NGO的地位和作用

1、2008年3月29日聯(lián)合國(guó)非政府組織委員會(huì)聯(lián)合國(guó)非政府組織委員會(huì)一、一、NGO的概念和緣起的概念和緣起1、NGO的概念的概念NGO是Non-governmental Organization的縮寫(xiě)，中文為非政府組織。一般是指在特定法律系統(tǒng)下，不被視為政府部門(mén)的協(xié)會(huì)、社團(tuán)、基金會(huì)、慈善信托、非營(yíng)利公司或其他法人，不以營(yíng)利為目的的非政府組織。國(guó)外的不同名稱獨(dú)立部門(mén)（independent sector）第三部門(mén)（third sector）非營(yíng)利組織（nonprofit organization）慈善組織（philanthropic organiza-tions）志愿者組織（voluntary se

2、ctor）免稅組織(tax-exepmt sector)這些概念涵蓋的都是處于政府與企業(yè)之間的那塊制度空間分別從不同的側(cè)面描述民間組織的特征與功能。萊斯特M塞拉蒙(Lester MSalamon)所下定義NGO就是具有以下五個(gè)特征的組織，即：1、組織性：規(guī)章制度，負(fù)責(zé)人，經(jīng)常性活動(dòng)。2、民間性：在體制上獨(dú)立于政府，但它可以接受政府的一些資助。3、非營(yíng)利性：不以營(yíng)利為目的。4、自治性：自己控制和管理自己的事務(wù)。5、志愿性：顯著的自愿參與成分，比如以自愿者董事會(huì)的方式。 2、NGO的緣起的緣起第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)增第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)增長(zhǎng)最大的領(lǐng)域是社會(huì)上長(zhǎng)最大的領(lǐng)域是社會(huì)上的非營(yíng)利部門(mén)，它是新的非營(yíng)

3、利部門(mén)，它是新就業(yè)的重要領(lǐng)域，是真就業(yè)的重要領(lǐng)域，是真正擴(kuò)張的領(lǐng)域。正擴(kuò)張的領(lǐng)域。丹尼爾貝爾：后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨“NGO”一詞的出現(xiàn)NGO最早見(jiàn)于1946年聯(lián)合國(guó)憲章第71條有關(guān)經(jīng)濟(jì)暨社會(huì)理事會(huì)的規(guī)定： 經(jīng)濟(jì)暨社會(huì)理事會(huì)得采適當(dāng)辦法，俾與各種非政府組織會(huì)商有關(guān)于本理事會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)之事務(wù)。因此，非政府組織一開(kāi)始就有既在體制之外，又可補(bǔ)足體制之不足的性格。 NGO的興盛 NGO在全球范圍的興起始于20世紀(jì)70年代；1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)后逐步形成，它是20世紀(jì)后期國(guó)際社會(huì)重要的政治和社會(huì)現(xiàn)象。 20世紀(jì)90年代以來(lái)NGO在許多國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議中扮演著重要角色，特別是在人權(quán)保護(hù)、環(huán)境

4、保護(hù)、勞工問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題、禁止使用某些武器等領(lǐng)域十分活躍，其活動(dòng)頗有成效 NGO參與國(guó)際活動(dòng) 非政府國(guó)際組織及其活動(dòng)給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)新的生命和活力，也賦予國(guó)際社會(huì)和聯(lián)合國(guó)等人類的國(guó)際性的組織形式以新的內(nèi)容和意義。 許多政府間國(guó)際組織，都雇用聘請(qǐng)NGO專家為本組織的活動(dòng)和工作提供經(jīng)常咨詢。特別是處理某些問(wèn)題如環(huán)境保護(hù)、勞工問(wèn)題時(shí)，會(huì)從NGO中委派專家，以保證解決問(wèn)題美國(guó)非政府組織 美國(guó)非政府組織總數(shù)超過(guò)200萬(wàn)個(gè)，經(jīng)費(fèi)總數(shù)超過(guò)5000億，工作人員超過(guò)900萬(wàn)人。 非政府組織的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是社會(huì)及私人的捐贈(zèng)。 國(guó)家從稅收上確立捐贈(zèng)部分可以抵稅的制度，鼓勵(lì)捐贈(zèng)。 美國(guó)現(xiàn)有1.09億名志愿者，其中66%

