發(fā)電公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

1、前言為了做好 XXX 發(fā)電公司 200 年保險(xiǎn)續(xù)保工作， AA 保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱 AA 公司）風(fēng)險(xiǎn)管理研究所和電力風(fēng)險(xiǎn)部等有關(guān)人員于 200 年 月 日至 月 日對(duì) XXX 發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱發(fā)電公司）的有關(guān)機(jī)房、鍋爐房、變壓器區(qū)、煤倉(cāng)、倉(cāng)庫(kù)、控制室、網(wǎng)控通訊樓、 制氧站等處進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘、 查閱了事故記錄、 工傷記錄、安全協(xié)議等技術(shù)文件，并與發(fā)電公司有關(guān)人員進(jìn)行了交流和座談。通過現(xiàn)場(chǎng)查勘等工作我們對(duì)發(fā)電公司在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析與評(píng)估，同時(shí)提出了有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理建議，以便更好地做好企業(yè) 200 年的保險(xiǎn)續(xù)保工作和風(fēng)險(xiǎn)事故的防范工作。本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作得到

2、了發(fā)電公司董事長(zhǎng)XXX 的直接支持與關(guān)懷，經(jīng)營(yíng)管理部 XXX 進(jìn)行了具體的安排與協(xié)調(diào)， 此外對(duì)陪同 AA 公司人員一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、參加座談的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工程部技術(shù)人員表示衷心的感謝。但是，由于人力與時(shí)間的限制，我們不可能全面深入了解發(fā)電公司的詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)狀況，因此本文是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)收集的有關(guān)訊息并結(jié)合AA 公司以往在類似項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)安排經(jīng)驗(yàn)作出的。本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的疏漏之處在所難免， 真誠(chéng)期望得到發(fā)電公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)指正，以使我們今后的工作做得更好。、XXX發(fā)電公司簡(jiǎn)況XXX 發(fā)電公司于 1994 年年底動(dòng)工興建， 1998 年兩臺(tái) 350MW 燃煤發(fā)電機(jī)組先后投產(chǎn)。 鍋爐采用法國(guó)

3、 STEIN 公司技術(shù)， 西班牙 B&W 公司生產(chǎn)， 額定蒸發(fā)量1000 余噸 /小時(shí)。氣輪機(jī)為瑞士 ABB 公司產(chǎn)品， 亞臨界中間再熱、三缸兩排汽單軸冷凝反動(dòng)式，額定功率為 35 萬千瓦。發(fā)電機(jī)為瑞士 ABB 公司產(chǎn)品，采用水氫氫冷卻方式，額定功率為 35 萬千瓦。機(jī)組控制采用瑞士 ABB 生產(chǎn)的分散控制系統(tǒng)。機(jī)組控制系統(tǒng)具有自動(dòng)升速、自動(dòng)帶負(fù)荷、自動(dòng)停機(jī)以及可對(duì)重要指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)跳閘保護(hù)等功能。并具備事故追憶、事故診斷、對(duì)數(shù)4 個(gè)運(yùn)行參數(shù)記錄、報(bào)警等功能。熱力系統(tǒng)配有一臺(tái)100%容量的氣動(dòng)給水泵，一臺(tái)50%容量的電動(dòng)給水泵，并配有40%容量的高、低壓旁路系統(tǒng)。燃燒和制粉系統(tǒng)采用雙速離

4、心式送/引風(fēng)機(jī)和三分倉(cāng)容克式空氣預(yù)熱器。輸煤系統(tǒng)采用液壓控制 C 型翻車機(jī)和輪斗堆/取料機(jī)，系統(tǒng)堆取料能力 1500 噸/小時(shí)。 除灰系統(tǒng)采用干式正壓，灰經(jīng)調(diào)濕用專用汽車運(yùn)至干灰場(chǎng)。水處理采用兩套出力為90 噸/小時(shí)的補(bǔ)給水系統(tǒng)。冷卻水系統(tǒng)采用一次循環(huán)， XXX 水庫(kù)作為冷卻池。發(fā)電公司對(duì)安全與環(huán)保非常重視。安全工作由公司總經(jīng)理直接主持，安檢每年組織一次全公司的安全評(píng)價(jià)與全面檢查，公司設(shè)有危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，通過詢問、交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、安全檢查表尋找危險(xiǎn)源。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)設(shè)備中存在的危險(xiǎn)、工具附件不符合要求處、防護(hù)裝置是否失效、是否存在危險(xiǎn)能量或物資以及作業(yè)環(huán)境。將危險(xiǎn)程度劃分成五級(jí)，并

