收入分配與社會公平

1、不一樣的薪酬不一樣的薪酬不一樣的增速不一樣的增速不一樣的待遇不一樣的待遇行業(yè)收入差距達行業(yè)收入差距達10倍倍 壟斷行業(yè)畸高壟斷行業(yè)畸高 據統(tǒng)計，目前，據統(tǒng)計，目前，電電力、電信、金融、保險、力、電信、金融、保險、煙草煙草等行業(yè)職工平均工等行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工平均資是其他行業(yè)職工平均工資的工資的23倍，如果再加倍，如果再加上工資外收入和福利待上工資外收入和福利待遇的差異，實際遇的差異，實際收入差收入差距距可能在可能在510倍倍之間。之間。 上述圖片和資料反映了什么上述圖片和資料反映了什么社會問題？要解決這一問題國家社會問題？要解決這一問題國家必須怎么做？必須怎么做？先來了解幾個與本節(jié)課

2、有關的名詞先來了解幾個與本節(jié)課有關的名詞1、社會公平、社會公平（1）含義：）含義：社會公平正義，就是社會各方面的利益關社會公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社系得到妥善協(xié)調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。 一般來說，反映的是人們從道義上、愿望上追求利益關系特別是一般來說，反映的是人們從道義上、愿望上追求利益關系特別是分配關系合理性的價值理念和價值標準。分配關系合理性的價值理念和價值標準。 （2）主要表現(xiàn)）主要表現(xiàn) ：權利公平。權利公平。在現(xiàn)代社會，社會公平首先意味著

3、在現(xiàn)代社會，社會公平首先意味著社會權利上的公平，它承認并保證社會主體社會權利上的公平，它承認并保證社會主體 推動社會公平正義的實推動社會公平正義的實現(xiàn)有平等的生存、發(fā)展權。現(xiàn)有平等的生存、發(fā)展權。機會公平。機會公平。 規(guī)則公平。效率公平。規(guī)則公平。效率公平。其實質，就是競爭公平和發(fā)展公平。它是就整個社會而言的公平，其實質，就是競爭公平和發(fā)展公平。它是就整個社會而言的公平，是社會進步的基石。是社會進步的基石。 分配公平。分配公平。在當代，人們通常以社會財富在當代，人們通常以社會財富（包括物質財富和精神財富）的分配是否合理作為評判社會公平程（包括物質財富和精神財富）的分配是否合理作為評判社會公平程

4、度的直接依據，所以，分配公平是社會公平的根本內涵和最高層次。度的直接依據，所以，分配公平是社會公平的根本內涵和最高層次。分配是否公平，不僅關系到效率的高低，對社會制度的變革和社會分配是否公平，不僅關系到效率的高低，對社會制度的變革和社會秩序的維護與穩(wěn)定也起著決定性作用。實現(xiàn)分配公平，有賴于合理秩序的維護與穩(wěn)定也起著決定性作用。實現(xiàn)分配公平，有賴于合理的社會分配機制的建立，其中分配制度和分配政策起著極為重要的、的社會分配機制的建立，其中分配制度和分配政策起著極為重要的、直接的作用。直接的作用。 社會保障公平。社會保障公平。2、初次分配、初次分配（1）含義：初次分配，即初次收入分配。在社會分配中，

5、初次分）含義：初次分配，即初次收入分配。在社會分配中，初次分配注重效率，是按貢獻分配。該貢獻包括對創(chuàng)造利潤有益的各種因配注重效率，是按貢獻分配。該貢獻包括對創(chuàng)造利潤有益的各種因素，如資金、技術、管理、素，如資金、技術、管理、生產資料生產資料、勞動力、信息、市場、營銷、勞動力、信息、市場、營銷等。誰能利用這些要素作出貢獻，就能分到一杯羹。這樣群策群力，等。誰能利用這些要素作出貢獻，就能分到一杯羹。這樣群策群力，效率便得以提高。效率便得以提高。 （2）例解：國有企業(yè)創(chuàng)造的國民收入，在初次分配中分解為三部）例解：國有企業(yè)創(chuàng)造的國民收入，在初次分配中分解為三部分：以稅金形式上繳國家，成為國家集中的純收

