大型機械事故應(yīng)急預(yù)案

1、日照旭日發(fā)電有限公司大型機械事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的高效、有序地做好大型機械突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕大型機械突發(fā)事件造成的重大經(jīng)濟損失和政治影響，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令(第70號) 2002年11月1日中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國主席令第69號2007年11月1日國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見（國發(fā)【2006】24號）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第599號）電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定國家電監(jiān)會第4號

2、令生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9002-20062應(yīng)急處置基本原則遵循科學(xué)發(fā)展、以人為本，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。3事故類型和危害程度分析3.1事故風(fēng)險的來源、特性3.1.1起重機械發(fā)生起吊物品墜落或嚴(yán)重溜鉤（溜車）故障。3.1.2起重機械發(fā)生電器控制系統(tǒng)失靈或保護拒動故障。3.1.3大型機械作業(yè)過程中，嚴(yán)重過載，主要結(jié)構(gòu)件載荷和應(yīng)力突然增加，造成主要結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形或斷裂，嚴(yán)重時出現(xiàn)倒塌的惡性事故。3.1.4大型機械經(jīng)過暴風(fēng)、地震、事故后，強度、剛度、穩(wěn)定等性能下

3、降，而未經(jīng)過檢驗、修復(fù)繼續(xù)投入使用，造成結(jié)構(gòu)損壞或整機失衡坍塌。3.1.5大型機械在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成倒塌事故。3.2影響范圍及后果大型機械脫鉤、斷繩、傾覆、倒塌等均有可能造成重大設(shè)備和人身傷害突發(fā)事故。4事件分級按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，大型機械設(shè)備事故一般分為四級，級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）：級：造成一次1億元以上直接經(jīng)濟損失的，特大或?qū)S產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的事故。級：造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，或?qū)S產(chǎn)生重大負(fù)面影響的事故。級：造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，未構(gòu)成重大

4、人身事故的，較大設(shè)備事故或?qū)S產(chǎn)生較重負(fù)面影響的事故。級：造成1000萬元以下經(jīng)濟損失，一般設(shè)備事故。5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)大型機械事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)圖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：總經(jīng)理: 副組長: 副總經(jīng)理技術(shù)保障物資供應(yīng)組組長：生產(chǎn)技術(shù)部部長危險源控制 搶險救援組：組長：風(fēng)電場長組安全保衛(wèi)組組長：安保部部長新聞發(fā)布對外工作組組長：綜合部部長善后處理組：組長：安保部部長交通醫(yī)療后勤保障組組長：綜合部部長應(yīng)急管理辦公室組長：綜合部部長5.1應(yīng)急指揮機構(gòu)5.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長： 總 經(jīng) 理副組長： 副總經(jīng)理5.1.2 應(yīng)急管理辦公室主 任：綜合部部長5.1.3應(yīng)急處置工作組（1）危險源控制 搶

5、險救援組組長：發(fā)電廠廠長（2）安全保衛(wèi)組組長：安保部部長（3）交通醫(yī)療后勤保障組：組長：綜合部部長（4）新聞發(fā)布對外工作組：組長：綜合部部長（5）技術(shù)保障物資供應(yīng)組組長：生產(chǎn)技術(shù)部部長（6）善后處理組：組長：安保部部長5.2職責(zé)5.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對突發(fā)事件啟動應(yīng)急預(yù)案進行決策，全面指揮應(yīng)急處理工作。（2）組織成立各個專業(yè)應(yīng)急小組。（3）在大型機械事故發(fā)生后，根據(jù)報告按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各專業(yè)應(yīng)急小組人員趕赴現(xiàn)場進行事故處理，組織現(xiàn)場搶救，使損失降到最低限。（4）負(fù)責(zé)向上級主管部門匯報事故情況和事故處理進展

