水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作重點(diǎn) (2)

1、二二主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容 概述概述 前期工作的特點(diǎn)前期工作的特點(diǎn) 前期工作程序和相關(guān)法規(guī)前期工作程序和相關(guān)法規(guī) 前期工作要求前期工作要求一、概述一、概述 水利工程建設(shè)是人們有組織的、有目標(biāo)的、臨時(shí)性的、一次性活動(dòng)，通常被稱之為項(xiàng)目（Projects）；水利工程建設(shè)程序一般是指一個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目從醞釀提出到該項(xiàng)目建成投入生產(chǎn)或使用的全部過程及其各階段建設(shè)活動(dòng)的先后順序與相互關(guān)系等。 基本建設(shè)程序是由行政性法規(guī)，規(guī)章所規(guī)定的，進(jìn)行基本建設(shè)所必須遵循的階段及其先后順序，是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)客觀規(guī)律科學(xué)總結(jié)建設(shè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理體制制定的 。一、概述一、概述 我國(guó)水利工程基本建設(shè)程序經(jīng)過長(zhǎng)

2、期實(shí)踐的總結(jié)，歸納起來我國(guó)水利工程基本建設(shè)程序經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐的總結(jié)，歸納起來可以分為四個(gè)階段八個(gè)環(huán)節(jié)：可以分為四個(gè)階段八個(gè)環(huán)節(jié)：第一個(gè)階段是項(xiàng)目投資決策（決策階段）第一個(gè)階段是項(xiàng)目投資決策（決策階段） 提出建設(shè)項(xiàng)目的建議書；提出建設(shè)項(xiàng)目的建議書； 項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究。項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究。第二個(gè)階段是項(xiàng)目的勘測(cè)和設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)階段）第二個(gè)階段是項(xiàng)目的勘測(cè)和設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)階段）第三個(gè)階段是項(xiàng)目的建設(shè)與施工（施工階段）第三個(gè)階段是項(xiàng)目的建設(shè)與施工（施工階段） 建設(shè)前期的施工準(zhǔn)備；建設(shè)前期的施工準(zhǔn)備； 全面建設(shè)和施工；全面建設(shè)和施工； 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段。第四個(gè)階段是項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和交付使用（投

3、產(chǎn)階段）第四個(gè)階段是項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和交付使用（投產(chǎn)階段） 八個(gè)環(huán)節(jié)八個(gè)環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書，可行性研究、勘測(cè)和設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，可行性研究、勘測(cè)和設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備備(含招投標(biāo)含招投標(biāo)) 、 建設(shè)和施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收、交建設(shè)和施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收、交付使用，后評(píng)價(jià)。付使用，后評(píng)價(jià)。工程建設(shè)工程建設(shè)階段劃分階段劃分項(xiàng)項(xiàng) 目目建設(shè)環(huán)節(jié)建設(shè)環(huán)節(jié)工工 程程 管管 理理政府建設(shè)主管部政府建設(shè)主管部門（如發(fā)改委）門（如發(fā)改委）業(yè)主、項(xiàng)目公司、業(yè)主、項(xiàng)目公司、公營(yíng)企業(yè)公營(yíng)企業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位施工單位施工單位監(jiān)理單位監(jiān)理單位1.投資決投資決策策項(xiàng)項(xiàng) 目目建議書建議書批準(zhǔn)批準(zhǔn)提出項(xiàng)目提出項(xiàng)目建建

4、 議議 書書項(xiàng)目可研項(xiàng)目可研立項(xiàng)立項(xiàng)委托可研委托可研可研可研2.勘測(cè)設(shè)勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)勘測(cè)設(shè)計(jì)勘測(cè)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)委托設(shè)計(jì)委托設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)3.建設(shè)施建設(shè)施工工施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備監(jiān)督管理監(jiān)督管理招招 標(biāo)標(biāo)委托監(jiān)理委托監(jiān)理施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備咨詢咨詢投投 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備施工監(jiān)理監(jiān)理建設(shè)施工建設(shè)施工施工管理施工管理施工施工生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)設(shè)備組建機(jī)構(gòu)組建機(jī)構(gòu)4.竣工驗(yàn)竣工驗(yàn)收收竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收驗(yàn)驗(yàn) 收收驗(yàn)收驗(yàn)收交付使用交付使用試試 生生 產(chǎn)產(chǎn)后后 評(píng)評(píng) 價(jià)價(jià) （1990年）國(guó)計(jì)委要求年）國(guó)計(jì)委要求影影 響響 評(píng)評(píng) 價(jià)價(jià)經(jīng)濟(jì)利益評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)利益評(píng)價(jià)過過 程程 評(píng)評(píng) 價(jià)價(jià)目標(biāo)及可持續(xù)評(píng)價(jià)目標(biāo)及可持續(xù)評(píng)價(jià)一、概述一、概

5、述 水利工程的實(shí)施，必須首先開展前期工作并通過基本建設(shè)程序立項(xiàng)。 水利前期工作是水利基本建設(shè)程序中項(xiàng)目的提出、論證、評(píng)價(jià)和決策的過程，也是后續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，是整個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)的重要階段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)順利與否和建成后的經(jīng)濟(jì)性、合理性和可靠性都將起到?jīng)Q定性的影響。 根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)，水利工程前期工作包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等3個(gè)階段。一、概述一、概述 水利工程前期工作均需在批準(zhǔn)的流域規(guī)劃或河道規(guī)劃基礎(chǔ)上開展工作。 水利項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)大多具有綜合利用的功能，涉及國(guó)家水資源的優(yōu)化配置、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的影響、移民的安置、行業(yè)和部門的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等一系列的問題，因此做好水

6、利前期工作顯得尤為重要。 國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)了前期工作的管理辦法，建立和完善了前期工作規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使水利前期工作有章可循 。 概述概述 前期工作的特點(diǎn)前期工作的特點(diǎn) 前期工作程序和相關(guān)法規(guī)前期工作程序和相關(guān)法規(guī) 前期工作要求前期工作要求主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容二、前期工作的特點(diǎn)二、前期工作的特點(diǎn)（一）前期工作周期長(zhǎng) 一個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)，涉及規(guī)劃、項(xiàng)目建議一個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)，涉及規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)等工作，每一階段均需開書、可研、初設(shè)等工作，每一階段均需開展相應(yīng)深度的勘察設(shè)計(jì)工作，而且一些重展相應(yīng)深度的勘察設(shè)計(jì)工作，而且一些重大項(xiàng)目還要在不同階段開展專題研究工作，大項(xiàng)目還要在不同階段開展專題研究

