì)（請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)的選項(xiàng)上打勾）縱向課題已簽約的橫向課題未簽約的橫向課題實(shí)驗(yàn)室建設(shè)課題模擬性課題學(xué)生自選人文課題2.課題類型（請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)的選項(xiàng)上打勾）工程設(shè)計(jì)（實(shí)踐）理論研究實(shí)驗(yàn)研究計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)綜合 一、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）內(nèi)容及要求（包括原始數(shù)據(jù)、技術(shù)要求、達(dá)到的指標(biāo)和應(yīng)做的實(shí)驗(yàn)等）1、提供條件：工程項(xiàng)目管理與工程造價(jià)教學(xué)與參考資料書目等。 2、設(shè)計(jì)內(nèi)容與要求:(1)查閱、收集、整理和分析有關(guān)建設(shè)單位的工程項(xiàng)目造價(jià)管理的研究資料和文獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)建設(shè)單位的工程項(xiàng)目造價(jià)管理的研究做大體描

3、述；論述建設(shè)單位的工程項(xiàng)目造價(jià)管理的研究意義；(2)針對(duì)建筑工程造價(jià)特點(diǎn)，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目造價(jià)管理要求，論述建設(shè)單位的工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本內(nèi)容，方法、理論等；(3)進(jìn)行建設(shè)單位的工程項(xiàng)目造價(jià)管理的具體研究；(4)引用實(shí)例探討分析。 二、完成后應(yīng)交的作業(yè)（包括各種說(shuō)明書、圖紙等）1. 畢業(yè)設(shè)計(jì)論文一份（含400字左右中英文摘要）不少于2.5萬(wàn)字）；2. 外文譯文一篇（不少于5000英文單詞）；3. 開(kāi)題報(bào)告一份；4.中期檢查表一份；5.讀書筆記。三、完成日期及進(jìn)度2013年3月18日至6月13日，共12周。進(jìn)度安排：1、3.18-3.22，查閱資料、調(diào)研，完成開(kāi)題報(bào)告 1.0周2、3.23-

4、3.30，論文框架結(jié)構(gòu)大綱 1.0周3、3.31-5.11，畢業(yè)論文撰寫 6.0周4、5.12-5.18，畢業(yè)論文梳理修改教師進(jìn)行驗(yàn)收 1.0周5、5.19-5.26，畢業(yè)論文審查（盲審）修改完善 1.0周6、5.27-5.31，畢業(yè)答辯 0.5周7、6.1-6.3，完成答辯后資料整改上交工作 0.5周8、（成績(jī)?cè)u(píng)定匯總上報(bào)審批 ） 1.0周 四、主要參考資料（包括書刊名稱、出版年月等）:1 魯佳婧. 工程造價(jià)M.北京：人民交通出版社,2011.22 齊偉軍. 建筑工程造價(jià)M.北京：華中科技大學(xué)出版社,2008.8 3 建造師編委會(huì). 建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)M.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.34

5、袁建新. 建筑工程造價(jià)M. 重慶：重慶大學(xué)出版社，2012.9 5 肖躍軍.工程經(jīng)濟(jì)學(xué)M.北京：高等教育出版社,20046 建設(shè)部. 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB 505002008） M.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2008.3 7 建設(shè)部.全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額（土建工程）M.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.28 葉楓. 工程項(xiàng)目管理M.北京：清華大學(xué)出版社，2009.1 9 其他有關(guān)造價(jià)管理的教材與參考資料書目等 系(教研室)主任： （簽章） 年 月 日 學(xué)院主管（系）領(lǐng)導(dǎo)： （簽章） 年 月 日摘 要 建設(shè)單位工程項(xiàng)目造價(jià)管理的目的是在合理估算建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確計(jì)算造價(jià)形成

6、過(guò)程中的一切費(fèi)用，并在實(shí)施過(guò)程中調(diào)節(jié)和監(jiān)督費(fèi)用的支出，及時(shí)糾正費(fèi)用計(jì)劃的偏差，以保證造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使建設(shè)資金發(fā)揮最大的投資效益。建設(shè)單位工程的造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段等全過(guò)程，對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和建設(shè)管理水平起著重要作用。本文在論述當(dāng)前國(guó)內(nèi)外建設(shè)單位工程造價(jià)管理的研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了工程造價(jià)的費(fèi)用組成、管理內(nèi)容，分析了建設(shè)單位在工程項(xiàng)目造價(jià)管理各階段管理中存在的問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出了建議，以期為業(yè)主方的工程造價(jià)管理起到借鑒作用。 關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；投資效益；工程造價(jià)管理AbstractThe objective of project cost ma

7、nagement of a construction unit is to invest in the construction of a reasonable estimate based on the formation process of accurately calculate the cost of all costs, and in the process of implementing regulation and supervision costs of expenses, and promptly correct the deviation cost plan in ord

8、er to ensure cost goals, so that construction funds to maximize investment returns.Construction unit project cost management throughout the project construction investment decision-making phase, design phase, construction phase of the whole process, to improve investment returns and management level

9、 of construction projects plays an important role.This paper discusses the current domestic and foreign construction unit project cost management research status, based on the cost of the project cost study composition, manage content,analyze the construction unit cost management in all stages of pr

10、oject management problems, and on these issues made recommendations to play a reference for the project cost management of the owner.Keywords: Construction unit; Investment returns; Project Cost Management目 錄第一章 緒論11.1研究背景11.2造價(jià)管理的研究意義11.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀223第二章 建設(shè)單位的工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本理論52.1工程造價(jià)與工程造價(jià)管理的概念5562.2工程造價(jià)的

11、構(gòu)成及各部分具體費(fèi)用構(gòu)成62.3工程項(xiàng)目造價(jià)管理的內(nèi)容8第三章 項(xiàng)目建設(shè)前期的工程造價(jià)管理93.1決策階段工程造價(jià)管理99建設(shè)項(xiàng)目投資估算9決策階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題11決策階段造價(jià)管理的主要措施113.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理12設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)管理影響12設(shè)計(jì)概算12施工圖預(yù)算13設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的方法143.3招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理18招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)管理影響18階段工程造價(jià)管理的措施19第四章 施工及其以后階段工程項(xiàng)目造價(jià)管理234.1施工階段工程造價(jià)管理2323施工階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題24施工階段造價(jià)管理的主要措施254.2竣工階段工程造價(jià)管理25竣工階段工程造價(jià)管理