6、情況，必要時向地方政府匯報。（5）根據(jù)設(shè)備、系統(tǒng)的變化及時對本方案的內(nèi)容進行相應(yīng)修改，并及時上報上級主管部門。5.2.2應(yīng)急管理辦公室（辦公室設(shè)在綜合部）（1）應(yīng)急管理辦公室是大型機械事故應(yīng)急管理的常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常工作。（2）及時向應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組報告大型機械事故情況；（3）負(fù)責(zé)傳達政府、電監(jiān)局、行業(yè)及公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的方針、政策和規(guī)定；（4）組織落實應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的各項措施、要求，監(jiān)督各下屬單位的落實；（5）組織制定公司突發(fā)事件管理工作的各項規(guī)章制度和突發(fā)事件典型預(yù)案庫，指導(dǎo)公司系統(tǒng)突發(fā)事件的管理工作；（6）監(jiān)督檢查公司突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急準(zhǔn)備工

7、作、組織演練的情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處理工作；（7）事處理完畢后，總結(jié)事故處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；（8）對公司大型機械事故進行考核。（9）指導(dǎo)相關(guān)部門做好善后工作。5.2.3工作組主要職責(zé)5.2.3.1危險源控制 搶險救援組：按照保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則，做好應(yīng)急搶險救援工作。搶險救援時首先搶救受傷人員，然后按其職責(zé)開展其它救援處置工作。（1）運行應(yīng)急人員負(fù)責(zé)事故安全措施落實；（2）電氣專業(yè)負(fù)責(zé)電氣設(shè)備、端子箱、保護室、控制箱、保護及自動裝置的應(yīng)急處理；（3）其他應(yīng)急人員對大型機械事故進行處理；5.2.3.2安全保衛(wèi)工作組的職責(zé)（1）發(fā)生事故后，維持現(xiàn)場秩序、現(xiàn)

8、場警戒，劃定警戒區(qū)域。（2）控制現(xiàn)場人員，無關(guān)人員不準(zhǔn)出入現(xiàn)場。（3）負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場安全隔離措施的檢查，并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位。（4）組織實施事故恢復(fù)所必須采取的臨時性措施。（5）完成大型機械事故（發(fā)生原因、處理經(jīng)過）調(diào)查報告的編寫和上報工作。5.2.3.3交通醫(yī)療后勤保障組的職責(zé)（1）接到通知后立即組織人員到現(xiàn)場進行急救。（2）和其它組配合，將受傷人員就近送到醫(yī)院進行急救和治療。（3）負(fù)責(zé)組織救護車輛，安排事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。（4）提供生產(chǎn)調(diào)度通信保障，包括外線電話、移動電話、載波通信、應(yīng)急呼叫通信等，確保生產(chǎn)調(diào)度通信暢通。5.2.3.4新聞發(fā)布對外工作組

9、負(fù)責(zé)：（1）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)將大型機械事故情況匯總，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定做好對外新聞發(fā)布工作；（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定對大型機械事故情況向政府新聞主管部門、上級單位進行報告；（3）負(fù)責(zé)新聞媒體及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、電監(jiān)局和上級相關(guān)部門的接待工作。5.2.3.5技術(shù)保障物資供應(yīng)組的職責(zé)（1）按照專業(yè)分工盡快到達現(xiàn)場，第一時間聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員，報告位置和人員傷害具體情況，在路口為醫(yī)務(wù)人員帶路，最快時間到達現(xiàn)場。（2）在大型機械事故發(fā)生后，要按照保人身的原則，進行人員救治。（3）事故處理期間，要求各崗位盡職盡責(zé)，提供技術(shù)支持，根據(jù)情況對設(shè)備采取相應(yīng)保護、隔離措施，對可能產(chǎn)生的不良影響提出事故處理

