第八章航空安全保衛(wèi)

1、第八章第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援航空安保事故的應(yīng)急救援第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援 “ 911”事件說(shuō)明，健全的應(yīng)急救援體系可以有效降低事故損害，并且能在極其困難的情況下阻礙甚至中止事故的進(jìn)一步惡化。因此，建立應(yīng)急救援體系的重要性已經(jīng)日益顯得重要和迫切。 這種重要性的增加是由于以下因素造成的：首先，航空運(yùn)輸體系正日益變得龐大和復(fù)雜，這種變化的結(jié)果增加了事故所可能造成的損害和航空保安體系所面臨的越來(lái)越多的威脅；其次，并不存在一個(gè)航空運(yùn)輸安全保衛(wèi)體系可以完全的保障安全和避免攻擊，攻擊的必然性和誘發(fā)因素也已經(jīng)變得日益復(fù)雜；最后，航空運(yùn)輸體系的存在和發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于事故后它能否實(shí)施有效的救援，減

2、少事故損害并盡快從事故中恢復(fù)。第一節(jié)航空安保事故應(yīng)急救援概論第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援一、應(yīng)急救援的基本流程一、應(yīng)急救援的基本流程二、航空保安事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)1. 1.立即組織營(yíng)救事故中受害人員，組織撤離或采取措施保立即組織營(yíng)救事故中受害人員，組織撤離或采取措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其它人員。搶救受害人員是這一任務(wù)的護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其它人員。搶救受害人員是這一任務(wù)的關(guān)鍵。關(guān)鍵。2. 2.迅速控制危害源（可能包括失事航空器、非法干擾行為迅速控制危害源（可能包括失事航空器、非法干擾行為人、危險(xiǎn)物品、受損設(shè)備等），并對(duì)事故造成危害進(jìn)行人、危險(xiǎn)物品、受損設(shè)備等），并對(duì)事故造成危害進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)

3、事故危害范圍、危害性質(zhì)和危害程度。評(píng)估和監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)事故危害范圍、危害性質(zhì)和危害程度。3. 3.事故現(xiàn)場(chǎng)清理，消除危害后果。在航空保安事故中，應(yīng)事故現(xiàn)場(chǎng)清理，消除危害后果。在航空保安事故中，應(yīng)注意事故以及事故危害源（比如航空油料、化學(xué)物品、注意事故以及事故危害源（比如航空油料、化學(xué)物品、放射性物品等）所可能造成的各種后果，采取封閉、隔放射性物品等）所可能造成的各種后果，采取封閉、隔離、消洗和緊急維修等措施。離、消洗和緊急維修等措施。4. 4.評(píng)估事故危害。記錄事故所有信息，評(píng)價(jià)事故后續(xù)損害，評(píng)估事故危害。記錄事故所有信息，評(píng)價(jià)事故后續(xù)損害，采取相應(yīng)方案，形成事故初始報(bào)告。采取相應(yīng)方案，形成事故初

4、始報(bào)告。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援三、航空保安事故應(yīng)急救援系統(tǒng)組成第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援1、組織機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)2 2、航空保安事故應(yīng)急救援預(yù)案、航空保安事故應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案或者計(jì)劃時(shí)整個(gè)應(yīng)急救援體系的綱目，它計(jì)劃并指導(dǎo)應(yīng)急救援準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)，并指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)。應(yīng)急救援預(yù)案至少應(yīng)該包括：（1）人力、物質(zhì)等資源的確定和準(zhǔn)備；（2）明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職能；（3）明確參與應(yīng)急救援人員職責(zé)和任務(wù)；（4）涉及行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和計(jì)劃；（5）制定訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃；（6）制定專(zhuān)項(xiàng)重大事故應(yīng)急救援計(jì)劃；（7）制定事故后清除和恢復(fù)程序；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援3 3、航空保安事故應(yīng)急救援訓(xùn)

