安全風(fēng)險管理實施方案

1、北京鐵路局全面推行安全風(fēng)險管理的實施師案（征求意見稿）安全風(fēng)險管理就是結(jié)合鐵路安全生產(chǎn)工作實際，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、駕馭風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險等一 系列活動來防范和消除風(fēng)險，形成一種科學(xué)的安全管理方法。安全是鐵路工作的生命線，是鐵路的“飯碗工程”。各單位、各部門要堅決落實“三點共識”和“三個重中之重”的要求，以 高鐵和客車安全為重點，全面推行安全風(fēng)險管理，狠抓安全基礎(chǔ) 建設(shè)，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定。全面推行安全風(fēng)險管理，是鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略 舉措，是提升安全工作科學(xué)化水平的必然要求，是解決鐵路安全突生問題的迫切需要， 是提升全員、全過程安全控制能力的有效 途徑，是鐵路企業(yè)保

2、證運輸安全的必要條件，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針的具體實踐。我局全面推行安全風(fēng)險管理，就是要全面落實基本安全管理 制度和作業(yè)制度，在對既有安全管理方式的總結(jié)和深化的基礎(chǔ) 上，引入風(fēng)險管理科學(xué)手段和方法，突由過程管理的思路，促進現(xiàn)有安全管理更加理性和科學(xué)。根據(jù)鐵道部關(guān)于推行鐵路安全風(fēng)險管理的指導(dǎo)意見制定北京鐵路局全面推行安全風(fēng)險管理的實施方案、安全風(fēng)險識別研判1. 安全風(fēng)險識別研判的程序 識別研判安全風(fēng)險及原因。組織工程技術(shù)人員、工人技師和現(xiàn)場職工廣泛參與，圍繞人員、設(shè)備、管理和環(huán)境等要素，突出高鐵、客車和危及職工、 旅客生命安全的高風(fēng)險環(huán)節(jié)、 關(guān)鍵崗位等重點，結(jié)合行車設(shè)

3、備、作業(yè)環(huán)境、事故故障、監(jiān)測檢測、維修檢查、 日常安全檢查等信息， 采取集思廣益、 定量定性分析、專家研討等方法，歸納、總結(jié)、 預(yù)判生產(chǎn)過程中曾經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的與管理標(biāo)準(zhǔn)、 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等不相一致的問題和隱患，以及產(chǎn)生的原因。 制定完善的風(fēng)險控制措施。從應(yīng)用先進技術(shù)裝備、優(yōu)化生產(chǎn)組織、完善規(guī)章制度、 提高設(shè)備質(zhì)量、 加強過程管理和強化人員培訓(xùn)等方面，按照設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分系統(tǒng)、分層次周密制定控制措施， 切實做到標(biāo)本兼治， 有效化解和降低風(fēng)險。 制定風(fēng)險控制措施要遵循一定的優(yōu)先順序， 優(yōu)先采取危險消除和預(yù)防措施， 繼而采取后果控制和應(yīng)急措施， 并注重臨時控制和長期

4、控制相結(jié)合，實現(xiàn)關(guān)口前移、超前防范。 確定風(fēng)險控制的責(zé)任部門或管理崗位、作業(yè)崗位。按照“ 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)” 的要求，明晰每個部門每個管理崗位的安全職責(zé)，特別是要明確各級管理人員在實施安全風(fēng)險過程控制中的責(zé)任，把風(fēng)險責(zé)任和風(fēng)險措施落實到各個管理崗位，做到明責(zé)、盡責(zé)、落責(zé)，實現(xiàn)對關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制。2. 安全風(fēng)險識別研判的基本方法 定期開展全面的安全風(fēng)險排查。 2012 年 6 月底以前集中進行一次全面排查活動。 由路局各業(yè)務(wù)處、 站段和車間分別分專業(yè)、分層次排查識別安全風(fēng)險。分層形成XX系統(tǒng)（站段、車間）安全風(fēng)險識別研判控制表 （附表） 。路局業(yè)務(wù)處安全風(fēng)險識別

