華電國(guó)際電力股份有限公司采購(gòu)監(jiān)督管理辦法(A版)2015.4.24

1、附件：華電國(guó)際電力股份有限公司采購(gòu)監(jiān)督管理辦法（A版）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)華電國(guó)際電力股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）系統(tǒng)采購(gòu)（包括招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)）活動(dòng)的監(jiān)督管理，保障采購(gòu)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)、中國(guó)華電集團(tuán)公司采購(gòu)監(jiān)督管理辦法（A版）（中國(guó)華電監(jiān)制2014407號(hào)）及公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制訂本辦法。 第二條 本辦法適用于公司系統(tǒng)所有采購(gòu)活動(dòng)。第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三條 總部各部門職責(zé)（一）監(jiān)察部是公司系統(tǒng)采購(gòu)監(jiān)督的歸口管理部門。其主要職責(zé)是：1.建立和完善采購(gòu)監(jiān)督工作機(jī)制和辦法；2.對(duì)總部相關(guān)部門履行相關(guān)采購(gòu)監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；3.對(duì)公司系統(tǒng)開展采購(gòu)監(jiān)督工作情

2、況進(jìn)行檢查、管理和指導(dǎo)；4.組織對(duì)公司管理范圍內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目開展監(jiān)督，按照跨區(qū)域的原則從公司招標(biāo)監(jiān)督人員庫(kù)中產(chǎn)生監(jiān)督小組組長(zhǎng)，并報(bào)集團(tuán)公司監(jiān)察部備案；通過受理異議等方式，對(duì)定標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督；5.組建招標(biāo)監(jiān)督人員庫(kù)，并對(duì)監(jiān)督人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理；6.受理有關(guān)采購(gòu)問題的投（申）訴，組織對(duì)投（申）訴情況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)采購(gòu)中的違規(guī)違紀(jì)和違法行為進(jìn)行查處。（二）總部各相關(guān)業(yè)務(wù)和職能部門在采購(gòu)管理工作中履行監(jiān)督職責(zé)：1.對(duì)公司系統(tǒng)相關(guān)單位在采購(gòu)業(yè)務(wù)管理中履行監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理；2.安全生產(chǎn)部、工程建設(shè)部、煤炭產(chǎn)業(yè)部等業(yè)務(wù)部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的采購(gòu)文件編制、資格條件設(shè)定、采購(gòu)公告發(fā)布、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、

3、評(píng)標(biāo)辦法制定等招標(biāo)前期工作，合同簽訂和執(zhí)行、結(jié)算等后續(xù)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及非招標(biāo)采購(gòu)的業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行審核把關(guān)和監(jiān)督管理；并對(duì)系統(tǒng)各單位執(zhí)行采購(gòu)管理工作制度的情況進(jìn)行監(jiān)督考核；3.審計(jì)部通過開展基建項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（三）華電國(guó)際物資公司、華電國(guó)際項(xiàng)目管理公司在采購(gòu)管理工作中的監(jiān)督職責(zé)：1.對(duì)采購(gòu)工作規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)、集團(tuán)和公司有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)提出意見并向公司有關(guān)部門報(bào)告；2.建立監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)本單位承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)助公司監(jiān)察部做好重大招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督。3.重大招標(biāo)項(xiàng)目需提前（一般應(yīng)于開標(biāo)前5

4、日）告知公司監(jiān)察部；屬分公司管理的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)分公司監(jiān)察部門。第四條 按照分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督的原則，各級(jí)企業(yè)相關(guān)部門在采購(gòu)監(jiān)督中履行相應(yīng)職責(zé)。（一）監(jiān)察部門職責(zé)：1.依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定制定本區(qū)域或本單位的采購(gòu)監(jiān)督工作實(shí)施辦法；2.分公司監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄單位的采購(gòu)監(jiān)督工作；對(duì)分公司管理范圍內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目，在公司招標(biāo)監(jiān)督人員庫(kù)中按照跨單位的原則產(chǎn)生監(jiān)督小組組長(zhǎng)，并報(bào)公司監(jiān)察部備案。通過受理異議等方式，對(duì)定標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督；（二）相關(guān)業(yè)務(wù)部門和職能部門職責(zé)：1.參照公司總部相關(guān)部門在采購(gòu)管理中的相應(yīng)監(jiān)督職責(zé)，分別對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的采購(gòu)前期、后續(xù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及采購(gòu)制度的執(zhí)行情況、非招標(biāo)采購(gòu)的業(yè)務(wù)管