5、練和演習(xí)、航空保安事故應(yīng)急救援訓(xùn)練和演習(xí) 訓(xùn)練和演習(xí)可以被視作應(yīng)急救援預(yù)案或計(jì)劃的一部分或者延續(xù)，其目的是通過(guò)訓(xùn)練和演習(xí)，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急救援預(yù)案和計(jì)劃，確保在真實(shí)的應(yīng)急救援行動(dòng)中，應(yīng)急救援預(yù)案被有效和完備的施行。它的主要任務(wù)是：（1）測(cè)試預(yù)案和程序的充分與完備程度；（2）測(cè)試緊急裝置、救援設(shè)備以及物質(zhì)資源供應(yīng)；（3）測(cè)試應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和反應(yīng)能力；（4）判斷和矯正救援預(yù)案的缺陷；（5）提高應(yīng)急救援人員的反應(yīng)能力；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援4 4、應(yīng)急救援行動(dòng)、應(yīng)急救援行動(dòng) 發(fā)生突發(fā)、重大航空保安緊急事件時(shí)所有采取的營(yíng)救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等行動(dòng)都屬于應(yīng)急救援行動(dòng)。這些至少需

6、要以下資源支持：n（1）人力資源；n（2）物資和設(shè)備；n（3）個(gè)人防護(hù)裝備；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援5 5、應(yīng)急救援行動(dòng)、應(yīng)急救援行動(dòng) 應(yīng)急救援行動(dòng)的第一步是確定本次救援的行動(dòng)方案，這個(gè)方案應(yīng)該符合應(yīng)急救援預(yù)案的整體原則和程序，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合特定情況，確立本次行動(dòng)方案。這個(gè)方案應(yīng)該包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)初始情況評(píng)估；（2）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；（3）確定事故隔離區(qū)域、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；（4）行動(dòng)優(yōu)先；（5）后續(xù)支持資源；（6）事故現(xiàn)場(chǎng)的清理。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援6 6、事故后恢復(fù)、事故后恢復(fù) 恢復(fù)速度和效能直接決定著對(duì)損害的降低水平以及企業(yè)對(duì)抗既有損害的能力。因此，快速和高效能的恢復(fù)活動(dòng)是

7、十分重要的。這一過(guò)程至少包括：（1）繼續(xù)保持足夠的事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和控制；（2）為事故中損失相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員提供幫助，這些幫助可能包括事故信息、損害情況以及保險(xiǎn)索賠；（3）全面評(píng)估事故損害，并盡快采取有效的行動(dòng)組織損害的擴(kuò)散；（4）全面的調(diào)查事故，并形成初步的事故調(diào)查報(bào)告。根據(jù)這一報(bào)告，盡快的矯正和修訂馬上就可以更改的項(xiàng)目（比如失控區(qū)域的安全防護(hù)加強(qiáng)等）；（5）重建企業(yè)形象和運(yùn)轉(zhuǎn)體系；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援四、應(yīng)急救援系統(tǒng)的運(yùn)作 一個(gè)應(yīng)急救援系統(tǒng)運(yùn)行水平的高低主要取決于以下幾個(gè)最重要的因素：（1 1）應(yīng)急救援人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)；）應(yīng)急救援人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)；（2 2）應(yīng)急救援資源的合理調(diào)配能力；）應(yīng)

8、急救援資源的合理調(diào)配能力；（3 3）應(yīng)急救援各組織機(jī)構(gòu)的行動(dòng)能力；）應(yīng)急救援各組織機(jī)構(gòu)的行動(dòng)能力；（4 4）應(yīng)急救援系統(tǒng)的協(xié)調(diào)水平；）應(yīng)急救援系統(tǒng)的協(xié)調(diào)水平；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援1、應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)模型第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援2、應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí)關(guān)于分級(jí)，有許多標(biāo)準(zhǔn)可以度量。一般的說(shuō)有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：1.事故影響區(qū)域的物理邊界；2.能否被事故現(xiàn)場(chǎng)的控制和防護(hù)人員有效的限制；3.事故本身的性質(zhì)、造成損害情況；4.事故所可能造成的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)甚至政治損害；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援3、事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（1 1）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)這一部分至少包括：組織機(jī)

9、構(gòu)、參與機(jī)構(gòu)、人員以及職責(zé)；權(quán)限的設(shè)置和分配；所有可能需要使用到的提供援助的外部機(jī)構(gòu)以及職責(zé)。（2 2）事故危害評(píng)價(jià)）事故危害評(píng)價(jià)這一部分至少包括：確認(rèn)可能發(fā)生事故的類(lèi)型和地點(diǎn)、確定事故影響范圍和人數(shù)、確定應(yīng)急救援的行動(dòng)級(jí)別。（3 3）通告和報(bào)警）通告和報(bào)警這一部分至少包括：報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置和程序；確定事故現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)通告和報(bào)警方式；所有可能使用的聯(lián)絡(luò)信息；明確通告和報(bào)警方式的內(nèi)容；明確共享和核實(shí)信息的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援（4 4）應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施這一部分至少包括：組織內(nèi)部所有可用的救援設(shè)施、救援設(shè)備名單；描述外部可以依托的救助資源，并確定這些資源和上述