5、研判的重點： 一是本系統(tǒng)可能造成影響路局安全管理目標(biāo)的安全風(fēng)險； 二是業(yè)務(wù)處在安全管理、 專業(yè)管理、 技術(shù)管理方面存在缺失的安全風(fēng)險； 三是慣性事故和多發(fā)行車設(shè)備故障的安全風(fēng)險； 四是施工、 非正常作業(yè)、 天氣不良、設(shè)備質(zhì)量等重點項目中具有普遍性和典型性的安全風(fēng)險。運輸站段安全風(fēng)險識別研判的重點： 一是可能造成鐵路交通事故和人身傷害事故及其以上事故的安全風(fēng)險； 二是站段在安全管理、 技術(shù)管理方面存在缺失的安全風(fēng)險； 三是違反作業(yè)紀(jì)律和勞動紀(jì)律的安全風(fēng)險； 四是職場環(huán)境、 設(shè)備質(zhì)量缺陷等安全隱患；五是施工、非正常作業(yè)和天氣不良等情況下的安全風(fēng)險。車間安全風(fēng)險識別研判的重點： 一是可能造成事故苗子

6、的安全風(fēng)險； 二是違反作業(yè)紀(jì)律和勞動紀(jì)律的安全風(fēng)險； 三是關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵作業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)等安全風(fēng)險。 落實基本安全管理制度，進行安全風(fēng)險識別研判。一是安全分析例會、 專題會議等基本會議制度； 二是領(lǐng)導(dǎo)干部全過程帶班評價、干部全過程盯控等調(diào)研診斷制度；三是干部量化檢查、 全過程盯控等現(xiàn)場檢查制度；四是班前預(yù)想、 由勤達(dá)示、問題通 報等風(fēng)險預(yù)警制度。 不定期地開展專項檢查，進行安全風(fēng)險識別。一是不同 階段各層級組織的安全大檢查、安全專項檢查活動； 二是針對危及運輸安全的突生問題， 路局確定的在全局范圍內(nèi)開展的安全生 產(chǎn)專項整治；三是針對安全生產(chǎn)中存在的慣性違章、多發(fā)故障和安全薄弱環(huán)節(jié)等隱患

7、，采取階段性措施進行安全隱患專項治理； 四是路內(nèi)、局內(nèi)發(fā)生典型事故后， 為吸取事故教訓(xùn)開展的專項檢 查活動。根據(jù)運輸生產(chǎn)情況的變化，及時進行識別研判安全風(fēng)險。 根據(jù)季節(jié)更替、新線開通、工程改造、設(shè)備更新、氣候變化等內(nèi) 外部條件變化和運輸生產(chǎn)的新情況、新問題，及時分析研判安全風(fēng)險，完善控制措施，實現(xiàn)安全風(fēng)險識別研判動態(tài)管理，風(fēng)險管 理工作持續(xù)改進。對問題庫反映的安全風(fēng)險進行識別研判。加強安全生產(chǎn) 問題庫管理，實行分層管理、逐級負(fù)責(zé)、動態(tài)監(jiān)督、閉環(huán)控制， 保證入庫問題得到及時解決。運用現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高安全風(fēng)險識別研判和預(yù)警的 時效性。運用信息技術(shù)、局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)、移動通信等物防技防手段，提高非

8、正常情況警示、惡劣天氣預(yù)報、設(shè)備檢測監(jiān)測預(yù)警 時效。運用風(fēng)險管理理論， 對原有的安全關(guān)鍵項點和標(biāo)準(zhǔn)重新進行識別研判。 由安監(jiān)室牽頭， 各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)， 對安全管理控制系統(tǒng)中“安全關(guān)鍵項點”、 “動態(tài)安全關(guān)鍵項點”、 “日必查安全關(guān)鍵項點” 、 “事故苗子分類標(biāo)準(zhǔn)”和“安全監(jiān)察通知書發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”等進行重新識別、整合、完善。 3 月底前重新發(fā)布。全面落實 77 條旅客列車安全關(guān)鍵控制措施 ，各單位要結(jié)合實際， 識別研判旅客列車安全存在的安全風(fēng)險， 落實控制 措施，確保旅客列車安全風(fēng)險全面受控。全面落實營業(yè)線施工安全“ 60 必須、 60 不準(zhǔn)”紅線管理制度， 各單位結(jié)合自身實際， 識別研判本單位施工安