5、理環(huán)節(jié)進(jìn)行審核把關(guān)和監(jiān)督管理；2.對(duì)所屬單位相關(guān)業(yè)務(wù)和職能部門履行監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行管理和指導(dǎo)。第五條 所有招標(biāo)項(xiàng)目，均應(yīng)指派監(jiān)督人員。（一）監(jiān)督人員由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、法律等相關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任，一般為1人（多個(gè)項(xiàng)目打捆招標(biāo)時(shí)一般為2人），且應(yīng)跨區(qū)域或跨單位監(jiān)督，分別由公司和分公司監(jiān)察部門根據(jù)管理職責(zé)與權(quán)限，在公司招標(biāo)監(jiān)督人員庫(kù)中委派或抽取產(chǎn)生； （二）監(jiān)督人員應(yīng)在開標(biāo)之前到達(dá)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)標(biāo)結(jié)束后監(jiān)督任務(wù)即止；（三）監(jiān)督人員的主要職責(zé)是：對(duì)招標(biāo)工作的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；受理現(xiàn)場(chǎng)投訴，對(duì)招標(biāo)工作中的違規(guī)違紀(jì)問題提出糾正和處理意見，并及時(shí)向委派部門請(qǐng)示和匯報(bào)。在組織開展監(jiān)督工作的同時(shí)，還要

6、履行以下相應(yīng)職責(zé)：.查閱招標(biāo)前期會(huì)議記錄，了解招標(biāo)前期工作情況； .在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布招投標(biāo)工作紀(jì)律，并向投標(biāo)人公布投訴舉報(bào)電話； .在評(píng)標(biāo)之前向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律； .對(duì)評(píng)委進(jìn)行內(nèi)外通訊控制,對(duì)評(píng)委手機(jī)進(jìn)行集中保管； .對(duì)資格后審、澄清過程、評(píng)委打分情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的行為提出監(jiān)督意見，并以書面形式進(jìn)行備案，必要時(shí)寫入監(jiān)督報(bào)告；.對(duì)招標(biāo)的開、評(píng)標(biāo)過程簽署監(jiān)督意見，按要求填寫監(jiān)督報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后兩日內(nèi)報(bào)負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的上級(jí)企業(yè)監(jiān)察部門；.對(duì)評(píng)委會(huì)專家遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；.執(zhí)行華電國(guó)際電力股份有限公司招標(biāo)監(jiān)督人員庫(kù)管理規(guī)定（另文下發(fā)）的相關(guān)要求。第三章 招標(biāo)

7、的主要監(jiān)督內(nèi)容第六條 招標(biāo)前期監(jiān)督（一）招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)方式應(yīng)符合國(guó)家和集團(tuán)公司及公司有關(guān)規(guī)定；若采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行審批程序，審批文件應(yīng)在招標(biāo)申請(qǐng)中一并上報(bào)。（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)符合集團(tuán)公司和公司的有關(guān)規(guī)定。自行組織招標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)申請(qǐng)中一并上報(bào)。（三）招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司和公司的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)符合科學(xué)、合理招標(biāo)的原則。需設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，其價(jià)格或計(jì)算方法應(yīng)按程序經(jīng)上級(jí)單位審定，并在招標(biāo)文件中予以明確。招標(biāo)文件中不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。（四）招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)明確招標(biāo)擬采用的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合打分法

8、以及行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。采用綜合打分法時(shí)，須注明技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格權(quán)重比例，以及技術(shù)和商務(wù)評(píng)價(jià)的評(píng)審因素及原則。（五）對(duì)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，上報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)須將經(jīng)審查的招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)細(xì)則）和分公司的審查意見一并上報(bào)公司。（六）公開招標(biāo)方式下，招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）中對(duì)潛在投標(biāo)人的資格條件應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和規(guī)程集體研究確定，集團(tuán)公司和公司管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核，應(yīng)有規(guī)范的會(huì)議紀(jì)錄及簽字手續(xù)；招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的媒體上公開發(fā)布，由華電招標(biāo)公司代理的應(yīng)同時(shí)在華電集團(tuán)招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布，并符合規(guī)定的發(fā)布時(shí)限；集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告

