湖南省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

1、湖南省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案為進一步實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見（農(nóng)辦財20146號）精神，結合我省實際，制定本方案。一、總體要求以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)農(nóng)機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服

2、務到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。二、補貼范圍與補貼標準（一）補貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補貼機具種類范圍，結合我省實際情況，確定我省的補貼機具品目范圍。2014年補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類33小類77個品

3、目機具（詳見附件1）。屬于上述品目范圍，且已列入國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄或湖南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄（含年度調整）的產(chǎn)品，以及已納入外省支持推廣目錄且載藥量在10kg以上（含）的超低空遙控飛行植保機，均納入補貼范圍。為加快轉變我省農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，實現(xiàn)節(jié)能降耗，降低補貼實施的監(jiān)管難度，單機測算補貼額低于300元的機具原則上不列入補貼范圍，但少數(shù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，且確具科技創(chuàng)新的產(chǎn)品，納入補貼范圍。重點支持插秧機、拖拉機和收割機等機具的發(fā)展；滿足全省所有農(nóng)民水稻生產(chǎn)耕種收及烘干等關鍵環(huán)節(jié)急需機具購置補貼需求，滿足全省經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)機合作社機具購置補貼需求。對省內(nèi)外

4、企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行同等對待。（二）補貼標準。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在我省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額，按照“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則，以“2013年湖南省農(nóng)機購置補貼信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)為基礎，按不超過近三年平均銷售價格的30%測算、參考產(chǎn)品出廠成本、比照相鄰省份補貼額度確定。對我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化薄弱環(huán)節(jié)重點推廣的水稻插秧機和履帶自走式旋耕機血防區(qū)補貼維持50%。一般機具單機補貼限額不超過5萬元；烘干機單機補貼限額不超過12萬元；水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額不超過15萬元。省農(nóng)機

5、局商省財政廳根據(jù)上述原則制定發(fā)布湖南省2014年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表,各市州、縣市區(qū)農(nóng)機、財政部門不得隨意改變。各縣市區(qū)根據(jù)本地農(nóng)機發(fā)展和農(nóng)戶需求等實際，可對補貼額不高于1000元的補貼機具品目進行取舍（不允許對生產(chǎn)企業(yè)進行篩選），報省農(nóng)機局、省財政廳審定后執(zhí)行。農(nóng)用工程機械補貼資金規(guī)模原則上不超過當年總資金規(guī)模的10%，分縣市區(qū)控制。各地要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調查，動態(tài)跟蹤市場供需及價格變化情況，特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品，要從質量、使用、服務等方面加強監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要及時報告省農(nóng)機局，適時調整此檔機具補貼額，并按調整后的補貼額結算。三

6、、實施范圍與補貼資金分配農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、農(nóng)林場）。綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點等因素確定補貼資金分配方案，根據(jù)實施結算進度分批次下達，首先保障“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程中1000個為水稻生產(chǎn)提供全程服務的現(xiàn)代農(nóng)機合作社購置農(nóng)機補貼機具資金需求，有關鼓勵1000個現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展的辦法另行制定。四、補貼對象與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的確定補貼對象為符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，重點補貼對象是省政府確定的1000個為水稻生產(chǎn)提供全程服務的現(xiàn)代農(nóng)機合作社。單個農(nóng)戶購買

7、同一品目機具，補貼額1000元的不超過5臺，補貼額1000元的不超過2臺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織買同一品目機具，補貼額1000元的不超過10臺，補貼額1000元的不超過5臺。對超過限制數(shù)，確有必要的由縣級購機補貼領導小組審定。單個農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金總額30萬元以上的，由縣級農(nóng)機購置補貼領導小組研究審定；單個農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金總額50萬元以上的，報省農(nóng)機局審定，并報省財政廳備案。按照公平公正公開的原則，采取先來先得后來后得、順序排隊、公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。報廢老舊農(nóng)機后申請購買同類型機具的農(nóng)民，出示拆解回收證明，可優(yōu)先補貼。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自

8、主設定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務，并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應的責任。省農(nóng)機局統(tǒng)一公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的補貼經(jīng)銷商名單，各級農(nóng)機管理部門要公布本行政區(qū)域內(nèi)的補貼經(jīng)銷商名單，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知（農(nóng)辦機201219號）、湖南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法（試行）（湘農(nóng)機科發(fā)20131號）和有關規(guī)定加強監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。五、補貼操作程序1、申領指標購機。補貼機具生產(chǎn)企業(yè)應及時將機