9、全存在的安全風(fēng)險，落實控制措施，確保營業(yè)線施工安全風(fēng)險全面受控。3. 安全風(fēng)險識別研判的信息采集和預(yù)警管理豐富安全風(fēng)險識別研判信息渠道， 提升風(fēng)險識別研判的科學(xué)性和及時性，及時采集運輸生產(chǎn)信息，實現(xiàn)安全風(fēng)險預(yù)警管理。 作業(yè)安全風(fēng)險提示預(yù)警。針對當(dāng)日、當(dāng)前作業(yè)項目、職場環(huán)境、天氣情況等，將已經(jīng)識別研判的安全風(fēng)險， 分別在點名會、出勤會、電話會、施工前準(zhǔn)備會向職工進行預(yù)警提示，強化安全風(fēng)險識別研判的實際運用效果。 安全生產(chǎn)信息分析預(yù)警。 充分利用安監(jiān)報1 反映的事故、故障和其他安全信息， 實時跟蹤分析運輸生產(chǎn)信息， 識別差異化 變化，動態(tài)識別和研判安全風(fēng)險，及時采取控制措施。 檢測監(jiān)控數(shù)據(jù)分析預(yù)警

10、。整合各專業(yè)的檢查監(jiān)測信息，實現(xiàn)跨專業(yè)的數(shù)據(jù)集成與共享， 依托科技和信息化手段， 實現(xiàn)對安全風(fēng)險的研判和預(yù)警。 安管系統(tǒng)分析預(yù)警。提高安管系統(tǒng)運用質(zhì)量，利用安管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)， 分析安全風(fēng)險管理過程中出現(xiàn)的 “關(guān)鍵性、 傾向性、苗頭性”問題。 物防技防實時預(yù)警。加快安全風(fēng)險檢測監(jiān)測硬件建設(shè)，充分利用各種先進檢測監(jiān)控手段， 研發(fā)建立安全預(yù)警信息管理系統(tǒng)， 發(fā)展高速鐵路便攜移動檢測技術(shù)， 完善高速動車組車載診斷技術(shù)， 健全大風(fēng)、 雨雪、 地震、 雷電和異物侵限等防災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，增強設(shè)備檢測監(jiān)測防范安全風(fēng)險的能力。二、安全風(fēng)險過程控制將風(fēng)險應(yīng)對的關(guān)口前移到落實標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)過程中， 緊緊盯住落實標(biāo)準(zhǔn)化過程中的差

11、異狀態(tài)，通過對差異的有效應(yīng)對和持續(xù)改進，來達(dá)到消除風(fēng)險的目的。1. 推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以“安全標(biāo)準(zhǔn)化站段、安全標(biāo)準(zhǔn)化車間、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組、安全標(biāo)準(zhǔn)化崗位、 安全標(biāo)準(zhǔn)化處室、 安全標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度所” 為抓手，全方位推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn) “干部按標(biāo)準(zhǔn)管理、 職工按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)” ，消除和減少安全風(fēng)險。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是： 安全風(fēng)險管理組織領(lǐng)導(dǎo)到位； 安全風(fēng)險識別研判科學(xué)準(zhǔn)確； 安全管理制度健全完善；安全風(fēng)險過程控制有力；安全風(fēng)險管理達(dá)標(biāo)考核有效；安全風(fēng)險管理效果顯著。安全風(fēng)險管理的要點是風(fēng)險控制措施在安全生產(chǎn)過程中的落實，車間、班組是落實風(fēng)險控制措施的最直接的管理單元， 是安全生產(chǎn)

12、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點。 企管處牽頭， 組織制定 安全標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)工作指導(dǎo)意見；勞資處牽頭，組織制定安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)工作指導(dǎo)意見。 2012 年 3 月完成。2. 強化職工按標(biāo)準(zhǔn)進行作業(yè)以職工作業(yè)指導(dǎo)書 為抓手，引導(dǎo)和規(guī)范職工落實安全風(fēng)險控制措施。 突出現(xiàn)場安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 安全風(fēng)險規(guī)避和安全應(yīng)急處置，精簡、細(xì)化各崗位作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，為職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供科學(xué)、直觀的依據(jù)，引導(dǎo)規(guī)范職工作業(yè)行為。將安全風(fēng)險控制項點寫入相應(yīng)作業(yè)崗位或工作項目的中， 對不易做到的、 容易發(fā)生問題的項點的控制措施寫入作業(yè)指導(dǎo)書， 強化作業(yè)指導(dǎo)， 確保安全風(fēng)險受控。同時，要根據(jù)安全風(fēng)險識別研判結(jié)果， 及時修訂指導(dǎo)書， 實行動態(tài)