5、重點(diǎn)分析了事故發(fā)生的可能性、事故產(chǎn)生后果的大小以及頻繁程度。發(fā)電公司并對(duì)歷年來生產(chǎn)過程中的事故、一類故障和二類故障進(jìn)行了記錄、分析與改進(jìn)。有事故專題分析報(bào)告，記載了公司歷年事故發(fā)生的經(jīng)過、事故原因、責(zé)任分析、事故性質(zhì)和防范措施。發(fā)電公司的煙囪高達(dá)210 米，除塵效率99%以上。廢水處理能力160 立方米/小時(shí)。煤場(chǎng)容量12 萬噸，設(shè)有完善的噴淋系統(tǒng)，定期噴淋，有效防止煤塵飛揚(yáng)。二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、方法和依據(jù)1、 目的本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要針對(duì)XXX 發(fā)電公司在日常發(fā)電生產(chǎn)過程中潛在的自然災(zāi)害與意外事故進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估， 并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理建議，以及發(fā)電公司 2003 年保險(xiǎn)續(xù)保、風(fēng)

6、險(xiǎn)管理和進(jìn)一步完善企業(yè)的防火防損工作提供建議性意見。2、 范圍本次風(fēng)險(xiǎn)查勘范圍限于XXX 發(fā)電公司的生產(chǎn)廠區(qū)，主要包括生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、安全消防設(shè)備、防雷設(shè)施以及企業(yè)的安全管理系統(tǒng)。3、 方法本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以現(xiàn)場(chǎng)查勘、座談、查閱有關(guān)資料并結(jié)合相關(guān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)為主，參考國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料綜合而成。4、 依據(jù)本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相關(guān)分析的依據(jù)是現(xiàn)場(chǎng)查勘、 座談?dòng)涗浺约鞍l(fā)電公司提供的相關(guān)介紹、資料和國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法。三、暴露風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)通常包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與生產(chǎn)中的純粹風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于發(fā)電公司來說經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要有：發(fā)電計(jì)劃、原煤供應(yīng)商、企業(yè)關(guān)鍵的管理人員、政府的政策變化、原材料和電力的市場(chǎng)價(jià)格、同行業(yè)的競(jìng)

7、爭(zhēng)、設(shè)備備件的供應(yīng)商等等。這些風(fēng)險(xiǎn)也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)?？紤]與研究的主要問題。生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)主要包括生產(chǎn)、原材料倉(cāng)存和運(yùn)輸過程中所遇到的各種自然災(zāi)害和意外事故。例如，地震、暴雨、雷擊、火災(zāi)、操布失誤、設(shè)備事故等等。這里同時(shí)還應(yīng)指出上述兩類風(fēng)險(xiǎn)中的任何一個(gè)的重大事故皆可能導(dǎo)致企業(yè)的倒閉、兩類風(fēng)險(xiǎn)可相互波及、兩類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法大致相同。在此，我們主要限于研究發(fā)電公司在生產(chǎn)過程中的純粹風(fēng)險(xiǎn)。為了減少企業(yè)在生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)的影響，必須對(duì)企業(yè)的這一部分風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、衡量、比較和控制。然后對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分別采取轉(zhuǎn)移、避免、抑制、預(yù)防或者自留等措施。1 、 自然災(zāi)害1. 1 洪水風(fēng)險(xiǎn)洪水風(fēng)險(xiǎn)主要取決于地

8、形， XXX 地區(qū)地形平坦、旁依水庫(kù)。雖然上游有河道，但對(duì)于 XXX 發(fā)電公司該風(fēng)險(xiǎn)不大。該風(fēng)險(xiǎn)事故可以通過投保財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移。1.2 雷擊風(fēng)險(xiǎn)雷擊分為直接雷擊與感應(yīng)雷擊。 直接雷擊將使被擊物遭受到重大損害， 但發(fā)生的概率較低。 感應(yīng)雷擊雖然對(duì)被擊物的損害沒有直接雷擊大，但它概率大，尤其對(duì)于電氣部件的絕緣性能、耐壓強(qiáng)度會(huì)產(chǎn)生重大的破壞。XXX 地區(qū)在夏季經(jīng)常發(fā)生雷暴雨， 該地區(qū)沒有很高的建筑物， 高壓輸電線路暴露在野外空曠地段，因此很容易遭受雷擊，并將感應(yīng)雷電流引入高壓變壓器、輸配電系統(tǒng)以及高壓開關(guān)端，從而造成這些部件的損壞。湖北某電廠幾乎每年發(fā)生1 至 3 起。該風(fēng)險(xiǎn)事故可以投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)來轉(zhuǎn)

9、移。1.3 暴雨風(fēng)險(xiǎn)XXX 地區(qū)在夏季經(jīng)常發(fā)生暴雨， 暴雨經(jīng)常引起正在正常工作的高壓絕緣子發(fā)生閃絡(luò)或破裂，從而導(dǎo)致發(fā)電生產(chǎn)的停頓。湖北省某電廠幾乎每年發(fā)生 1 至 2 次。暴風(fēng)雨還可能引起屋頂漏水或雨水漂進(jìn)室內(nèi)的電氣機(jī)柜從而造成短路或設(shè)備損壞事故。 該風(fēng)險(xiǎn)事故可以投保財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、 利損險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移。1.4 暴風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)XXX 地區(qū)在夏季偶爾也產(chǎn)生風(fēng)暴，強(qiáng)大的風(fēng)力也可能導(dǎo)致室外設(shè)備、線路以及結(jié)構(gòu)物的損壞。特別對(duì)于原來基礎(chǔ)設(shè)施較差、日常保養(yǎng)不佳以及質(zhì)量低劣的部件更易受損。其它發(fā)電廠內(nèi)開關(guān)站構(gòu)架由于年久腐蝕及受大風(fēng)和電動(dòng)力等影響，發(fā)生過珩架不穩(wěn)定，晃動(dòng)極大等事故。該風(fēng)險(xiǎn)事故可以投保財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移。1.5