5、的志愿者已經(jīng)服務(wù)了30至50年，89%的美國(guó)家庭為慈善事業(yè)做過(guò)貢獻(xiàn)中國(guó)非政府組織 中國(guó)NGO概念，起始于1995年北京第四屆世界婦女大會(huì)，當(dāng)時(shí)國(guó)際上的許多婦女NGO來(lái)到北京，舉辦聲勢(shì)浩大的國(guó)際論壇。 中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、北京慧靈弱智弱能人士服務(wù)機(jī)構(gòu)、北京星星雨教育研究所等民間組織在幫助弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)公平方面取得了很大的成績(jī) 第四屆中國(guó)非政府組織第四屆中國(guó)非政府組織預(yù)防控制艾滋病性病工作聯(lián)席會(huì)議預(yù)防控制艾滋病性病工作聯(lián)席會(huì)議3、NGO的性質(zhì)的性質(zhì)現(xiàn)代社會(huì)由三個(gè)部門(mén)組成； 第一部門(mén)：政府組織 第二部門(mén)：市場(chǎng)或贏利組織 第三部門(mén)：NGO、社會(huì)公益組織或非贏利性組織國(guó)際上主要有以下幾種

6、方式定義第三部門(mén) 國(guó)際上定義第三部門(mén)的三種方式第一種第一種是給出法律上的定義。例如美國(guó)規(guī)定，免稅組織必須符合三個(gè)條件：一是該機(jī)構(gòu)的運(yùn)作目標(biāo)完全是為了從事慈善性、教育性、宗教性和科學(xué)性的事業(yè)，或者是為達(dá)到該稅法明文規(guī)定的其他目的；二是該機(jī)構(gòu)的凈收入不能用于使私人受惠；三是該機(jī)構(gòu)所從事的主要活動(dòng)不是為了影響立法，也不干預(yù)公開(kāi)選舉。而能夠享受免稅資格的組織便是第三部門(mén)組織 國(guó)際上定義第三部門(mén)的三種方式第二種第二種是依據(jù)組織的資金來(lái)源加以定義。例如根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)組織的一半以上收入來(lái)自以市場(chǎng)價(jià)格銷售的收入，就是營(yíng)利部門(mén)；如果一個(gè)組織的資金主要依靠政府的資助則是政府部門(mén)；如果一

7、個(gè)組織一半以上的收入不是來(lái)自于以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品和服務(wù)，而是來(lái)自其成員繳納的會(huì)費(fèi)和支持者的捐贈(zèng)則是非營(yíng)利的第三部門(mén)組織 國(guó)際上定義第三部門(mén)的三種方式第三種第三種是依據(jù)組織的“結(jié)構(gòu)與運(yùn)作”定義即符合以下五個(gè)條件的組織即是非營(yíng)利組織：一是組織性。二是民間性。三是非利潤(rùn)分配性。四是自治性。五是志愿性。非營(yíng)利組織具有五個(gè)特征：一是有服務(wù)大眾的宗旨；二是有不以營(yíng)利為目的的組織結(jié)構(gòu)三是有一個(gè)不致令任何個(gè)人利己營(yíng)私的管理制度四是本身具有合法免稅地位五是具有可提供捐贈(zèng)人減免稅的合法地位NGO的非盈利性 NGO不是不可以營(yíng)利。所得收入不得在會(huì)員或組織工作人員中分配，但是不排除其工作人員或管理人員為機(jī)構(gòu)工作而得

