云南省公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案安全管理辦法分析

1、云南省公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案安全管理辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)對(duì)云南省公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，進(jìn)一步明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，把好工程安全源頭關(guān)，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合云南省公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)列入國(guó)家和地方交通基本建設(shè)計(jì)劃的公路建設(shè)新建、擴(kuò)建、改建工程，以及拆除、加固等建設(shè)項(xiàng)目。第三條 本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指公路建設(shè)工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致人員群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程、

2、臨時(shí)工程、特殊復(fù)雜的工作內(nèi)容等。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程參考云南省公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程指導(dǎo)目錄，見附件。第四條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)方案”）是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，除所編制的安全技術(shù)措施和施工臨時(shí)用電方案之外，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案。第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案。本辦法中專項(xiàng)方案審查論證分為兩類，一類為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查簽字批準(zhǔn)實(shí)施；另一類為超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（見參考指導(dǎo)目錄），由施工單位組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證，并按論證修改意見完善

3、后，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。第六條 專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由分包單位組織編制，施工單位進(jìn)行復(fù)核，超過(guò)一定規(guī)模的應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。第七條 專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙等。（三）施工計(jì)劃：進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。（四）施工工藝：施工方法、工序流程、工藝控制、工序檢查、驗(yàn)收環(huán)節(jié)等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、施工技術(shù)管理人員及作業(yè)人員專項(xiàng)方案安全培訓(xùn)和技術(shù)交底工作等。（六）勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安

4、全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。第八條 不需要專家論證的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織本項(xiàng)目技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行內(nèi)審，內(nèi)審合格后由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字報(bào)送監(jiān)理單位，由總監(jiān)理工程師組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行評(píng)審合格后，由總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)實(shí)施，記錄資料中，應(yīng)當(dāng)附上參加審查專項(xiàng)方案會(huì)議人員的簽到表。第九條 需要專家論證的超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織本項(xiàng)目技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員完成專項(xiàng)方案的編制、復(fù)核，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)本單位（母體單位）。再由施工單位（法人）技術(shù)負(fù)責(zé)人組織本單位技術(shù)、安全

5、、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送（專業(yè)工程進(jìn)行分包的，由專業(yè)分包單位及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同簽字）監(jiān)理或建設(shè)指揮部。專家論證會(huì)議由施工單位組織，專家組成員由建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)選定或在云南省交通運(yùn)輸廳（局）安全技術(shù)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，由專家組成員推薦其中一名擔(dān)任組長(zhǎng)并主持專家論證會(huì)。特殊情況，可由該建設(shè)項(xiàng)目總工程師或總監(jiān)理工程師主持。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)。（一）隨機(jī)抽取的云南省交通運(yùn)輸廳（局）安全技術(shù)專家；（二）建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位中相關(guān)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員； （三）建設(shè)指揮部總工程師或分管安全副指揮長(zhǎng)，以及指揮部技術(shù)、質(zhì)量、安全部門負(fù)責(zé)人；（四）監(jiān)理單位

6、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（五）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；（六）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。第十條 專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名或5名以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。（一般情況與論證項(xiàng)目有利害關(guān)系的施工、監(jiān)理單位人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)）。第十一條 專家論證的主要內(nèi)容：（一）專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）安全施工的基本條件及措施是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報(bào)告

7、上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善或?qū)嵤┑闹笇?dǎo)意見。第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可組織實(shí)施，專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。第十三條 專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告進(jìn)行修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八、九條重新審核。第十五條 專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方

8、案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并采取可能的應(yīng)急措施撤離現(xiàn)場(chǎng)。第十七條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師或授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)理；對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改

9、，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。第二十條 云南省交通運(yùn)輸廳安全技術(shù)專家?guī)煲娫颇鲜〗煌ㄐ袠I(yè)首屆安全技術(shù)專家委員組成名單（云交安委20072號(hào)）。各州（市）交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立、維護(hù)安全技術(shù)專家?guī)?。專家?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）學(xué)風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)、有良好的學(xué)術(shù)道德、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、責(zé)任心強(qiáng)；誠(chéng)實(shí)守信；（二）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，具備堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，有較豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的工作能力；（三）獲得過(guò)相應(yīng)的國(guó)家、省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。（四）身體健康，年

10、齡適宜。第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。由云南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。附件：云南省公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程指導(dǎo)目錄。云南省公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程指導(dǎo)目錄類別分部分項(xiàng)工程及工作內(nèi)容監(jiān)理審查專家論證路基構(gòu)筑物基坑開挖深度超過(guò)3米；未超過(guò)3米但地質(zhì)條件或周邊環(huán)境復(fù)雜；滑坡病害地質(zhì)處治工程施工方案；不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；周邊環(huán)境復(fù)雜的土石方施工；邊坡高度大于30米以上的防護(hù)工程施工方案爆破工程拆除風(fēng)險(xiǎn)較高、影響較大的大型結(jié)構(gòu)物工程拆除結(jié)構(gòu)物、周圍有民居等復(fù)雜環(huán)境的大型爆破工程橋梁大于56米深水基礎(chǔ)及圍堰工程；人工挖孔作業(yè)施工；支架與模板現(xiàn)澆砼工程支撐高度超

11、過(guò)8m，或搭設(shè)跨度超過(guò)18m，或施工總荷載大于15kN/，或集中線荷載大于20kN/m的模板支撐系統(tǒng)支架與模板現(xiàn)澆砼工程承重支撐體系單跨大于100米以上的大橋、特大橋懸臂掛藍(lán)施工工程橋梁預(yù)制梁板吊裝預(yù)制梁板廠或構(gòu)件加工廠吊裝橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；剛構(gòu)橋、拱橋、斜拉橋等大橋、特大橋施工方案自制拼裝起重設(shè)備單跨大于100米以上的大橋、特大橋無(wú)支架吊裝及門架纜繩吊裝方案水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等隧道非常見不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等常見的不良地質(zhì)隧道各類圍巖條件隧道開挖施工方案（含爆破）隧道襯砌臺(tái)車，鑿巖臺(tái)架通風(fēng)設(shè)備及通風(fēng)方案有害氣體檢測(cè)設(shè)備及監(jiān)測(cè)方案隧道超前監(jiān)測(cè)隧道變形監(jiān)控路面各類拌合廠的布置及安全保障措施（包括規(guī)劃、防火、防雷等）安全保通措施方案（包括設(shè)施、人員）其他職民工駐地的選址、建蓋現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)配