7、工作，這些都導(dǎo)致水利前期工作周期長(zhǎng)。這些都導(dǎo)致水利前期工作周期長(zhǎng)。 二、前期工作的特點(diǎn)二、前期工作的特點(diǎn)（二）前期工作投入大 一項(xiàng)水利工程的建設(shè)，涉及水文、地質(zhì)、氣一項(xiàng)水利工程的建設(shè)，涉及水文、地質(zhì)、氣象、環(huán)境等多專業(yè)工作，均需投入較大的人力、象、環(huán)境等多專業(yè)工作，均需投入較大的人力、物力開展前期工作，尤其是水文觀測(cè)、地形測(cè)量、物力開展前期工作，尤其是水文觀測(cè)、地形測(cè)量、地質(zhì)勘探等外業(yè)工作更需要大量的投入。此外地質(zhì)勘探等外業(yè)工作更需要大量的投入。此外, ,由由于水利水電工程采用的水文、氣象、區(qū)域地質(zhì)、于水利水電工程采用的水文、氣象、區(qū)域地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等基礎(chǔ)資料本身存在不確定工程地質(zhì)、

8、水文地質(zhì)等基礎(chǔ)資料本身存在不確定性性, ,因而需進(jìn)行大量的整編、勘測(cè)、調(diào)查和研究工因而需進(jìn)行大量的整編、勘測(cè)、調(diào)查和研究工作作( (如大型工程水文系列要求不少于如大型工程水文系列要求不少于3030年年) )。二、前期工作的特點(diǎn)二、前期工作的特點(diǎn)（三）前期工作階段多，各階段工作內(nèi)容明確 目前水利建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要為：項(xiàng)目建議書、目前水利建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)后再進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)后再進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。（水電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段為：項(xiàng)目建施工圖設(shè)計(jì)。（水電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段為：項(xiàng)目建議書、預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、招議書、預(yù)可行性研

9、究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工詳圖設(shè)計(jì)）。標(biāo)設(shè)計(jì)和施工詳圖設(shè)計(jì)）。 建國(guó)以后，國(guó)家十分重視規(guī)程規(guī)范的制定工作，建國(guó)以后，國(guó)家十分重視規(guī)程規(guī)范的制定工作，截至目前，現(xiàn)行有效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)截至目前，現(xiàn)行有效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)397397項(xiàng)，其中：項(xiàng)，其中：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5757項(xiàng)，水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)263263項(xiàng)，水利部與其項(xiàng)，水利部與其它部委聯(lián)合發(fā)布的其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)它部委聯(lián)合發(fā)布的其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9 9項(xiàng)，原水利水電項(xiàng)，原水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)6868項(xiàng)。這些都對(duì)前期工作起到了規(guī)范作項(xiàng)。這些都對(duì)前期工作起到了規(guī)范作用，同時(shí)各設(shè)計(jì)階段均有編制規(guī)程、并明確了各用，同時(shí)各設(shè)計(jì)階段均有編制規(guī)程、

10、并明確了各階段的深度要求。階段的深度要求。二、前期工作的特點(diǎn)二、前期工作的特點(diǎn)（四）方案比選貫穿于整個(gè)水利前期工作過程 根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)程規(guī)范，水利項(xiàng)目在任何階段、根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)程規(guī)范，水利項(xiàng)目在任何階段、任何有可比可能的專業(yè)都需任何有可比可能的專業(yè)都需2 2個(gè)以上的方案。如在個(gè)以上的方案。如在規(guī)劃階段涉及工程在所屬流域的布局比選問題，在規(guī)劃階段涉及工程在所屬流域的布局比選問題，在項(xiàng)目建設(shè)書和可研階段存在壩址比選問題，在初步項(xiàng)目建設(shè)書和可研階段存在壩址比選問題，在初步設(shè)計(jì)階段又涉及壩線比選問題，另外壩型選擇、樞設(shè)計(jì)階段又涉及壩線比選問題，另外壩型選擇、樞紐布置、各特征水位、灌溉面積、灌溉方式

11、等均應(yīng)紐布置、各特征水位、灌溉面積、灌溉方式等均應(yīng)進(jìn)行多方案綜合比選。此外，在方案比選過程中還進(jìn)行多方案綜合比選。此外，在方案比選過程中還需考慮諸多因素，如在工程選址、壩型選擇中，要需考慮諸多因素，如在工程選址、壩型選擇中，要充分考慮工程地質(zhì)條件、工程等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、各充分考慮工程地質(zhì)條件、工程等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、各種不同方案所涉及的水位特征、下泄流量、施工場(chǎng)種不同方案所涉及的水位特征、下泄流量、施工場(chǎng)地布置、水庫淹沒損失等。地布置、水庫淹沒損失等。二、前期工作的特點(diǎn)二、前期工作的特點(diǎn)（五）多目標(biāo)、多功能多專業(yè)相結(jié)合的系統(tǒng)工程 水利工程是一項(xiàng)多目標(biāo)、多功能多專業(yè)相結(jié)合水利工程是一項(xiàng)多目標(biāo)、多功能多

12、專業(yè)相結(jié)合的系統(tǒng)工程，各專業(yè)間需協(xié)調(diào)一致；如水文與工的系統(tǒng)工程，各專業(yè)間需協(xié)調(diào)一致；如水文與工程規(guī)劃，水文、規(guī)劃與工程布局的關(guān)系；地質(zhì)與程規(guī)劃，水文、規(guī)劃與工程布局的關(guān)系；地質(zhì)與水工、施工的關(guān)系；施工與水工、地質(zhì)的關(guān)系；水工、施工的關(guān)系；施工與水工、地質(zhì)的關(guān)系；特征參數(shù)選擇與庫區(qū)淹沒補(bǔ)償關(guān)系；水工、施工特征參數(shù)選擇與庫區(qū)淹沒補(bǔ)償關(guān)系；水工、施工與概算的關(guān)系等都需根據(jù)各項(xiàng)目標(biāo)、功能的確定與概算的關(guān)系等都需根據(jù)各項(xiàng)目標(biāo)、功能的確定進(jìn)行正確處理，并協(xié)調(diào)一致。進(jìn)行正確處理，并協(xié)調(diào)一致。二、前期工作的特點(diǎn)二、前期工作的特點(diǎn)（六）前期工作涉及面廣，不確定因素多 水利工程的建設(shè)對(duì)工程所在地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、地水