10、地震、地基不均勻沉降風(fēng)險(xiǎn)總體上該地區(qū)屬于地震少發(fā)區(qū)，發(fā)電廠廠房在建造時(shí)基礎(chǔ)打得扎實(shí)，該兩類風(fēng)險(xiǎn)概率很低。但是應(yīng)該看到該兩類風(fēng)險(xiǎn)一旦誘發(fā)事故，將對(duì)電廠的財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。 重則導(dǎo)致設(shè)備俱毀， 并引起重大停電事故。輕則也將導(dǎo)致設(shè)備軸線偏移影響正常發(fā)電生產(chǎn)， 從而也引起財(cái)產(chǎn)與利潤(rùn)損失。不均勻沉降風(fēng)險(xiǎn)事故可以通過投保財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、利損險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移，地震風(fēng)險(xiǎn)自留。2、意外事故2.1 火災(zāi)電廠中的發(fā)電、輸配電、繼電控制系統(tǒng)以及電纜中絕緣材料的老化或擊穿，設(shè)備故障、短路或長(zhǎng)期過載很容易引起火災(zāi)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)60% 以上的火災(zāi)事故是來于電氣風(fēng)險(xiǎn)。 此外易燃物遇到明火也將導(dǎo)致火災(zāi)?；馂?zāi)引起的最大可能財(cái)產(chǎn)損失（MPP

11、D ）通常都比較大。特別應(yīng)該指出電纜長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行、受潮、受熱、接觸腐蝕性物質(zhì)很易導(dǎo)致絕緣層損壞，發(fā)生短路，并引發(fā)火災(zāi)事故。電纜溝內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)，煙火彌漫，滅火困難甚至使人員傷亡。發(fā)電廠的變壓器和發(fā)電機(jī)是最容易發(fā)生重大火災(zāi)的地方，必須引起重視。 2001 年武漢某發(fā)電廠因電器事故曾燒毀一臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)。 我們現(xiàn)場(chǎng)查勘發(fā)現(xiàn)各消防器材點(diǎn)幾乎是同時(shí)安置了二氧化碳和干粉滅火器。 應(yīng)該知道二氧化碳不宜用于有人員的密閉室內(nèi)滅火，容易引起室內(nèi)人員窒息，而干粉滅火器又不宜用于電子部件處滅火，還應(yīng)該注意1301 鹵代烷要污染大氣層，因此中央控制室的消防系統(tǒng)尚需進(jìn)一步完善。2.2 爆炸發(fā)電公司的發(fā)電機(jī)采用水氫氫冷卻

12、， 發(fā)電公司有兩臺(tái)巨大鍋爐也有專門的制氫車間。 由于管線堵塞而導(dǎo)致壓力管線爆炸事件在其它廠時(shí)有報(bào)道。氫氧儲(chǔ)瓶、輸送管路一旦發(fā)生泄漏，如遇到明火極易發(fā)生爆炸。發(fā)電機(jī)冷卻系統(tǒng)的爆炸可能導(dǎo)致重大的財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡事故。 制氫車間發(fā)生爆炸也將導(dǎo)致人員傷亡事故。 在我們查勘過程中發(fā)現(xiàn)制氫車間的走廊照明系統(tǒng)防爆措施尚還不夠完善， 供配電及控制柜處應(yīng)加強(qiáng)頂部通風(fēng)。該風(fēng)險(xiǎn)事故可通過投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、附加鍋爐損壞險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移。2.3 機(jī)器設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)機(jī)器設(shè)備故障引發(fā)的財(cái)產(chǎn)與利潤(rùn)損失是發(fā)電公司在生產(chǎn)過程中最常發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故。設(shè)備的故障可能由于它本身質(zhì)量低劣，操作不當(dāng)，可靠性差，經(jīng)受不住惡劣環(huán)境而損壞、維護(hù)不良以及受干擾而

13、誤動(dòng)作引起。設(shè)備故障不但引起財(cái)產(chǎn)損失，而且引發(fā)利潤(rùn)下降?，F(xiàn)場(chǎng)查勘發(fā)現(xiàn)部分電線（見照片）暴露在露天環(huán)境中，日曬雨淋易引起控制系統(tǒng)的誤操作。 特別應(yīng)注意國(guó)外引進(jìn)的控制系統(tǒng)的故障。 2002 年 8 月與 12 月已出現(xiàn)總線故障、通線故障和“軟故障” 。對(duì)于運(yùn)營(yíng)型企業(yè)確保這些設(shè)備的正常、 可靠的工作往往是企業(yè)的核心任務(wù)。該風(fēng)險(xiǎn)事故可以通過投保機(jī)損險(xiǎn)、機(jī)損險(xiǎn)項(xiàng)下的利損險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移。2.4 原料、輔料供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)電生產(chǎn)過程中需要煤、水、冷卻劑、壓縮空氣等的不斷供應(yīng)。由于自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致這些原料或輔料供應(yīng)的中斷， 將可能導(dǎo)致相關(guān)財(cái)產(chǎn)的損失，例如發(fā)電生產(chǎn)的停頓、設(shè)備的損壞，如果沒有足夠的安全檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行