9、具供貨信息準確錄入補貼系統(tǒng)，在補貼系統(tǒng)中自主選擇經(jīng)銷商，自主確定銷售區(qū)域。符合補貼條件的購機意向者到戶口所在地（或工商注冊所在地）的縣政務中心、縣級農(nóng)機部門、縣農(nóng)機部門授權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)機站）、農(nóng)機部門在農(nóng)機專業(yè)市場設立的受理點（以下統(tǒng)稱“補貼受理點”）申請購機補貼指標。“補貼受理點”將申請信息錄入補貼系統(tǒng)，縣級農(nóng)機管理部門根據(jù)資金使用方案及優(yōu)先補貼條件對申請購機者進行網(wǎng)絡審核，審核通過后，“補貼受理點”打印并向申請人發(fā)放農(nóng)機購置補貼指標確認通知書（以下簡稱“指標確認書”，見附件2）和農(nóng)機購置補貼辦理告知書（樣式見附件3）。購機申請人在領取“指標確認書”后5日內(nèi)在全省范圍內(nèi)自主選擇具有農(nóng)機補貼

10、產(chǎn)品經(jīng)銷資質的經(jīng)銷商自主購機，經(jīng)銷商向購機者出具發(fā)票和售后服務憑證，登陸補貼系統(tǒng)錄入供貨信息，打印經(jīng)銷企業(yè)供貨表（見附件4）交給購機者。2、申請補貼。購機者在購機后30日內(nèi)攜帶本人居民身份證（或組織機構代碼證）原件及復印件、“指標確認書”、購機發(fā)票原件及復印件、經(jīng)銷企業(yè)供貨表原件、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件及復印件（存折姓名與購機者姓名不一致時，要攜帶戶口簿并復印戶主頁和本人頁）、實行牌證管理的機具的行駛證原件及復印件到“補貼受理點”申請補貼?！把a貼受理點”受理審核購機者的申請資料（證、票、存折只留復印件），核對無誤后，登錄補貼系統(tǒng)錄入相關信息，并在農(nóng)機購置補貼申請受理通知單（見附件5）上簽字

11、，向符合補貼條件和要求的購機者出具農(nóng)機購置補貼申請受理通知單。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當場作出說明。將相關資料整理分戶建檔。3、補貼公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站應及時（每周至少一次）登錄補貼系統(tǒng)打印農(nóng)機購置補貼機具公示表（見附件6），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府后，在購機者所在村的村部公示，同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣市區(qū)農(nóng)機、財政、糾風等部門的舉報電話。公示期為7天。公示期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對公示信息進行檢查監(jiān)督。機具核實和統(tǒng)計匯總上報補貼信息可與公示同步進行。4、機具核實。“補貼受理點”受理購機者申請后，15日內(nèi)組織核查人員實地核實購機者所購機具，核查人員對機具購買的真實性負責。核查人員見人（購機人）見機（購置的補

12、貼機具）見票（購機發(fā)票）查參數(shù)（補貼機具的基本配置和參數(shù)）后在農(nóng)機購置補貼機具核查表（含相關附表，見附件7，從補貼系統(tǒng)中打?。┲痦椇炞执_認，每臺補貼機具須經(jīng)主核查員和一名以上核查員核查簽字。核實機具后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站（或其它補貼受理點）應及時（每月至少一次）匯總核查表，編制農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表（見附件9）和農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表（見附件10），抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領導后連同購機者申請補貼及機具核查等資料檔案上報縣級農(nóng)機部門。縣級農(nóng)機部門要及時對補貼系統(tǒng)機具信息進行復核。補貼額5000元的非牌證管理的機具實地復核比例不低于50%；但對購機大戶和重點機具要實地逐臺復核。對已上牌的牌證管理補貼機具，補

13、貼受理點將行駛證上傳到補貼系統(tǒng)作為核實依據(jù)，縣級農(nóng)機部門可不再逐臺實地復核。跨區(qū)作業(yè)機具必須回申請補貼所在地接受核實，縣級農(nóng)機部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關人員要及時主動核查；購機戶如無特殊情況，在規(guī)定的日期內(nèi)未回申請地接受核實的，視為主動放棄補貼。5、補貼審批發(fā)放?？h級農(nóng)機部門設立審批員，審批員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站（或其它補貼受理點）上報的購機者申請補貼及機具核查和復核結果等資料，在網(wǎng)上逐個實時審批。對資料齊全無誤、機具核查通過、符合政策規(guī)定且公示期滿無異議的，予以審批通過，并在農(nóng)機購置補貼審批表（見附件8）簽字。縣級農(nóng)機部門每月（至少一次）匯總編制農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表（見附件9）和農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表（見附件