6、入，由國家統(tǒng)籌分：以稅金形式上繳國家，成為國家集中的純收入，由國家統(tǒng)籌安排，在全社會范圍安排，在全社會范圍 內使用；內使用；以企業(yè)基金形式留歸企業(yè)支配，用于企業(yè)發(fā)展生產、集體福利、以企業(yè)基金形式留歸企業(yè)支配，用于企業(yè)發(fā)展生產、集體福利、職工獎勵等方面；職工獎勵等方面；以工資形式根據按勞分配原則分配給企業(yè)職工，由職工個人以工資形式根據按勞分配原則分配給企業(yè)職工，由職工個人 支配支配和使用。和使用。3、再分配再分配是在初次分配結果的基礎上，政府通過稅收、政策、法是在初次分配結果的基礎上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或實物轉移的一種收入再次分律等措施，調節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金

7、或實物轉移的一種收入再次分配過程。配過程。主要包括：主要包括：(1)收入稅。所得稅、利潤稅、資本收益稅和定期支付的其他經收入稅。所得稅、利潤稅、資本收益稅和定期支付的其他經常收入稅。常收入稅。(2)財產稅。動產稅和不動產稅，如房產稅、遺產稅等財產稅。動產稅和不動產稅，如房產稅、遺產稅等(3)社會繳款。如失業(yè)保險、退休保險、醫(yī)療保險計劃等。社會繳款。如失業(yè)保險、退休保險、醫(yī)療保險計劃等。(4)社會福利。指居民從政府獲取的、維持最基本生活的收入，社會福利。指居民從政府獲取的、維持最基本生活的收入，主要包括社會保險福利金主要包括社會保險福利金(如失業(yè)金、退休金、撫恤金、醫(yī)療保險如失業(yè)金、退休金、撫恤

8、金、醫(yī)療保險金等金等)和社會救濟金和社會救濟金(如生活困難補助、救濟金如生活困難補助、救濟金)。(5)其他轉移收支。包括政府內部轉移收支；本國政府與外國政其他轉移收支。包括政府內部轉移收支；本國政府與外國政府、國際組織之間的援助、捐贈、會費繳納等，對私人非營利性機府、國際組織之間的援助、捐贈、會費繳納等，對私人非營利性機構的捐贈、贊助等轉移收支；居民之間的內部轉移收支，如城鎮(zhèn)居構的捐贈、贊助等轉移收支；居民之間的內部轉移收支，如城鎮(zhèn)居民對農村居民的轉移收支。民對農村居民的轉移收支。 初次分和再分配的對比初次分和再分配的對比4、轉移支付、轉移支付。（。（1）含義：）含義：又稱無償支出，它主要是指

9、各級政府之又稱無償支出，它主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉移財政資金的活動，間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉移財政資金的活動，是用以補充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財政資金的單是用以補充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財政資金的單方面的無償轉移，體現(xiàn)的是非市場性的分配關系。是二級分配的一方面的無償轉移，體現(xiàn)的是非市場性的分配關系。是二級分配的一種手段。種手段。 （2）主要形式）主要形式轉移支付是一種平衡經濟發(fā)展水平和解決貧富差距的財務方法，包轉移支付是一種平衡經濟發(fā)展水平和解決貧富差距的財務方法，包括括政府的轉移支付政府的轉移支付（如社會保險福利津

10、貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失（如社會保險福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補助、救濟金以及各種補助費等；農產品價格補貼也是政府的轉業(yè)補助、救濟金以及各種補助費等；農產品價格補貼也是政府的轉移支付。由于政府的轉移支付實際上是把國家的財政收入還給個人，移支付。由于政府的轉移支付實際上是把國家的財政收入還給個人，所以有的經濟學家稱之為負稅收。）；所以有的經濟學家稱之為負稅收。）；企業(yè)的轉移支付企業(yè)的轉移支付（指企業(yè)對非盈利組織的贈款或捐款，以及非企（指企業(yè)對非盈利組織的贈款或捐款，以及非企業(yè)雇員的人身傷害賠償?shù)鹊?。業(yè)雇員的人身傷害賠償?shù)鹊取?）；）；政府間的轉移支付政府間的轉移支付（是上一級政府對下級政府的補