13、化管理。 由各業(yè)務(wù)處牽頭， 2012 年 3 月出臺 職工作業(yè)指導(dǎo)書修訂指導(dǎo)意見 ； 2012 年 6 月，各單位完成修訂工作。3. 強化干部按標(biāo)準(zhǔn)進行管理 以干部安全履責(zé)說明書為載體，圍繞各級干部安全管理的履職要點， 明確管理崗位安全風(fēng)險項點和控制措施， 完善評價、考核、激勵和問責(zé)機制，細(xì)化考核辦法，量化安全責(zé)任指標(biāo)， 督促干部落實安全風(fēng)險控制職責(zé)。 由人事處和各業(yè)務(wù)處牽頭，2012 年 3 月底前出臺 干部安全履責(zé)說明書 修訂指導(dǎo)意見突出干部“安全”管理責(zé)任； 2012 年 6 月底前，各部門、各單位單位完成修訂工作。 全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部全過程帶班評價制度。領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)本單位（系統(tǒng)）安全關(guān)鍵

14、項點和運輸生產(chǎn)過程變化的特點， 領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)專業(yè)技術(shù)、管理人員對特定項目整個生產(chǎn)過程進行審核、診斷和評價。作業(yè)前審核工作方案、流程和作業(yè)指導(dǎo)書；作業(yè)中做好安全關(guān)鍵盯控， 發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的問題； 作業(yè)后進行系統(tǒng)總結(jié)和理性分析， 反思技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 工藝規(guī)范、 關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全措施等方面存在的問題， 進而健全作業(yè)指導(dǎo)書， 規(guī)范規(guī)章、制度和作業(yè)辦法等管理制度。 全面落實干部全過程檢查盯控制度。各級干部定期參加一班作業(yè)全過程， 檢查每一個作業(yè)環(huán)節(jié)和每名作業(yè)人員 “兩紀(jì)一化”執(zhí)行情況，盯控安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目的是驗證專業(yè)技術(shù)管理，規(guī)范規(guī)章制度和作業(yè)指導(dǎo)書， 持續(xù)改進安全管理， 轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。 全面落實高速鐵

15、路、四大干線等主要線路干部添乘檢查制度。高速鐵路、四大干線等主要干線，各工務(wù)、電務(wù)、供電段每天要有干部添乘檢查；路局定期組織聯(lián)合添乘檢查。 全面落實干部安全檢查管理制度。全局各單位、各部門的各級干部， 要有計劃、 有重點地對運輸生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查。各級干部特別是安全專職、 專業(yè)干部， 必須完成下現(xiàn)場檢查的時間、檢查關(guān)鍵作業(yè)的次數(shù)和發(fā)放安全監(jiān)察（檢查）通知書的數(shù)量的量化規(guī)定。三、安全風(fēng)險應(yīng)對處置4. 預(yù)防和消除安全風(fēng)險立足于加強作業(yè)過程控制，優(yōu)先采用危險消除和預(yù)防措施，通過落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 提高職工遵章守紀(jì)的自覺性， 確保作業(yè)自控；通過科學(xué)劃分作業(yè)互控單元， 明確作業(yè)互控責(zé)任， 確保作業(yè)互控

16、；通過干部履職盡責(zé)，量化檢查，安全關(guān)鍵卡控，確保現(xiàn)場受控，從而有效消除安全風(fēng)險，不讓問題形成隱患。5. 集中力量開展安全專項整治結(jié)合安全生產(chǎn)實際， 每年由路局確定若干項安全專項整治項目，開展安全專項整治。 2012 年，全局要圍繞12 項安全風(fēng)險控制重點， 各牽頭部門，確定整治具體措施和推進計劃，組織安全專項整治，消除安全隱患和風(fēng)險。6. 快速響應(yīng)降低安全風(fēng)險后果健全安全應(yīng)急處置預(yù)案， 形成快速響應(yīng)機制， 使安全風(fēng)險后果降到最低。 由路局應(yīng)急辦牽頭，進一步修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。 由各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，儲備應(yīng)急處置物資、材料和機具，確保應(yīng)急處置需要。 由機務(wù)處牽頭，