14、10），出具農(nóng)機購置補貼結算文件報送縣級財政局。縣級財政局應及時審核，每月（至少一次）將審核通過的補貼資金通過惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放到卡，或通過國庫集中支付到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織帳戶。當月農(nóng)機部門未核實、未審批，或財政部門未審核發(fā)放補貼的，流轉下月（次）實施。六、退貨規(guī)定符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定的購機戶要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的, 補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,及時告知縣級農(nóng)機部門，縣級農(nóng)機部門在系統(tǒng)中將相關補貼信息作廢；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所或縣級財政局在購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可

15、退貨。補貼資金已發(fā)放的，購機者須及時告知縣級農(nóng)機部門（農(nóng)機部門在補貼系統(tǒng)中就相關信息進行備注說明），并將所領補貼款全額匯入財政惠農(nóng)補貼專戶，縣級財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。七、工作措施（一）加強領導，密切配合。按照省政府關于落實和完善農(nóng)機購置補貼政策意見（湘政辦發(fā)201229號），市州、縣市區(qū)成立政府主要領導或分管領導為組長、相關部門負責人為成員的補貼工作領導小組，健全農(nóng)機、財政、監(jiān)察、減負等多部門聯(lián)合工作機制，進一步明確政府主管領導為補貼工作實施和監(jiān)督管理的第一責任人，層層簽訂責任狀。農(nóng)機部門制定農(nóng)機購置補貼績效管理考核辦法，注重工作

16、績效，加大工作考核力度，并將考核結果與補貼資金分配掛鉤。建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責，誰審批、誰負責”的責任倒查和追究制度。進一步明確責任主體，具體責任落實到人，實行個人簽字負責，改變領導簽字集體負責的狀況?？h農(nóng)機局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對審批員、核查員和補貼系統(tǒng)操作員的授權及其工作監(jiān)管負責，審批員、核查員和補貼系統(tǒng)操作員對具體操作負責。審批員一般由縣農(nóng)機局負責購置補貼的人員擔任，縣農(nóng)機局在縣局系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的正式職工中選擇政治素質好、業(yè)務水平較高的人員，授權為主核查員。村委會負責人、駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和縣級農(nóng)機局及其附屬單位工作人員可授權為核查員。各級財政部門按照農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用

17、管理暫行辦法（財農(nóng)200511號）要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，通過預算安排必要的工作經(jīng)費，保障開展政策宣傳、公示、建立信息檔案和核查機具等方面的支出，確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。（二）加強引導，科學調控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，通過補貼政策的實施，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步、制造水平提升，促進農(nóng)機裝備結構布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快后進地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質量和效益。深入搞好農(nóng)機裝備需求調研，科學分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定和實施中長期農(nóng)機

18、購置補貼規(guī)劃，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標，促進補貼政策持續(xù)深入實施。（三）規(guī)范操作，嚴格管理。一是公平公正公開確定補貼對象。二是切實加強生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商管理。所有補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌；實行補貼機具質量追溯制和企業(yè)承諾制。農(nóng)機部門在上牌上戶、核機和審批環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶購置產(chǎn)品銘牌及編碼不規(guī)范、配置參數(shù)與目錄不符、以小套大、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品的，不予批準上牌上戶和補貼。生產(chǎn)企業(yè)要向經(jīng)銷商承諾（并將承諾書在經(jīng)銷處張貼），經(jīng)銷商要（在供貨表上）向購機者承諾，凡因產(chǎn)品配置不全、銘牌編碼

19、不規(guī)范、以小套大、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品，導致購機者不能獲得補貼者，由生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商負責；經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標價，并在顯著位置明示配置和技術參數(shù)，同時不得代辦補貼手續(xù)；依法加強補貼機具質量監(jiān)督，協(xié)調農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。三是積極協(xié)調當?shù)亟鹑跈C構創(chuàng)新信貸服務，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購機，緩解農(nóng)戶籌資壓力。四是加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機等牌證管理機具投入使用前，其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構申請登記。五是進一步強化機具核實。大力推廣補貼機具噴漆噴字、打鋼印、拍攝核機現(xiàn)場人機合影等做法。機具核實要從