10、設(shè)施、設(shè)備的關(guān)系；列出組織所有可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防護(hù)設(shè)備；描述應(yīng)急狀態(tài)下設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行邊界和修復(fù)速度；（5 5）應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源）應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源這一部分至少包括：確定事故等級(jí)評(píng)價(jià)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)或人員；確定評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)決策的程序；描述所可以使用的評(píng)價(jià)信息；確定所可以使用或者可能需要使用的外部人力資源。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援（6 6）保護(hù)措施程序）保護(hù)措施程序這一部分至少包括：描述決定是否采取保護(hù)措施的程序；確定采取保護(hù)措施的決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員；確定采取保護(hù)措施的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員；描述所可能使用的保護(hù)措施以及實(shí)施程序；描述所有可能或可以使用的保護(hù)資源；確定保護(hù)措施中止的程序。（7 7）信

11、息發(fā)布和公共關(guān)系）信息發(fā)布和公共關(guān)系這一部分至少包括：確定信息發(fā)布機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)人；描述信息發(fā)布的程序、內(nèi)容和不恰當(dāng)披露的責(zé)任；確定需要使用的資源以及由哪個(gè)機(jī)構(gòu)提供這些資源；說(shuō)明在特定情況下需要進(jìn)行信息管制的程序、標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)責(zé)人。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援（8 8）事故后恢復(fù)）事故后恢復(fù)這一部分至少包括：明確中止緊急狀態(tài)，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；描述防止事故現(xiàn)場(chǎng)未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入的所有保護(hù)措施；描述中止緊急狀態(tài)的程序和標(biāo)準(zhǔn)；描述恢復(fù)正常秩序的程序；描述連續(xù)監(jiān)測(cè)恢復(fù)后狀態(tài)的方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；描述事故記錄、事故調(diào)查、事故救援行動(dòng)記錄以及事故救援行動(dòng)評(píng)價(jià)的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)。（9 9）培訓(xùn)和演練）培訓(xùn)和演練這一

12、部分至少包括：培訓(xùn)演練的周期和計(jì)劃；培訓(xùn)演練的記錄以及根據(jù)記錄進(jìn)行的評(píng)價(jià)和采取的措施；描述應(yīng)急救援人員的上崗標(biāo)準(zhǔn)；描述應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)計(jì)劃；描述所有應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的定期檢查計(jì)劃和記錄標(biāo)準(zhǔn)。 （1010）應(yīng)急救援預(yù)案的維護(hù)）應(yīng)急救援預(yù)案的維護(hù)這一部分至少包括：確定預(yù)案維護(hù)的負(fù)責(zé)人以及實(shí)施機(jī)構(gòu)；描述預(yù)案維護(hù)的程序和方法；描述預(yù)案維護(hù)后頒行的程序和負(fù)責(zé)人；應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)記錄。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援第二節(jié) 航空保安事故應(yīng)急救援預(yù)案第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援一、應(yīng)急救援預(yù)案的作用1 1、認(rèn)識(shí)和辨別所有可能的威脅與事故；、認(rèn)識(shí)和辨別所有可能的威脅與事故；2 2、幫助救援人員熟悉工作內(nèi)容；

13、、幫助救援人員熟悉工作內(nèi)容；3 3、提高應(yīng)急救援的速度和能力；、提高應(yīng)急救援的速度和能力；4 4、減少損害的持續(xù)和擴(kuò)大；、減少損害的持續(xù)和擴(kuò)大；5 5、提出新的建議。、提出新的建議。二、應(yīng)急救援預(yù)案的編制過(guò)程1 1、成立編制小組；、成立編制小組；2 2、收集和分析資料；、收集和分析資料；3 3、應(yīng)急反應(yīng)能力分析；、應(yīng)急反應(yīng)能力分析；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援三、編制應(yīng)急救援預(yù)案的注意事項(xiàng)1 1、資源的評(píng)價(jià)應(yīng)該客觀(guān)；、資源的評(píng)價(jià)應(yīng)該客觀(guān)；2 2、評(píng)估程序應(yīng)該嚴(yán)格科學(xué)；、評(píng)估程序應(yīng)該嚴(yán)格科學(xué)；3 3、堅(jiān)持指揮、通信和協(xié)調(diào)的核心地位；、堅(jiān)持指揮、通信和協(xié)調(diào)的核心地位；4 4、注重信息的傳遞和分享