8、到應(yīng)得的合理報(bào)酬和適當(dāng)補(bǔ)償NGO機(jī)構(gòu)在組織解散、終止和破產(chǎn)時(shí)，剩余資產(chǎn)只能轉(zhuǎn)交給其他公共部門(mén)即宗旨相近、性質(zhì)相似的組織繼續(xù)用于公益目的，而不能像企業(yè)那樣在成員之間分配二、二、NGO的志愿和公共精神的志愿和公共精神NGO不是政府，不能靠權(quán)力驅(qū)動(dòng)；NGO不是經(jīng)濟(jì)體，基本不靠利益驅(qū)動(dòng)，尤其是不靠經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。NGO的核心價(jià)值是志愿精神志愿精神和基于人人文關(guān)懷的公共精神文關(guān)懷的公共精神。 NGO的原動(dòng)力NGO的志愿精神 志愿精神（Volunteer Sprits）的實(shí)質(zhì)，是人們基于一定的公共意識(shí)、關(guān)懷意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、合作意識(shí)和奉獻(xiàn)精神、一定的個(gè)人偏好基礎(chǔ)之上的自覺(jué)努力體現(xiàn)了一個(gè)人的人生觀或組

9、織的價(jià)值觀，以及為了實(shí)現(xiàn)某一志向的自我實(shí)現(xiàn)精神它在一切資源動(dòng)員上基本都是志愿的NGO獨(dú)特的生命力和獨(dú)特價(jià)值所在NGO的公共精神 組織上的自治性：因?yàn)镹GO的志愿精神 成員間關(guān)系的平等性、相互信任 組織體系基本是開(kāi)放的 運(yùn)作是公開(kāi)透明、規(guī)范，還需要高效和具有創(chuàng)新性 公益目標(biāo)明確，行動(dòng)集中、相對(duì)單一一個(gè)國(guó)家志愿精神也是一個(gè)國(guó)家公民社會(huì)一個(gè)國(guó)家志愿精神也是一個(gè)國(guó)家公民社會(huì)發(fā)達(dá)、成長(zhǎng)和社會(huì)文明的具體標(biāo)志發(fā)達(dá)、成長(zhǎng)和社會(huì)文明的具體標(biāo)志 三、三、NGO的地位和作用的地位和作用十七大報(bào)告中指出十七大報(bào)告中指出確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的五項(xiàng)新要求：要加要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)

10、建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。NGO建設(shè)就是社會(huì)建設(shè)中一個(gè)重要的組成部分，也是建立和諧社會(huì)的重要內(nèi)容為NGO提供了施展才能的廣闊平臺(tái)和發(fā)展空間 國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)祝光耀國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)祝光耀國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)祝光耀：“NGO地位比較超脫，他們的一些觀點(diǎn)可能更貼近于群眾，代表社會(huì)，這在民生領(lǐng)域上，對(duì)推動(dòng)政府解決這些問(wèn)題，尤其可能起到更獨(dú)到的一些作用。”中國(guó)的NGO在教育、環(huán)保、公共衛(wèi)生、健康和慈善等民生領(lǐng)域，得到了越來(lái)越多的認(rèn)可。歐洲學(xué)者提出NGO的作用： 第三部門(mén)的重要性在于它是國(guó)家科層制的制衡力量能通過(guò)以公益為目的的

11、團(tuán)體和組織成員的積極參與來(lái)促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。當(dāng)社會(huì)解體成為公眾日益注重的問(wèn)題時(shí)，其作用就更加重要 第三部門(mén)應(yīng)該能夠重建機(jī)構(gòu)和公民、國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系；在一定程度上重新分配資源，滿足人們希望生活在更公正的機(jī)構(gòu)和社會(huì)中的要求 中國(guó)NGO發(fā)揮的作用作為政府和市場(chǎng)的有效補(bǔ)充，推動(dòng)我國(guó)建立公共管理的多元治理格局全國(guó)NGO大約在300家左右，如北京的“自然之友”、“地球村”、“綠家園志愿者”，天津的“綠色之友”以及廈門(mén)的綠十字等NGO已經(jīng)在環(huán)保、動(dòng)植物保護(hù)、文教、扶貧和賑災(zāi)等公益事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用在國(guó)家1994年到2000年期間實(shí)施的“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”中，國(guó)內(nèi)外民間組織和其他社會(huì)力量動(dòng)員的扶貧資源超過(guò)50