20、“三見”拓展為“三見一查”，即“見人、見機、見票、查參數(shù)”。六是及時兌付發(fā)放補貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放。12月15日前要將全年的補貼資金全部發(fā)放到位。對補貼資金規(guī)模所限當年未能享受到補貼的申購者，可使用預撥補貼資金兌付補貼，具體由縣級領導小組研究，報省、市農(nóng)機、財政部門備案。七是建立補貼信息備案制，各級農(nóng)機部門定期將購機補貼信息報同級糾風辦、減負辦備案。要加強對農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)的管理，要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權益，嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息。（四）公開信息，陽光操作。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關于

21、深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知（農(nóng)辦機201133號）和湖南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息公開管理制度（湘農(nóng)機計發(fā)201337號）的要求，充分利用鄉(xiāng)村黑板報、宣傳欄、掛圖、明白紙及報刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體，多形式、多渠道地開展補貼政策宣傳，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務求宣傳實效。各級農(nóng)機部門要完善和充實全省統(tǒng)一標準的省市縣三級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，并將本級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄鏈接到當?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等綜合網(wǎng)站。省、縣級農(nóng)機部門將補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模、實施結算進度等內(nèi)容公開；縣級

22、農(nóng)機部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容（不得對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息）。在年度補貼工作結束后，縣級農(nóng)機部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息（見附件11）和補貼政策落實情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作。省農(nóng)機局將市、縣兩級農(nóng)機管理部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結果。（五）嚴肅紀律，加強監(jiān)督。嚴肅紀律。按照國務院

23、農(nóng)機購置補貼工作“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部 “四個禁止”、“八個不得”及財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知（財農(nóng)201117號）、農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見（農(nóng)機發(fā)20114號）、農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見（農(nóng)機發(fā)20132號）等要求，結合我省“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的工作要求，各級農(nóng)機、財政部門必須遵守如下紀律：1、不得指定經(jīng)銷商；2、不得違反規(guī)定程序辦理補貼手續(xù)；3、不得對購機者，特別是本省范圍內(nèi)跨縣購機農(nóng)民申請辦理補貼設置任何障礙；4、不得將年度湖南省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表外的產(chǎn)品納入補貼范

24、圍；5、不得以任何形式向購機者、經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)收取沒有收費依據(jù)的任何額外費用；6、不得以任何理由拖延購機補貼資金的受理、錄入和發(fā)放；7、不得以假發(fā)票或真發(fā)票假購機形式辦理補貼；8、不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼指標確認通知書或機具核實手續(xù)；9、不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。加強監(jiān)管。農(nóng)機購置補貼的資金管理、審核審批、監(jiān)督管理以縣市區(qū)為主。縣級農(nóng)機主管部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，特別是對購機大戶（超過補貼機具數(shù)量和金額限制的購機戶）和重點機具（單機補貼額超過銷售價30%或5萬元以上的；同檔次產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少于等于2家的；補貼額比上年提高30%以上的；當年新增品目和新增

25、補貼檔次的機具；水稻插秧機和育秧盤等需要重點監(jiān)管的機具）要組織逐臺核實，做到“三見一查”?？h級財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、經(jīng)銷商監(jiān)管、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢；要會同農(nóng)機等有關部門，按照不低于購機戶10%的比例，對購機戶購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并上報省級財政、農(nóng)機部門。市級農(nóng)機部門、財政部門監(jiān)管工作的重點是組織協(xié)調、培訓指導和督促檢查縣級農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作的落實，加強對購機大戶和重點機具的網(wǎng)絡監(jiān)控。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝

26、光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。建立健全投訴舉報制度。拓寬投訴渠道，對實名投訴舉報的問題和線索，做到有報必查、一查到底。省農(nóng)機局、財政廳將上述措施的落實情況作為對各地農(nóng)機購置補貼績效考核的重要內(nèi)容，并選擇部分縣（市、區(qū)）進行抽查，并將抽查情況予以通報。（六）強化能力，提高水平。健全基層農(nóng)機服務機構，配足工作人員，配備必要的設施設備，保障工作經(jīng)費（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作經(jīng)費）。原則上要求省、市、縣辦理補貼工作機構和分工上下對口，選優(yōu)配強工作班子，工作人員相對固定。提升農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡化水平，全省統(tǒng)一配置的計算機、打印機和高拍儀要用于農(nóng)機購置補貼工作，提高工作效率。加強技術指導、業(yè)務培訓和情