12、的內(nèi)涵25竣工階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題26竣工階段造價(jià)管理的主要措施26第五章 案例27結(jié)語(yǔ)29致謝29參考文獻(xiàn)30第一章 緒論1.1 研究背景隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,建筑行業(yè)也取得了很大的進(jìn)步,并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占了舉足輕重的地位。我國(guó)的工程建設(shè)投資額度非常大，工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量很多。但是在工程造價(jià)管理方面，我們的工作還是很不到位，以致許多建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)這些年的研究，雖然仍有很多問(wèn)題，但建筑工程造價(jià)的基本框架已經(jīng)建立，管理理念也清晰起來(lái)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，資源相對(duì)缺乏，為了發(fā)展，需要用于投入建設(shè)的資金許多許多。因此，使得投入工程建設(shè)的人力、物力和財(cái)力等勞動(dòng)

13、力和物資得到最最充分的利用，從而獲得巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，就非常重要。 1990年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)在建的計(jì)劃總投資在500萬(wàn)以上的造價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查顯示，一些基礎(chǔ)的建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)就超出概算的一半的幅度平均，在對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行初步調(diào)查后，結(jié)果表明：這些項(xiàng)目全部建成的費(fèi)用竟然是原概算的近2倍，極個(gè)別的甚至夸張到要7至8倍，造成了國(guó)家巨大的損失，這與我國(guó)保持建筑業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)不符合。1.2 造價(jià)管理的研究意義工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和合理的方法，在統(tǒng)一管理、各施其職、目標(biāo)一致的原則下，確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行的全過(guò)程、全方位管理，保證建安工程價(jià)格

14、在符合政策和客觀規(guī)律范圍內(nèi)的活動(dòng)。這是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和竣工結(jié)算各階段，是一個(gè)項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)工程的重要組成部分。 為了盈利，企業(yè)需要控制造價(jià)。工程造價(jià)管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有直接關(guān)系，它利用科學(xué)的管理方法，合理的確定和有效的控制造價(jià)，以提高經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)是工程建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，工程造價(jià)的綜合管理過(guò)程牽連甚廣，從事工程建設(shè)的相關(guān)單位都不同程度地關(guān)注著造價(jià)，共同致力于降低造價(jià)。對(duì)于建設(shè)單位，造價(jià)管理的意義如下： （1）有利于建設(shè)單位對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)改進(jìn)，加強(qiáng)自身的成本管理，提高企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益。 （2）有

15、利于建設(shè)單位固定資產(chǎn)使用效率的提高，能夠減少建設(shè)單位不必要的成本支出，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而改善整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)我國(guó)今后的工程造價(jià)管理以及建設(shè)單位的良性發(fā)展具有重要的作用。（3）有利于合理地使用人、物、財(cái)力，以取得最大的投資效益。因此，工程造價(jià)的合理確定與有效控制在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中擔(dān)任著重要角色。1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 國(guó)外研究現(xiàn)狀目前，大多數(shù)國(guó)際上的工程造價(jià)管理都是通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式來(lái)達(dá)到預(yù)期目的的。分析其現(xiàn)狀，有以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)外的工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)的產(chǎn)生是有規(guī)定。但是政府機(jī)構(gòu)不會(huì)制定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也不統(tǒng)一依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，正常都是使用由國(guó)內(nèi)主要的幾家工程咨詢公司制定的定額指標(biāo)和費(fèi)

16、用標(biāo)準(zhǔn)。在地方上，則根據(jù)其具體情況制訂與消耗量對(duì)應(yīng)的單位工程基價(jià)作為所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的造價(jià)估算指標(biāo)。（2）政府宏觀調(diào)控是國(guó)外的工程造價(jià)管理的主旋律。在國(guó)際上，政府對(duì)于工程造價(jià)管理主要采用的是間接管理手段。政府對(duì)民間投資的項(xiàng)目與官方投資的項(xiàng)目實(shí)行的管理力度與深度是不同的，重點(diǎn)在于控制官方投資項(xiàng)目。按照政府的造價(jià)指標(biāo)和面積標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和實(shí)行目標(biāo)管理。（3）國(guó)外的工程造價(jià)管理實(shí)施動(dòng)態(tài)估價(jià)。國(guó)際上，一般是委托工料師來(lái)進(jìn)行建設(shè)單位工程的估價(jià)。工料師要對(duì)沒(méi)有計(jì)算單價(jià)的工程項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)量確定，就要比較之前的同類工程項(xiàng)目提供的資料，并且結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的行情，分析其他建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格資料得出結(jié)果。這

17、是各方面以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為根據(jù)施行的估價(jià)。國(guó)際工程造價(jià)管理一般都是實(shí)行以市場(chǎng)為中心的動(dòng)態(tài)管理，體現(xiàn)了對(duì)造價(jià)控制的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)性。工程造價(jià)會(huì)隨著工程的進(jìn)行和市場(chǎng)環(huán)境的改變而變化，所以工程造價(jià)管理就要及時(shí)的調(diào)整造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)及管理方法。（4）國(guó)外的工程造價(jià)信息管理的特點(diǎn)是渠道多，來(lái)源廣。項(xiàng)目估價(jià)與結(jié)算的關(guān)鍵依據(jù)是造價(jià)信息。在國(guó)際上，是咨詢機(jī)構(gòu)與一些新聞媒介來(lái)制定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)指數(shù)的。政府及社會(huì)咨詢公司會(huì)定期發(fā)布工程造價(jià)的成本指數(shù)和價(jià)格指標(biāo)等相關(guān)資料信息，方便對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行估算。（5）國(guó)際工程造價(jià)管理采用通用的合同文本，方便了國(guó)與國(guó)之間的合同簽訂。無(wú)論在哪方面，合同的地位都是非常重要的，它能夠約束合同的雙方當(dāng)事人

18、。對(duì)實(shí)現(xiàn)雙方的利益和義務(wù)都起著重要作用。因此，嚴(yán)格遵守合同的規(guī)定，在國(guó)際工程造價(jià)管理中就是一項(xiàng)通用的行為準(zhǔn)則。 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，投資主體日趨多元化，工程造價(jià)管理關(guān)系到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化以及建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，甚至社會(huì)科技水平的進(jìn)步等一系列復(fù)雜問(wèn)題。由此可以看出工程造價(jià)管理的重要性。當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀表現(xiàn)為如下幾方面：（1）有關(guān)法律法規(guī)不健全，管理不到位，難于產(chǎn)生公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，我國(guó)建筑行業(yè)的體制不是很健全，雖然我國(guó)也制定了相關(guān)的法律、法規(guī),使工程造價(jià)行為有章可循、有法可依,但是在執(zhí)行過(guò)程中外界人為干擾操作因素太多,使得造價(jià)管理在實(shí)踐貫徹

