深圳中小學校風險點危險源排查整治

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上深圳市中小學校風險點危險源排查整治工作方案為認真貫徹落實國家、省和市關于安全生產的重要決策部署，深刻吸取我市光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故的慘痛教訓，系統梳理、集中排查整治學校風險點、危險源，切實提高學校安全管理水平，堅決遏制學校重特大事故發(fā)生，按照廣東省教育廳關于印發(fā)廣東省教育系統開展風險點危險源排查整治工作方案的通知（粵教保函2016127號）與深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)全市集中開展城市風險點危險源排查整治專項行動工作方案的通知（深府辦函2016176號）要求，結合我市學校安全管理工作實際，制定本方案。一、指導思想和工作目標（一）指導

2、思想。深入貫徹落實國家和省關于安全生產有關精神，按照關于構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的要求，堅持把遏制重特大事故作為安全生產總體工作的“牛鼻子”來抓，堅持把安全風險管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面，堅持超前辨識預判重點領域、重點環(huán)節(jié)安全風險，堅持綜合施策管控安全風險，切實解決“認不清、想不到、管不到”的問題，有效提升全市學校安全風險防控能力，減少各類事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 （二）工作目標。全面落實省教育廳關于學校安全風險管控工作的規(guī)范、標準和指南，明確各類風險點、危險源風險辨識的工作原則、操作程序、分析方法、記錄形式等要求，解決“認不清”的問題；對各類風險點、

3、危險源進行深入排查、科學評估，全面查清風險點、危險源的分布情況，探索建立統一的安全風險點、危險源數據庫和決策分析系統，解決“想不到”的問題；通過科學評估、動態(tài)管理、分級監(jiān)管，及時發(fā)現風險點、危險源存在的問題和缺陷，通過制度、技術、管理等措施對其關鍵環(huán)節(jié)進行風險管控，降低風險，解決“管不到”的問題。通過深入開展風險點、危險源整治，由點及面，全面降低學校安全風險。通過開展整治，建立風險點危險源排查整治信息系統，建立風險點危險源排查整治的長效機制。二、排查整治對象全市中小學校（含幼兒園）。三、工作措施（一）各區(qū)教育行政部門、各學校貫徹省教育廳制定的廣東省教育系統風險點危險源排查整治工作指南（附件4）

4、，明確風險點危險源普查范圍和分級標準、管控措施，根據指南有關工作要求，定期開展風險點危險源排查整治工作。結合可能發(fā)生事故的后果嚴重程度和可能性，原則上將風險點、危險源的安全風險從高到低分為“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風險最高級）4個等級。（二）各區(qū)教育行政部門、各學校要把風險點危險源排查整治工作作為一項常態(tài)化的重要工作來抓，要明確具體負責的部門和人員。學校要做好每日巡查和每月綜合排查工作，建立常態(tài)化排查制度。（三）各區(qū)教育行政部門、各學校要建立風險點、危險源數據庫，繪制風險點、危險源分布電子圖，分門別類明確每一處風險點、危險源具體分布、管理和監(jiān)管的責任單位、責任人和管控狀態(tài)，并建立工作管理機

5、制，確保及時根據實際情況更新數據庫和電子圖。四、實施步驟排查整治工作分四個階段進行：（一）動員部署（10月）。制訂工作方案，分解實施任務，落實責任，動員部署，宣傳發(fā)動。 （二）集中排查、管控和整治（11月-12月上旬）。各區(qū)教育行政部門、各學校全面開展風險點、危險源的排查、辨識、評估和定級，建立風險點、危險源數據庫和電子圖，制定風險管控措施，對已形成的隱患及時落實整治。 （三）鞏固深化（12月中下旬）。對排查整治工作進行重點督查，對重大風險管控情況逐一復查，鞏固工作成果。全面總結和考核，進一步完善相關制度措施，推動建立風險點、危險源排查整治工作長效機制。（四）建立長效機制（2017年開始）。各

6、區(qū)教育行政部門、各學校建立風險點、危險源排查整治工作的長效機制，定期開展每日巡查、每月綜合檢查工作，不斷健全和完善風險點、危險源數據庫和電子圖，定期報送風險排查整治報告。五、工作要求（一）加強組織領導。要按照“一崗雙責、黨政同責”、“管業(yè)務必須管安全”的工作要求，將風險點、危險源排查整治工作納入重要議事日程，成立相應的組織機構，建立健全工作協調機制，明確分工、周密部署、層層落實，確保專項行動有序高效開展。（二）全面排查整治。要堅持“全覆蓋、零容忍、重實效”的原則，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層發(fā)動基層力量，徹底排查各類涉校風險特別是重大風險，確保不留死角、盲區(qū)。要嚴格落實風險點、危險源