14、；、注重信息的傳遞和分享；5 5、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)應(yīng)該嚴(yán)格程序；、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)應(yīng)該嚴(yán)格程序；6 6、應(yīng)該明確預(yù)案的更新和維護(hù)程序；、應(yīng)該明確預(yù)案的更新和維護(hù)程序；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援四、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)四、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1、危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)1）機(jī)場(chǎng)區(qū)域環(huán)境條件）機(jī)場(chǎng)區(qū)域環(huán)境條件這個(gè)過(guò)程包括工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、機(jī)場(chǎng)圍界、機(jī)場(chǎng)周邊運(yùn)輸通達(dá)性、機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域救援條件等。2）機(jī)場(chǎng)及周邊平面布局）機(jī)場(chǎng)及周邊平面布局首先是平面總圖，辨識(shí)功能分區(qū)和平面位置、危險(xiǎn)品檢查、復(fù)檢以及裝載設(shè)備、機(jī)場(chǎng)內(nèi)旅客和貨物運(yùn)轉(zhuǎn)流程、建筑物、油料等機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)品、隔離和防護(hù)區(qū)域

15、設(shè)置、飛機(jī)停放坪等。然后，應(yīng)該在總平面圖上標(biāo)定場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道、障礙物擺放、機(jī)場(chǎng)與外界通道等。特別要提醒的是，應(yīng)該標(biāo)定那些緊急通道（如消防通道等）。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援3）建筑物）建筑物機(jī)場(chǎng)應(yīng)該保留所有建筑物的原始建筑資料，特別注意建筑物的防火、防爆、建筑物內(nèi)通道、以及安裝的所有設(shè)備。4）生產(chǎn)過(guò)程）生產(chǎn)過(guò)程辨識(shí)和分析危險(xiǎn)品的基本特征、檢查、搬運(yùn)、存儲(chǔ)等作業(yè)措施和控制條件，根據(jù)這些危險(xiǎn)品的特性，描述危險(xiǎn)品失控、受損等狀態(tài)下的損害。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援5）生產(chǎn)和生產(chǎn)輔助設(shè)備、裝置）生產(chǎn)和生產(chǎn)輔助設(shè)備、裝置這個(gè)部分的檢查和辨識(shí)應(yīng)該盡可能徹底，因?yàn)樵趹?yīng)急救援和事故恢復(fù)中設(shè)備和裝置是最為基

16、礎(chǔ)的物質(zhì)條件。包括安全檢查設(shè)備、行李運(yùn)送、各類(lèi)車(chē)輛、消防、電氣、特殊單體設(shè)備（如油罐車(chē)）等。6）管理組織與人的因素）管理組織與人的因素辨認(rèn)勞動(dòng)強(qiáng)度較大、人際環(huán)境惡劣以及可能導(dǎo)致事故危害的區(qū)域和人員。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援 在危險(xiǎn)源辨識(shí)中，應(yīng)盡可能的按照以下秩序方便有序的進(jìn)行：即機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址、平面布局、建筑物、危險(xiǎn)物品、生機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址、平面布局、建筑物、危險(xiǎn)物品、生產(chǎn)以及生產(chǎn)輔助設(shè)備、作業(yè)流程、作業(yè)環(huán)境的秩序產(chǎn)以及生產(chǎn)輔助設(shè)備、作業(yè)流程、作業(yè)環(huán)境的秩序。這樣既能保證危險(xiǎn)源不會(huì)遺漏，也便于我們整理歸納，并找出以上因素的彼此聯(lián)系。另外，如果條件允許，最好能詳細(xì)說(shuō)明這些危險(xiǎn)源的傷害方式、途徑和范圍。這