19、中出現(xiàn)大量的問(wèn)題。建筑業(yè)中違法的現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮。（2）工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，盡管在有關(guān)部門的干預(yù)下有針對(duì)性的制訂了一些調(diào)價(jià)政策，還是未取得較大的突破和實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性主要原因就是政府干預(yù)管理。（3）工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程綜合管理意識(shí)薄弱。建設(shè)工程的造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，但在工程建設(shè)中普遍缺乏全過(guò)程造價(jià)管理的意識(shí)，特別是項(xiàng)目前期的造價(jià)管理尤其薄弱。大家都把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重點(diǎn)放在的實(shí)施階段，比較注重實(shí)施階段的工程造價(jià)的變更和結(jié)算，忽視了設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理和控制。但實(shí)際過(guò)程中決策階段、設(shè)計(jì)階段

20、、施工階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)工程的造價(jià)控制，尤其是決策階段和設(shè)計(jì)階段更是關(guān)鍵。（4）高素質(zhì)的工程造價(jià)管理的技術(shù)型人才嚴(yán)重缺失。目前國(guó)內(nèi)的專業(yè)人才取得工程造價(jià)師資格的相當(dāng)少，國(guó)內(nèi)對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師實(shí)行的年審驗(yàn)證考核制度缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)督管，過(guò)于簡(jiǎn)單化，浮于表面形式，因此從業(yè)的人員之間專業(yè)技術(shù)的水平差異很大。取得執(zhí)業(yè)資格證的人員中，真正高水平的工程造價(jià)管理人員很少，還有很多即無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又無(wú)實(shí)際工作能力的，隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。 （5）工程造價(jià)信息化管理落后。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)信息化管理的框架已經(jīng)基本構(gòu)建，有關(guān)工程造價(jià)的軟件日趨完善。建設(shè)的信息化的程造價(jià)管理有基礎(chǔ)的同時(shí)也產(chǎn)生了一些問(wèn)題

21、：基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)需求；管理人員對(duì)適應(yīng)信息化方面比較薄弱；工程造價(jià)信息采集系統(tǒng)還沒(méi)有完全建立等。 第二章建設(shè)單位的工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本理論2.1 工程造價(jià)與工程造價(jià)管理的概念 工程造價(jià)的概念工程造價(jià)是一個(gè)廣義概念，在不同的階段和場(chǎng)合，工程造價(jià)的含義不同。工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，一般項(xiàng)目的造價(jià)額度都較大，項(xiàng)目的每個(gè)部分的造價(jià)都是獨(dú)立的個(gè)體，個(gè)體之間都有差異性，也有共通的兼容的地方，造價(jià)是動(dòng)態(tài)的，它隨著工程的進(jìn)度不斷的改變，而且層次性分明。工程造價(jià)具有兩層含義。（1）第一種含義：工程價(jià)格。一期工程完成后，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H的土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)、承發(fā)包等市場(chǎng)交易活動(dòng)中所產(chǎn)成的建

22、設(shè)工程總價(jià)。很顯然，這是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的。 一般，我們將這種含義認(rèn)為是工程承發(fā)包價(jià)格，是工程造價(jià)中一種重要的、最典型的價(jià)格形式。它是通過(guò)招投標(biāo)，在建筑市場(chǎng)由建設(shè)單位和承包方共同認(rèn)可的價(jià)格。是從狹義上來(lái)講的，既建安工程價(jià)。 （2）第二種含義：建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。顯然，這一含義是從建設(shè)單位的角度來(lái)定義的。在投資活動(dòng)中，為了投資產(chǎn)成的固定資產(chǎn)而支付的金額構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是工程投資成本，建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目的資產(chǎn)投資。是為廣義。所謂工程造價(jià)兩方面的含義，就是同一事物以不同的角度來(lái)把握，其本質(zhì)是不同的。對(duì)建設(shè)單位來(lái)

23、說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資；對(duì)于承包商，供應(yīng)商和規(guī)劃、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)就是其作為市場(chǎng)的供給主體出售的商品與勞務(wù)的價(jià)格總和，或是特指范圍的工程造價(jià)，如建安工程造價(jià)。 工程造價(jià)的兩種含義主要的區(qū)別在于供需主體追求的經(jīng)濟(jì)利益不同，導(dǎo)致工程造價(jià)管理的目標(biāo)和性質(zhì)不同。從管理性質(zhì)看，一個(gè)屬于價(jià)格管理，一個(gè)屬于投資管理，但兩者又相互聯(lián)系相互影響。從管理目標(biāo)看，作為項(xiàng)目投資費(fèi)用，建設(shè)單位首先追求的是決策的正確性。其次，在項(xiàng)目實(shí)施中完善項(xiàng)目功能，提高工程質(zhì)量，降低投資費(fèi)用，是建設(shè)單位始終如一的追求。作為工程價(jià)格，承包追求較高的項(xiàng)目成本關(guān)注高額利潤(rùn)。兩種含義工程造價(jià)的理論意義在于為建設(shè)單位和

24、供應(yīng)商的市場(chǎng)行為提供理論依據(jù)，現(xiàn)實(shí)意義在于為實(shí)現(xiàn)不同的目標(biāo)管理，對(duì)工程造價(jià)管理的內(nèi)容不斷充實(shí)，改進(jìn)方法，更好地為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)而努力。本文僅以第二種含義來(lái)闡述工程造價(jià)，即工程投資費(fèi)用。 工程造價(jià)管理的概念工程造價(jià)管理對(duì)應(yīng)工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，也有兩層含義：一是工程價(jià)格管理；二是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理。（1）工程價(jià)格管理。往小的講，是建設(shè)單位在了解市場(chǎng)價(jià)格信息后，進(jìn)行成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的活動(dòng)。往大的講，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政措施以管理和控制價(jià)格，規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為。（2）投資費(fèi)用管理，屬于工程建設(shè)投資管理。工程建設(shè)投資費(fèi)用管理，是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期

25、目標(biāo)，在撰寫的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。本文僅以第二種含義來(lái)闡述工程造價(jià)管理，即建設(shè)工程投資費(fèi)用管理。2.2 工程造價(jià)的構(gòu)成及各部分具體費(fèi)用構(gòu)成本文中，工程造價(jià)是指建設(shè)工程總投資，包括建設(shè)投資和鋪底流動(dòng)資金投資兩部分。前者是建設(shè)項(xiàng)目用于固定資產(chǎn)的投資，由建筑安裝費(fèi)用、設(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成。后者是指生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，用于購(gòu)買原材料、燃料、備品備件等保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的周轉(zhuǎn)資金的投資。如圖1是我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成。圖1我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成設(shè)備原價(jià)分為國(guó)產(chǎn)設(shè)備原價(jià)和進(jìn)口設(shè)備原價(jià)