13、利工程的建設(shè)對(duì)工程所在地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、地形地貌、生活方式等都有可能產(chǎn)生影響；特別是一形地貌、生活方式等都有可能產(chǎn)生影響；特別是一些水庫工程，涉及河道上下游關(guān)系、移民跨地區(qū)、些水庫工程，涉及河道上下游關(guān)系、移民跨地區(qū)、跨省安置問題?？缡“仓脝栴}。 水利工程的建設(shè)與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、水利工程的建設(shè)與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、投資方向等緊密相關(guān)，不少大的水利工程都經(jīng)歷了投資方向等緊密相關(guān)，不少大的水利工程都經(jīng)歷了幾上幾下的歷程。幾上幾下的歷程。二、前期工作的特點(diǎn)二、前期工作的特點(diǎn)（七）注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目成敗，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度，要看項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)項(xiàng)目成敗，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度，要看項(xiàng)目

14、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出的凈貢獻(xiàn)，而從企業(yè)的角度，要看項(xiàng)目建成后濟(jì)作出的凈貢獻(xiàn)，而從企業(yè)的角度，要看項(xiàng)目建成后企業(yè)的生存能力，盈利能力、還貸能力以及可持續(xù)發(fā)企業(yè)的生存能力，盈利能力、還貸能力以及可持續(xù)發(fā)展的能力。因而注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是前期展的能力。因而注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一般水利工程均有一定的社會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一般水利工程均有一定的社會(huì)公益性，各效益的合理分?jǐn)?，資金的籌措方案是國(guó)民公益性，各效益的合理分?jǐn)?，資金的籌措方案是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，同時(shí)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，同時(shí)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中注重注重社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià)成為水利工程前期

15、工作的又一特點(diǎn)。成為水利工程前期工作的又一特點(diǎn)。二、前期工作的特點(diǎn)二、前期工作的特點(diǎn)（七）注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 社會(huì)評(píng)價(jià)：社會(huì)評(píng)價(jià)：是分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣缡欠治鰯M建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可會(huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性，提出項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)協(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促行性，提出項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)協(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，保持社會(huì)穩(wěn)定的方案。進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，保持社會(huì)穩(wěn)定的方案。 進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單

16、純追求項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益；有利于項(xiàng)目與協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益；有利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止可能所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生不利的社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；有利于避免產(chǎn)生不利的社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。 相對(duì)于成熟和完善的投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而言，項(xiàng)目的社相對(duì)于成熟和完善的投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而言，項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)目前在我國(guó)還處于起步和逐步規(guī)范階段。會(huì)評(píng)價(jià)目前在我國(guó)還處于起步和逐步規(guī)范階段。 二、前期工作的特點(diǎn)二、前期工作的特點(diǎn)（八

17、）水利前期工作有一定風(fēng)險(xiǎn) 水利前期工作責(zé)任巨大，容不得半點(diǎn)馬虎，水利前期工作責(zé)任巨大，容不得半點(diǎn)馬虎，如水庫大壩影響著下游廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，如水庫大壩影響著下游廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，河道防洪工程保護(hù)著兩岸的居民和財(cái)產(chǎn)，前期工河道防洪工程保護(hù)著兩岸的居民和財(cái)產(chǎn)，前期工作稍有梳忽，就會(huì)給工程帶來巨大的隱患，如果作稍有梳忽，就會(huì)給工程帶來巨大的隱患，如果前期工作論證不清楚，導(dǎo)致決策失誤，會(huì)給國(guó)家前期工作論證不清楚，導(dǎo)致決策失誤，會(huì)給國(guó)家巨大影響。有些水利工程前期投入較大，但經(jīng)過巨大影響。有些水利工程前期投入較大，但經(jīng)過論證無法立項(xiàng)或由于國(guó)家政策原因?qū)е马?xiàng)目無法論證無法立項(xiàng)或由于國(guó)家政策原因?qū)?/p>

18、致項(xiàng)目無法及時(shí)上馬，均會(huì)導(dǎo)致前期工作投入無法回收。及時(shí)上馬，均會(huì)導(dǎo)致前期工作投入無法回收。 概述概述 前期工作的特點(diǎn)前期工作的特點(diǎn) 前期工作程序和相關(guān)法規(guī)前期工作程序和相關(guān)法規(guī) 前期工作要求前期工作要求主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)（一）前期工作程序方面（5個(gè)方面文件） 1 1、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家計(jì)委 財(cái)政部財(cái)政部 水利部水利部 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見（國(guó)發(fā)程建設(shè)管理的若干意見（國(guó)發(fā)2000 202000 20號(hào)）號(hào)） 水利工程項(xiàng)目水利工程項(xiàng)目應(yīng)符合流域規(guī)劃要求，工程建設(shè)必須履行基本應(yīng)符合流域規(guī)劃要求，工

19、程建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序。水利工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、建設(shè)程序。水利工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期工作文件的審批，按照現(xiàn)行的基本建設(shè)程序初步設(shè)計(jì)等前期工作文件的審批，按照現(xiàn)行的基本建設(shè)程序辦理。辦理。 2 2、國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)、國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)2004 202004 20號(hào)）號(hào)） 簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。按簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。按照項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定中央政府與地照項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國(guó)務(wù)院投資主管部門與有關(guān)

20、部門之間的項(xiàng)目審方政府之間、國(guó)務(wù)院投資主管部門與有關(guān)部門之間的項(xiàng)目審批權(quán)限。批權(quán)限。三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)（一）前期工作程序方面3 3、中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法（國(guó)家發(fā)、中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第展和改革委員會(huì)令第3131號(hào)）號(hào)） 國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金的最高限額原則上不超過息資金的最高限額原則上不超過2 2億元。超過億元。超過2 2億元的，按億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委審批直接投資或資本金注入方式管理，由

21、國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告。 安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過2 2億億元，但超過元，但超過30003000萬元且占項(xiàng)目總投資的比例超過萬元且占項(xiàng)目總投資的比例超過50%50%的，的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委也按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。審批可行性研究報(bào)告。三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)（一）前期工作程序方面 4 4、關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知（國(guó)辦發(fā)、關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知（國(guó)辦發(fā)200764200764號(hào)）

22、號(hào)） 實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批

23、文件。用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)（一）前期工作程序方面 5 5、水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法、水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法 （水規(guī)計(jì)（水規(guī)計(jì) 20033442003344號(hào)）號(hào)） 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作技術(shù)文件的編制必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位工作技術(shù)文件的編制必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，條件具備的要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)的方式，承擔(dān)，條件具備的要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。 項(xiàng)目建議書的編制以黨和國(guó)家的

24、方針政策、已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書的編制以黨和國(guó)家的方針政策、已批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃為依據(jù)；流域綜合規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃為依據(jù)；可行性研究報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)（立項(xiàng)可行性研究報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)（立項(xiàng)過程簡(jiǎn)化者除外）；初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的可行性過程簡(jiǎn)化者除外）；初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)（立項(xiàng)過程簡(jiǎn)化者除外）。項(xiàng)目建議書、研究報(bào)告為依據(jù)（立項(xiàng)過程簡(jiǎn)化者除外）。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和部門可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和部門頒布的編制規(guī)程規(guī)范。頒布的編制規(guī)程規(guī)