17、樣，我們就可以按照清單的方式來(lái)收集這方面的資料。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）定性評(píng)價(jià)（2）定量評(píng)價(jià)A A、指數(shù)評(píng)價(jià)方法、指數(shù)評(píng)價(jià)方法B B、概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援五、人員和職責(zé)的確定1）通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，特別是外部支持機(jī)構(gòu)和警報(bào)通告送達(dá)機(jī)構(gòu)；2）消防與營(yíng)救；3）危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制（比如航空油料、運(yùn)載貨物中的危險(xiǎn)品等）；4）馬上需要使用的救援設(shè)施和設(shè)備（比如油料車(chē)、滑梯、燈光等）；5）工程措施（比如機(jī)務(wù)緊急處置、消防、機(jī)場(chǎng)全部或部分關(guān)閉等）；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援6）環(huán)境狀況（事故現(xiàn)場(chǎng)的迅速調(diào)查和立即清理可以清理的物品與人員）

18、；7）醫(yī)療救護(hù)（一般指機(jī)場(chǎng)的緊急醫(yī)療救護(hù)中心）；8）安全保障（事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、封控、進(jìn)入管理以及根據(jù)情況確定需要立即加強(qiáng)的其余安全保護(hù)措施）；9）后勤保障（上述行動(dòng)所需要立即使用的物資）；10）行政管理（發(fā)出相應(yīng)的管理指令，并積極協(xié)調(diào)直至指揮所或指揮中心接替指揮職能）。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援六、應(yīng)急救援資源的評(píng)估1 1）通訊系統(tǒng)；）通訊系統(tǒng)；這是最為重要的資源系統(tǒng)。要確保通訊的暢通，這不僅要求所有應(yīng)急救援人員持有通訊設(shè)備，而且也確保正常通訊設(shè)備受到損害后，有應(yīng)急通訊設(shè)備可以使用。2 2）消防系統(tǒng)；）消防系統(tǒng)；包括消防設(shè)備類(lèi)型；消防供水系統(tǒng)；消防設(shè)備數(shù)量；消防資源能力；3 3）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

19、急救援人員；）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員；包括航空專(zhuān)家、安全保衛(wèi)專(zhuān)家、機(jī)務(wù)維修、后勤保障等，要確定人員數(shù)量和專(zhuān)業(yè)水平。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援4 4）個(gè)人防護(hù)設(shè)備；）個(gè)人防護(hù)設(shè)備；數(shù)量和類(lèi)型。5 5）事故控制和防污染設(shè)備；）事故控制和防污染設(shè)備；包括航空公司、機(jī)場(chǎng)所有場(chǎng)區(qū)內(nèi)可動(dòng)用設(shè)備；6 6）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)備以及供應(yīng)水平；）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)備以及供應(yīng)水平；7 7）交通系統(tǒng)；）交通系統(tǒng)；有多少運(yùn)送救援人員和物資的車(chē)輛，場(chǎng)區(qū)內(nèi)通過(guò)能力，有無(wú)可替代的緊急交通系統(tǒng)（比如直升機(jī)救援大隊(duì)，這對(duì)于地面交通堵塞時(shí)可以迅速運(yùn)送核心資源和人員。）8 8）安全保衛(wèi)和進(jìn)出管制；）安全保衛(wèi)和進(jìn)出管制；可以動(dòng)用警力以及

20、安全保衛(wèi)人員多少，進(jìn)出管制設(shè)備，路障有效性。9 9）服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)備和人員；）服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)備和人員；有無(wú)臨時(shí)疏散區(qū)域，服務(wù)設(shè)施和裝備、資源。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援七、應(yīng)急救援組織的建立1）事故發(fā)生初期指揮機(jī)構(gòu)；2）當(dāng)超出指揮機(jī)構(gòu)管轄邊界時(shí)，指揮結(jié)構(gòu)如何變化；3）誰(shuí)來(lái)分配緊急救援資源；4）組織間的信息分享、傳遞機(jī)制；5）專(zhuān)項(xiàng)救援行動(dòng)如何分配，責(zé)任人是誰(shuí)？6）指揮崗位應(yīng)該設(shè)置在哪些地點(diǎn)；7）行動(dòng)之間協(xié)調(diào)的責(zé)任人；8）各組織以及層級(jí)的權(quán)限；9）本次救援行動(dòng)的最高指揮官。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援八、應(yīng)急總指揮企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為：1 1）負(fù)責(zé)分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別；）負(fù)責(zé)分析緊急