26、。國(guó)產(chǎn)設(shè)備原價(jià)又分國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)和國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)。其中國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)有兩種，即帶有備件的原價(jià)和不帶有備件的原價(jià)。國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)按成本計(jì)算估價(jià)法，可由（輔助）材料及其加工費(fèi)、工具費(fèi)、廢品損失費(fèi)、外購(gòu)配套件費(fèi)、包裝費(fèi)、利潤(rùn)、稅金（增值稅）組成。進(jìn)口設(shè)備原價(jià)，通常是由進(jìn)口設(shè)備到岸價(jià)和進(jìn)口從屬費(fèi)構(gòu)成。進(jìn)口從屬費(fèi)包括銀行財(cái)務(wù)費(fèi)、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)、進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等。直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi)。直接工程費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。措施費(fèi)包括安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、施工排降水費(fèi)、地上地下設(shè)備及建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施

27、費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、專項(xiàng)措施費(fèi)。間接費(fèi)包括規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。固定資產(chǎn)其他費(fèi)用包括不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，林木支出，政府收費(fèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，包干結(jié)余，匯兌損益，壞帳損失等等。工程造價(jià)的其他相關(guān)費(fèi)用本文不再予以闡述。 2.3 工程項(xiàng)目造價(jià)管理的內(nèi)容決策階段：建設(shè)項(xiàng)目決策階段的經(jīng)濟(jì)分析、投資估算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)階段：對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性；組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，幫助建設(shè)單位建立良好的成本控制設(shè)計(jì)；在工程安全可靠適用的前提下，幫助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)；審查工程概預(yù)算，力爭(zhēng)預(yù)算小于等于概算小于等于估算；通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)出全壽命周期成本低的方案。招標(biāo)階段：在工程概

28、算或預(yù)算控制的范圍之內(nèi)編制標(biāo)底；確定合同結(jié)構(gòu)內(nèi)容和合同價(jià)。施工階段：制定施工階段進(jìn)度計(jì)劃及資金使用情況，并按規(guī)定的程序計(jì)算工程量，嚴(yán)格進(jìn)行付款管理，依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析；把握好變更，并盡量減少成本變動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，按照合同規(guī)定完成時(shí)間測(cè)量驗(yàn)收，付款證明，合格的工程和施工單位的問(wèn)題，鼓勵(lì)及時(shí)支付進(jìn)度款項(xiàng)，以避免索賠，還收集有關(guān)的資料證據(jù)，索賠處理費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作完成的時(shí)間，目前計(jì)劃投資動(dòng)態(tài)投資比較，并定期向有關(guān)各方動(dòng)態(tài)工程投資，及時(shí)的信息，國(guó)家調(diào)控價(jià)格動(dòng)態(tài)，合理調(diào)整合同價(jià)格，審計(jì)所提交建設(shè)單位項(xiàng)目的解決方案。竣工階段：工程竣工結(jié)算、竣工決算等。第三章 項(xiàng)目建設(shè)前期的工程造

29、價(jià)管理3.1 決策階段工程造價(jià)管理 決策階段對(duì)工程造價(jià)管理影響建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資的行動(dòng)綱領(lǐng)，是建設(shè)單位按照自己的投資意圖，在調(diào)查、分析和研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)投資規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)、分配和項(xiàng)目的選擇與布局等方面的分析，根據(jù)一定的限制和可行性建議項(xiàng)目技術(shù)和不同建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，比較判斷和決策過(guò)程的經(jīng)濟(jì)可行性的行為。 建設(shè)項(xiàng)目投資估算建設(shè)工程處于項(xiàng)目建議書階段和可行性研究報(bào)告階段，還不具體細(xì)化擬建工程的工程量，尚未確定建設(shè)地點(diǎn)，工程造價(jià)不可能做到十分準(zhǔn)確的計(jì)算，其名稱為投資估算。建設(shè)項(xiàng)目投資估算是估算項(xiàng)目從開(kāi)始準(zhǔn)備投資建設(shè)到施工直至竣工投產(chǎn)所要用的全部建設(shè)費(fèi)用并測(cè)算建設(shè)期各年規(guī)

30、劃使用的資金的過(guò)程。投資估算存在于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策過(guò)程之中，投資決策過(guò)程包括項(xiàng)目建議書階段，初步和詳細(xì)可行性研究階段，因此投資估算工作也分為相應(yīng)三個(gè)階段：投資機(jī)會(huì)研究或項(xiàng)目建議書階段、初步和詳細(xì)可行性研究階段。每個(gè)階段都提供有不同的信息條件，對(duì)于投資估算，每個(gè)階段的要求、準(zhǔn)確程度和作用都不相同。投資估算是擬建項(xiàng)目前期可行性研究的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。投資估算做得好不好，決定著項(xiàng)目投資建設(shè)的計(jì)劃是否能夠?qū)嵤?。?） 投資估算的原則 實(shí)事求是原則從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，不能弄虛作假。 合理利用資源，效益最高原則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，利用手中有限的經(jīng)費(fèi)和資源，

31、盡可能滿足需求。 盡可能做到又快又準(zhǔn)原則投資估算誤差一般允許范圍在正負(fù)20以內(nèi)。經(jīng)過(guò)繁瑣仔細(xì)的工作，加強(qiáng)研究，積累資料，盡可能地做到又快又準(zhǔn)地做出項(xiàng)目可研究報(bào)告。適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展原則從編制投資估算角度出發(fā)，在應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化收集資料，和處理使用相關(guān)信息，信息管理化選擇編制方法和過(guò)程。（2） 投資估算的編制程序： 不同類型的工程建設(shè)項(xiàng)目能夠選擇的投資估算方法不同，而且選擇的投資估算編制程序也不同。本文僅從工程項(xiàng)目費(fèi)用組成考慮，介紹一般較為常用的編制程序?；救缦拢菏煜ち私忭?xiàng)目的目標(biāo)內(nèi)容、規(guī)模大小等；相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)等資料的收集；相應(yīng)投資估算方法的選擇；進(jìn)行項(xiàng)目各單位工程建筑面積及工程量的估算；