25、范。三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)（二）審批前置條件的規(guī)定 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作中征地、移民、環(huán)評(píng)和水關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作中征地、移民、環(huán)評(píng)和水保等工作和完善立項(xiàng)報(bào)批程序的通知（水規(guī)計(jì)保等工作和完善立項(xiàng)報(bào)批程序的通知（水規(guī)計(jì)20051992005199號(hào)）號(hào)）1 1、項(xiàng)目建議書階段、項(xiàng)目建議書階段（6 6條）條）1 1）流域規(guī)劃的審查或?qū)徟募?；）流域?guī)劃的審查或?qū)徟募? 2）銀行貸款承諾文件，項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）組建方案文件；）銀行貸款承諾文件，項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）組建方案文件；3 3）省級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)水價(jià)、電價(jià)意向性文件；）省級(jí)政府有

26、關(guān)部門對(duì)水價(jià)、電價(jià)意向性文件；4 4）地方水利建設(shè)項(xiàng)目必須由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)發(fā)展改）地方水利建設(shè)項(xiàng)目必須由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門依據(jù)省級(jí)水利發(fā)展規(guī)劃中水利建設(shè)項(xiàng)目的安排意見，平衡革部門依據(jù)省級(jí)水利發(fā)展規(guī)劃中水利建設(shè)項(xiàng)目的安排意見，平衡各類建設(shè)項(xiàng)目投資總規(guī)模，經(jīng)綜合分析研究后，提出該水利建設(shè)各類建設(shè)項(xiàng)目投資總規(guī)模，經(jīng)綜合分析研究后，提出該水利建設(shè)項(xiàng)目在省級(jí)水利發(fā)展規(guī)劃中的建設(shè)排序意見；項(xiàng)目在省級(jí)水利發(fā)展規(guī)劃中的建設(shè)排序意見；5 5）對(duì)除險(xiǎn)加固水利建設(shè)項(xiàng)目，必須按有關(guān)規(guī)定要求，附具主管部）對(duì)除險(xiǎn)加固水利建設(shè)項(xiàng)目，必須按有關(guān)規(guī)定要求，附具主管部門的病險(xiǎn)工程鑒定意見；門的病險(xiǎn)

27、工程鑒定意見；6 6）對(duì)涉及省際間水事矛盾，征地和移民數(shù)量較大，生態(tài)環(huán)境問題）對(duì)涉及省際間水事矛盾，征地和移民數(shù)量較大，生態(tài)環(huán)境問題比較突出的水利建設(shè)項(xiàng)目，必須提出相應(yīng)的專題報(bào)告及有關(guān)省比較突出的水利建設(shè)項(xiàng)目，必須提出相應(yīng)的專題報(bào)告及有關(guān)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）主管部門同意建設(shè)該水利建設(shè)項(xiàng)目的意見。（直轄市、自治區(qū)）主管部門同意建設(shè)該水利建設(shè)項(xiàng)目的意見。三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)（二）審批前置條件的規(guī)定2 2、可行性研究階段、可行性研究階段（8 8條）條）1 1）由授權(quán)的水行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書，涉及水資）由授權(quán)的水行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書，涉及水資源分配的要有

28、授權(quán)的水行政主管部門的批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目建源分配的要有授權(quán)的水行政主管部門的批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件；議書批準(zhǔn)文件；2 2）省級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)水價(jià)、電價(jià)的承諾文件以及承諾水）省級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)水價(jià)、電價(jià)的承諾文件以及承諾水量、電量銷售的協(xié)議文件；量、電量銷售的協(xié)議文件；3 3）根據(jù)）根據(jù)防洪法防洪法等法規(guī)要求編制的專題報(bào)告等文件及主等法規(guī)要求編制的專題報(bào)告等文件及主管部門的審查意見；管部門的審查意見；4 4）根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門確定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，提交經(jīng)批）根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門確定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，提交經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）及審查意見；準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）及審查意見；三、前期工

29、作程序和相關(guān)法規(guī)三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)（二）審批前置條件的規(guī)定 2 2、可行性研究階段、可行性研究階段 5 5）需要辦理取水許可的水利建設(shè)項(xiàng)目，要附具對(duì)取水許可）需要辦理取水許可的水利建設(shè)項(xiàng)目，要附具對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見以及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見以及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書；報(bào)告書； 6 6）根據(jù)水行政主管部門確定的水土保持方案編制要求，提）根據(jù)水行政主管部門確定的水土保持方案編制要求，提交建設(shè)工程（不含移民安置）水土保持方案報(bào)告書（或水交建設(shè)工程（不含移民安置）水土保持方案報(bào)告書（或水土保持方案報(bào)告表）及審查意見；土保持方案報(bào)告表）及審查意見；

30、7 7）征地和移民數(shù)量較大的項(xiàng)目，應(yīng)提交移民安置初步規(guī)劃）征地和移民數(shù)量較大的項(xiàng)目，應(yīng)提交移民安置初步規(guī)劃專題報(bào)告及地方政府和移民對(duì)移民安置方案的意見。專題報(bào)告及地方政府和移民對(duì)移民安置方案的意見。 8 8）按照國(guó)土資源部門要求，提出水利建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申）按照國(guó)土資源部門要求，提出水利建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)及國(guó)土資源部門的用地預(yù)審意見。請(qǐng)及國(guó)土資源部門的用地預(yù)審意見。三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)（三）部分前置條件的審查審批規(guī)定（9條） 1 1、水工程規(guī)劃同意書、水工程規(guī)劃同意書 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）（水利部第水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）（

31、水利部第3131號(hào)令）號(hào)令） 2 2、水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書預(yù)審、水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書預(yù)審 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 3 3、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（水利部令第開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（水利部令第5 5號(hào)）號(hào)） 4 4、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法（國(guó)家計(jì)委、水利部令第建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法（國(guó)家計(jì)委、水利部令第1515號(hào)）號(hào)） 5 5、取水許可、取水許可 取水許可和水資源費(fèi)征收管理

32、條例（國(guó)務(wù)院令第取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第460460號(hào)）號(hào)）三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)三、前期工作程序和相關(guān)法規(guī)6 6、大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱、大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（國(guó)務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（國(guó)務(wù)院令第令第471471號(hào)）號(hào)）7 7、用地預(yù)審、用地預(yù)審 關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知（國(guó)土資發(fā)關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知（國(guó)土資發(fā)20013552001355號(hào)）號(hào)）8 8、項(xiàng)目法人組建、項(xiàng)目法人組建 國(guó)家計(jì)委國(guó)家計(jì)委 財(cái)政部財(cái)政部 水利部水利部 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公