7、的風險管控措施，把握規(guī)律、突出重點、綜合施策、精準發(fā)力，采取切實可行措施整治存在的問題和隱患，降低校園安全風險。（三）創(chuàng)新工作手段。省教育廳將進一步健全和完善“廣東省校園安全管理平臺”功能，研發(fā)風險點危險源排查整治信息系統、風險隱患電子地圖、評估分析系統、突發(fā)事件報備、投訴舉報等功能?！捌脚_”投入運行后，各區(qū)教育行政部門、各學校要及時將風險點、危險源日巡查、月綜合檢查整改情況以及風險排查整治報告在“平臺”備案。（四）加強宣傳引導。加大宣傳、事故警示教育和網絡輿情引導力度，全面提高廣大師生對風險點、危險源排查整治重要性的認識，營造關注參與排查整治的良好氛圍。（五）強化督導檢查。要將排查整治工作作

8、為年度安全生產責任制考核、校園及周邊綜治考核、平安校園創(chuàng)建重點內容，重點考核方案制定、組織領導、信息報送、工作成效（包括標準建立、評估定級、數據庫和電子圖建設、管控措施落實等）、工作總結等方面。要加強協調指導，及時督促，強化考核。附件：1.廣東省教育系統風險點危險源排查整治清單及填表說明2.深圳市城市風險點、危險源排查整治專項行動排查情況匯總表3.深圳市城市風險點、危險源排查整治專項行動高等級風險排查情況表4. 廣東省教育系統風險點危險源排查整治工作指南專心-專注-專業(yè)附件1 廣東省教育系統風險點危險源排查整治清單及填表說明序號上報單位填報日期潛在風險風險點危險源所在位置主管單位風險等級類別分

9、類名稱具體名稱風險特征簡述潛在風險市縣/區(qū)鎮(zhèn)/街道詳細地址坐標（西安80坐標系）單位名稱負責人聯系電話1*區(qū)教育局2016.9.23單位類建筑類圍墻不牢固該學校圍墻年久失修，部分墻體出現裂縫、晃動，一旦倒塌，很容易造成校內學生和周邊群眾傷亡。深圳市*區(qū)*辦事處*區(qū)*街道*號X=*.*:Y=*.*區(qū)*中學*市教育局紅色2*區(qū)教育局2016.9.24單位類人員類保安年齡過大該學?，F有三名保安，其中有兩名年過60，不符合有關法律法規(guī)對于保安年齡要求，一旦發(fā)生治安事件，很難履行保安職責。深圳市*區(qū)*辦事處*區(qū)*街道*號X=*.*:Y=*.*區(qū)*幼兒園*市教育局黃色3*區(qū)教育局2016.9.25單位類消

10、防類消防栓損壞嚴重該校教學樓現有10個消防栓中，有4個缺少水帶和水槍頭，發(fā)生火災后很難發(fā)揮作用。深圳市*區(qū)*辦事處*區(qū)*街道*號X=*.*:Y=*.*區(qū)*小學*市教育局橙色廣東省教育系統風險點危險源排查整治清單填表說明一、總體要求廣東省教育系統風險點危險源排查整治清單是廣東省教育廳統計廣東省各級教育行政部門排查、管控的各級別危風險源統一報表，請將所有字段填全后遞交。二、填表說明1.【序號】請按照“一源一號”方式，順序填寫。2.【上報單位】縣區(qū)級教育行政部門數據（或報告報告）請?zhí)顚懣h級教育行政部門名稱，市級教育行政部門報告請?zhí)顚懯屑壗逃姓块T名稱。3. 【填報日期】市級報告請?zhí)顚戇f交省有關部門

11、的日期，縣級報告填報日期請?zhí)顚戇f交市有關部門的日期。4. 【類別】請在下拉菜單中選擇“單位類”。5. 【分類名稱】請在下拉菜單中九類教育系統具體風險點危險源選擇具體類別。教育系統的風險點危險源共分為以下九類：建筑類、設施類、人員類、活動類、周邊類、消防類、治安類、衛(wèi)生類、交通類、管理類。6.【具體名稱】請?zhí)顚懢唧w風險點、危險源名稱，如：“圍墻”，請注意名稱的唯一性。7.【風險特征簡述】請?zhí)顚戯L險點危險源具體的風險簡述，如“（圍墻）不牢固”、“（保安）年齡過大”等8.【潛在風險】請?zhí)顚戯L險點危險源的具體情況，例如“該學校圍墻年久失修，部分墻體出現裂縫、晃動，一旦倒塌，很容易造成校內學生和周邊群眾