17、安監(jiān)室配合，加強應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)、救援基地和隊伍建設(shè)，做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時、處置高效。 由安監(jiān)室牽頭，進一步落實安全信息管理制度，嚴(yán)格安全問題的報告制度， 規(guī)范報告程序， 嚴(yán)肅報告紀(jì)律， 特別要加強“安監(jiān)報 1 ”的管理，消除遲報、瞞報現(xiàn)象。 由運輸處牽頭，調(diào)度所、安監(jiān)室、宣傳部、各業(yè)務(wù)部門配合， 進一步完善安全問題的快速響應(yīng)制度， 明確專業(yè)部門和綜合管理部門的響應(yīng)人員、時限、流程和應(yīng)對方案， 發(fā)生問題快速反應(yīng)、迅速處置。 由安監(jiān)室、各專業(yè)處負(fù)責(zé)，落實問題快速阻斷制度，安全問題發(fā)生后，要立即將問題發(fā)生的經(jīng)過、原因、責(zé)任、教訓(xùn)和整改措施，在更大范圍內(nèi)進行通報，阻止同類問題衍生和擴大。7. 有效規(guī)避

18、和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險 由環(huán)治辦牽頭，安全監(jiān)管辦有關(guān)部門配合，進一步加大對鐵路安全保護區(qū)的行政執(zhí)法工作， 嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、 經(jīng) 營、建設(shè)等影響鐵路運輸安全生產(chǎn)的行為。 由建設(shè)處、工務(wù)處牽頭，加強與地方政府協(xié)調(diào)，盡快辦理鐵路上跨公路橋相關(guān)移交手續(xù)，明確鐵路與地方的安全職責(zé)，切實消除潛在安全隱患。 對于未移交的上跨公路橋， 要與地方政府簽訂安全協(xié)議，明確監(jiān)管職責(zé)， 及時采取監(jiān)督、 觀測和防范措施。 由業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，進一步加強設(shè)備質(zhì)量控制，針對運營中暴露出設(shè)計、 材質(zhì)等方面的質(zhì)量缺陷， 積極協(xié)調(diào)鐵道部和設(shè)備主機廠，從源頭上加以整治，杜絕重大質(zhì)量缺陷的發(fā)生。 由安全監(jiān)管辦機車車輛驗收室負(fù)責(zé)，建立健全機車車

19、輛驗收工作制度， 規(guī)范駐段驗收人員管理， 落實驗收人員安全監(jiān)管責(zé)任。 由安監(jiān)室、環(huán)治辦和各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，對于外界因素造成的安全風(fēng)險， 以書面形式書面通知責(zé)任單位， 并督促問題整改落實。8. 全面提高事故、故障調(diào)查處理水平按照有利于安全管理、 有利于警示教育、 有利于慣性問題防范的原則，按照“四不放過”的原則，依照事故、故障分析處理的規(guī)定程序做好事故的調(diào)查處理工作。 安監(jiān)室、 業(yè)務(wù)處要深入挖掘造成事故的深層次原因， 認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)， 著重從管理和技術(shù)防范的角度提出針對性整改的建議和措施，嚴(yán)防事故重復(fù)發(fā)生。 各業(yè)務(wù)處要嚴(yán)格行車設(shè)備故障的調(diào)查處理， 加大對行車設(shè)備故障的管理力度， 形成有效的故障考核

20、管理機制， 促進設(shè)備質(zhì)量的提高。四、安全風(fēng)險管理評價考核9. 安全風(fēng)險管理評估鐵路局每年、 站段每半年對本系統(tǒng)、 本單位安全風(fēng)險進行一次全面評估，對安全風(fēng)險識別研判控制表進行全面梳理，對風(fēng)險和控制措施進行補充修訂。10. 安全風(fēng)險管理達(dá)標(biāo)考核 由安監(jiān)室牽頭，制定運輸站段安全風(fēng)險管理達(dá)標(biāo)考核辦法 ； 由企管處牽頭， 制定 安全標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)達(dá)標(biāo)考核辦法由勞資處牽頭， 制定 安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)達(dá)標(biāo)考核辦法年 3 月完成。2012圍繞“事前風(fēng)險評估的質(zhì)量， 事中風(fēng)險防范的能力， 事后風(fēng)險危害的控制和處置效果” 等考核內(nèi)容， 建立路局安全風(fēng)險管理達(dá)標(biāo)考核辦法， 不斷強化安全風(fēng)險過程控制的能力， 提高安