12、0億元，占整個(gè)社會(huì)扶貧總投入的28%NGO在國(guó)際間發(fā)揮的作用NGO是政府有效的“減壓閥”和“穩(wěn)定器” NGO足以影響各國(guó)政府的決策，例如：對(duì)于各國(guó)勞工、環(huán)保、第三世界發(fā)展中國(guó)家等等不利的多國(guó)談判，NGO一直在給予干擾和阻止，對(duì)世界貢獻(xiàn)良多。在一國(guó)之內(nèi)，NGO也常常有決定福利、國(guó)家法令、政府資源分配等方面的影響力。 我國(guó)學(xué)者總結(jié)NGO的三方面作用：1、經(jīng)濟(jì)作用也可稱為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用或稱為在社會(huì)資源配置中所起到的作用包括以下幾個(gè)方面：、彌補(bǔ)和解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題；、彌補(bǔ)和解決政府失靈問(wèn)題；、彌補(bǔ)和解決市場(chǎng)與政府同時(shí)失靈問(wèn)題 我國(guó)學(xué)者總結(jié)NGO的三方面作用：2、社會(huì)作用促進(jìn)社會(huì)和諧的作用包括以下幾個(gè)

13、方面：、滿足了人們結(jié)社的精神需求，促進(jìn)了人們的幸福和社會(huì)和諧；、幫助了社會(huì)上特定主體，尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體；、促進(jìn)社會(huì)公平，是社會(huì)矛盾的減壓閥 我國(guó)學(xué)者總結(jié)NGO的三方面作用：3、政治作用在保障政治權(quán)利及和平方面的作用包括以下幾個(gè)方面：、NGO促進(jìn)了很多國(guó)家的人權(quán)保障；、NGO在防范戰(zhàn)爭(zhēng)保障和平方面起了很大的作用；、NGO政治文明的促進(jìn)方面起了一定的作用 NGO的發(fā)揮作用的例子：1、救急和補(bǔ)漏、救急和補(bǔ)漏 例1：剛剛結(jié)束的南方冰雪災(zāi)害中 貴州就已經(jīng)成立民間志愿者聯(lián)合救援小組 廣州大批志愿者幫助旅客轉(zhuǎn)移到安置點(diǎn) 湖南和貴州等公路、鐵路沿途的群眾自發(fā)地組織起來(lái)，幫助掃除路面的冰雪 中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)

14、扶貧基金會(huì)也緊急向國(guó)內(nèi)外發(fā)出了救災(zāi)的呼吁，并收到了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的捐助抗擊雪災(zāi)抗擊雪災(zāi)國(guó)內(nèi)NGO的一位負(fù)責(zé)人事后反思：冰雪災(zāi)害中，如果有更多的NGO能夠及時(shí)在除雪、救助群眾、籌集運(yùn)輸物資、給受困群眾提供心理咨詢等方面發(fā)揮作用那么，政府的壓力肯定可以大大減輕，必然能夠?qū)⑹д`減少到最低。民間力量有義務(wù)配合政府更多地參與抗災(zāi)和災(zāi)后重建NGO的發(fā)揮作用的例子：例二：1995年的“阪神大地震”是日本數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重的一場(chǎng)災(zāi)難，死亡人數(shù)高達(dá)6500人，需要搬進(jìn)臨時(shí)組合屋的人有32萬(wàn) 在日本政府的危機(jī)應(yīng)對(duì)程序啟動(dòng)之前，大批來(lái)自日本各地的非政府組織和志愿者已經(jīng)到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)，并開(kāi)始展開(kāi)救助。有人從外地趕來(lái)幫忙分發(fā)物資，