9、（資格預(yù)審公告）應(yīng)在集團(tuán)公司審定招標(biāo)申請(qǐng)后發(fā)布，發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)與集團(tuán)公司審定內(nèi)容一致；公司管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）應(yīng)在公司審定招標(biāo)申請(qǐng)后發(fā)布，發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)與公司審定內(nèi)容一致。（七）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)組建資格審查委員會(huì)按資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。（八）資格預(yù)審入圍單位名單經(jīng)審定后，原則上不得發(fā)生變動(dòng)。同一標(biāo)段資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人數(shù)量少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。經(jīng)兩次資格預(yù)審后有效投標(biāo)人均不足3個(gè)的，應(yīng)報(bào)原審批單位審批后另行采用其他方法采購(gòu)。（九）集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)需進(jìn)行資格后審的，應(yīng)按規(guī)定將購(gòu)買標(biāo)書的潛在投標(biāo)人名單報(bào)集團(tuán)公司主管部門備案；公司直接管理

10、范圍內(nèi)的招標(biāo)需進(jìn)行資格后審的，應(yīng)按規(guī)定將購(gòu)買標(biāo)書的潛在投標(biāo)人名單報(bào)公司備案。（十）采用邀請(qǐng)方式招標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。邀請(qǐng)招標(biāo)方式下，被邀請(qǐng)投標(biāo)人名單應(yīng)集體研究提出，并有規(guī)范的會(huì)議紀(jì)錄及簽字手續(xù)，需報(bào)上級(jí)單位審批或備案的應(yīng)按程序辦理；各標(biāo)段所邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人的數(shù)量和資格應(yīng)滿足集團(tuán)及公司有關(guān)規(guī)定；實(shí)際投標(biāo)人應(yīng)與上級(jí)單位審定的邀請(qǐng)單位一致。集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)在集團(tuán)公司審定招標(biāo)申請(qǐng)后發(fā)售招標(biāo)文件；公司管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)在公司審定招標(biāo)申請(qǐng)后發(fā)售招標(biāo)文件。（十一）投標(biāo)人（含聯(lián)合體投標(biāo)）資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合投標(biāo)項(xiàng)目的要求和集團(tuán)公司的規(guī)定，投標(biāo)文件須響應(yīng)招標(biāo)要求。（十二）多個(gè)標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)

11、時(shí)，實(shí)際投標(biāo)人的數(shù)量應(yīng)符合集團(tuán)及公司有關(guān)規(guī)定。（十三）招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)文件截止的期限，應(yīng)符合國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定。（十四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)產(chǎn)生時(shí)間、人員組成、結(jié)構(gòu)比例應(yīng)符合國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定。第七條 開標(biāo)過程監(jiān)督（一）開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)除招標(biāo)工作人員和招標(biāo)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避。（二）承辦招標(biāo)活動(dòng)的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人公開開標(biāo)。（三）投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)投標(biāo)文件，投標(biāo)文件未按時(shí)間送達(dá)的應(yīng)不予接受。（四）應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件的密封情況，以及當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄等開標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督。（五）投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保應(yīng)合法有效。（六）截止投標(biāo)后，出現(xiàn)

12、某個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人不足三家的情況時(shí)，應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司與公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（七）投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人可當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并制作記錄。第八條 評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督（一）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的招評(píng)標(biāo)工作人員應(yīng)予回避。（二）評(píng)標(biāo)開始前應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任組織對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及評(píng)標(biāo)細(xì)則的主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)介紹，評(píng)委分工應(yīng)符合獨(dú)立評(píng)審、獨(dú)立打分的原則。（三）評(píng)委應(yīng)遵守有關(guān)評(píng)審紀(jì)律，應(yīng)按要求客觀、公正、獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審和打分。（四）資格審查及否決投標(biāo)的處理應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)通過資格預(yù)審的單位和被邀請(qǐng)投標(biāo)單位進(jìn)行復(fù)核的，以及對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格后審的，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委