10、方案。5.2.3.6善后處理工作組的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督消除人身事故的影響，指導(dǎo)盡快恢復(fù)生產(chǎn)；（2）負(fù)責(zé)大型機械事故資料的收集，現(xiàn)場的保護（3）準(zhǔn)確、及時、公正地查清事故原因、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)，制定措施。對責(zé)任人提出處理意見。（4）如果由于大型機械事故造成人員傷亡，負(fù)責(zé)做好死亡人員賠償及家屬安撫工作，做好受傷人員康復(fù)治療、慰問工作,，對因參與應(yīng)急處理工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，做好傷、亡人員保險理賠工作，給予相應(yīng)補助和撫恤。6預(yù)防與預(yù)警6.1風(fēng)險監(jiān)測6.1.1風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門為生產(chǎn)技術(shù)部，責(zé)任人生產(chǎn)技術(shù)部部長。6.1.2風(fēng)險監(jiān)測的主要對象是生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致事故的安全管

11、理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進行糾正活動，防止該現(xiàn)象的擴展蔓延，逐漸使其恢復(fù)到正確狀態(tài)，并建立相應(yīng)信息檔案。6.1.3風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告值長，值長按匯報程序報告。6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動6.2.1預(yù)警分級按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，大型機械設(shè)備突發(fā)事件預(yù)警分為級（特別嚴(yán)重）紅色、級（嚴(yán)重）橙色、級（較大）黃色、級（一般）藍色四種級別：級紅色預(yù)警，預(yù)計將要發(fā)生大型機械設(shè)備損壞事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。級橙色預(yù)警，預(yù)計將要發(fā)生大型機械設(shè)備損壞事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。級黃色預(yù)警，預(yù)計將要發(fā)生大型機械設(shè)備損壞事故，事故已

12、經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。級藍色預(yù)警，預(yù)計將要發(fā)生大型機械設(shè)備損壞事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴展。6.2.2預(yù)警的發(fā)布程序應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的大型機械事故發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息包括大型機械事故可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。6.2.3預(yù)警發(fā)布后應(yīng)對程序（1）在預(yù)警狀態(tài)下，各應(yīng)急處置工作組要做好大型機械事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實各項預(yù)警控制措施。（2）在預(yù)警情況下，各應(yīng)急處置工作組要以保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全為目標(biāo)，全力以赴控制事態(tài)的進

13、一步發(fā)展和擴大。6.3預(yù)警結(jié)束應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，確認(rèn)無引發(fā)大型機械事故的可能性時解除預(yù)警狀態(tài)，將預(yù)警解除信息通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。7信息報告7.1當(dāng)發(fā)生大型械事故時，獲得信息人迅速、準(zhǔn)確地向應(yīng)急管理辦公室報告事故現(xiàn)場的重要信息，應(yīng)急管理辦公室及時匯報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動應(yīng)急預(yù)案。7.2應(yīng)急處置組組長接到啟動預(yù)案的命令后，立即召集所屬應(yīng)急處置組成員，及時到達事故現(xiàn)場待命或處理7.3由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級主管單位、當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督部門、電監(jiān)會派出機構(gòu)匯報。7.4報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的

14、簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。8應(yīng)急響應(yīng)8.1響應(yīng)分級8.1響應(yīng)分級按照設(shè)備事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為級 (特別重大)、級 (重大) 、級 (較大) 、級(一般) 四級。8.1.1 級響應(yīng)：由公司下達公司總經(jīng)理組織啟動響應(yīng)，所有部門進行聯(lián)動；8.1.2 級響應(yīng)：由公司總經(jīng)理組織啟動響應(yīng)，所有部門進行聯(lián)動；8.1.3 級響應(yīng)：由副總經(jīng)理組織啟動響應(yīng)；相關(guān)部門和電廠聯(lián)動。8.1.4 級響應(yīng)：風(fēng)電場場長組織啟動響應(yīng)。8.2 響應(yīng)程序流程圖附后8.2.1 響應(yīng)啟動條件級響應(yīng)：造成100