33、益性水利工程建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見（國(guó)發(fā)建設(shè)管理的若干意見（國(guó)發(fā)2000 202000 20號(hào)）號(hào)）9 9、銀行貸款承諾、銀行貸款承諾 國(guó)家發(fā)展和改革委、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)固定資產(chǎn)投國(guó)家發(fā)展和改革委、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目落實(shí)銀行貸款工作有關(guān)問題的通知（發(fā)改投資資項(xiàng)目落實(shí)銀行貸款工作有關(guān)問題的通知（發(fā)改投資2004119820041198號(hào)）號(hào)） 概述概述 前期工作的特點(diǎn)前期工作的特點(diǎn) 前期工作程序和相關(guān)法規(guī)前期工作程序和相關(guān)法規(guī) 前期工作要求前期工作要求主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容四、前期工作要求四、前期工作要求（1 1）論證工程建設(shè)的必要性，確定本

34、工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)于綜）論證工程建設(shè)的必要性，確定本工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)于綜合利用工程，還應(yīng)確定各項(xiàng)任務(wù)的主次順序。合利用工程，還應(yīng)確定各項(xiàng)任務(wù)的主次順序。（2 2）確定主要水文參數(shù)和成果。）確定主要水文參數(shù)和成果。（3 3）查明影響工程的主要地質(zhì)條件和主要工程地質(zhì)問題。）查明影響工程的主要地質(zhì)條件和主要工程地質(zhì)問題。（4 4）基本選定工程建設(shè)場(chǎng)址、壩（閘）址、廠（站）址等。）基本選定工程建設(shè)場(chǎng)址、壩（閘）址、廠（站）址等。（5 5）基本選定工程規(guī)模。）基本選定工程規(guī)模。（6 6）選定基本壩型和主要建筑物的基本型式，初選工程總體）選定基本壩型和主要建筑物的基本型式，初選工程總體布置。布置。四、前期工

35、作要求四、前期工作要求（7 7）初選機(jī)組、電氣主結(jié)線及其他主要機(jī)電設(shè)備和布置。）初選機(jī)組、電氣主結(jié)線及其他主要機(jī)電設(shè)備和布置。（8 8）初選金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備型式和布置。）初選金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備型式和布置。（9 9）基本選定水利工程管理方案。）基本選定水利工程管理方案。（1010）基本選定對(duì)外交通方案，初選施工導(dǎo)流方式、主體工）基本選定對(duì)外交通方案，初選施工導(dǎo)流方式、主體工程的主要施工方法和施工總布置，提出控制性工期和分期程的主要施工方法和施工總布置，提出控制性工期和分期實(shí)施意見。實(shí)施意見。（1111）基本確定水庫淹沒、工程占地的范圍、主要淹沒實(shí)物）基本確定水庫淹沒、工程占地的范圍、主要淹沒實(shí)物指標(biāo)，提出

36、移民安置、專項(xiàng)設(shè)施遷建的初步規(guī)劃和投資。指標(biāo)，提出移民安置、專項(xiàng)設(shè)施遷建的初步規(guī)劃和投資。四、前期工作要求四、前期工作要求（1212）初步評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。）初步評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。（1313）初步確定水土流失防治范圍和水土流失量，初選水土）初步確定水土流失防治范圍和水土流失量，初選水土流失防治方案，估算水土保持投資。流失防治方案，估算水土保持投資。（1414）提出主要工程量和建材需要量，估算工程投資。）提出主要工程量和建材需要量，估算工程投資。（1515）明確工程效益，分析主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)工程的）明確工程效益，分析主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。經(jīng)濟(jì)合

37、理性和財(cái)務(wù)可行性。（1616）提出綜合評(píng)價(jià)和結(jié)論。）提出綜合評(píng)價(jià)和結(jié)論。四、前期工作要求四、前期工作要求（1 1）論證工程建設(shè)的必要性，確定本工程建設(shè)任務(wù)和綜合利用）論證工程建設(shè)的必要性，確定本工程建設(shè)任務(wù)和綜合利用的主次順序。的主次順序。（2 2）確定主要水文參數(shù)和成果。）確定主要水文參數(shù)和成果。（3 3）查明影響工程的主要地質(zhì)條件和主要工程地質(zhì)問題，提出）查明影響工程的主要地質(zhì)條件和主要工程地質(zhì)問題，提出處理建議。處理建議。（4 4）選定工程場(chǎng)址、壩（閘）址、廠（站）址等。）選定工程場(chǎng)址、壩（閘）址、廠（站）址等。（5 5）基本選定工程規(guī)模。）基本選定工程規(guī)模。（6 6）選定基本壩型和主要

38、建筑物的基本型式，初選工程總體布）選定基本壩型和主要建筑物的基本型式，初選工程總體布置。置。四、前期工作要求四、前期工作要求（7 7）初選機(jī)組、電氣主結(jié)線及其他主要機(jī)電設(shè)備和布置。）初選機(jī)組、電氣主結(jié)線及其他主要機(jī)電設(shè)備和布置。（8 8）初選金屬結(jié)構(gòu)型式和布置。）初選金屬結(jié)構(gòu)型式和布置。（9 9）初選水利工程管理方案。）初選水利工程管理方案。（1010）基本選定對(duì)外交通方案、初選施工導(dǎo)流方式、主體工）基本選定對(duì)外交通方案、初選施工導(dǎo)流方式、主體工程施工方法和施工總布置，提出控制性工期和分期實(shí)施意程施工方法和施工總布置，提出控制性工期和分期實(shí)施意見。見。四、前期工作要求四、前期工作要求（1111

39、）基本確定水庫淹沒、工程占地的范圍，查明主要淹沒實(shí)物）基本確定水庫淹沒、工程占地的范圍，查明主要淹沒實(shí)物指標(biāo)，提出移民安置、專項(xiàng)設(shè)施遷建的可行性規(guī)劃和投資。指標(biāo)，提出移民安置、專項(xiàng)設(shè)施遷建的可行性規(guī)劃和投資。（1212）評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。）評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。（1313）提出主要工程量和建材需要量，估算工程投資，編制內(nèi)外）提出主要工程量和建材需要量，估算工程投資，編制內(nèi)外資概算。資概算。（1414）明確工程效益，落實(shí)資金籌措方案，分析主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指）明確工程效益，落實(shí)資金籌措方案，分析主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。標(biāo)，評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。（15