14、報(bào)警，還可能導(dǎo)致重大事故。該風(fēng)險(xiǎn)事故可以通過投保財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、機(jī)損險(xiǎn)以及利損險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移。2.5 設(shè)備老化風(fēng)險(xiǎn)XXX 發(fā)電公司自建廠以來已有56 年，廠中相當(dāng)一部份設(shè)備從90年代中期使用至今，它們將逐漸進(jìn)入老化階段。如果沒有及時(shí)進(jìn)行良好的維護(hù)保養(yǎng)，沒有及時(shí)進(jìn)行更換，則可能在生產(chǎn)運(yùn)行過程中會(huì)突然發(fā)生意外事故，而導(dǎo)致重大財(cái)產(chǎn)損失與利潤(rùn)損失。該風(fēng)險(xiǎn)事故主要依靠加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、加強(qiáng)管理措施來解決。2.6 人為操作誤差風(fēng)險(xiǎn)操作人員由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，注意力不集中，技能低下，不按照規(guī)范進(jìn)行操作等皆可能導(dǎo)致誤操作而引發(fā)事故。 2001 年 1 月還曾發(fā)生打掃人員誤碰掉 2 號(hào)機(jī)組調(diào)節(jié)閥位變信號(hào)線，造成汽機(jī)控制系統(tǒng)跳閘

15、事故。它們都導(dǎo)致設(shè)備的損壞。該風(fēng)險(xiǎn)事故可以通過投保機(jī)損險(xiǎn)和機(jī)損險(xiǎn)項(xiàng)下的利損險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移， 并建議加強(qiáng)管理教育措施。2.7 小動(dòng)物的風(fēng)險(xiǎn)小動(dòng)物竄入電控柜或其它機(jī)器設(shè)備中可能導(dǎo)致設(shè)備短路或損壞， 老鼠還會(huì)咬傷電纜引發(fā)事故。 97 年 12 月 8 日某電廠電柜內(nèi)竄入貓便是典型案例。 上海寶鋼也曾發(fā)生過老鼠咬壞電纜而導(dǎo)致生產(chǎn)線停頓的重大事故（鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)線停止引起的損失較一般企業(yè)大得多） ，鼠患后寶鋼的電纜房都采取了專門的措施。該風(fēng)險(xiǎn)事故可以通過投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和利損險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移。3、公眾責(zé)任電廠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生自然災(zāi)害或意外事故而造成對(duì)第三者的傷害，皆可能引發(fā)賠償責(zé)任。發(fā)電公司的公眾責(zé)任事故是煙灰、污水沒有

16、很好處理的排放。該類風(fēng)險(xiǎn)事故建議采用工程措施或者自留。4、雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)電廠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生自然災(zāi)害或意外事故而造成對(duì)工廠中雇員的傷害，雇主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。葛洲壩電廠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是：1.1 電擊發(fā)電廠高壓線路多，設(shè)備運(yùn)行多年后，絕緣性能已下降，如果有關(guān)人員在作業(yè)過程中不遵守作業(yè)規(guī)程，極易引起人身傷亡事故。1.2 機(jī)械打擊生產(chǎn)和維修作業(yè)人員在設(shè)備、部件或材料吊卸過程中違反操作規(guī) 程、注意力不集中等都會(huì)發(fā)生機(jī)械打擊，從而導(dǎo)致人身傷亡事故。機(jī)械打擊在機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)工廠中是最常見的意外事故。1.3 高空墜落作業(yè)人員在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)稍不小心就會(huì)導(dǎo)致墜落。 輕則傷及骨骼與皮膚，重則導(dǎo)致腦

17、震蕩或死亡。生產(chǎn)和維修作業(yè)人員。1.4 其它例如車禍、接觸有害化學(xué)品、酸、堿、氨、粉煤灰及噪聲等。主要有水處理值班員、化學(xué)汽水化驗(yàn)員、輸煤運(yùn)行人員等。上述風(fēng)險(xiǎn)事故可以通過投保雇主責(zé)任險(xiǎn)加以轉(zhuǎn)移。XXX 發(fā)電公司 97 年至今已經(jīng)發(fā)生兩起重大人員傷亡事故。雖然被傷害者不是本公司的直接員工，但已造成重大影響，而且應(yīng)該重視這些風(fēng)險(xiǎn)今后對(duì)本公司人員同樣存在。5 供貨商保證風(fēng)險(xiǎn)電廠的設(shè)備備件、原材料、煤等供應(yīng)商一旦發(fā)生意外事故可能造成供應(yīng)商未能按照規(guī)定的要求供貨，而造成電廠的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)該類風(fēng)險(xiǎn)事故建議完善合同條款或有選擇地購(gòu)買保證保險(xiǎn)加以轉(zhuǎn)移。特別要重視原煤的質(zhì)量問題，僅2003 年 1 月由于煤的質(zhì)

