行政強(qiáng)制與行政裁決

1、行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制 一、行政強(qiáng)制的概述一、行政強(qiáng)制的概述 1、行政強(qiáng)制的概念、行政強(qiáng)制的概念 行政強(qiáng)制是行政主體依法對行政相對人的權(quán)利實施限行政強(qiáng)制是行政主體依法對行政相對人的權(quán)利實施限制。制。 行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施 行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行 行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制 2、行政強(qiáng)制措施：行政主體為制止違法行為、避免危害、行政強(qiáng)制措施：行政主體為制止違法行為、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大，發(fā)生、控制危險擴(kuò)大， 依法對行政相對人的人身自由或財物實施暫時性控制。依法對行政相對人的人身自由或財物實施暫時性控制。行政強(qiáng)制措施的目的：預(yù)防可能發(fā)生的、制止正在發(fā)生的行政強(qiáng)制措施的目的：預(yù)防可

2、能發(fā)生的、制止正在發(fā)生的 危險狀態(tài)、危害行為、不利后果。危險狀態(tài)、危害行為、不利后果。3、行政強(qiáng)制執(zhí)行：行政主體對不履行義務(wù)的行政相對人，、行政強(qiáng)制執(zhí)行：行政主體對不履行義務(wù)的行政相對人，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。 義務(wù)：包括義務(wù)：包括法定義務(wù)法定義務(wù)和和決定義務(wù)決定義務(wù)。 行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的：迫使履行義務(wù)行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的：迫使履行義務(wù) 4、行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行均屬行政強(qiáng)制的范疇，、行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行均屬行政強(qiáng)制的范疇，但二者之間仍存在很大的區(qū)別：但二者之間仍存在很大的區(qū)別： （1） 實施的主體不同實施的主體不同 （2）實施的條件不同）實施的條件不同 （3）實施的

3、目的不同）實施的目的不同 （4）行為性質(zhì)不同）行為性質(zhì)不同 幾種常用的行政強(qiáng)制措施幾種常用的行政強(qiáng)制措施限制人生自由的行政強(qiáng)制措施。主要有：限制人生自由的行政強(qiáng)制措施。主要有： 盤問檢查盤問檢查 強(qiáng)制戒毒強(qiáng)制戒毒 強(qiáng)制隔離，強(qiáng)制治療強(qiáng)制隔離，強(qiáng)制治療 強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或離散強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或離散限制財產(chǎn)流通的行政強(qiáng)制措施。主要有限制財產(chǎn)流通的行政強(qiáng)制措施。主要有： 查封查封 扣押扣押 強(qiáng)制收購，強(qiáng)制收稅強(qiáng)制收購，強(qiáng)制收稅行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制二、行政強(qiáng)制的種類和方式二、行政強(qiáng)制的種類和方式1、行政強(qiáng)制措施的、行政強(qiáng)制措施的種類種類： 限制公民人身自由；限制公民人身自由； 查封場所、設(shè)施或者財物；查封場所、設(shè)

4、施或者財物； 扣押財物；扣押財物； 凍結(jié)存款、匯款；凍結(jié)存款、匯款； 其他行政強(qiáng)制措施。其他行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制2、行政強(qiáng)制執(zhí)行的、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式方式： 加處罰款或者滯納金；加處罰款或者滯納金； 劃撥存款、匯款；劃撥存款、匯款； 拍賣查封、扣押的財物；拍賣查封、扣押的財物； 排除妨礙、恢復(fù)原狀；排除妨礙、恢復(fù)原狀； 代履行；代履行； 其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。 3、行政強(qiáng)制理論分類、行政強(qiáng)制理論分類-預(yù)防性強(qiáng)制：防止不利情況出現(xiàn)，如預(yù)防性強(qiáng)制：防止不利情況出現(xiàn)，如管束醉酒者管束醉酒者； 制止性強(qiáng)制：制止危害狀態(tài)持續(xù)，如制止性強(qiáng)制：制止危害狀態(tài)持續(xù)，如強(qiáng)制戒毒強(qiáng)制戒毒；