40、15）提出綜合評(píng)價(jià)和結(jié)論。）提出綜合評(píng)價(jià)和結(jié)論。四、前期工作要求四、前期工作要求（一）內(nèi)容對(duì)比（一）內(nèi)容對(duì)比 從內(nèi)容上看，項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告的內(nèi)容相當(dāng)，只從內(nèi)容上看，項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告的內(nèi)容相當(dāng)，只是項(xiàng)目建議書根據(jù)的水利部的要求將水土保持單獨(dú)列為一是項(xiàng)目建議書根據(jù)的水利部的要求將水土保持單獨(dú)列為一個(gè)章節(jié)，實(shí)際上可研報(bào)告的編制也已將水土保護(hù)的內(nèi)容單個(gè)章節(jié)，實(shí)際上可研報(bào)告的編制也已將水土保護(hù)的內(nèi)容單獨(dú)成章，只是編制規(guī)程未變而已。獨(dú)成章，只是編制規(guī)程未變而已。（二）深度對(duì)比（二）深度對(duì)比 雖然項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告的內(nèi)容相同，但其深度要求雖然項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告的內(nèi)容相同，但其深度要求不一樣，側(cè)重

41、點(diǎn)也不一樣。不一樣，側(cè)重點(diǎn)也不一樣。四、前期工作要求四、前期工作要求 1 1）由于項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，因此，項(xiàng)目建議）由于項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，因此，項(xiàng)目建議書階段，工程建設(shè)的必要性和水文基礎(chǔ)資料的分析確定是書階段，工程建設(shè)的必要性和水文基礎(chǔ)資料的分析確定是重點(diǎn)，從兩階段的編制規(guī)程的具體要求上可以看出。重點(diǎn)，從兩階段的編制規(guī)程的具體要求上可以看出。 2 2）對(duì)于地質(zhì)方面，可研階段的深度要求明顯要高于項(xiàng)目建議對(duì)于地質(zhì)方面，可研階段的深度要求明顯要高于項(xiàng)目建議書的要求，這是因?yàn)?，建議規(guī)模和建設(shè)文案的確定要在可書的要求，這是因?yàn)?，建議規(guī)模和建設(shè)文案的確定要在可研階段通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后基

42、本確定，因而慎密的勘測(cè)試研階段通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后基本確定，因而慎密的勘測(cè)試驗(yàn)工作明顯高于項(xiàng)目建議書，這從可研階段勘測(cè)規(guī)范中可驗(yàn)工作明顯高于項(xiàng)目建議書，這從可研階段勘測(cè)規(guī)范中可以得到。諸如鉆孔的稀密程度、試驗(yàn)組數(shù)要求等，兩階段以得到。諸如鉆孔的稀密程度、試驗(yàn)組數(shù)要求等，兩階段完全不同。完全不同。四、前期工作要求四、前期工作要求 3)3)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)任務(wù)在項(xiàng)目建議書階段要基本確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)任務(wù)在項(xiàng)目建議書階段要基本確定，但在可研階段要根據(jù)進(jìn)一步的水文水利計(jì)算得以落實(shí)，定，但在可研階段要根據(jù)進(jìn)一步的水文水利計(jì)算得以落實(shí)，并通過后幾章節(jié)中的要高于項(xiàng)目建議書的要求，這是因?yàn)椋⑼ㄟ^后幾章

43、節(jié)中的要高于項(xiàng)目建議書的要求，這是因?yàn)?，建議規(guī)模和建設(shè)文案的確定要在可研階段通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比建議規(guī)模和建設(shè)文案的確定要在可研階段通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后基本確定，因而慎密的勘測(cè)試驗(yàn)工作明顯高于項(xiàng)目建較后基本確定，因而慎密的勘測(cè)試驗(yàn)工作明顯高于項(xiàng)目建議書，這從可研階段勘測(cè)規(guī)范中可以得到。諸如鉆孔的稀議書，這從可研階段勘測(cè)規(guī)范中可以得到。諸如鉆孔的稀密程度、試驗(yàn)組數(shù)要求等，兩階段完全不同。密程度、試驗(yàn)組數(shù)要求等，兩階段完全不同。 4)4)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)任務(wù)在項(xiàng)目建議書階段要基本確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)任務(wù)在項(xiàng)目建議書階段要基本確定，但在可研階段要根據(jù)進(jìn)一步的水文水利計(jì)算得以落實(shí)，定，但在可研階段要根據(jù)

44、進(jìn)一步的水文水利計(jì)算得以落實(shí)，并通過后幾章節(jié)中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較得到驗(yàn)證。并通過后幾章節(jié)中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較得到驗(yàn)證。四、前期工作要求四、前期工作要求5)5)項(xiàng)目建議中的壩址選擇，形象的表示是選擇一個(gè)壩段，可項(xiàng)目建議中的壩址選擇，形象的表示是選擇一個(gè)壩段，可研是選擇的壩址，而初設(shè)是選擇壩線。研是選擇的壩址，而初設(shè)是選擇壩線。 項(xiàng)目建議書中的壩型選擇，是選擇基本壩型，可研階段項(xiàng)目建議書中的壩型選擇，是選擇基本壩型，可研階段雖然也是選取基本壩型，但同一種基本壩型中又有不同的雖然也是選取基本壩型，但同一種基本壩型中又有不同的壩型，同一種壩型中又可分不同壩型。如項(xiàng)目建議書中選壩型，同一種壩型中又可分不同壩型。

45、如項(xiàng)目建議書中選擇的基本壩型為土石壩，是心墻壩、還是面板壩有等擇的基本壩型為土石壩，是心墻壩、還是面板壩有等, ,可可研中進(jìn)一步根據(jù)地形、地質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較才能確定。而研中進(jìn)一步根據(jù)地形、地質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較才能確定。而對(duì)心墻壩來說，是心墻壩、還是斜墻壩，是粘土心墻，還對(duì)心墻壩來說，是心墻壩、還是斜墻壩，是粘土心墻，還是瀝青心墻，均在可研階段進(jìn)一步確定。是瀝青心墻，均在可研階段進(jìn)一步確定。四、前期工作要求四、前期工作要求 6)6)對(duì)于主要建筑物的設(shè)計(jì)，兩階段的要求也不一樣，就拿對(duì)于主要建筑物的設(shè)計(jì)，兩階段的要求也不一樣，就拿大壩來說，項(xiàng)目建議書可根據(jù)筑壩材料、地形、地質(zhì)和設(shè)大壩來說，項(xiàng)目建議書可