18、量問題輸煤系統(tǒng)就發(fā)生過7 次停機(jī)，這也是引起系統(tǒng)故障最頻繁的風(fēng)險(xiǎn)因素。6 承包商責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)電廠的設(shè)備維修、工程改造都是委托外界有關(guān)公司來進(jìn)行。承擔(dān)項(xiàng)目的公司在工作中一旦發(fā)生意外事故可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡。 例如， XXX 發(fā)電公司 2000 年 11 月與 2001 年 1 月在委托河南某公司維修磨煤機(jī)電機(jī)時(shí)，都發(fā)生了燒毀事故。兩次事故發(fā)生這么近，不僅影響了發(fā)電，而且造成了財(cái)產(chǎn)損失。該風(fēng)險(xiǎn)事故可以采用完善合同來轉(zhuǎn)移四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度有一個(gè)比較，將類別分為4級(jí)：A級(jí)最嚴(yán)重， 必須充分重視；B級(jí)較重，應(yīng)予以重視；C級(jí)適度，也應(yīng)予以考慮；D 級(jí)較輕。XXX發(fā)電公司對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，有的已經(jīng)

19、采取了措施，用 X表示; 有的有了措施，尚須進(jìn)一步完善，用 Y表示；有的措施還明顯不足，用 Z表示。對(duì)今后的建議，通常可劃分成保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、合同轉(zhuǎn)移、工程措施、管理教育和自留五種。序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、轉(zhuǎn)移方法1洪水DY自留、一切險(xiǎn)2雷擊by財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)3暴雨CX一切險(xiǎn)、利損險(xiǎn)4暴風(fēng)CX一切險(xiǎn)5地震、地基不均勻沉降DX自留、一切險(xiǎn)6火災(zāi)AY財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、利損險(xiǎn)7爆炸AX財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、鍋爐險(xiǎn)、雇主 責(zé)任險(xiǎn)8設(shè)備故障BZ機(jī)損險(xiǎn)、利損險(xiǎn)9原料、輔料供應(yīng)中斷BY利損險(xiǎn)10設(shè)備老化DZ自留11誤操作CY管理教育、機(jī)損險(xiǎn)12小動(dòng)物CY管理教育、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)13公眾責(zé)任CX工程責(zé)任、自留14雇主責(zé)任by；雇主責(zé)任15供W商保證AZ合同轉(zhuǎn)移

20、、保證保險(xiǎn)16承包的責(zé)任BY合同轉(zhuǎn)移五、風(fēng)險(xiǎn)管理建議企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)在于減少各種意外事故造成的物質(zhì)損失、利潤(rùn)損失、人身傷亡以及對(duì)社會(huì)與公眾責(zé)任的經(jīng)濟(jì)賠償。企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)管理 來達(dá)到以最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)獲得最大的安全保障， 并且進(jìn)一步完善保險(xiǎn)方案、索賠系統(tǒng)和有關(guān)的管理制度。為此， AA 公司根據(jù)對(duì)XXX 發(fā)電公司初步風(fēng)險(xiǎn)分析，提出以下幾點(diǎn)建議：1 、 XXX 發(fā)電公司應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。在現(xiàn)代企業(yè)的管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為越來越重要的管理手段。風(fēng)險(xiǎn)管理指的不僅僅是對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中對(duì)實(shí)物資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)暴露的控制、 估算及保險(xiǎn)的購(gòu)買， 還包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者通過對(duì)企業(yè)在經(jīng)

21、營(yíng)中所面臨的其他各種風(fēng)險(xiǎn) （包括責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、 供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)等） 的認(rèn)識(shí)及控制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知程度將通過企業(yè)管理體制、 日常的操作及企業(yè)的文化表露。我們?cè)谶@次的風(fēng)險(xiǎn)分析中，明顯感受到了風(fēng)險(xiǎn)管理在 XXX 發(fā)電公司的日常管理中已經(jīng)占據(jù)了較為重要的地位。但同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)XXX 發(fā)電公司從組織架構(gòu)上來看，沒有專門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理的部門。 世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家的成功企業(yè)都設(shè)有專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模與要求，他們的結(jié)構(gòu)形式很多大致可分為以下三種：a.小型企業(yè)里，在總經(jīng)理或廠長(zhǎng)下專設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理秘書；b. 中型企業(yè)里，在總經(jīng)理或廠長(zhǎng)下設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理