27、況交流，農(nóng)業(yè)部分批對縣級農(nóng)機購置補貼管理人員開展政策業(yè)務培訓和警示教育，省農(nóng)機局擬分批對縣鄉(xiāng)農(nóng)機購置補貼操作人員開展業(yè)務培訓，市縣農(nóng)機局要組織當?shù)亟?jīng)銷商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼操作人員開展業(yè)務培訓，提升人員素質和服務能力。在有條件的地方逐步建立區(qū)域性農(nóng)機專業(yè)市場，充分發(fā)揮市場的競爭和監(jiān)督作用，使農(nóng)民有更多的機型選擇權和談價權；鼓勵和支持農(nóng)機管理部門在大型農(nóng)機專業(yè)市場開設購置補貼辦理專柜、牌證辦理專柜，積極主動協(xié)調銀行和保險機構開設貸款專柜、保險專柜等，開展一站式服務。八、申報與總結各縣市區(qū)農(nóng)機、財政部門根據(jù)本實施方案制定本縣市區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案，于2014年3月28日前聯(lián)合上報省農(nóng)機局、省財政廳

28、備案，同時抄報市州農(nóng)機、財政部門。各市州、縣市區(qū)要及時總結半年和全年執(zhí)行情況，分別在今年6月30日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施工作總結上報省農(nóng)機局、省財政廳。附件：1、2014年湖南省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍2、農(nóng)機購置補貼指標確認通知書3、農(nóng)機購置補貼辦理告知書4、經(jīng)銷企業(yè)供貨表5、農(nóng)機購置補貼申請受理通知單 6、農(nóng)機購置申請補貼機具公示表7、農(nóng)機購置補貼機具核查表 8、農(nóng)機購置補貼審批表9、農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表10、農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表11、2014年度XX縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表 附件1：湖南省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)

29、品范圍（共12個大類33個小類77個品目）1、耕整地機械1.1耕地機械1.1.1 鏵式犁（三鏵犁及以上）1.1.2 旋耕機1.1.3 耕整機（水、旱田）（2.2kW功率6kW,除單輪耕整機外，含耕滾船、功率7.5kW的多功能耕作機、功率7.5kW的耕耘機）1.1.4 微耕機（2.2kW功率7.5kW，含自走式且功率7.5kW的開溝機（器）1.1.5 田園管理機（2.2kW功率7.5kW）1.1.6 機滾船1.1.7 機耕船1.2整地機械1.2.1 起壟機1.2.2 滅茬機2、種植施肥機械2.1播種機械2.1.1 條播機2.1.2 穴播機2.1.3 免耕播種機2.2育苗機械設備2.2.1 秧盤播

30、種成套設備（含床土處理）2.2.2 種子處理設備（浮選、催芽、脫芒等）2.2.3 營養(yǎng)缽壓制機2.2.4 其他育苗機械設備（機插秧盤）2.3栽植機械2.3.1 油菜栽植機2.3.2 水稻插秧機（含行距25cm的插秧機）2.3.3 水稻擺秧機2.4施肥機械2.4.1 施肥機（化肥）2.4.2 其他施肥機械（配肥機）3、田間管理機械3.1中耕機械3.1.1 培土機3.2植保機械3.2.1 煙霧機（含常溫煙霧機、熱煙霧機）3.2.2 其他植保機械（超低空遙控飛行植保機）4、收獲機械4.1谷物收獲機械4.1.1 自走輪式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）4.1.2 自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）4.1.3

31、半喂入聯(lián)合收割機4.2玉米收獲機械4.2.1自走式玉米收獲機4.3棉麻作物收獲機械4.3.1 棉花收獲機4.3.2 麻類作物收獲機（苧麻剝麻機）4.4花卉（茶葉）采收機械4.4.1 采茶機4.5籽粒作物收獲機械4.5.1 油菜籽收獲機4.5.2 花生收獲機4.6根莖作物收獲機械4.6.1 薯類收獲機4.7莖稈收集處理機械4.7.1 秸稈粉碎還田機5、收獲后處理機械5.1干燥機械5.1.1 糧食烘干機5.1.2 果蔬烘干機5.1.3 油菜籽烘干機5.1.4 熱風爐6、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械6.1碾米加工機械6.1.1 組合米機（2.2kW功率18kW，具備礱碾功能）6.1.2 碾米加工成套設備（7.5