46、根據(jù)筑壩材料、地形、地質(zhì)和設(shè)計(jì)工程師的經(jīng)驗(yàn)來初步擬定，只進(jìn)整體穩(wěn)定計(jì)算，目的是計(jì)工程師的經(jīng)驗(yàn)來初步擬定，只進(jìn)整體穩(wěn)定計(jì)算，目的是為了匡算工程量，計(jì)算投資；而可研階段通過進(jìn)一步查明為了匡算工程量，計(jì)算投資；而可研階段通過進(jìn)一步查明的地質(zhì)、筑壩材料等，經(jīng)過仔細(xì)的計(jì)算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較來的地質(zhì)、筑壩材料等，經(jīng)過仔細(xì)的計(jì)算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較來確定主要建筑物的結(jié)構(gòu)尺寸，細(xì)部結(jié)構(gòu)可通過擴(kuò)大指標(biāo)計(jì)確定主要建筑物的結(jié)構(gòu)尺寸，細(xì)部結(jié)構(gòu)可通過擴(kuò)大指標(biāo)計(jì)算。且要圖紙的比例尺也不一樣，因而精度也不一樣。算。且要圖紙的比例尺也不一樣，因而精度也不一樣。四、前期工作要求四、前期工作要求 7)7)對(duì)于水庫淹沒處理和移民規(guī)劃，確定淹

47、沒實(shí)物指標(biāo)的庫區(qū)地形對(duì)于水庫淹沒處理和移民規(guī)劃，確定淹沒實(shí)物指標(biāo)的庫區(qū)地形圖的比例尺要求不一致，調(diào)查的方法、使用的工具也有所區(qū)別，圖的比例尺要求不一致，調(diào)查的方法、使用的工具也有所區(qū)別，因而精度也不同。在移民規(guī)劃上，項(xiàng)目建議書一般僅考慮移民的因而精度也不同。在移民規(guī)劃上，項(xiàng)目建議書一般僅考慮移民的安置去向，而可研階段要落實(shí)移民的安置方案。安置去向，而可研階段要落實(shí)移民的安置方案。 8)8)投資估算雖然均按同一編制規(guī)范進(jìn)行，但由于水平年不同、各投資估算雖然均按同一編制規(guī)范進(jìn)行，但由于水平年不同、各階段處的時(shí)段不同，財(cái)政政策可能發(fā)生變化，使取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用階段處的時(shí)段不同，財(cái)政政策可能發(fā)生變化，使取

48、費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用構(gòu)成發(fā)生變化，同時(shí)也由于各階段的階段系數(shù)不一樣，計(jì)算的工構(gòu)成發(fā)生變化，同時(shí)也由于各階段的階段系數(shù)不一樣，計(jì)算的工程量有所區(qū)別，各編細(xì)部結(jié)構(gòu)的計(jì)算也不一樣，計(jì)算的預(yù)備費(fèi)也程量有所區(qū)別，各編細(xì)部結(jié)構(gòu)的計(jì)算也不一樣，計(jì)算的預(yù)備費(fèi)也不一致。不一致。四、前期工作要求四、前期工作要求 總之，由于各階段設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度不同，在有關(guān)不總之，由于各階段設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度不同，在有關(guān)不同專業(yè)的不同規(guī)范中均有所要求，諸如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、國(guó)同專業(yè)的不同規(guī)范中均有所要求，諸如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，施工組織設(shè)計(jì)等方面。因而除按民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，施工組織設(shè)計(jì)等方面。因而除按各階段編制規(guī)程所要求的

49、編制項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告外，各階段編制規(guī)程所要求的編制項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告外，還要考慮各專業(yè)規(guī)范的要求。還要考慮各專業(yè)規(guī)范的要求。四、前期工作要求四、前期工作要求 現(xiàn)行的水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程（現(xiàn)行的水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程（DL5021-93DL5021-93）已經(jīng)不能滿足開展前期工作的需要。一是水利水電工程前已經(jīng)不能滿足開展前期工作的需要。一是水利水電工程前期工作程序發(fā)生變化，二是國(guó)家一些新的要求沒有反映。期工作程序發(fā)生變化，二是國(guó)家一些新的要求沒有反映。 水規(guī)總院已編制新的水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程。水規(guī)總院已編制新的水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程。本次修訂加強(qiáng)

50、了各類水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)的反映，主要對(duì)編本次修訂加強(qiáng)了各類水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)的反映，主要對(duì)編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告時(shí)各專業(yè)的編制內(nèi)容和深度進(jìn)行了調(diào)整。制初步設(shè)計(jì)報(bào)告時(shí)各專業(yè)的編制內(nèi)容和深度進(jìn)行了調(diào)整。修訂后的修訂后的水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程共包括共包括1717章、章、109109節(jié)和節(jié)和2 2個(gè)附錄。個(gè)附錄。四、前期工作要求四、前期工作要求 主要修訂內(nèi)容如下：主要修訂內(nèi)容如下： 1 1、調(diào)整了工作深度，強(qiáng)調(diào)了影響工程規(guī)模及投資的各、調(diào)整了工作深度，強(qiáng)調(diào)了影響工程規(guī)模及投資的各專業(yè)的方案比選內(nèi)容。專業(yè)的方案比選內(nèi)容。 2 2、增加了對(duì)防洪、河道、灌溉、城市供水、跨流域

51、調(diào)、增加了對(duì)防洪、河道、灌溉、城市供水、跨流域調(diào)水等工程的編制內(nèi)容及要求。水等工程的編制內(nèi)容及要求。 3 3、補(bǔ)充了水土保持設(shè)計(jì)、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能、補(bǔ)充了水土保持設(shè)計(jì)、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能設(shè)計(jì)等內(nèi)容。設(shè)計(jì)等內(nèi)容。 4 4、對(duì)工程管理設(shè)計(jì)，按工程不同類別提出具體要求。、對(duì)工程管理設(shè)計(jì)，按工程不同類別提出具體要求。 5 5、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，增加了資本金測(cè)算內(nèi)容。、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，增加了資本金測(cè)算內(nèi)容。四、前期工作要求四、前期工作要求 總的編制原則和要求如下：總的編制原則和要求如下：（1 1）編制規(guī)程適用于新建、改建、擴(kuò)建的大、中型水利水電工）編制規(guī)程適用于新建、改建、擴(kuò)建的大、中型水利水電工程

52、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制。不同類型的工程，根據(jù)其任務(wù)特點(diǎn)程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制。不同類型的工程，根據(jù)其任務(wù)特點(diǎn)對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容有所取舍。除險(xiǎn)加固項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容有所取舍。除險(xiǎn)加固項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。 （2 2）初步設(shè)計(jì)應(yīng)在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行，設(shè)計(jì)）初步設(shè)計(jì)應(yīng)在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行，設(shè)計(jì)必須在可研階段確定的基本框架下開展，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改必須在可研階段確定的基本框架下開展，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)報(bào)告變工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)后是安排年度施工計(jì)劃、編制技施設(shè)計(jì)或招標(biāo)設(shè)計(jì)的依批準(zhǔn)后是安排年度施工計(jì)劃、編