22、，下面再設(shè)二個(gè)部門分管保險(xiǎn)與安全；c.大型或高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)里，專門成立了風(fēng)險(xiǎn)管理部。由風(fēng)險(xiǎn)管理部來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、估算和管理，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)的安全問題，建立企業(yè)的減災(zāi)系統(tǒng)和危機(jī)管理系統(tǒng)。典型的如：臺(tái)灣臺(tái)積電，它的風(fēng)險(xiǎn)管理部門竟有 74 個(gè)人組成。因此，我們謹(jǐn)此建議XXX 發(fā)電公司也能盡快安排專職人員負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，至少需要安排專職的風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)代表，在組織機(jī)構(gòu)上確保風(fēng)險(xiǎn)管理的地位。當(dāng)然，我們作為保險(xiǎn)顧問，十分愿意作為外延服務(wù)的提供者而參與到股份公司的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中。同時(shí)，我們也建議將各部門、科室的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)落實(shí)到相應(yīng)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 組織結(jié)構(gòu)的各個(gè)模塊的風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)一定要避免重復(fù)與不留間隙。對(duì)原材料、外購(gòu)

23、設(shè)備或部件、生產(chǎn)過程等作業(yè)要編制作業(yè)流程圖，不混亂、 不中斷。 我們?cè)谟行﹩挝恢幸舶l(fā)現(xiàn)部門職責(zé)之間就存在著間隙。例如， 對(duì)于因質(zhì)量或其他問題需要返回供應(yīng)商的物品的返程運(yùn)輸保險(xiǎn)要求的提請(qǐng)責(zé)任。除上述因管理體制造成風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)問題外， 我們也發(fā)現(xiàn)由于長(zhǎng)期以來執(zhí)行了嚴(yán)格的質(zhì)量和安全管理， 發(fā)電公司未發(fā)生重大的財(cái)產(chǎn)損失事故或風(fēng)險(xiǎn)問題的原因，部分員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)正在逐漸下降。我們謹(jǐn)此建議發(fā)電公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理教育，以提高全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。2 、發(fā)電公司的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該始終將預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生作為頭等大事我們注意到發(fā)電公司對(duì)于火災(zāi)的預(yù)防措施還是比較重視的， 但由于時(shí)間的推移，新的風(fēng)險(xiǎn)問題也同時(shí)在不斷的產(chǎn)生，火災(zāi)的

24、風(fēng)險(xiǎn)還是存在并值得引起注意的。設(shè)備故障或者嚴(yán)重過載、線路老化或者短路，可燃物遇到明火等極易引起火災(zāi)?；馂?zāi)引起的最大可能損失（ MPL ）通常要比其它風(fēng)險(xiǎn)引起的大。因此，發(fā)電公司應(yīng)重視電源、電器或電纜的風(fēng)險(xiǎn)?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的要點(diǎn)是加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的安全檢查制度，對(duì)使用年限已久的設(shè)備必須進(jìn)行定期檢驗(yàn)或更新， 還應(yīng)注意雷擊引發(fā)火災(zāi)以及建設(shè)新設(shè)備廠房等過程中的明火控制，特別應(yīng)注意噴涂、電焊等作業(yè)時(shí)火災(zāi)的控制。發(fā)電公司要強(qiáng)化集中監(jiān)控室（現(xiàn)在安檢部?jī)?nèi)） ，集中監(jiān)控室應(yīng)安裝在始終有人值班處。目前公司辦公室（尤其是資料檔案等重點(diǎn)部門）沒安裝煙霧報(bào)警器，手動(dòng)報(bào)警點(diǎn)太少，攝像監(jiān)控也沒有廣泛使用。3 、

25、合理保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估之后， 應(yīng)當(dāng)區(qū)分哪些風(fēng)險(xiǎn)是必須采取工程或者管理措施來控制；哪些風(fēng)險(xiǎn)可以采取保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移；哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該采取其他合同來轉(zhuǎn)移；哪些風(fēng)險(xiǎn)完全可以自留。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在企業(yè)遇到的自然災(zāi)害和意外事故中有60%70%的風(fēng)險(xiǎn)是可以通過保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移的。因此，合理地選擇保險(xiǎn)的險(xiǎn)種與附加條款，科學(xué)地確定投保項(xiàng)目與保險(xiǎn)金額，正確地選擇保險(xiǎn)公司、 保險(xiǎn)費(fèi)率以及免賠額是一項(xiàng)十分重要又十分復(fù)雜AA 公司保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司是你們的理想助手。4 、 根據(jù) 事故統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論對(duì)2003 年的保險(xiǎn)提出以下幾點(diǎn) 建議：4.1 設(shè)計(jì)保險(xiǎn)計(jì)劃要點(diǎn)a.清楚地識(shí)別企業(yè)中哪些風(fēng)險(xiǎn)屬于可保風(fēng)險(xiǎn)，哪些屬于不可保風(fēng)險(xiǎn)；b. 對(duì)可保風(fēng)險(xiǎn)設(shè)