13、員會(huì)按要求進(jìn)行。審核通過的單位不夠法定數(shù)量且不具備競(jìng)爭(zhēng)性的，應(yīng)按要求重新組織招標(biāo)。（五）在評(píng)標(biāo)過程中要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容作出澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的，應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司與公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，當(dāng)所有投標(biāo)均被否決或有效投標(biāo)人不足三家且不具有競(jìng)爭(zhēng)性的，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。（七）評(píng)標(biāo)報(bào)告、打分匯總表的簽字手續(xù)應(yīng)完備。評(píng)標(biāo)報(bào)告中的結(jié)論與排序原則上應(yīng)與評(píng)委打分匯總的排序一致。（八）在評(píng)標(biāo)過程中，任何人不得以任何方式干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立、公正地進(jìn)行評(píng)審。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。（九）對(duì)于評(píng)標(biāo)過程中涉及保

14、密范圍的內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格保密。（十）對(duì)評(píng)標(biāo)過程中的各類會(huì)議，召集人應(yīng)通知監(jiān)督人員參加。第九條 定標(biāo)監(jiān)督（一）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。如與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦意見不一致的，應(yīng)有充足理由并形成書面意見。（二）定標(biāo)過程應(yīng)充分聽取采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員意見，決策程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定并有規(guī)范的會(huì)議紀(jì)錄及簽字手續(xù)。（三）中標(biāo)候選人應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公示，并按集團(tuán)與公司或分公司的管理程序進(jìn)行報(bào)批或備案，應(yīng)與采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的意見一致。第十條 后續(xù)監(jiān)督招標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與集團(tuán)公司或公司審定的預(yù)中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，與中標(biāo)單位簽訂書面合同，合同談判過程應(yīng)合法合規(guī)，合同內(nèi)容不

15、得存在實(shí)質(zhì)上改變招標(biāo)、投標(biāo)文件的規(guī)定和要求。當(dāng)合同簽訂情況出現(xiàn)與集團(tuán)公司或公司批復(fù)內(nèi)容不符的情況時(shí)，應(yīng)在合同簽訂前按集團(tuán)公司和公司規(guī)定履行審批手續(xù)。第四章 非招標(biāo)采購(gòu)的主要監(jiān)督內(nèi)容第十一條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)等方式的，應(yīng)分別符合集團(tuán)和公司的相關(guān)規(guī)定。第十二條 屬于國(guó)家法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)而直接轉(zhuǎn)入競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源采購(gòu)程序的，按照管理權(quán)限，應(yīng)分別經(jīng)集團(tuán)或公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判的監(jiān)督（一）談判工作組應(yīng)依據(jù)談判文件和供應(yīng)商的應(yīng)答文件分別與各供應(yīng)商單獨(dú)進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)談判，原則上按先技術(shù)、商務(wù)，后價(jià)格的順序進(jìn)行。（二）供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交相關(guān)

16、文件及報(bào)價(jià)。（三）談判工作應(yīng)遵守保密原則，任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格或其他信息。（四）談判工作組需對(duì)談判文件作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)以書面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商。（五）談判工作在要求各供應(yīng)商分別進(jìn)行一輪或多輪報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。第十四條 詢價(jià)采購(gòu)監(jiān)督（一）供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交相關(guān)文件及報(bào)價(jià)。（二）詢價(jià)采購(gòu)工作組對(duì)詢價(jià)采購(gòu)文件作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)通過電子商務(wù)網(wǎng)告知所有參與詢價(jià)的供應(yīng)商。（三）詢價(jià)采購(gòu)工作組應(yīng)依據(jù)詢價(jià)采購(gòu)文件和供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審。（四）采購(gòu)單位依據(jù)批準(zhǔn)的詢價(jià)結(jié)果向成交供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)?fù)ㄖ獣?，談判結(jié)果作為合同簽訂