53、制技施設(shè)計(jì)或招標(biāo)設(shè)計(jì)的依據(jù)。據(jù)。（3 3）編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、勘測(cè)、試驗(yàn)、研究，）編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、勘測(cè)、試驗(yàn)、研究，取得可靠的基本資料。設(shè)計(jì)應(yīng)安全可靠，技術(shù)先進(jìn)，密切結(jié)取得可靠的基本資料。設(shè)計(jì)應(yīng)安全可靠，技術(shù)先進(jìn)，密切結(jié)合實(shí)際，滿足節(jié)水節(jié)能要求，節(jié)約投資，注重經(jīng)濟(jì)效益。初合實(shí)際，滿足節(jié)水節(jié)能要求，節(jié)約投資，注重經(jīng)濟(jì)效益。初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)有分析、論證和必要的方案比較，并有明確的步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)有分析、論證和必要的方案比較，并有明確的結(jié)論和意見，文字應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，圖紙應(yīng)完整清晰。結(jié)論和意見，文字應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，圖紙應(yīng)完整清晰。 四、前期工作要求四、前期工作要求報(bào)告主要章節(jié)內(nèi)容報(bào)

54、告主要章節(jié)內(nèi)容（1 1）綜合說明）綜合說明（2 2）水文）水文（3 3）工程地質(zhì)）工程地質(zhì)（4 4）工程任務(wù)和規(guī)模）工程任務(wù)和規(guī)模（5 5）工程布置與建筑物）工程布置與建筑物（6 6）水力機(jī)械、電工、金屬）水力機(jī)械、電工、金屬結(jié)構(gòu)及采暖通風(fēng)結(jié)構(gòu)及采暖通風(fēng)（7 7） 消防設(shè)計(jì)消防設(shè)計(jì)（8 8）施工組織設(shè)計(jì)）施工組織設(shè)計(jì)（9 9）工程建設(shè)征地與移民安置）工程建設(shè)征地與移民安置（1010）環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)）環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)（1111）水土保持設(shè)計(jì)）水土保持設(shè)計(jì)（1212）工程管理設(shè)計(jì)）工程管理設(shè)計(jì)（1313）勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生）勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生（1414）節(jié)能設(shè)計(jì)）節(jié)能設(shè)計(jì)（1515） 設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)概算（

55、1616） 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)四、前期工作要求四、前期工作要求主要的專題報(bào)告（附件）主要的專題報(bào)告（附件） （1 1）可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件及與工程有關(guān)的其他重）可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件及與工程有關(guān)的其他重要文件。要文件。 （2 2）水文分析復(fù)核報(bào)告。）水文分析復(fù)核報(bào)告。 （3 3）工程地質(zhì)勘察報(bào)告及重大工程地質(zhì)問題研究報(bào)告。）工程地質(zhì)勘察報(bào)告及重大工程地質(zhì)問題研究報(bào)告。 （4 4）工程建設(shè)征地補(bǔ)償與移民安置專題報(bào)告。）工程建設(shè)征地補(bǔ)償與移民安置專題報(bào)告。 （5 5）工程概算專題報(bào)告）工程概算專題報(bào)告 （6 6）其他重要專題報(bào)告）其他重要專題報(bào)告 （7 7）初步設(shè)計(jì)附圖）初步設(shè)計(jì)附圖四、前期工

56、作要求四、前期工作要求內(nèi)容及深度要求：內(nèi)容及深度要求：（1 1）說明工程任務(wù)及具體要求，復(fù)核工程規(guī)模，確定運(yùn)行）說明工程任務(wù)及具體要求，復(fù)核工程規(guī)模，確定運(yùn)行原則，明確運(yùn)行方式。原則，明確運(yùn)行方式。（2 2）復(fù)核并確定水文成果。）復(fù)核并確定水文成果。（3 3）查明各建筑物的工程地質(zhì)條件及工程地質(zhì)問題，必要）查明各建筑物的工程地質(zhì)條件及工程地質(zhì)問題，必要時(shí)對(duì)天然建筑材料進(jìn)行復(fù)核。時(shí)對(duì)天然建筑材料進(jìn)行復(fù)核。（4 4）復(fù)核工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程總體布置、主）復(fù)核工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程總體布置、主要建筑物的軸線、線路、結(jié)構(gòu)型式和布置、控制尺寸、高要建筑物的軸線、線路、結(jié)構(gòu)型式和布置、控

57、制尺寸、高程和工程數(shù)量。程和工程數(shù)量。（5 5）選定水力機(jī)械、電工、金屬結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)）選定水力機(jī)械、電工、金屬結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)等設(shè)備的型式和布置。節(jié)等設(shè)備的型式和布置。四、前期工作要求四、前期工作要求（6 6）確定消防設(shè)計(jì)方案和主要設(shè)施。）確定消防設(shè)計(jì)方案和主要設(shè)施。 （7 7）確定勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計(jì)方案）確定勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計(jì)方案, ,確定主要措施。確定主要措施。（8 8）復(fù)核施工導(dǎo)流方式，確定導(dǎo)流建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、主要）復(fù)核施工導(dǎo)流方式，確定導(dǎo)流建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、主要建筑物施工方法、施工總布置及總工期。提出建筑材料、建筑物施工方法、施工總布置及總工期。提出建筑材料

58、、勞動(dòng)力、施工用電用水的需要數(shù)量及來源。勞動(dòng)力、施工用電用水的需要數(shù)量及來源。（9 9復(fù)核工程建設(shè)征地的范圍、淹沒實(shí)物指標(biāo)，確定移民安復(fù)核工程建設(shè)征地的范圍、淹沒實(shí)物指標(biāo)，確定移民安置規(guī)劃。置規(guī)劃。（1010）確定各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)措施設(shè)計(jì)方案。）確定各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)措施設(shè)計(jì)方案。四、前期工作要求四、前期工作要求（1111）確定水土保持工程和非工程措施設(shè)計(jì)。）確定水土保持工程和非工程措施設(shè)計(jì)。（1212）提出工程節(jié)能設(shè)計(jì)。）提出工程節(jié)能設(shè)計(jì)。（1313）提出工程管理設(shè)計(jì)。）提出工程管理設(shè)計(jì)。 （1414）編制工程部分設(shè)計(jì)概算、水庫淹沒及建設(shè)征地補(bǔ)償設(shè)）編制工程部分設(shè)計(jì)概算、水庫淹沒及建設(shè)征地補(bǔ)償設(shè)計(jì)概算、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)概算和水土保持工程設(shè)計(jì)概算，計(jì)概算、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)