32、估算單項(xiàng)工程的投資；估算附屬工程的投資；估算工程建設(shè)其他費(fèi)；預(yù)備費(fèi)的估算；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅計(jì)算；貸款利息計(jì)算；匯總工程項(xiàng)目投資估算總額；檢查，整改不合適的費(fèi)用，確定項(xiàng)目投資估算的總額；項(xiàng)目需要的主要材料，設(shè)備及用量的估算。（3）投資估算的方法投資估算方法有：?jiǎn)挝簧a(chǎn)能力估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法、指標(biāo)估算法等。單位生產(chǎn)能力估算法。其公式為： 式中 -已建類似項(xiàng)目的靜態(tài)投資額； -擬建項(xiàng)目的靜態(tài)投資額； -已建類似項(xiàng)目的生產(chǎn)能力； -擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力； -不同時(shí)期、不同地點(diǎn)的定額、單價(jià)、費(fèi)用變更等的綜合調(diào)整系數(shù)。生產(chǎn)能力指數(shù)法。其公式為：式中 -生產(chǎn)能力指數(shù)；其他符號(hào)同。比例估算

33、法。這種方法適用于設(shè)備投資占比例較大的項(xiàng)目。其公式為：式中 -擬建項(xiàng)目的靜態(tài)投資； -已建項(xiàng)目主要設(shè)備投資占擬建項(xiàng)目投資的比例； -設(shè)備種類數(shù)； -第種設(shè)備的數(shù)量； -第種設(shè)備的單價(jià)（到廠價(jià)格）。指標(biāo)估算法。這種方法是根據(jù)各種具體的投資估算指標(biāo)，把建設(shè)項(xiàng)目以單項(xiàng)工程或單位工程進(jìn)行投資估算的?；旧仙婕暗降挠校篴.建筑工程費(fèi)用估算；b.設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)估算；c.安裝工程費(fèi)估算；d.工程建設(shè)其他費(fèi)用估算；e.基本預(yù)備費(fèi)估算。 決策階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題決策階段存在的問(wèn)題，一是對(duì)于投資決策的應(yīng)花費(fèi)的成本的控制不夠重視，投資估算的管理不行；二是“三個(gè)大于”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。投資決策是產(chǎn)生工程項(xiàng)目成本

34、的源頭。投資決策能有效提高項(xiàng)目投資效益，減少損耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。像歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的控制十分重視，不惜花很多時(shí)間和大本錢進(jìn)行投資決策階段的造價(jià)研究，做出相對(duì)比較準(zhǔn)確的造價(jià)來(lái)進(jìn)行控制。我國(guó)的造價(jià)管理一直不能反映擬建項(xiàng)目的真實(shí)情況，常常放松前期投資階段的管理而側(cè)重于實(shí)施階段，為了爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批的條件，故意把投資估算弄得非常低。缺乏有關(guān)建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效數(shù)據(jù)，造成建設(shè)投資膨脹嚴(yán)重，工期拖延，以致多出了一些根本沒(méi)必要的成本費(fèi)用?！叭齻€(gè)大于”的情況很普遍，具體有兩方面：竣工結(jié)算大于施工圖預(yù)算大于設(shè)計(jì)概算大于設(shè)計(jì)概算；結(jié)算大于預(yù)算大于概算大于估算。“三個(gè)大于”造成的后

35、果就是工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策失控。建設(shè)項(xiàng)目決策階段管理存在問(wèn)題的原因如下：決策目標(biāo)不夠明確、運(yùn)用方式辦法不當(dāng)，經(jīng)營(yíng)的理念不符合，工作程序不夠科學(xué)。以盈利為目標(biāo)，隨意降低成本，偷工減料，不拿出一些重要的配套設(shè)施，故意壓縮投資來(lái)逃避國(guó)家審批?？尚行匝芯抗ぷ黢R虎，研究報(bào)告的內(nèi)容太少，有錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，還有些甚至弄虛作假，極不靠譜，對(duì)于前期工作，研究人員不深入研究項(xiàng)目，決策沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，造成項(xiàng)目工程造價(jià)失控。不準(zhǔn)確地為投資做估算，估算時(shí)丟失、漏項(xiàng)現(xiàn)象屢禁不止，忽略動(dòng)態(tài)因素，造成造價(jià)超支嚴(yán)重。 決策階段造價(jià)管理的主要措施要想作出正確的投資決策須做到以下幾個(gè)方面：（1）做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，收集與投資決策相關(guān)

36、的資料，例如當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況、水電路狀況和主要材料設(shè)備采購(gòu)的價(jià)格等。（2）認(rèn)真做好可行性研究報(bào)告，是確定建設(shè)項(xiàng)目和編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。（3）全面編制項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一投資估算。全面準(zhǔn)確地估算出建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是投資決策階段工程造價(jià)管理的重要任務(wù)。3.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理 設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)管理影響 工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和詳細(xì)描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)階段。工程設(shè)計(jì)關(guān)鍵是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這個(gè)階段工程造價(jià)管理很重要，需要編制設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，如果設(shè)計(jì)概算超過(guò)估算或施工圖預(yù)算超過(guò)設(shè)計(jì)概算則需要調(diào)整設(shè)計(jì)方案。 設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)概算是根據(jù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)階段

37、編制的工程造價(jià)的概略估算（誤差在正負(fù)10內(nèi)），是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。它是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)（擴(kuò)大）初步設(shè)計(jì)的圖紙及說(shuō)明，通過(guò)國(guó)家或區(qū)域發(fā)布概算的指標(biāo)和定額，按計(jì)劃的需要，估算建、構(gòu)筑物成本的文件。在我國(guó)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是控制工程建設(shè)投資的最高限額。建設(shè)單位據(jù)以編制投資計(jì)劃，進(jìn)行設(shè)備訂貨和委托施工；設(shè)計(jì)概算作為評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算及選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。設(shè)計(jì)概算文件主要有建設(shè)項(xiàng)目總概算、單項(xiàng)工程綜合概算、單位工程概算、其他工程和費(fèi)用概算。 建設(shè)項(xiàng)目總概算，以工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為例，包括：各種工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程綜合概算；建設(shè)單位管理費(fèi)和生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)的單項(xiàng)費(fèi)用概算；臨時(shí)性生