15、有人組織民間糾察隊(duì)負(fù)責(zé)維持秩序日本阪神大地震日本阪神大地震1995年年NGO的發(fā)揮作用的例子： 例三：1999年臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生“921大地震”，從災(zāi)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)的“慈濟(jì)”義工，到多年之后的自發(fā)社區(qū)重建計(jì)劃，處處可見(jiàn)民間力量的身影 例四：美國(guó)前總統(tǒng)、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)海嘯重建特使克林頓，總結(jié)印度洋大海嘯救災(zāi)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其中一條就是應(yīng)充分發(fā)揮NGO在救災(zāi)工作中的作用。在海嘯救災(zāi)中非政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)了三分之一的援助資金和實(shí)際工作，他們已成為救災(zāi)不可缺少的力量 印度洋大海嘯印度洋大海嘯 NGO的發(fā)揮作用的例子：2、替政府趟、替政府趟“雷雷” 中山大學(xué)法學(xué)院教授劉國(guó)臻 對(duì)于一些比較敏感的政策或者制度，政

16、府盲目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)就比較大。而民間組織則在很大程度上可以控制甚至避免這些風(fēng)險(xiǎn) 所以，民間組織可以代替政府進(jìn)行某些比較敏感的政策或者制度試驗(yàn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索后，形成更加成熟和完善的政策和制度，然后由政府來(lái)貫徹實(shí)施NGO的發(fā)揮作用的例子：在比較敏感的領(lǐng)域，例如艾滋病防治問(wèn)題上，NGO也起到了不可替代的作用在云南從事防治艾滋病項(xiàng)目大大小小的NGO共有30多家，在減少歧視、關(guān)懷救助、同伴教育、幫助感染者生產(chǎn)自救等諸多領(lǐng)域里發(fā)揮了積極作用 河南上蔡等地的艾滋病村，得到了來(lái)自全國(guó)各地民間組織的救援 溫家寶總理和孩子們?cè)谝黄饻丶覍毧偫砗秃⒆觽冊(cè)谝黄?昆明紅絲帶暖意拂面昆明紅絲帶暖意拂面 NGO可以發(fā)揮的其

17、他作用培養(yǎng)公民民主價(jià)值觀、溝通政府與社會(huì)、承擔(dān)公共管理和公共服務(wù)職能、參與國(guó)際交流、代替政府進(jìn)行制度或政策試驗(yàn)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等領(lǐng)域都可以發(fā)揮應(yīng)有的作用(1)為政府提供環(huán)境決策建議。充分發(fā)揮政府與社會(huì)之間的橋梁和紐帶作用，為各級(jí)政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供決策建議 NGO可以發(fā)揮的其他作用(2)為公眾和社會(huì)提供環(huán)境法律權(quán)益的維護(hù) 組織開(kāi)展維護(hù)環(huán)境權(quán)益和環(huán)境法律援助的理論與實(shí)踐活動(dòng) 推動(dòng)維護(hù)環(huán)境權(quán)益的立法 建立環(huán)境權(quán)益保障體系，設(shè)立維護(hù)環(huán)境權(quán)益中心，下設(shè)維護(hù)環(huán)境權(quán)益法律咨詢委員會(huì)、維護(hù)環(huán)境權(quán)益項(xiàng)目管理部、維護(hù)環(huán)境權(quán)益專項(xiàng)基金和環(huán)境律師事務(wù)所 對(duì)環(huán)境權(quán)益受到侵害的公民、法人尤其是弱勢(shì)群體進(jìn)行救助