12、傷亡。”9.【市】請?zhí)顚懙丶壥械拿Q，如“深圳市”、“陽江市”，請勿填寫“深圳”、“陽江”不帶市的名稱和“陽春市”、“連州市”等縣級市名稱。10. 【縣區(qū)】請?zhí)顚懣h、縣級市、區(qū)的名稱，11. 【鎮(zhèn)街道】請?zhí)顚戞?zhèn)、街道的名稱，如12. 【詳細地址】請?zhí)顚懺敿毜牡刂返介T牌號， 如“*市區(qū)街道號”。13. 【坐標】請?zhí)顚戯L險點危險源中心的1980 西安坐標系數據，例如：“X=.22, Y=.71”。14. 【單位名稱】：請?zhí)顚戯L險點、危險源的主體責任單位營業(yè)執(zhí)照名稱或法定名稱。15. 【負責人】：教育單位的法定代表人或學校實際管理人。16. 【聯系電話】：教育單位的法定代表人或學校實際管理人的聯系電

13、話。17. 【主管（監(jiān)管）單位】：該教育單位的直接主管（監(jiān)管）教育行政部門名稱。18： 【風險等級】：在下拉菜單中選擇紅色、橙色、黃色、藍色四級風險等級。附件2深圳市城市風險點、危險源排查整治專項行動排查情況匯總表（2016年 月）風險級別紅色風險橙色風險黃色風險藍色風險風險點、危險源總數量（個） 填報單位：填表日期： 年 月 日聯系人：附件3深圳市城市風險點、危險源排查整治專項行動高等級風險排查情況表（2016年 月）風險級別風險點、危險源或單位名稱風險點、危險源類型所在轄區(qū)存在的主要風險采取的管控措施紅色風險單位類橙色風險單位類黃色風險單位類藍色風險單位類填報單位：填報日期： 年 月 日注

14、：只填報當月情況，不填報累計情況。附件4廣東省教育系統風險點危險源排查整治工作指南（試行）第一章 總則第一條 為指導和規(guī)范全省教育系統深入開展各類風險點、危險源排查整治工作，構建學校安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范各類重特大事故發(fā)生，根據安全生產法、中小學幼兒安全管理辦法以及廣東省人民政府辦公廳關于全省集中開展城市風險點危險源排查整治專項行動的通知（粵辦函【2016】406號）等規(guī)定，制定本指南。第二條 風險點、危險源排查整治（以下簡稱“風險排查整治”）工作是指對各類可能導致重大人員傷亡、財產損失及其他不良社會影響的單位、場所、部位、建設項目、設備設施和活動等（范圍見附件1)進

15、行風險排查、評估和整治工作。第三條 風險排查整治工作堅持“分級管理與屬地管理相結合，誰主管、誰負責，及時上報與及時整改相結合”的原則。第四條 本指南提出了風險排查整治工作的組織分工、風險排查、分析與評級、風險管控以及信息化建設等方面的指導性要求，旨在規(guī)范風險排查整治工作的基本工作流程，提高風險排查整治工作的效率和質量。第五條 本指南適用于全省行政區(qū)域內教育系統的風險排查整治工作。第二章 組織與分工第六條 省教育廳負責指導協調、檢查督促全省教育系統風險排查整治工作，并將風險排查整治工作納入省安全生產責任制考核、平安校園創(chuàng)建、綜治考核等內容。第七條 省內各級教育行政部門按照通知要求組織本轄區(qū)教育系

16、統的風險排查整治工作，重點開展以下工作：（一）制定本轄區(qū)風險排查整治工作的方案和指導性配套文件，進一步明確排查的責任主體、范圍、風險點、危險源具體分級標準、各個風險等級的管控措施。（二）組織本轄區(qū)開展風險排查整治的培訓工作。（三）負責對本轄區(qū)風險排查整治工作的實施情況進行監(jiān)督檢查。（四）負責編制本轄區(qū)的風險排查整治報告。第八條 地級以上市教育行政部門落實省關于風險排查整治工作的部署，重點開展以下工作：（一）負責匯總本轄區(qū)內風險點、危險源清單，審核、校正并統籌確定本轄區(qū)內風險點、危險源等級，編制轄區(qū)內風險點、危險源排查管控清單和風險排查整治報告并上報。（二）組織繪制風險點、危險源分布電子圖，標注