38、產(chǎn)和生活設(shè)施、特殊施工機(jī)械購(gòu)置費(fèi)用概算等。單項(xiàng)工程綜合概算，包括：一般的土石方建筑物、特殊的建筑物、衛(wèi)生技術(shù)、工業(yè)管道、機(jī)械設(shè)備和電氣照明及其設(shè)備的安裝等單位工程概算，以及其他費(fèi)用概算。單位工程概算，其內(nèi)容包括：直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)，需要安裝和不需要安裝的設(shè)備及設(shè)備備件購(gòu)置費(fèi)。其他工程和費(fèi)用概算，其內(nèi)容包括：土地征購(gòu)、墳?zāi)惯w移和清除障礙物等項(xiàng)及其費(fèi)用。 工程設(shè)計(jì)階段的計(jì)價(jià)分析：可規(guī)范造價(jià)的構(gòu)成，增加資金使用率。通過(guò)設(shè)計(jì)預(yù)算分析造價(jià)的構(gòu)成情況，確定資金使用分配的合理性，并通過(guò)價(jià)值工程來(lái)確定項(xiàng)目各部分功能與造價(jià)的關(guān)系，進(jìn)以調(diào)節(jié)，使項(xiàng)目功能與造價(jià)更加趨于合理性。能提高項(xiàng)目投資階段管理的效率。通過(guò)

39、編制設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分析，進(jìn)以了解工程各部的投資比例，將投資比例較大的部分作為投資控制的重點(diǎn)。便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。做工程設(shè)計(jì)工作的建筑師和其他專業(yè)人士們往往更加注重項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的使用功能，爭(zhēng)取使用較為先進(jìn)的技術(shù)手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在功能上所需要的經(jīng)濟(jì)方面的考慮要求。應(yīng)該讓造價(jià)工程師在設(shè)計(jì)階段就參與，使設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在充分了解了其經(jīng)濟(jì)能力之后再做出相應(yīng)重要的決定。此外，由于投資限制，只能在設(shè)計(jì)允許范圍內(nèi)有利于建筑師發(fā)揮創(chuàng)意，選擇最經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)達(dá)到技術(shù)設(shè)計(jì)的目標(biāo)，以確保設(shè)計(jì)方案可以更好地反映在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。項(xiàng)目造價(jià)管理在設(shè)計(jì)階段，直接的影響是顯著的。很長(zhǎng)一段時(shí)間，人們普遍不重

40、視項(xiàng)目前期建設(shè)階段工程造價(jià)管理，都只重視審核預(yù)算、結(jié)算工程價(jià)款上。專家指出，不要看設(shè)計(jì)階段所用的費(fèi)用連整體費(fèi)用的1都不到，但70以上的影響都來(lái)自于設(shè)計(jì)階段，因此，無(wú)論從造價(jià)管理的哪個(gè)環(huán)節(jié)看，建設(shè)單位都應(yīng)該注重加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理工作。 施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算又稱設(shè)計(jì)預(yù)算，是由設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)有的預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及區(qū)域的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、設(shè)備等編制預(yù)算的資源價(jià)格和確定建安工程的造價(jià)的文件。在我國(guó)，施工圖預(yù)算是建設(shè)單位和施工單位用來(lái)簽訂工程承包合同、實(shí)行工程包干預(yù)算、辦理工程結(jié)算和支付工程款的重要依據(jù)。在招標(biāo)合同制度實(shí)施的情況下，是建設(shè)單位確定標(biāo)底和施工

41、單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。設(shè)計(jì)預(yù)算是關(guān)系建設(shè)單位和施工單位經(jīng)濟(jì)利益的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，例如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)按法律程序解決，或經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)仲裁。 一系列復(fù)雜的計(jì)算數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)來(lái)源的文字說(shuō)明組成了施工圖預(yù)算。若干個(gè)單位工程預(yù)算組成單項(xiàng)工程綜合預(yù)算，再由若干個(gè)單項(xiàng)工程綜合預(yù)算組成工程項(xiàng)目總預(yù)算?？傤A(yù)算和綜合預(yù)算由以下四項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成：建安費(fèi)；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)；購(gòu)置工器具費(fèi)；工程其他費(fèi)。單位工程預(yù)算由建筑工程預(yù)算和設(shè)備安裝工程預(yù)算構(gòu)成。施工圖預(yù)算由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金組成。其中間接費(fèi)包括：a.規(guī)費(fèi)工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、危險(xiǎn)作

42、業(yè)意外傷害費(fèi)b.企業(yè)管理費(fèi)。 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的方法 （1）限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)：通過(guò)設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算來(lái)控制初步設(shè)計(jì)進(jìn)而控制施工圖設(shè)計(jì)。首先要將前設(shè)計(jì)階段確定的工程投資額和工程量分解到下一階層的各單項(xiàng)工程、各單位工程，再分解到各分部工程，最后是分解到各分項(xiàng)工程。各單項(xiàng)工程在使用功能的保證下，通過(guò)方案篩選和設(shè)計(jì)需要的定額進(jìn)行篩選設(shè)計(jì)，并剔除不合理的技術(shù)使施工圖的設(shè)計(jì)不發(fā)生變更，保證設(shè)計(jì)總投資不超過(guò)實(shí)際總投資。限額設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目的投資控制可以從兩個(gè)方向考慮：一是縱向控制，即按照限額設(shè)計(jì)的程序依次進(jìn)行管理；二是橫向控制，即對(duì)設(shè)計(jì)單位人員實(shí)行考核制，施行獎(jiǎng)懲，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。事實(shí)表明，限額設(shè)計(jì)能促進(jìn)

43、設(shè)計(jì)單位改善優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，做到用最少的投入獲取最大產(chǎn)出。這是一個(gè)能有效的控制整個(gè)項(xiàng)目工程投資的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。限額設(shè)計(jì)是按照限制的投資或成本的額度進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)。它包括兩方面內(nèi)容：一方面是該項(xiàng)目的下一階段投資或成本不超過(guò)上一階段的投資或成本上下限的設(shè)計(jì)技術(shù)要求；另一方面是項(xiàng)目局部投資或成本不超過(guò)設(shè)定投資或成本上下限的設(shè)計(jì)技術(shù)要求。限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資管理過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)者和經(jīng)濟(jì)管理者的工作緊密，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一。設(shè)計(jì)者以投資或造價(jià)為根本做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)者的造價(jià)意識(shí)以優(yōu)化設(shè)計(jì)；經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)數(shù)據(jù)和合理