18、，維護(hù)公眾和社會(huì)的環(huán)境權(quán)益 NGO可以發(fā)揮的其他作用(3)為社會(huì)提供公共環(huán)境信息和環(huán)境宣傳教育活動(dòng) 開(kāi)展環(huán)境領(lǐng)域公眾參與和社會(huì)監(jiān)督 提供相關(guān)的環(huán)境政策和技術(shù)咨詢服務(wù) 搭建環(huán)境領(lǐng)域公眾參與和社會(huì)監(jiān)督平臺(tái) 組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、維護(hù)環(huán)境權(quán)益的宣傳教育活動(dòng)，提高全民族和全社會(huì)的環(huán)境意識(shí) 四、四、NGO的使命和責(zé)任的使命和責(zé)任 NGO是現(xiàn)代文明、現(xiàn)代文化的最好體現(xiàn)者 它不僅要發(fā)揮社會(huì)補(bǔ)缺的專項(xiàng)職能 同時(shí)也需要擔(dān)當(dāng)起時(shí)代精神重塑的使命和責(zé)任使命是時(shí)代要求對(duì)主體的深情呼喚承擔(dān)使命是主體對(duì)社會(huì)需要的自覺(jué)回應(yīng) NGO中國(guó)網(wǎng)中國(guó)網(wǎng)LOGO中國(guó)NGO怎樣認(rèn)識(shí)、更好地承載自己的使命在中國(guó)這樣的后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家 NGO要充

19、任現(xiàn)代文化的傳播者、公益意識(shí)的培訓(xùn)者、現(xiàn)代公民的培養(yǎng)者等角色。有志于NGO事業(yè)的人士 除了做好自己的專門(mén)項(xiàng)目， 同時(shí)要從自己開(kāi)始，盡可能多的讓更多的人成為具有NGO精神的人 中國(guó)NGO怎樣認(rèn)識(shí)、更好地承載自己的使命除了要提供政府或企業(yè)不能或不愿提供的服務(wù)”之外，還應(yīng)“喚醒公民意識(shí)、推動(dòng)公民參與及形塑公民文化；整合民間社會(huì)資源，倡導(dǎo)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)公益事業(yè)；協(xié)助弱勢(shì)團(tuán)體及一般大眾，落實(shí)及促進(jìn)公共利益” 首屆中國(guó)首屆中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇20062006年年2 2月月2222日在北京舉日在北京舉行行自然之友獲自然之友獲20052005年最具責(zé)任感年最具責(zé)任感NGONGO獎(jiǎng)獎(jiǎng)

20、圖為綠色和平國(guó)際總干事圖為綠色和平國(guó)際總干事Gerd LeipoldGerd Leipold（左）（左）為自然之友會(huì)長(zhǎng)梁從誡頒獎(jiǎng)為自然之友會(huì)長(zhǎng)梁從誡頒獎(jiǎng)中國(guó)NGO承載使命的方式和路徑：以公益行動(dòng)帶動(dòng)志工參與的風(fēng)氣以組織紀(jì)律喚醒公民的社會(huì)責(zé)任以社會(huì)議題呼吁公共事務(wù)的參與以游說(shuō)或抵制監(jiān)督政府施政效能以組織運(yùn)作替代或補(bǔ)強(qiáng)政府機(jī)能以心靈教化改善功利惡質(zhì)的文化 一個(gè)對(duì)自身精神、處境和使命有充分自覺(jué)意識(shí)的NGO才是能夠在既有條件下實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的NGO才可能是最有生命力的NGO 政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織、公民個(gè)人，對(duì)NGO精神和自覺(jué)意識(shí)，都應(yīng)有所借益 當(dāng)NGO精神成為普遍性的精神的時(shí)候，就是人類登上文明新臺(tái)階之時(shí) 五、五、NGO的能力建設(shè)和的能力建設(shè)和健康發(fā)展健康發(fā)展 中國(guó)很多NGO處于非盈利的、單純的理想驅(qū)動(dòng)的，但是沒(méi)有自己可持續(xù)的能力。 民間組織自身是沒(méi)有造血功能的，又該怎么生存和發(fā)展呢？主要在于主要在于NGO需要提高自身的能力建設(shè)和需要提高自身的能力建設(shè)和“經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)”水平水平 NGO運(yùn)作的成功與否，需要：NGO本是民主化的產(chǎn)物，應(yīng)該從NGO自身的民主化管理做起；要真正遵循和發(fā)揮NGO精神對(duì)自身的精神、處境和所承載的使命不夠“自覺(jué)”，是中國(guó)N