17、的依據(jù)。第十五條 單一來(lái)源采購(gòu)程序監(jiān)督（一）采購(gòu)工作組依據(jù)采購(gòu)文件與被邀請(qǐng)的供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)談判，出具談判報(bào)告，按相應(yīng)的審批流程批準(zhǔn)。（二）采購(gòu)部門依據(jù)批準(zhǔn)的談判報(bào)告向供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)?fù)ㄖ獣?，談判結(jié)果作為合同簽訂的依據(jù)。（三）單一性來(lái)源采購(gòu)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。第五章 罰 則第十六條 對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)定的行為，公司相關(guān)部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)察部門可會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于采購(gòu)過程中出現(xiàn)的明顯違規(guī)違紀(jì)行為不聽取監(jiān)督意見或以其他

18、借口拒不改正的，監(jiān)督人員經(jīng)上級(jí)主管部門同意，可宣布開、評(píng)標(biāo)活動(dòng)暫?；驘o(wú)效。第十七條 采購(gòu)單位有下列情形之一的，集團(tuán)公司或公司可責(zé)令其重新組織招標(biāo)，并在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)時(shí)予以考核；視情形在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)給予相應(yīng)處理。公司和分公司主管部門對(duì)基層單位招標(biāo)工作失于管理和監(jiān)督的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（一）對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)，或者將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，以及規(guī)避集團(tuán)公司和公司招標(biāo)審批程序的。（二）受到舉報(bào)投訴并經(jīng)查實(shí)的。（三）未按規(guī)定上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)申請(qǐng)、報(bào)備招標(biāo)結(jié)果，或不按批復(fù)意見要求執(zhí)行的。（四）公開招標(biāo)方式下，未

19、按規(guī)定和程序?qū)撛谕稑?biāo)人進(jìn)行資格審查或入圍單位不符合資格預(yù)審條件的；邀請(qǐng)招標(biāo)方式下，被邀請(qǐng)單位不符合招標(biāo)文件要求的；無(wú)正當(dāng)理由取消合格潛在投標(biāo)人入圍資格或投標(biāo)單位資格的。集團(tuán)公司直接管理范圍的項(xiàng)目，未在集團(tuán)公司審定招標(biāo)申請(qǐng)后或未按集團(tuán)公司審定的內(nèi)容發(fā)布招標(biāo)公告（公開招標(biāo)）的或發(fā)售標(biāo)書（邀請(qǐng)招標(biāo)）的；公司管理范圍的項(xiàng)目，未在公司審定招標(biāo)申請(qǐng)后或未按公司審定的內(nèi)容發(fā)布招標(biāo)公告（公開招標(biāo)）的或發(fā)售標(biāo)書（邀請(qǐng)招標(biāo)）的；（五）對(duì)需要集體研究確定的事項(xiàng)，未按規(guī)定進(jìn)行集體決策的； （六）未從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿』虼_定專家的；（七）干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果呈現(xiàn)明顯傾向性的；（八）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組違反規(guī)定

20、，無(wú)正當(dāng)理由在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依程序推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；（九）未與集團(tuán)公司或公司批復(fù)的預(yù)中標(biāo)單位簽訂合同的；無(wú)正當(dāng)理由，合同金額嚴(yán)重偏離或超過評(píng)標(biāo)價(jià)的；合同主要內(nèi)容或關(guān)鍵性條款與招標(biāo)文件存在明顯差異的； （十）向投標(biāo)人索賄或接受投標(biāo)人賄賂的；（十一）對(duì)于集團(tuán)公司和公司直接管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目，不按要求審查采購(gòu)文件的；不按要求上報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)和年度招標(biāo)計(jì)劃的；（十二）對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，未履行采購(gòu)程序而造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的； （十三）其他違法違紀(jì)或違反集團(tuán)公司和公司規(guī)定的行為。第十八條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，公司應(yīng)取消其評(píng)委資格，且在公司評(píng)標(biāo)專家?guī)熘薪档推鋵＜业燃?jí)或者除名，并視情節(jié)輕重