32、kW功率22kW）6.2磨粉（漿）機械6.2.1 粉條（絲）加工機（自熟式米粉機）6.2.2 粉條（絲）加工機（壓面機）6.3榨油機械6.3.1 螺旋榨油機6.3.2 液壓榨油機6.4果蔬加工機械6.4.1 水果分級機6.4.2 水果打蠟機6.4.3 其他果蔬加工機械（水果清洗機）6.5茶葉加工機械6.5.1 茶葉殺青機6.5.2 茶葉揉捻機6.5.3 茶葉炒（烘）干機6.5.4 其他茶葉加工機械（茶葉理條（成型）機）7、排灌機械7.1水泵7.1.1 離心泵（7.5kW功率40kW）7.1.2 其他水泵（混流泵）（7.5kW功率40kW）8、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械8.1飼料（草）加工機械設備8.1.

33、1 飼料攪拌機8.1.2 顆粒飼料壓制機8.1.3 飼料加工成套設備8.2畜牧飼養(yǎng)機械8.2.1 清糞機8.2.2 其他畜牧飼養(yǎng)機械（豬場欄養(yǎng)組合設備）8.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備8.3.1擠奶機9、動力機械9.1拖拉機9.1.1 手扶拖拉機9.1.2 輪式拖拉機（功率120馬力）9.1.3 輪式拖拉機（多用農(nóng)田作業(yè)機）9.1.4 履帶式拖拉機（功率120馬力）9.1.5 手扶拖拉機（配套旋耕機）10、農(nóng)田基本建設機械10.1挖掘機械10.1.1 挖掘機（限功率50 kW）10.1.2 挖坑機（限功率50 kW）10.2平地機械10.2.1 平地機10.3清淤機械10.3.1清淤機11、設施農(nóng)

34、業(yè)裝備11.1塑料大棚設施設備11.1.1 大棚結構（限630m和830m成套，含骨架、覆膜、卡具）11.2 連棟溫室設施設備11.2.1 連棟溫室結構（標準棚，面積：1280m2，含基礎、骨架、覆蓋材料）12、其他機械12.1廢棄物處理設備12.1.1 固液分離機12.1.2 其他廢棄物處理設備（農(nóng)用渣液吸運機）12.2其他機械12.2.1 山地果園軌道搬運機12.2.2 秸稈氣化設備12.2.3 秸稈燃料致密成型設備（含壓塊、壓棒、壓粒等設備）12.2.4 田間轉運機Yibin City City public traffic limited the line status (Novemb

35、er 2014) table 3.1-9 company serial number line name up terminal line length (km) capacity configuration (Taiwan) flat peak interval (min) peak interval (min) a points Division 1 2 road wuliangye-seven community 26 26 5 4 2 4 road high railway station-Phoenix Yuan 30 32 5 423附件:2： 編號： 農(nóng)機購置補貼指標確認通知書一

36、、指標申請人信息姓名/組織： 地址： 聯(lián)系電話： 身份證/組織機構代碼證號： 二、擬購機具及補貼金額農(nóng)業(yè)機械名稱數(shù)量（臺）財政補貼金額（元）大類小類品目分檔名稱合計中央省市縣三、注意事項1. 本通知書有效期5天，自 年 月 日生效， 年 月 日作廢。購買的機具必須是已列入本年度湖南省農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。2. 購機申請人可在全省范圍內(nèi)自主選擇具有農(nóng)機機具經(jīng)銷資質的經(jīng)銷商購機,購機時向經(jīng)銷商索取發(fā)票。3. 購置拖拉機、聯(lián)合收割機等實行牌證管理的機具，要按照有關規(guī)定及時到縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構辦理牌證。4. 購機后30日內(nèi)持相關申請資料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)機站）或縣農(nóng)機部門授權辦理點申請補貼。5.