17、位置分布、風險類別、風險特征等基礎信息。（三）根據風險評級結果，落實不同風險等級的差異化動態(tài)管理，明確管控和監(jiān)管責任單位。第九條 縣（區(qū)）級教育行政部門負責具體實施風險點、危險源的排查和管控，重點開展以下工作：（一）收集、填報轄區(qū)內風險點、危險源的數據信息。（二）按照各級各類學校的風險點、危險源排查管控的清單范圍和評估分級辦法，組織技術力量對風險點、危險源進行科學評估，結合實際情況，分析風險引發(fā)事故的概率和后果，確定其風險等級，編制轄區(qū)內風險點、危險源排查管控清單和風險排查整治報告并上報。（三）負責督促風險點、危險源的責任主體落實相應的管控措施，切實降低安全風險。對存在隱患和違法行為的風險點、

18、危險源，依法落實行政執(zhí)法措施。（四）及時向社會公眾發(fā)布風險警示、預警信息。第十條 各級各類學校具體開展本單位風險點、危險源數據采集、調查、建檔等工作，將風險點、危險源的管控納入基層“網格化”管理內容。第三章 風險排查、分析與評級第十一條 風險排查。風險排查是動態(tài)發(fā)現、篩選并記錄各類風險點、危險源的過程。風險排查應基于“全面系統”的原則，對風險點、危險源進行普查和識別，系統掌握風險點、危險源的種類、數量和分布狀況，摸清安全風險底數。各級教育行政部門和各級各類學?？筛鶕嶋H情況，參考相關行業(yè)標準進行識別（附件2中提供的方法可供參考）。第十二條 風險分析。風險分析包括可能性分析和后果嚴重性兩部分。風

19、險分析可采用定性、定量或定性定量相結合等方式進行計算和描述。分析結果按照附件3中表3-1和表3-2提供的度量標準進行描述。第十三條 風險評級。風險評級是將風險分析結果對不同等級的風險按照需關注程度進行排序的過程。風險評級建議采取風險矩陣法（見附件3中表3-3) ，風險點、危險源的風險等級原則上分為紅、橙、黃、藍四個等級（其中“紅”色代表最高風險等級）。第十四條 鑒于風險點、危險源數據統計、分析技術的差異化，各地區(qū)、各行業(yè)可結合實際情況和工作需要，組織第三方機構或者具有相關專業(yè)知識和管理經驗的人員，科學選擇方式方法進行排查、分析和評級。第十五條 風險點、危險源的風險排查、分析和評級結果均建檔，做

20、到“一源一檔”。第十六條 建立風險點、危險源信息采集、審核和上報機制?？h級教育行政部門按照附件4的格式要求，匯總編制轄區(qū)內各級各類學校風險點、危險源排查管控清單，實現各類風險點、危險源“一張表”并上報同級政府和上級部門；市、縣級教育行政部門對照城市風險點、危險源分類參考目錄，對收到的風險點、危險源排查管控清單進行查漏審核和歸并整合；省、市教育行政部門對下級部門報送的風險點、危險源排查管控清單進行審核校正。上下級之間要建立科學高效的信息報送反饋機制，保持管控清單在縱橫傳遞過程中的一致性。風險點、危險源信息采集、審核和報送基本流程見附件5。第十七條 鑒于風險點、危險源的動態(tài)變化性，各級政府及有關主

21、管部門參考以下情況對風險點、危險源進行動態(tài)復查、監(jiān)測、分析、評級。（一）風險點、危險源自身發(fā)生變化；（二）風險點、危險源周邊環(huán)境發(fā)生變化；（三）同類型風險點、危險源或相關行業(yè)發(fā)生事故災害；（四）國家、地方和行業(yè)相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范發(fā)生變化；（五）其他實際情況。第四章 風險管控第十八條 風險點、危險源所屬學?；騿挝皇秋L險管控的主體，應及時、如實提供本單位相關信息，按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范制定并落實相應風險級別的具體管控措施。各級教育行政部門按照分級、屬地管理原則，積極采取制度、標準、技術、經濟、管理等措施，依法督促相關企業(yè)和單位加強風險管控，有效防范各類風險點、危險源安全風險。第十九條