15、0萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 級響應(yīng)：造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 級響應(yīng)：造成100萬元以上300萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 級響應(yīng)：造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。8.3應(yīng)急處置（1）事故發(fā)現(xiàn)人首先切斷設(shè)備電源，仔細(xì)檢查故障設(shè)備情況，進行現(xiàn)場先期處理；(2)在故障處理時，必須指定1名有經(jīng)驗的人員進行現(xiàn)場指揮，并采取警戒措施，防止故障擴大形成事故。(3)當(dāng)大型機械出現(xiàn)主要結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形或歪斜、斷裂、重心位移時，須組織專家和專業(yè)技術(shù)人員進行安全性評估并制定安全措施、技術(shù)方案后方可實施檢修作業(yè)，防止發(fā)生大型

16、機械坍塌事故。(4)大型機械發(fā)生倒塌事故時，立即切斷電源，防止發(fā)生人員觸電的次生事故。確認(rèn)事故現(xiàn)場是否有被困或受傷人員，并弄清被困或受傷人數(shù)、基本情況，當(dāng)確認(rèn)有被困或受傷人員后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，對事故現(xiàn)場進行安全評估，制定安全可行的救援方案，在確保救援人員自身安全的情況下，救出被困或受傷人員，撥打120電話、向急救中心求救，并派專人引導(dǎo)其快速進入事故現(xiàn)場進行搶險救護工作。（5）組織技術(shù)及安監(jiān)人員迅速查明故障部位及原因，維修人員進行故障排除并做好維修記錄，以作為今后修訂預(yù)案的依據(jù)。8.4應(yīng)急結(jié)束當(dāng)傷亡人員已送至醫(yī)院得到救治和處理，事故現(xiàn)場已得到恢復(fù)，設(shè)備故障排除后沒有

17、次生事故發(fā)生的可能，由應(yīng)急救援現(xiàn)場處置組人員報請應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，應(yīng)急管理辦公室宣布本預(yù)案結(jié)束。9后期處置9.1后期處置內(nèi)容9.1.1各單位生產(chǎn)人員在大型機械事故發(fā)生后，在人身安全不受到威脅的情況下要堅守崗位，使生產(chǎn)、生活秩序正常進行。9.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要布置好人力，做好事故后的安全保衛(wèi)工作，保護好事故現(xiàn)場，以便事故調(diào)查。9.2保險理賠財務(wù)部負(fù)責(zé)核算事故發(fā)生應(yīng)急救援所用的人員傷亡、設(shè)備損壞造成的經(jīng)濟損失費用及后期保險和理賠等工作。9.3事故調(diào)查與應(yīng)急評估9.3.1發(fā)生大型機械事故后，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。事故調(diào)查堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及

18、時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。9.3.2大型機械事故應(yīng)急處置后，組織或聘請有關(guān)專家對事件應(yīng)急處置過程進行評估，并形成評估報告。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進工作的建議和應(yīng)對措施等。9.4應(yīng)急工作總結(jié)與評價設(shè)備故障所涉及的相關(guān)單位應(yīng)及時總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對故障所做的技術(shù)分析以及各單位采取的整改措施開展技術(shù)交流，進一步完善和改進突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、事故搶修等的保障體系，提高整體應(yīng)急處置能力10 應(yīng)急保障10.1應(yīng)急隊伍：包括運行人員、檢修、維護人員、設(shè)備專業(yè)技術(shù)人員、安監(jiān)人員、保安人員、通信人員等。10.2應(yīng)急物資與裝備：應(yīng)急裝備包括通信工具、人員防護裝備等，必備物資及專用工具等。各應(yīng)急專業(yè)組在現(xiàn)場相關(guān)地點存放常用應(yīng)急檢修工具，與供應(yīng)商建立協(xié)作關(guān)系保證應(yīng)急物資質(zhì)量、數(shù)量。10.3通信與信息：建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急各部門領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人等人員在內(nèi)的通信錄，并保證主管以上崗位人員手機24小時聯(lián)系暢通。10.4經(jīng)費應(yīng)急救援的費用按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)、監(jiān)