44、建議，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制投資。 限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)：合理的目標(biāo)是十分必要的，難度太過(guò)高不好實(shí)現(xiàn)，過(guò)低則失去了意義。根據(jù)可行性研究報(bào)告確定初步的限額設(shè)計(jì)目標(biāo)；根據(jù)初步設(shè)計(jì)和投資概算確定施工圖限額設(shè)計(jì)目標(biāo)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)發(fā)展、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保安全、社會(huì)發(fā)展等方面設(shè)定限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)。限額設(shè)計(jì)分為兩類：經(jīng)濟(jì)性技術(shù)指標(biāo)：即不應(yīng)該突破為保證設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性而制定的技術(shù)上的限定值。造價(jià)指標(biāo)：即為了技術(shù)上滿足投資或造價(jià)的基本要求而限定的成本值，如單方造價(jià)。（2） 價(jià)值工程價(jià)值工程，又稱價(jià)值分析，是以最低的壽命周期成本，可靠地實(shí)現(xiàn)所研究對(duì)象的必要功能，從而提高對(duì)象價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)。它是一種正確處理分析功能與成

45、本之間關(guān)系，從而達(dá)到節(jié)約資源、降低項(xiàng)目造價(jià)目的的有效方法。不論是新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，還是老產(chǎn)品改進(jìn)都離不開(kāi)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的組合，價(jià)值工程正是抓住了這一關(guān)鍵，在使項(xiàng)目的功能達(dá)到最佳狀態(tài)下，項(xiàng)目的組成結(jié)構(gòu)更加地合理，從而提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行價(jià)值工程的過(guò)程是技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策的過(guò)程，其基本程序是：選擇對(duì)象。具體原則：a.選擇構(gòu)造復(fù)雜、笨重、性能差的產(chǎn)品；b.選擇制造工藝復(fù)雜、量大成品低的；c.選擇成本高的；d.選擇競(jìng)爭(zhēng)力差、銷售利潤(rùn)低的；e.選擇正在研制將要投放市場(chǎng)的。具體方法：重點(diǎn)選擇法、百分比法、產(chǎn)品生命周期法等。收集相關(guān)資料。收集的資料，包括該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、方針策略、生產(chǎn)規(guī)模、投資經(jīng)營(yíng)效果等資料，以及

46、各種項(xiàng)目以往的資料，取其精華去其糟粕，總結(jié)出評(píng)價(jià)分析的依據(jù)。功能分析。功能分析的細(xì)節(jié)工程是一個(gè)系統(tǒng)性的分析，計(jì)算其價(jià)值，以確定其發(fā)展方向和側(cè)重點(diǎn)的工程活動(dòng)。價(jià)值工程的特征：a.著眼于全壽命周期成本；b.以提高價(jià)值為目標(biāo)；c.功能分析是價(jià)值工程的核心；d.是有組織的集體創(chuàng)造；f.其應(yīng)用一般在方案的研究設(shè)計(jì)階段。改善建議設(shè)想，改進(jìn)擬定方案。方案評(píng)價(jià)。常用的方法有：經(jīng)驗(yàn)分析法、成本分析法、百分比法、價(jià)值指數(shù)法?？尚行栽囼?yàn)。一方面驗(yàn)證方案是否準(zhǔn)確，找出可能發(fā)生的錯(cuò)誤，以便進(jìn)一步修正方案；另一方面證明從性能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上面來(lái)看方案是切實(shí)可行的。檢查評(píng)價(jià)活動(dòng)的成果。提高價(jià)值的方法。價(jià)值工程中的價(jià)值是一種比

47、較價(jià)值或相對(duì)價(jià)值的概念，理論基礎(chǔ)為:價(jià)值理論公式 （ F：功能重要性系數(shù) C：成本系數(shù) V：功能價(jià)值系數(shù))。提高價(jià)值的五種主要途徑主要為：a.保持產(chǎn)品成本不變，提高必要功能，以提高價(jià)值。即：b.保持產(chǎn)品的必要功能不變，降低產(chǎn)品成本，以提高價(jià)值。即：c.成本略有增加，功能大幅度增加，使價(jià)值提高。即：d.在不影響產(chǎn)品主要功能的前提下，次要功能略有下降，成本大幅度下降，使價(jià)值提高。即：e.提高產(chǎn)品功能，又成本降低，使大幅度提高價(jià)值。即：在工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)用價(jià)值工程，能夠更好地滿足社會(huì)需求、控制成本和提高經(jīng)濟(jì)效益。（3）設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量，以及項(xiàng)目建

48、成后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效果。對(duì)于不同的建筑體系，其設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是不同的。 一種是民用建筑工程設(shè)計(jì)，適用于：a.小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；b.住宅平面設(shè)計(jì)。 另一種是工業(yè)建筑工程設(shè)計(jì)，包括總平面圖設(shè)計(jì)和建筑的空間平面設(shè)計(jì)。 對(duì)于設(shè)計(jì)總平面圖而言，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用指標(biāo)、土地利用系數(shù)、工程量指標(biāo)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)都是其重要的參考指數(shù)。 對(duì)于空間平面設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，有工程造價(jià)、建設(shè)工期、工程量、材料消耗、建筑面積等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為參考。 設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是按照工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)原則，用單個(gè)或一組主要的指標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目功能、造價(jià)、工期和人材消耗、設(shè)備等方面進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)，從而選定技

49、術(shù)經(jīng)濟(jì)效果最好的設(shè)計(jì)方案。其常用的方法主要有最小費(fèi)用法、多因素評(píng)分法、凈現(xiàn)值法和投資回收期法。最小費(fèi)用法考慮了項(xiàng)目投資額的大小、經(jīng)營(yíng)額度的多少,能全方位地指出方案的好壞,而且容易計(jì)算,在方案較多時(shí)最適合使用。缺點(diǎn)是沒(méi)有考慮資金的時(shí)間價(jià)值。應(yīng)用廣泛的多因素評(píng)分法是比較可靠的定量評(píng)價(jià)與定性分析評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。各指標(biāo)權(quán)重的確定是首要問(wèn)題。凈現(xiàn)值法考慮了資金的時(shí)間價(jià)值,用單方案檢驗(yàn)投資項(xiàng)目,還可以多方案比選。方案比選時(shí)因?yàn)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)的不同,會(huì)導(dǎo)致結(jié)論不同,所以用凈現(xiàn)值指標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。但凈現(xiàn)值法有個(gè)難題，就是要先確定一個(gè)真實(shí)的符合經(jīng)濟(jì)的基準(zhǔn)收益率。靜態(tài)投資回收期在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣,它的計(jì)算