21、狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別；2 2）指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；）指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；3 3）與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員、部門(mén)保持聯(lián)絡(luò)；）與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員、部門(mén)保持聯(lián)絡(luò)；4 4）直接監(jiān)查整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)；）直接監(jiān)查整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)；5 5）確保安全；）確保安全；6 6）提供所有可能運(yùn)用的支援；）提供所有可能運(yùn)用的支援；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行：n整體應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)：整體應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)：n應(yīng)急評(píng)估，包括事故級(jí)別的升高或者降低；應(yīng)急評(píng)估，包括事故級(jí)別的升高或者降低；n是否通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；是否通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；n決定請(qǐng)求外部援助；決定請(qǐng)求外部援助；n

22、決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性。決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援九、應(yīng)急救援控制中心（指揮中心）（1 1）應(yīng)急控制中心的地點(diǎn)）應(yīng)急控制中心的地點(diǎn)（2 2）應(yīng)急控制中心的組成）應(yīng)急控制中心的組成（3 3）應(yīng)能夠順利接收外部信息，具有向事故現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)外）應(yīng)能夠順利接收外部信息，具有向事故現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)外管理人員發(fā)送指令的能力管理人員發(fā)送指令的能力（4 4）控制中心應(yīng)該保證設(shè)施與資料的完備）控制中心應(yīng)該保證設(shè)施與資料的完備（5 5）事故管理）事故管理（6 6）現(xiàn)場(chǎng)人員的行動(dòng)準(zhǔn)則）現(xiàn)場(chǎng)人員的行動(dòng)準(zhǔn)則（7 7）非現(xiàn)場(chǎng)但可能影響救援人員的行動(dòng)準(zhǔn)則）非現(xiàn)場(chǎng)但可能影響救援人員的行動(dòng)準(zhǔn)則（8

23、8）現(xiàn)場(chǎng)措施）現(xiàn)場(chǎng)措施第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援十、航空保安事故應(yīng)急救援預(yù)案的維護(hù)1、航空保安事故應(yīng)急救援預(yù)案的訓(xùn)練 2、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí) 3、事故應(yīng)急救援預(yù)案的審核第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援應(yīng)急救援訓(xùn)練內(nèi)容：應(yīng)急救援訓(xùn)練內(nèi)容：1. 1.通訊、聯(lián)絡(luò)、報(bào)告程序；通訊、聯(lián)絡(luò)、報(bào)告程序；2. 2.整個(gè)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和指揮流程；整個(gè)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和指揮流程；3. 3.集結(jié)訓(xùn)練；集結(jié)訓(xùn)練；4. 4.火災(zāi)緊急處理訓(xùn)練；火災(zāi)緊急處理訓(xùn)練；5. 5.疏散訓(xùn)練（包括旅客的及時(shí)疏散或事故圍觀(guān)者的及時(shí)疏疏散訓(xùn)練（包括旅客的及時(shí)疏散或事故圍觀(guān)者的及時(shí)疏散）散）6. 6.對(duì)于航空保安事故常

24、見(jiàn)危害的辨識(shí)（包括航空器受損、對(duì)于航空保安事故常見(jiàn)危害的辨識(shí)（包括航空器受損、危險(xiǎn)品泄漏、爆炸威脅等）；危險(xiǎn)品泄漏、爆炸威脅等）；7. 7.自己的責(zé)任和任務(wù)；自己的責(zé)任和任務(wù)；8. 8.如何獲得事故救援現(xiàn)場(chǎng)的基本資料；如何獲得事故救援現(xiàn)場(chǎng)的基本資料；9. 9.了解基本的控制技術(shù)、包括封鎖、防護(hù)、使用通訊設(shè)施；了解基本的控制技術(shù)、包括封鎖、防護(hù)、使用通訊設(shè)施；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援除了這些基本訓(xùn)練內(nèi)容外，還可能涉及到的特殊訓(xùn)練內(nèi)容有：1. 1.呼吸防護(hù)訓(xùn)練呼吸防護(hù)訓(xùn)練（這一點(diǎn)專(zhuān)指進(jìn)入燃燒的機(jī)艙救助旅客以及危險(xiǎn)品泄漏時(shí)處理的防護(hù)訓(xùn)練）。2. 2.受限空間營(yíng)救受限空間營(yíng)救（這一點(diǎn)專(zhuān)指可能存在