26、法安排保險(xiǎn)， 并且使保單涵蓋可保的各種風(fēng)險(xiǎn)也即不留空隙；c.不重復(fù)地保險(xiǎn)或其它轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)范圍，以確保最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)；d. 采納一部分易為保險(xiǎn)人接受的條款；e.增加適合本企業(yè)需要的條款。4.2 發(fā)電公司在進(jìn)行具體投保作業(yè)時(shí)，如考慮到保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)有限可以根據(jù)企業(yè)的具體情況采取以下有關(guān)措施：a. .項(xiàng)目資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大小分析根據(jù)不同種類的財(cái)產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所暴露的風(fēng)險(xiǎn)，選擇具體投保的財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目。通常對(duì)于發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，財(cái)產(chǎn)損失金額的百分比很小以及出險(xiǎn)概率很小的項(xiàng)目可以不保 （風(fēng)險(xiǎn)自留） 。b. 項(xiàng)目資產(chǎn)損失分析對(duì)于發(fā)生事故時(shí)往往僅損及一個(gè)項(xiàng)目， 且其金額又小于或略大于免賠額的項(xiàng)目也不必投保。c.項(xiàng)目資產(chǎn)財(cái)務(wù)費(fèi)用分

27、析一一對(duì)整個(gè)固定資產(chǎn)帳冊(cè)應(yīng)進(jìn)行核對(duì)，工程設(shè)計(jì)費(fèi)、土地征購(gòu)費(fèi)、方案評(píng)審會(huì)議費(fèi)等應(yīng)從投保金額中扣除。d. 項(xiàng)目項(xiàng)產(chǎn)應(yīng)用狀態(tài)分析對(duì)于多年不用的閑置物品， 有重大故障或技術(shù)性能已明顯下降的設(shè)備、 報(bào)廢了的部件都應(yīng)從投保項(xiàng)目清單中扣除或重新評(píng)估價(jià)值。e. 項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)格變化分析重置價(jià)值變化了很大的設(shè)備宜重新評(píng)估， 并修正投保金額。 投保低了， 一旦出險(xiǎn)影響補(bǔ)償。 投保金額高了，白白多繳了保險(xiǎn)費(fèi)。特別對(duì)于電子設(shè)備、自控系統(tǒng)等項(xiàng)目，隨著時(shí)間推延，它們的價(jià)格在不斷下降。f.項(xiàng)目資產(chǎn)投保險(xiǎn)種分析一一從事故統(tǒng)計(jì)表可觀得：置于室外的變配電設(shè)備的主要風(fēng)險(xiǎn)是自然災(zāi)害中的雷擊、暴風(fēng)雨等，而置于室內(nèi)的自動(dòng)化裝置，計(jì)算機(jī)控制系

28、統(tǒng)的主要風(fēng)險(xiǎn)是機(jī)損險(xiǎn)中的意外事故。因此，對(duì)于電子設(shè)備、部分機(jī)器設(shè)備除投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)之外，尚建議投保機(jī)損險(xiǎn)。關(guān)于利損險(xiǎn)的投保問題，一定要結(jié)合機(jī)組的日常使用率來考慮。4.3 機(jī)損險(xiǎn)、利損險(xiǎn)將是發(fā)電公司出險(xiǎn)最多的風(fēng)險(xiǎn)a.XXX 發(fā)電公司設(shè)備的隱患已經(jīng)證明是出險(xiǎn)率最高的風(fēng)險(xiǎn)事故。 為此，要抓好設(shè)備的備件，將其劃分成關(guān)鍵件、重要件和一般件，并進(jìn)行相應(yīng)的管理與配備。b. 要減少設(shè)備的隱患而導(dǎo)致的損失，必須處理好設(shè)備、人、原材料和環(huán)境的綜合影響。事故的預(yù)防和分析都要從4 個(gè)方面來考慮。重點(diǎn)要抓好人的管理與教育問題。5 、建立事故報(bào)告體系，完善事故處理系統(tǒng)，尋找事故發(fā)生的真正原因（風(fēng)險(xiǎn)因素） ，并對(duì)其采取控制措施

29、在企業(yè)內(nèi)部必須加強(qiáng)記錄各種事故或事故苗子的發(fā)生時(shí)間、 發(fā)生場(chǎng) 所、產(chǎn)生原因、損失大小、處理方法以及最后結(jié)果。絕不允許發(fā)生事故 后，自行處理、自行注銷。對(duì)事故進(jìn)行長(zhǎng)期記錄后，可對(duì)這些記錄進(jìn)行 歸納、分析與比較。這對(duì)于今后預(yù)防事故、減少事故和避免事故將會(huì)起 到重要作用。我們可以從大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中提取出規(guī)律性東西來。大量 的數(shù)據(jù)不整理、不歸納和不分析等于沒有記錄。特別要重視每次事故的 原因與誘發(fā)條件，也即我們應(yīng)該關(guān)心的不僅僅是每次事故造成了多大損 失，更換了什么部件就恢復(fù)了生產(chǎn)，更重要的是尋找事故發(fā)生的真正原 因。抓住了原因，可以避免今后再次發(fā)生。事故處理過程最基本的應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)：一保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一 處