5、保障性強(qiáng)制：保證后續(xù)工作順利進(jìn)行，如保障性強(qiáng)制：保證后續(xù)工作順利進(jìn)行，如查封財產(chǎn)查封財產(chǎn)；-對人身強(qiáng)制：如對人身強(qiáng)制：如驅(qū)散非法集會；驅(qū)散非法集會； 對財產(chǎn)強(qiáng)制：如對財產(chǎn)強(qiáng)制：如拆除違章建筑；拆除違章建筑；三、行政強(qiáng)制的設(shè)定三、行政強(qiáng)制的設(shè)定1、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制措施-法律（法律（全國人大全國人大）可以設(shè)定）可以設(shè)定所有的所有的行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施-行政法規(guī)（行政法規(guī)（國務(wù)院國務(wù)院）可以設(shè)定除）可以設(shè)定除限制人身自由限制人身自由、 凍結(jié)存款匯款凍結(jié)存款匯款以外的其他行政強(qiáng)制措施。以外的其他行政強(qiáng)制措施。-地方性法規(guī)（地方性法規(guī)（有立法權(quán)的地方人大有立法權(quán)的地方人大）可以設(shè)定）可以設(shè)定

6、查封查封、扣押扣押兩項行政強(qiáng)制措施。兩項行政強(qiáng)制措施。2、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政強(qiáng)制執(zhí)行 行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律（行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律（全國人大全國人大）設(shè)定）設(shè)定 其他文件、其他機(jī)關(guān)其他文件、其他機(jī)關(guān)設(shè)定設(shè)定行政強(qiáng)制是非法的。行政強(qiáng)制是非法的。 四、行政強(qiáng)制的實施四、行政強(qiáng)制的實施 1、行政強(qiáng)制由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范、行政強(qiáng)制由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強(qiáng)制權(quán)不得委托。圍內(nèi)實施。行政強(qiáng)制權(quán)不得委托。 2、行政強(qiáng)制由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，、行政強(qiáng)制由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。其他人員不得實施。3、實施限制人身自由行政強(qiáng)制措

7、施不得超過法定期限。、實施限制人身自由行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。 實施此強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到、或者條件已經(jīng)消失，實施此強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到、或者條件已經(jīng)消失， 應(yīng)當(dāng)立即解除強(qiáng)制。應(yīng)當(dāng)立即解除強(qiáng)制。 4、查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物；不得查、查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物；不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。 5

8、、凍結(jié)存款匯款、劃撥存款匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政、凍結(jié)存款匯款、劃撥存款匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定或?qū)嵤?，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織。機(jī)關(guān)決定或?qū)嵤?，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織。 6、法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存、法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款匯款、劃撥當(dāng)事人存款匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕?？顓R款、劃撥當(dāng)事人存款匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。 7、依法拍賣財物，由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依照、依法拍賣財物，由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依照 中華中華人民共和國拍賣法人民共和國拍賣法的規(guī)定辦理。的規(guī)定辦理。 8、劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項、劃撥的

9、存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項 應(yīng)當(dāng)上繳國庫。應(yīng)當(dāng)上繳國庫。 任何行政機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、任何行政機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。私分或者變相私分。 9、不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強(qiáng)制執(zhí)行，但情、不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強(qiáng)制執(zhí)行，但情況緊急的除外。況緊急的除外。 10、不得對居民生活采取、不得對居民生活采取 停止供水、供電、供熱、供燃停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞綒獾确绞?迫使當(dāng)事人履行相關(guān)決定。迫使當(dāng)事人履行相關(guān)決定。五、行政強(qiáng)制程序（五、行政強(qiáng)制程序（適用所有的行政強(qiáng)制適用所有的行政強(qiáng)制） 1、實施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；、實施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)； 2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；、由兩名以上行政執(zhí)法人員實施； 3、出示執(zhí)法身份證件；、出示執(zhí)法身份證件； 4、通知當(dāng)事人到場；、通知當(dāng)事人到場； 5、當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)，以、當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑； 6、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯； 7、制作現(xiàn)場筆錄；、制作現(xiàn)場筆錄； 8、現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人