37、 在農(nóng)機部門受理補貼申請后，15日內(nèi)接受農(nóng)機部門組織的上門核查。6. 本通知一式兩份。補貼對象、縣級農(nóng)機化主管部門各一份。本通知簽字蓋章后生效。7、請?zhí)岣呔瑁敺涝p騙行為。申購者（簽字、手?。?指標錄入點（蓋章） 指標審批人： 指標錄入人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話： 打印日期：(自動生成)年 月 日 審批日期：(自動生成)年 月 日 附件3：農(nóng)機購置補貼辦理告知書（樣式）政策依據(jù)農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法（財農(nóng)200511號）、國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見（國發(fā)201022號）、農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)的通知（農(nóng)辦財20146號）、湖南省2014

38、年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案（湘農(nóng)機計發(fā)201423號）補貼對象我省行政區(qū)域內(nèi)符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。辦理流程購機戶申領指標購機戶購買機具農(nóng)機部門核機公示審批財政部門發(fā)放補貼購機戶申請補貼、申領補貼指標地點戶口所在地（或工商注冊所在地）的縣政務中心、縣級農(nóng)機部門、縣級農(nóng)機部門授權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)機站）和農(nóng)機部門在農(nóng)機專業(yè)市場設立的受理點補貼資格審核機構縣級農(nóng)機部門申領指標所需資料購機者本人身份證或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織機構代碼證申請補貼所需資料購機者本人身份證原件及復印件，農(nóng)機購置補貼指標確認通知書，經(jīng)銷企業(yè)供貨表，行駛證原件及復印件(實行牌

39、證管理的機具須提供)，惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件及復印件，戶口本原件及復印件(惠農(nóng)補貼“一卡通”存折姓名與購機者不一致時，復印戶主頁與購機人頁)，購機發(fā)票原件及復印件。補貼發(fā)放每月（至少一次）將審核通過的補貼資金通過惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放到卡，或通過國庫集中支付到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織帳戶，12月15日前將全年的補貼資金全部發(fā)放到位。政策信息公開湖南省農(nóng)機化信息網(wǎng)、湖南省農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)（湖南省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄）、各地政務網(wǎng)、各地農(nóng)機購置補貼信息公開專欄聯(lián)系方式補貼政策咨詢電話： 補貼機具咨詢電話： 投訴舉報電話：此告知書可以從補貼系統(tǒng)輸出打印也可自行鉛印湖南省農(nóng)機購置補貼流程申領指標購機

40、申領指標購機符合補貼條件的購機意向者到戶口所在地（或工商注冊所在地）的縣政務中心、縣級農(nóng)機部門、縣農(nóng)機部門授權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)機站）、農(nóng)機部門在農(nóng)機專業(yè)市場設立的受理點（以下統(tǒng)稱“補貼受理點”）領取購機補貼指標確認書。購機申請人在領取指標確認書后5日內(nèi)在全省范圍內(nèi)自主選擇具有農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資質的經(jīng)銷商購機，經(jīng)銷商錄入供貨信息，向購機者出具發(fā)票、經(jīng)銷企業(yè)供貨表。 申請補貼申領指標購機購機者在購機后30日內(nèi)攜帶本人居民身份證（或組織機構代碼證）原件及復印件、“補貼指標確認書”、購機發(fā)票原件及復印件、經(jīng)銷企業(yè)供貨表原件、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件及復印件（存折姓名與購機者姓名不一致時，要攜帶戶口簿并

41、復印戶主頁和本人頁）、實行牌證管理的機具的行駛證原件及復印件到“補貼受理點”申請補貼?！把a貼受理點”受理審核購機者的申請資料，向符合補貼要求的購機者出具農(nóng)機購置補貼申請受理通知單。 補貼公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站組織公示受理補貼機具信息到相關村，公示期為7天，公示期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對公示信息進行檢查監(jiān)督。 機具核實“補貼受理點”受理購機者補貼申請后，15日內(nèi)組織核查員實地核實購機者所購機具，見人見機見票查參數(shù)后在農(nóng)機購置補貼機具核查表逐項簽字確認，匯總核查表，編制補貼發(fā)放明細表和補貼發(fā)放匯總表，抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領導后連同購機者申請補貼及機具核查等資料檔案上報縣級農(nóng)機部門，縣級農(nóng)機部門對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼信息進行

42、復核。 補貼審批發(fā)放申領指標購機縣級農(nóng)機部門對資料齊全無誤、機具核查通過、符合政策規(guī)定且公示期滿無異議的，予以審批通過，編制補貼發(fā)放匯總表和明細表，出具農(nóng)機補貼結算文件報縣財政局核實。縣財政局及時核實，每月（至少一次）將審核通過的補貼資金通過惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放到卡，或通過國庫集中支付到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織帳戶。附件4：經(jīng)銷企業(yè)供貨表機具編號： 指標確認書編號： 購機人信息姓名/組織購機人身份性別/性質身份證/組織機構代碼證號聯(lián)系電話主要農(nóng)作物品種耕地面積(畝)文化程度出生年月地址購置機具信息機具大類單臺補貼額(元)設施類機具按合計補貼顯示國家補貼機具小類省級補貼機具品目市級補貼機具型號縣級補貼