21、全風(fēng)險管理工作質(zhì)量。 按照“過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，以過程考核為主”的原則， 突出對各系統(tǒng)、 各單位安全風(fēng)險關(guān)鍵項點識別研判的準(zhǔn)確與覆蓋程度、 各項控制措施落實情況、 各級干部安全風(fēng)險管理職責(zé)落實情況、 解決問題閉環(huán)管理、 重要事項督辦落實情況和安全風(fēng)險管理實效性的考核； 對發(fā)生安全問題的單位和部門， 要分析控制措施是否有效，措施是否落實到位。 依托信息化技術(shù)，利用安全控制管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風(fēng)險管理過程記錄寫實、跟蹤分析、 動態(tài)評價功能， 自動生成考核評價結(jié)果，提高考核評價的客觀性。 對安全生產(chǎn)各種檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控分析，重點對設(shè)備缺陷的整改時限、 問題重復(fù)發(fā)生率、 性質(zhì)嚴(yán)重問題發(fā)生率

22、等指標(biāo)進行考核。11. 全面落實既有安全生產(chǎn)考核制度 全面落實職工安全業(yè)績考核管理辦法，進一步規(guī)范職工安全業(yè)績考核，強化“整改返獎、先進加獎”的基本原則，推行職工崗位安全責(zé)任制的落實。 全面落實作業(yè)互控連責(zé)工作制度，堅持縱向連責(zé)與橫向 連責(zé)相結(jié)合的原則。在規(guī)范縱向連責(zé)的同時，重點強化橫向連責(zé)， 使同一工種間、上下工序間及關(guān)聯(lián)作業(yè)崗位間形成規(guī)范的作業(yè)聯(lián) 防互控關(guān)系，確保縱向銜接到底，橫向聯(lián)系緊密。促進作業(yè)自控、 互控、他控機制的有效落實，增強現(xiàn)場作業(yè)控制能力。 從嚴(yán)落實干部安全績效考評管理辦法，突生干部在安全 生產(chǎn)過程管理中績效的評價，采用“量化考評、落責(zé)計效、積分 定檔、綜合評價”的方法，對各

23、級干部安全績效考評，推進干部 安全管理責(zé)任的落實。激勵作業(yè)人員落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。做好“十百千萬”標(biāo)準(zhǔn) 化先進職工評選表彰激勵工作， 調(diào)動運輸一線作業(yè)人員的工作積 極性，促進廣大職工自覺地學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、落標(biāo)，提高客貨服務(wù)質(zhì) 量，確保運輸安全穩(wěn)定。加大防止事故獎勵力度。路局設(shè)立防止事故專項獎勵資 金，對為運輸安全做由貢獻(xiàn)的職工進行表彰獎勵。突生客車安全,確立獎勵標(biāo)準(zhǔn)，明確獎勵程序，建立獎勵快速兌現(xiàn)機制，做到重 獎快獎。嚴(yán)格落實安全事故責(zé)任追究制度，對局管各級各類干部在鐵路交通事故及其他鐵路生產(chǎn)安全事故的防范、 發(fā)生和處理有 失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的， 在安全生產(chǎn)領(lǐng)域有 違法違紀(jì)行為的，依

24、法進行責(zé)任追究。 全面落實行車設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核辦法，本著從嚴(yán)分析、從嚴(yán)定責(zé)、從嚴(yán)處理的原則，加強行車設(shè)備質(zhì)量管理和考核。 全面落實安全生產(chǎn)幫促制度，對事故多發(fā)、安全管理滑坡的單位或?qū)I(yè)系統(tǒng)進行幫促， 確保運輸安全均衡發(fā)展、 持續(xù)穩(wěn)定。 全面落實站段安全生產(chǎn)考核制度，對自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備安全、車機聯(lián)控、道岔聯(lián)合整治、路外安全進行考核獎勵。 全面落實經(jīng)營業(yè)績考核。五、安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)保障1. 專業(yè)管理保障全面推行安全風(fēng)險管理，遵循“專業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，各業(yè)務(wù)處是本系統(tǒng)安全風(fēng)險管理的主體責(zé)任部門， 負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險管理各項組織工作，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織工作，負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)實施安全風(fēng)險管理達(dá)