22、實施安全風險差異化管控。對不同級別的風險點、危險源實行差異化管控，加大高風險級別風險點、危險源監(jiān)督管理頻率和力度。對紅色、橙色風險點、危險源定期進行分析、評估、預警，強化風險管控技術、制度、管理措施，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內。第二十條 完善風險點、危險源的源頭管控措施。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計和建設的安全準入標準，建立重大規(guī)劃、重大項目安全風險評估與論證機制，從源頭上減少重大風險點、危險源的產生。針對排查管控中發(fā)現的風險點、危險源管理法規(guī)標準缺陷，加強相關法規(guī)和標準研究制定，運用法治手段從嚴治理風險點、危險源。加強風險點、危險源安防技術保障，加大安全科技支撐力度，精準、高效建設生命防

23、護工程。第二十一條 推行安全風險整體管控。各級教育行政部門根據風險點、危險源排查管控情況，編制行業(yè)性、地區(qū)性的風險管控報告（報告可參考附件6編制）。第五章 信息化建設第二十二條 省教育廳統籌建設“廣東省校園安全管理平臺（風險點、危險源排查整治信息系統）”（以下簡稱“平臺”）。省內各級教育行政部門、各高校、省屬中職學校應結合自身風險點、危險源排查管控工作需求，在“平臺”的框架下，建設本地區(qū)、本學校的風險點、危險源相關信息系統。第二十三條 風險點、危險源信息系統應實現的基本目標包括：（一）實現風險點、危險源的清單化、動態(tài)化管理，保證風險點、危險源清單信息的準確性、風險級別可調整性和風險可預警性；（

24、二）建成分轄區(qū)、分行層級、分種類的多圖層地圖信息系統，實現各級政府、各相關部門、一定地理范圍均可查詢、顯示和管理的風險點、危險源電子地圖。（三）實現風險點、危險源數據庫與其他相關數據庫之間的數據關聯和交互功能。自行開發(fā)建設風險點、危險源排查管控相關信息系統的地市和學校要與省教育廳信息系統的數據庫進行關聯或交互。第六章 附則第二十四條 各級教育行政部門可根據本指南，制定或完善本地區(qū)各級各類學校風險排查整治工作指南、工作標準。第二十五條 風險排查整治工作中涉及的秘密信息和敏感信息應嚴格按照國家有關法律法規(guī)處理。第二十六條 本指南由省教育廳負責解釋。附件1風險點、危險源分類參考目錄教育系統的風險點危

25、險源共分為以下九類：建筑類：學校的建筑設施存在的安全隱患，例如教學樓、圍墻等存在的隱患：設施類：學校的各種教學及其他設施設備存在的安全隱患；如籃球架、實驗器材等存在的隱患；人員類：學校的學生、教職工自身原因存在的安全隱患，如個別學生存在暴利傾向，教師存在體罰現象等隱患；活動類：學校的各類教育活動中存在的安全隱患，如體育課、運動會等存在的隱患；周邊類：學校周邊因為交通、治安、環(huán)境等存在的安全隱患；如校門口交通秩序混亂、小商小販集中等隱患；消防類：學校的消防方面存在的安全隱患；如消防通道、滅火器等存在的隱患；治安類：學校校園暴力、盜竊等方面存在的安全隱患，如學校的盜竊、斗毆、性侵害等隱患；衛(wèi)生類：

26、學校衛(wèi)生防疫、飲食衛(wèi)生方面存在的安全隱患，如學校醫(yī)務室、食堂等存在的隱患交通類：學校學生上下學道路，乘坐的校車方面存在的隱患，如校門口交通秩序混亂、學生乘坐非法運營車輛等等。管理類：學校管理方面存在的安全隱患，如門衛(wèi)管理、上下學秩序等存在的隱患。注：所有教育系統風險點、危險源在教育行政部門向同級人民政府報告時，應與廣東省城市風險點危險源排查管控清單的類別相一致，填寫為單位類。附件2風險識別和風險分析的常用方法一、風險識別可采用以下一種或幾種方法的組合：詢問與交流、現場檢查、查閱有關記錄、檢查表法、頭腦風暴法、流程圖法、系統分析法、場景分析法、歷史個例排序、綜合推斷法等。二、風險分析可采用以下一種或及幾種方法的組合：1定性方法檢查表法、類比法、現場調查法、德爾菲法、頭腦風暴法、故障類型與影響分析法、經驗分析法等。2半定