43、功率(千瓦)數(shù)量(設備類實際數(shù)量)單臺補貼小計生產(chǎn)企業(yè)補貼額合計(元)備注經(jīng)銷商供貨情況已供貨（蓋章）購機人確認（手印 簽字）（自動生成）年 月 日年 月 日經(jīng)銷商銷售總價(元)相關圖片資料身份證/組織機構代碼證復印件人機合照出廠編號（發(fā)動機號）發(fā)票號發(fā)票掃描圖經(jīng)銷商承諾：本店所售的補貼機具如因配置參數(shù)與省里公布的補貼品目參數(shù)不符、銘牌編碼不規(guī)范、以小套大、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品，而造成購機人不能獲取補貼的，概由我店負責。經(jīng)銷商錄入時間：（自動生成）年 月 日39附件5：農(nóng)機購置補貼申請受理通知單（存根聯(lián)）申請人： 先生（女士、合作社、公司）提供下列資料：資料數(shù)量（份）1、購機人本人身份證（

44、或組織機構代碼證）原件、復印件2、農(nóng)機購置補貼指標確認通知書3、經(jīng)銷企業(yè)供貨表4、行駛證原件、復印件(實行牌證管理的機具須提供)5、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件、復印件6、戶口本原件、復印件(惠農(nóng)補貼“一卡通”存折姓名與購機人不一致時，復印戶主頁與購機人頁)7、購機發(fā)票原件、復印件結論：以上資料核對無誤受理點名稱： 申請人：（蓋章） 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系電話： (自動生成)年 月 日 農(nóng)機購置補貼申請受理通知單（購機戶聯(lián)） 先生（女士、合作社、公司）提供下列資料：資料數(shù)量（份）1、購機人本人身份證（或組織機構代碼證）復印件2、農(nóng)機購置補貼指標確認通知書3、經(jīng)銷企業(yè)供貨表4、行駛證復印件(實行

45、牌證管理的機具須提供)5、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折復印件6、戶口本復印件(惠農(nóng)補貼“一卡通”存折姓名與購機人不一致時，復印戶主頁與購機人頁)7、購機發(fā)票復印件以上資料的原件與復印件核對無誤，并留存了復印件，農(nóng)機購置補貼指標確認通知書和經(jīng)銷企業(yè)供貨表留存了原件，你的農(nóng)機補貼申請已受理。受理點名稱：經(jīng)辦人：聯(lián)系電話 (自動生成)年 月 日附件6： 湖南省農(nóng)機購置補貼機具公示表填報單位(蓋章)： 鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 村購機者姓名地址(村、組) 機具名稱機具型號 生產(chǎn)廠家經(jīng)銷商銷售價格補貼金額 出廠編號、發(fā)動機號碼 申報補貼時間舉報電話：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))： 縣農(nóng)機局： 縣財政局： 縣糾風辦：注：一臺一公示附件7：湖南省

46、農(nóng)機購置補貼機具核查表核查單位： 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村一、購機人信息姓名/組織地 址 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 組聯(lián)系電話身份證/組織機構代碼證號戶口本號戶主姓名購機人與戶主關系二、補貼機具信息機具名稱規(guī)格型號數(shù)量生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)銷商購機日期機具價格補貼金額發(fā)動機號碼出廠編號行駛證號碼購機人本人確認以上信息屬實簽字：三、核查內(nèi)容(在相應處打“”)核查結果復核結果1、購機人與補貼指標申領人是否一致是 否是 否2、是否與農(nóng)機購置補貼指標確認通知書的品目相符是 否是 否3、機具是否有永久性銘牌是 否是 否4、出廠編號、發(fā)動機號是否與經(jīng)銷企業(yè)供貨表一致是 否是 否5、發(fā)票是否規(guī)范準確是 否是 否6、機具配置和參數(shù)是否與湖南省年度補貼額一覽表中一致是 否是 否7、是否是購機大戶是 否是 否8、是否是重點機具是 否是 否四、核查人員意見實際購機與申請補貼信息(材料) 一致 不一致 需要說明的情況：核