30、理事故恢復(fù)生產(chǎn)事故登記、分析合同轉(zhuǎn)移一工程措施一自留事故登記表管理教育一保險(xiǎn)索賠通知保險(xiǎn)索賠處理最后，對(duì)事故文件進(jìn)行歸檔。常見的事故登記表有以下三種：a.生產(chǎn)停機(jī)事故統(tǒng)計(jì)表表中應(yīng)注明停機(jī)的原因煤輸送故障/鍋爐故障、汽輪機(jī)故障/發(fā)電機(jī)故障/測(cè)控系統(tǒng)故障/變 配電故障/線路故障機(jī)械/電氣/操作/環(huán)境/設(shè)備老化/設(shè)備質(zhì)量/維護(hù)保養(yǎng)/過載b.安全（財(cái)產(chǎn)、人身傷亡）事故統(tǒng)計(jì)表表中應(yīng)注明安全事故原因違反操作 / 技能低下 /設(shè)備故障 /注意力不集中 / 環(huán)境條件人身?yè)p傷部位等c.質(zhì)量反饋信息表表中應(yīng)補(bǔ)充質(zhì)量事故發(fā)生在哪一環(huán)節(jié)、是由哪一部件引發(fā)，應(yīng)注明是由于設(shè)計(jì)/ 工藝 /裝配 / 材料 / 使用者知識(shí) /

31、 使用者本身責(zé)任引起?？傊?， 表格登記欄不僅應(yīng)反映損失大小、 發(fā)生場(chǎng)地等， 更應(yīng)突出 “事故出自什么原因” ，通過什么方法今后可以減少事故等。發(fā)電公司主要使用前二個(gè)登記表。6 、編制應(yīng)急預(yù)案企業(yè)為了減少突然發(fā)生非常規(guī)事件而導(dǎo)致的損失， 應(yīng)該預(yù)先編制一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)急預(yù)案。 發(fā)電公司應(yīng)編制哪些應(yīng)急預(yù)案， 建議召集有關(guān)部門開會(huì)研究。典型的如：某關(guān)鍵設(shè)備故障（如：煤輸送系統(tǒng)、煤磨碎機(jī)、鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、高壓開關(guān)等） ；某電力傳輸線故障；某區(qū)突然發(fā)生火災(zāi)；停電、停水、停氣等；過程控制計(jì)算機(jī)故障；有毒氣體泄漏；某部件供應(yīng)商因故突然停止供貨；鐵路突然發(fā)生重大事故。XXX 目前也有應(yīng)急處理系統(tǒng)，

32、但是已編制成文的僅有6 個(gè)， 而且沒 有明確到具體人、應(yīng)急預(yù)案主要負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)不應(yīng)是公司領(lǐng)導(dǎo)，而應(yīng)是現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。在編制應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)以應(yīng)急響應(yīng)小組（ERT）的工作流程為主。由該組領(lǐng)導(dǎo)處理應(yīng)急事故，預(yù)案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：a.預(yù)案的目的與原則；b. 應(yīng)急響應(yīng)小組的組成與職責(zé)；c.應(yīng)急行動(dòng)或處理流程；d. 聯(lián)絡(luò)方式與報(bào)告程序；e.獎(jiǎng)懲原則；7 、改進(jìn)其它有關(guān)合同條款，明確風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)發(fā)電公司在日常經(jīng)營(yíng)中與設(shè)備器材供應(yīng)商或電力客戶簽訂大量的商務(wù)合同，如設(shè)備、原材料采購(gòu)合同、倉(cāng)庫(kù)租賃合同、設(shè)備安裝維護(hù)合同及工程承包合同等等。建議在這些合同中加入有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)或保險(xiǎn)的條款， 明確合同雙方在風(fēng)險(xiǎn)上承擔(dān)

33、的職責(zé)或保險(xiǎn)要求， 使得 “風(fēng)險(xiǎn)零對(duì)接” ，避免事故發(fā)生后責(zé)任不清造成的糾紛。例如，在配件采購(gòu)合同中應(yīng)注意對(duì)于貨物轉(zhuǎn)交的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否與運(yùn)輸保險(xiǎn)責(zé)任起止相符， 是否存在風(fēng)險(xiǎn)的空白點(diǎn)；在設(shè)備采購(gòu)合同中，應(yīng)注意設(shè)備在安裝試動(dòng)作階段，及物權(quán)未轉(zhuǎn)交或未完全轉(zhuǎn)交發(fā)電公司時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；在房屋或倉(cāng)庫(kù)租賃合同上，我們應(yīng)注意安全管理責(zé)任和賠償責(zé)任的明確； 在貨物代理或運(yùn)輸委托協(xié)議中，也應(yīng)明確承運(yùn)人的安全責(zé)任及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任等等。對(duì)商務(wù)合同中條款及措辭的完善將幫助股份公司有效規(guī)避不必要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，或在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后能有效地實(shí)行追償，減少財(cái)務(wù)損失。第五章 保險(xiǎn)索賠體系的建立保險(xiǎn)的目的首先是為了在事故發(fā)生時(shí)的索賠， 要索賠首先要突出對(duì)其流程建議如下:辦理具體 «索賠事項(xiàng)上述流程中應(yīng)注任