11、助。（是上一級政府對下級政府的補助。 ）。）。5、基尼系數(shù)：（、基尼系數(shù)：（1）含義：是）含義：是1943年美國經濟學家阿爾伯特年美國經濟學家阿爾伯特赫希曼，赫希曼，根據勞倫茨曲線所定義的判斷根據勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標收入分配公平程度的指標。是比例數(shù)。是比例數(shù)值，在值，在0和和1之間，是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀之間，是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。況的一個重要分析指標。 （2）區(qū)段劃分：低于）區(qū)段劃分：低于0.2收入絕對；平均收入絕對；平均0.2-0.3收入比較平均；收入比較平均；0.3-0.4收入相對合理；收入相對合理；0

12、.4-0.5收入差距較大；收入差距較大；0.5以上收入差距懸殊。以上收入差距懸殊。（3）國際上常用基尼系數(shù)定量測定）國際上常用基尼系數(shù)定量測定社會居民收入分配的貧富差距社會居民收入分配的貧富差距異程度。異程度。認為基尼系數(shù)低于認為基尼系數(shù)低于0.2表示收入過于公平；而表示收入過于公平；而0.4是社會分是社會分配不平均的警戒線，故基尼系數(shù)應保持在配不平均的警戒線，故基尼系數(shù)應保持在0.20.4之間，低于之間，低于0.2社社會動力不足；高于會動力不足；高于0.4，社會不安定。，社會不安定。 中國目前的基尼系數(shù)是中國目前的基尼系數(shù)是0.469.基尼系數(shù)示意圖。設實際收入分配曲線和收入分配基尼系數(shù)示意

13、圖。設實際收入分配曲線和收入分配絕對平等曲線之間的面積為絕對平等曲線之間的面積為A A，實際收入分配曲線右，實際收入分配曲線右下方的面積為下方的面積為B B。并以。并以A A除以（除以（A+BA+B）的商表示不平等的商表示不平等程度。程度。這個數(shù)值被稱為基尼系數(shù)或稱洛倫茨系數(shù)。如果這個數(shù)值被稱為基尼系數(shù)或稱洛倫茨系數(shù)。如果A為為零，零，基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果B為零則系為零則系數(shù)為數(shù)為1，收入分配絕對不平等。，收入分配絕對不平等。收入分配越是趨向平等，洛倫收入分配越是趨向平等，洛倫茨曲線的茨曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小弧度越小，基尼系數(shù)

14、也越小，反之，收入分配越是趨，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。 1、收入分配公平（、收入分配公平（1）含義：教材）含義：教材P60（2）注意事項：公平）注意事項：公平平均主義平均主義公平不在于有沒有差距，而公平不在于有沒有差距，而在于差距是否合理在于差距是否合理，能不能，能不能調動人的積極性。調動人的積極性。2、堅持收入公平分配的意義（社會上不公平、堅持收入公平分配的意義（社會上不公平的現(xiàn)象依然隨處可見，據以上圖片反映的信的現(xiàn)象依然隨處可見，據以上圖片反映的信息回答）息回答）公平的收入分配公平的收入分配

15、,是社會主義分配原則的體現(xiàn)是社會主義分配原則的體現(xiàn),有利于實有利于實現(xiàn)共同富裕的目標；現(xiàn)共同富裕的目標；它有助于協(xié)調人們的經濟利益關系它有助于協(xié)調人們的經濟利益關系,縮小收入差距；縮小收入差距； 有利于提高消費水平和生活水平，有利于擴大內需；有利于提高消費水平和生活水平，有利于擴大內需；有利于維護勞動者權益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產，提高經有利于維護勞動者權益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產，提高經濟效率的積極性；濟效率的積極性；公平是提高經濟效率的保證。有利于實現(xiàn)經濟發(fā)展公平是提高經濟效率的保證。有利于實現(xiàn)經濟發(fā)展,構構建社會主義和諧社會。建社會主義和諧社會。3、實現(xiàn)收入分配公平的措施、實現(xiàn)收入分配公平的措施