50、簡(jiǎn)潔方便,經(jīng)濟(jì)意義直觀明確,但它也沒(méi)有考慮資金的時(shí)間價(jià)值,不適合用于評(píng)價(jià)計(jì)算期較長(zhǎng)的項(xiàng)目。與靜態(tài)投資回收期相比，動(dòng)態(tài)投資回收期考慮了資金的時(shí)間價(jià)值,反映了非等額回收的等值回收項(xiàng)目全部投資所需要的時(shí)間,因而更具有現(xiàn)實(shí)意義。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是提高設(shè)計(jì)階段管理水平進(jìn)而影響整個(gè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵,調(diào)查顯示：科學(xué)地優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)方案能夠有效降低工程造價(jià)的三分之一左右。因此,加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化已經(jīng)成為現(xiàn)代工程建筑投資方的工作重心。 隨著大眾消費(fèi)水平的不斷提高，建筑市場(chǎng)的管理力度也不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代建筑施工單位的成本控制管理的影響越來(lái)越大的合理化。房地產(chǎn)是一項(xiàng)高投資、高風(fēng)險(xiǎn)的建筑行業(yè)

51、,所以為了投資后一定要有回報(bào),關(guān)鍵是優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，使工程項(xiàng)目趨于經(jīng)濟(jì)合理化，以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)投資效益。工程設(shè)計(jì)方案是依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書而編制的由圖紙、說(shuō)明書、投資估算等部分構(gòu)成的文件。設(shè)計(jì)方案是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性法律文件,是用于規(guī)定工程投資有關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的。建筑工程方案設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資的影響非常大,科學(xué)合理地優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)方案，能夠合理減少項(xiàng)目投資,促進(jìn)工程施工質(zhì)量的提高。因此,加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化對(duì)提高資金的使用率、綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都有著重要的影響。 目前我國(guó)的建筑工程設(shè)計(jì)方案重點(diǎn)在于符合建設(shè)單位要求的理念,有關(guān)部門的審核要全面，不能僅對(duì)圖紙進(jìn)行簡(jiǎn)單審計(jì),缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)。建設(shè)單位要認(rèn)

52、識(shí)到方案設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響,僅注重投標(biāo)價(jià)與標(biāo)底價(jià)的差距是不行的。設(shè)計(jì)方案得不到足夠的重視,招投標(biāo)過(guò)程中不仔細(xì)審核方案，粗略地進(jìn)行概算，急忙出圖，刻意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)用，造成工程投資超標(biāo)。針對(duì)這樣的情況,建設(shè)單位必須要重視工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,認(rèn)真審核投標(biāo)方的設(shè)計(jì)方案,通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來(lái)降低投資以提高工程造價(jià)管理水平。 優(yōu)化后的工程設(shè)計(jì)方案可以指導(dǎo)施工單位提高工程施工的質(zhì)量,因此要加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)方案中關(guān)于質(zhì)量的設(shè)計(jì)與優(yōu)化。首先要優(yōu)化施工質(zhì)量管理組織架構(gòu),構(gòu)建全方位質(zhì)量管理架構(gòu)，建立一個(gè)健全的質(zhì)量管理規(guī)章制度,結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)質(zhì)量與技術(shù)管理規(guī)程進(jìn)行具細(xì)化,使質(zhì)量管理工作有章可循,確保質(zhì)量管理體系的真實(shí)可

53、靠性。注重造價(jià)管理過(guò)程中質(zhì)量管理工作的執(zhí)行力度,確保建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的管理很重要。3.3 招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理 招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)管理影響實(shí)行工程招投標(biāo)（包括設(shè)備材料招投標(biāo)），使工程造價(jià)得到合理有效的控制，達(dá)到降低工程造價(jià)目的具有重要意義。由于供求雙方各自的出發(fā)點(diǎn)不同，存在先天上的利益矛盾，因而單純采用“一對(duì)一”的選擇方式的話，成功的可能性會(huì)比較小。那么進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，便于供求雙方能夠更好地相互了解和選擇，使工程價(jià)格更加合理符合各自的自身情況。工程招投標(biāo)貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，由市場(chǎng)定價(jià)。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的最直接、最集中的表現(xiàn)就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)價(jià)確定出工程價(jià)格，使造價(jià)更加趨于合理化

54、或降低，這樣有利于建設(shè)單位有效節(jié)約資金、提高投資效益。選擇合適的工程隊(duì)伍，有助于建設(shè)單位的造價(jià)管理。擇優(yōu)選那些投標(biāo)報(bào)價(jià)較低、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的工程建設(shè)隊(duì)伍，能為建設(shè)單位降低工程造價(jià)，減少一筆不必要的開(kāi)支。選擇合適的工程隊(duì)伍，還有助于對(duì)工程造價(jià)合同的管理。承發(fā)包雙方根據(jù)合同條款及有關(guān)規(guī)定，簽訂工程合同。工程合同價(jià)屬于市場(chǎng)價(jià)格的范疇。 業(yè)主和承包商應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)有關(guān)工程合同價(jià)款的工程價(jià)款的數(shù)額、調(diào)整方法、糾紛的解決方法、索賠方式、時(shí)限要求、金額支付方式以及履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的擔(dān)保等事項(xiàng)進(jìn)行約定。工程合同價(jià)款的合理確定，能有效地對(duì)造價(jià)實(shí)施管理，減少或避免不必要的開(kāi)支，提高效益。建設(shè)單位

55、要想降低造價(jià)，還需編制好標(biāo)底，做好評(píng)標(biāo)工作。 招標(biāo)階段工程造價(jià)管理的措施（1）標(biāo)底的編制招標(biāo)的工程項(xiàng)目是否須編制標(biāo)底，我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定。在地方上有些則要求招標(biāo)必須編制標(biāo)底，且須經(jīng)過(guò)主管部門或其授權(quán)的單位審查批準(zhǔn)。標(biāo)底的實(shí)質(zhì)是業(yè)主單位對(duì)招標(biāo)工程預(yù)期的理想價(jià)格，其作用：一是使建設(shè)單位預(yù)先明確自己在招標(biāo)工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；二是作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的水準(zhǔn)，是評(píng)標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。標(biāo)底由建設(shè)單位自己來(lái)編制，或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)編制。標(biāo)底價(jià)格的組成，應(yīng)考慮概/預(yù)算包括的主要內(nèi)容、由工程的具體要求和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況決定的相關(guān)措施費(fèi)以及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。標(biāo)底的編制原則：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目分類、計(jì)量單位和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及圖紙、招標(biāo)等文件，參照規(guī)定的定額指標(biāo)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算工程量和底價(jià)。標(biāo)底定價(jià)的內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的規(guī)定計(jì)算，應(yīng)該