25、航空器爆炸威脅以及航空器出現(xiàn)損毀、變形等情形時(shí)，在機(jī)艙內(nèi)實(shí)施緊急營(yíng)救）3. 3.緊急救生訓(xùn)練緊急救生訓(xùn)練；4. 4.清除訓(xùn)練清除訓(xùn)練（包括殘留物清除清潔、航空器切割、航空器拖移等）；5. 5.消防訓(xùn)練消防訓(xùn)練（包括火情判斷、專(zhuān)業(yè)滅火設(shè)施使用等）；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援第三節(jié) 航空保安事故應(yīng)急救援行動(dòng) 一、應(yīng)急救援行動(dòng)的一般程序一、應(yīng)急救援行動(dòng)的一般程序1 1、事故發(fā)生區(qū)、事故發(fā)生區(qū)在事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)由最快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的救援人員采取以下行動(dòng)：1 1）掌握情況。）掌握情況。包括：事故發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)；種類(lèi)、強(qiáng)度；已泄漏物質(zhì)數(shù)量；己知的危害方向；事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況，現(xiàn)場(chǎng)人員是否已安全撤離；等2 2）報(bào)告

26、與通報(bào)）報(bào)告與通報(bào)。在基本掌握情況后，應(yīng)立即向各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行如下報(bào)告：應(yīng)急指揮中心；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)；，根據(jù)預(yù)案規(guī)定等級(jí)和事故級(jí)別判斷發(fā)出警報(bào)。3 3）盡快組織搶救與排除危險(xiǎn)。）盡快組織搶救與排除危險(xiǎn)。包括：盡可能搶救受傷人員（特別是需要馬上進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù)的傷員）和疏散在危險(xiǎn)區(qū)的人員；在確保安全的情況下，堵漏、停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險(xiǎn)區(qū)等；第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援2、事故發(fā)生區(qū)的附近地區(qū)、事故發(fā)生區(qū)的附近地區(qū) 如果事故危害可能會(huì)波及附近地區(qū)，那么應(yīng)該立刻采取以下行動(dòng)：封鎖前往事故現(xiàn)場(chǎng)的通道；在事故區(qū)內(nèi)立刻實(shí)施警戒；迅速確定撤離和疏散通道；注意自我防護(hù)。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援3、

27、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急指揮中心1）值班員的行動(dòng)）值班員的行動(dòng) 記錄事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的基本情況；按預(yù)案規(guī)定，通知指揮部所有人員到達(dá)集中地點(diǎn)，并規(guī)定到達(dá)時(shí)限報(bào)告主管當(dāng)局值班室；與參與應(yīng)急救援工作的當(dāng)?shù)伛v軍取得聯(lián)系，并向他們通報(bào)情況；根據(jù)情況的危急程度，或按頂案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好出動(dòng)準(zhǔn)備。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援2）指揮組的行動(dòng)）指揮組的行動(dòng) 根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的情況，指示安全技術(shù)人員進(jìn)行危害估算；會(huì)同專(zhuān)家咨詢(xún)組判斷情況，研究應(yīng)急行動(dòng)方案，并向總指揮提出建議。其主要內(nèi)容是：事故危害后果及可能發(fā)展趨勢(shì)的判斷，應(yīng)急的等級(jí)與規(guī)模，需要調(diào)動(dòng)的力量及其部署，公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的必要

28、性、開(kāi)設(shè)的地點(diǎn)與時(shí)間；按總指揮的指令調(diào)動(dòng)并指揮各應(yīng)急救援組投入行動(dòng)；開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；向駐軍通報(bào)應(yīng)急救援行動(dòng)方案，并提出要求支援的具體事宜。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援3）其他有關(guān)組織的行動(dòng)）其他有關(guān)組織的行動(dòng) 專(zhuān)家咨詢(xún)組進(jìn)行技術(shù)判斷及力量使用估計(jì)，會(huì)同指揮組向總指揮提供建議的內(nèi)容；安全評(píng)價(jià)組根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的基本情況和已知的環(huán)境條件，進(jìn)行事故后果評(píng)價(jià)，擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)，向指揮組做出技術(shù)報(bào)告門(mén)；氣象保障組收集天氣資料，若有可能可在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)氣象觀(guān)測(cè)哨；各保障組做好后援準(zhǔn)備；各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)組織按指揮組指令投入行動(dòng)。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援二、通告、通信與聯(lián)絡(luò)程序二、通告、通信與聯(lián)絡(luò)程序1、報(bào)