21、，依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和集團(tuán)及公司有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，私下接觸投標(biāo)人的；（二）收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；（三）接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人要求的；（四）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；（五）違背公平公正原則，不能客觀公正地履行職責(zé)，不按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法或違反國(guó)家、集團(tuán)公司及公司有關(guān)規(guī)定評(píng)標(biāo)的；（六）被抽取參加評(píng)標(biāo)的專家?guī)斓膶＜遥瑹o(wú)正當(dāng)理由，在一年之內(nèi)累計(jì)三次以上不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；（七）其他違法違紀(jì)或違反集團(tuán)公司與公司規(guī)定的行為。第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一

22、的，追究相關(guān)人員責(zé)任，并視情節(jié)輕重，依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)及集團(tuán)公司和公司的管理規(guī)定給予相應(yīng)處理。有關(guān)單位有權(quán)向上一級(jí)公司提出申訴。（一）未按規(guī)定從公司專家?guī)旎蚱渌蠗l件的專家?guī)熘谐槿』虼_定專家的；（二）在組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)時(shí)未嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)及集團(tuán)公司和公司的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)程序在合法合規(guī)性上存在明顯問題，未嚴(yán)格履行審查把關(guān)義務(wù)的；（三）其他不按國(guó)家及集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)代理行為的。第二十條 監(jiān)督人員有下列情形之一的，追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和集團(tuán)公司及公司有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理：（一）未按要求填報(bào)監(jiān)督報(bào)告的；（二）在監(jiān)督過程中不履行

23、職責(zé)，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為或明知存在違法違紀(jì)行為不及時(shí)采取措施或提出監(jiān)督意見，所監(jiān)督的項(xiàng)目被舉報(bào)查實(shí)的。對(duì)公司招標(biāo)監(jiān)督人員庫(kù)人員有上述情形的，或有其他違反華電國(guó)際電力股份有限公司招標(biāo)監(jiān)督人員庫(kù)管理規(guī)定行為的，應(yīng)從公司招標(biāo)監(jiān)督人員庫(kù)中除名。第六章 附 則第二十一條 本辦法由公司監(jiān)察部會(huì)同辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，2013年11月14日印發(fā)的華電國(guó)際電力股份有限公司招標(biāo)監(jiān)督管理辦法（B版）（華電國(guó)際監(jiān)2013845號(hào)）同時(shí)廢止。附：招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告 附：招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告項(xiàng)目名稱 開標(biāo)日期招標(biāo)組織形式（自行或委托）選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)方式（公開或邀請(qǐng)） 招標(biāo)內(nèi)容及范圍 管

24、理單位（集團(tuán)公司或二級(jí)機(jī)構(gòu)）監(jiān)督人員姓名單位及職務(wù)聯(lián)系電話監(jiān)督的主要內(nèi)容執(zhí)行情況、監(jiān)督結(jié)論（包括異常情況及糾正措施說(shuō)明）一、開標(biāo)過程監(jiān)督1. 承辦招標(biāo)活動(dòng)的部門或機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人公開開標(biāo)。2. 開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)除招標(biāo)工作人員和招標(biāo)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否進(jìn)行了回避。3. 投標(biāo)人是否在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)了投標(biāo)文件，投標(biāo)文件未按時(shí)間送達(dá)的是否未予接受 。4. 是否對(duì)投標(biāo)文件的密封情況，以及當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件、投標(biāo)商報(bào)價(jià)情況、開標(biāo)記錄等開標(biāo)程序進(jìn)行了監(jiān)督。5. 投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保是否合法有效。6.投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)是否有異議，招標(biāo)人是否當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并作記錄。7. 截止投標(biāo)后，出現(xiàn)某一個(gè)或幾個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人不足三家的情況時(shí)，是否按國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督1. 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的招評(píng)標(biāo)工作人員是否嚴(yán)格回避。2. 評(píng)標(biāo)開始前是否由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任組織對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法細(xì)則的主要內(nèi)容向評(píng)委做詳細(xì)介紹，評(píng)委分工是否符合獨(dú)立評(píng)審、獨(dú)立打分的原則。3. 評(píng)委是否存在不準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)參加評(píng)審、隨意離開評(píng)標(biāo)地點(diǎn)的情況；是否存在不客觀、公正、獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審、傾向性打分的情況；是否以傾向性語(yǔ)言或以其