25、標(biāo)考核工作。車務(wù)、機務(wù)、供電、工務(wù)、電務(wù)、車輛、客運、貨運、建設(shè)專業(yè)系統(tǒng)，要通過建立健全專業(yè)規(guī)章制度、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)， 履行專業(yè)管理責(zé)任，促進專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化；通過建立健全安全管理的基本制度、 基本臺賬和基礎(chǔ)資料， 提高專業(yè)系統(tǒng)管理效能、質(zhì)量和力度，履行安全管理責(zé)任。各業(yè)務(wù)處制定系統(tǒng)安全風(fēng)險管理實施細(xì)則， 指導(dǎo)站段制定細(xì)化落實辦法。2. 綜合管理保障各綜合部門必須承擔(dān)風(fēng)險控制措施的綜合保障責(zé)任， 保證監(jiān)督檢查、安全投入、資源配置、隊伍建設(shè)、組織作用等控制措施的有效落實。人事、財務(wù)、計統(tǒng)、勞資等綜合管理部門要在人力資源、資金投入、績效評價、 考核激勵和基礎(chǔ)保障職能等方面加強保障；

26、 安監(jiān)部門要加大安全風(fēng)險控制措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，履行檢查監(jiān)察、監(jiān)督追責(zé)和參謀協(xié)調(diào)職能；黨委、工會、團委等黨群部門要履行典型引導(dǎo)、 思想引領(lǐng)和生活保障職能， 形成安全風(fēng)險管理的合力。3. 規(guī)章制度保障按照安全風(fēng)險管理要求，健全安全風(fēng)險檢查、 評估、 考核等制度辦法， 建立健全鐵路安全規(guī)章制度， 完善高鐵專業(yè)規(guī)章和關(guān)鍵崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)嚴(yán)密、統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)章制度體系。4. 設(shè)備質(zhì)量保障全面提升行車設(shè)備質(zhì)量， 加強物資采購管理， 建立公開透明的物資采購機制。 規(guī)范鐵路專用設(shè)備準(zhǔn)入管理， 健全鐵路產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方認(rèn)證， 確保設(shè)備質(zhì)量可靠。嚴(yán)格落實新線驗收標(biāo)準(zhǔn)和開通運營條件，實行新建鐵

27、路開通運營“六不準(zhǔn)” ，堅決把工程質(zhì)量隱患解決在運營之前。 完善設(shè)備檢修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程， 加強日常檢查監(jiān)測和養(yǎng)護維修， 確保設(shè)備運行穩(wěn)定可靠。5. 職工隊伍保障突出重點崗位人員的準(zhǔn)入管理， 認(rèn)真落實高鐵主要行車工種和關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位人員的任職資格條件，嚴(yán)格人員選拔與任用， 優(yōu)化主要行車工種隊伍結(jié)構(gòu)和勞動組織。 加大專業(yè)技術(shù)人員和行車作業(yè)人員的培訓(xùn)力度， 切實提高培訓(xùn)質(zhì)量， 全面提升職工隊伍素質(zhì)。6. 信息技術(shù)保障構(gòu)建全局安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。 首先， 通過信息系統(tǒng)獲取安全風(fēng)險信息，加大安全管理信息的采集量； 其次， 通過信息系統(tǒng)對安全風(fēng)險進行實時監(jiān)控和預(yù)警管理， 確保渠道暢通、 反饋及時； 第三， 通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對安全風(fēng)險管理效果的評價和考核，做到閉環(huán)管理。7. 安全文化保障通過安全風(fēng)險管理的培訓(xùn)、 教育， 強化全員的安全風(fēng)險意識，動員全體員工參與風(fēng)險識別研判，使每名員工都知道作業(yè)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險， 讓標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)成為每名員工的自覺行為， 通過選樹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先進“