29、警、報(bào)警 所可以使用的方法包括撥打報(bào)警電話(huà)（在我國(guó)主要是119、110、120等）、向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、發(fā)出其它警示信號(hào)等。如果有充分的準(zhǔn)備，那么初始應(yīng)急人員完全明白應(yīng)該采取何種手法發(fā)出警報(bào)，以啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援2、通知企業(yè)各有關(guān)人員、通知企業(yè)各有關(guān)人員 這一步驟應(yīng)該由指揮中心完成，而不應(yīng)由初始救援人員完成。準(zhǔn)確的說(shuō)，只要啟動(dòng)了預(yù)案，指揮中心開(kāi)始運(yùn)作，那么，就應(yīng)該由它來(lái)保障通信和聯(lián)絡(luò)。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援3、通知外部機(jī)構(gòu)、通知外部機(jī)構(gòu)這一點(diǎn)視實(shí)際情況而定。通報(bào)內(nèi)容必須至少包括：（1）將要發(fā)生或已發(fā)生事故的企業(yè)名稱(chēng)和地址；（2）通報(bào)人的姓名和電話(huà)號(hào)碼；（3）危險(xiǎn)物

30、品名，該物質(zhì)是否為極危險(xiǎn)物質(zhì)；（4）泄漏時(shí)間或預(yù)期持續(xù)時(shí)間；（5）實(shí)際泄漏量或估算泄漏量，是否會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)大損害；（6）泄漏發(fā)生的介質(zhì)是什么；（7）已知或預(yù)期的事故對(duì)生命造成的風(fēng)險(xiǎn)；（8）由于泄漏應(yīng)該采取預(yù)防措施，包括疏散;（9）獲取進(jìn)一步信息，需聯(lián)系人的姓名和電話(huà)號(hào)碼;（10）氣象條件，包括風(fēng)向和風(fēng)速和預(yù)期企業(yè)外效應(yīng)；（11）應(yīng)急行動(dòng)級(jí)別；（12）總指揮關(guān)于是否需要外部援助的決定以及內(nèi)容。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援4、通信的保持、通信的保持 盡管可能花費(fèi)高昂，但是，一套固定、移動(dòng)通訊設(shè)備系統(tǒng)可能是必須的。如果通信系統(tǒng)無(wú)法取得聯(lián)絡(luò)，特別是指揮中心與事故現(xiàn)場(chǎng)失去聯(lián)絡(luò)，那么就必須馬上予以解決。根據(jù)

31、現(xiàn)有條件，一般采用有線(xiàn)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)、便攜手機(jī)、對(duì)空甚高頻和單邊帶電臺(tái)等通信設(shè)備。一般使用電話(huà)聯(lián)絡(luò)，確需使用無(wú)線(xiàn)對(duì)講時(shí)，應(yīng)注意內(nèi)容的保密性。生產(chǎn)調(diào)度指揮人員和負(fù)責(zé)緊急救援的組織指揮者，應(yīng)調(diào)整對(duì)講機(jī)的使用，防止與正常的航班運(yùn)行指揮相互干擾。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援5、由總指揮決定與外部的聯(lián)絡(luò)以及公共披露、由總指揮決定與外部的聯(lián)絡(luò)以及公共披露 實(shí)際運(yùn)用中，發(fā)生緊急情況的新聞發(fā)布，對(duì)有關(guān)新聞媒體的答詢(xún)等均由總經(jīng)理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。除主要領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的情況外，任何部門(mén)和各人無(wú)權(quán)發(fā)布任何有關(guān)緊急情況的消息。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援6、信息統(tǒng)一發(fā)布、信息統(tǒng)一發(fā)布 凡緊急情況及緊急情況的解除的信息發(fā)布，均由應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出。第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援三、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)三、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)第八章 航空安保事故的應(yīng)急救援 指揮中心和安全保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)該迅速確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。這些區(qū)域可能存在于上述四個(gè)區(qū)域的所有地點(diǎn)，包括：1 1）高危險(xiǎn)區(qū)；）高危險(xiǎn)區(qū)；2 2）所有控制通道與警戒線(xiàn)；）所有控制通道與警戒線(xiàn)；3 3）財(cái)產(chǎn)；）財(cái)產(chǎn)；4 4）指揮中心；）指揮中心；5 5）行動(dòng)準(zhǔn)