16、（1）大力發(fā)展生產力，提高效率，為實現(xiàn)社會公平奠定物質礎。）大力發(fā)展生產力，提高效率，為實現(xiàn)社會公平奠定物質礎。（2）堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，）堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的國民收入分配格局提供了重為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的國民收入分配格局提供了重要的制度保證。要的制度保證。（3）增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞）增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同

17、步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，是實現(xiàn)社會公平的重要步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。舉措。（4）再分配更加注重公平。）再分配更加注重公平。 要健全以稅收、社會保障、轉移支付要健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段再分配調節(jié)機構。著力調整收入分配差距大的問題，要為主要手段再分配調節(jié)機構。著力調整收入分配差距大的問題，要規(guī)范收入分配制度，保護合法收入，增加過低收入者收入，調節(jié)過規(guī)范收入分配制度，保護合法收入，增加過低收入者收入，調節(jié)過高收入者收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分高收入者收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。配

18、差距。（5）發(fā)揮財政的作用，完善個人所得稅制度。）發(fā)揮財政的作用，完善個人所得稅制度。（6）建立和健全社會保障制度。）建立和健全社會保障制度。看圖回答：什么在增加？什么在減少？這反看圖回答：什么在增加？什么在減少？這反映了什么經濟現(xiàn)象？映了什么經濟現(xiàn)象？一個和尚挑呀么一個和尚挑呀么挑水喝挑水喝兩個和尚抬呀么兩個和尚抬呀么抬水喝抬水喝三個和尚沒水喝三個和尚沒水喝沒呀么沒水喝沒呀么沒水喝產出產出 2桶水桶水 1桶水桶水 0桶水桶水 投入投入 一個和尚一個和尚 兩個和尚兩個和尚 三個和尚三個和尚（1 1）效率）效率的含義的含義（2 2）效率表示：）效率表示：資源有效利用資源有效利用的程度的程度。（3

19、 3）效率提高的意義：）效率提高的意義：效率提高就是效率提高就是資源節(jié)約和資源節(jié)約和社會財富的社會財富的增加。效率是增加。效率是人類經濟活動追求的基人類經濟活動追求的基本目標之一本目標之一。 1、效率、效率 收入收入分配方式分配方式效率效率調動人們的積極性調動人們的積極性挫傷人們的積極性挫傷人們的積極性（4 4）P61P61漫畫漫畫“分配不公分配不公 企業(yè)破產企業(yè)破產” ” 反面說明收入反面說明收入分配方式對效率的影響分配方式對效率的影響n 如果只強調公平，不講效率，會出現(xiàn)什么結果？如果只強調公平，不講效率，會出現(xiàn)什么結果？n 如果只講效率，不注重公平，結果又會怎么樣？如果只講效率，不注重公平

20、，結果又會怎么樣？n 效率和公平究竟是怎樣的關系？效率和公平究竟是怎樣的關系？ “大鍋飯大鍋飯”頭遍鐘不見面，頭遍鐘不見面，二遍鐘伸頭看，二遍鐘伸頭看，三遍鐘地頭站，三遍鐘地頭站，男的打撲克，男的打撲克，女的做針線，女的做針線，一晌混個二分半。一晌混個二分半。沒有效率為基礎的公平只能導致普遍貧窮沒有效率為基礎的公平只能導致普遍貧窮在計劃經濟下，統(tǒng)一經營，集中勞動，統(tǒng)一分配，吃大鍋飯。在計劃經濟下，統(tǒng)一經營，集中勞動，統(tǒng)一分配，吃大鍋飯。 意大利經濟學家基尼提出的意大利經濟學家基尼提出的判斷分配平等程度的指標。低判斷分配平等程度的指標。低于于0.2表示收入絕對平均；表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；表示比較平均；0.3-0.4表示表示相對合理；相對合理；0.4-0.5表示收入差表示收入差距較大；距較大；0.6以上以上表示收入差距表示收入差距懸殊。懸殊。 亞洲開發(fā)銀行的信息顯示，亞洲開發(fā)銀行的信息顯示，現(xiàn)在中國的基尼系數(shù)已經超過現(xiàn)在中國的基尼系數(shù)已經超過0.4690.469。 基