異常大雪應急預案

1、 指導性范本異常大雪應急預案（指導性范本）中國華能集團公司編制2006年12月12目 錄1 總則31.1 編制目的31.2 編制依據(jù)31.3 適用范圍32 故障類型和危害程度分析42.1 異常大雪的定義42.2 企業(yè)概況42.3 危險性分析52.4 預警級別和信息發(fā)布53 應急處置基本原則64 組織機構及職責分工74.1 組織機構74.2 應急工作領導小組（指揮部）主要職責84.3 運行值長在異常大雪應急處理中的職責84.4 應急工作組及其工作職責94.5 專職抗災搶險隊105 預防與預警105.1 危險源監(jiān)控105.2 預防措施115.3 預警行動135.4 信息報告與處置146 應急響應1

2、46.1 一級預警響應146.2 二級預警響應146.3 三級預警響應166.4 注意事項176.5 應急結束176.6 應急物資及裝備保障177 預案演練188 日常培訓工作19異常大雪應急預案1 總則1.1 編制目的為及時、有效地應對異常大雪對發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的影響，配合地方政府應急需求，合理有序地處理因此帶來的電網(wǎng)故障影響、燃料中斷、交通中斷、升壓站內(nèi)污閃事故等特殊影響，做好保廠用、防凍等各項措施，嚴防設備損壞及操作不當造成事故擴大，最大限度地降低異常大雪帶來的設備損壞及財產(chǎn)損失，特制訂本應急預案。1.2 編制依據(jù)本應急預案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案，結合

3、中國華能集團公司重大突發(fā)事件（事故）應急管理辦法及華能集團公司防止電力生產(chǎn)事故重點要求制定本應急預案。1.3 適用范圍本應急預案適用于華能集團公司所屬各企業(yè)，各企業(yè)應根據(jù)實際情況制定本企業(yè)預案。2 故障類型和危害程度分析2.1 異常大雪的定義按照中國氣象局突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法，雪災預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示，黃色信號含義為12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通或牧業(yè)有影響的降雪；橙色為6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通或牧業(yè)有較大影響的降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通或牧業(yè)有較大影響的降雪并可能持續(xù)；紅色為2小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通或牧業(yè)有很大影響的降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通或牧業(yè)有很大影響的降雪并可能持

4、續(xù)。本預案所指異常大雪，在北方應表現(xiàn)為降雪量大，高于地區(qū)一般降雪量，其危害程度超出部分電力設施的設計承受能力；在南方表現(xiàn)為氣溫異常降低，形成雨雪天氣，或凍雨，為地區(qū)百年不遇的氣象災害，其危害程度超出部分電力設施的設計承受能力。2.2 企業(yè)概況包括企業(yè)所處地理位置、氣候條件、重點防凍部位及防凍措施、升壓站簡況及防污閃措施執(zhí)行情況等內(nèi)容。2.3 危險性分析雨雪、大雪、凍雨等災害天氣，對供電設施危害極大，易導致電力設施覆冰、絕緣降低，造成輸電線路倒桿、斷線或接地跳閘，發(fā)生系統(tǒng)沖擊。易引起污閃事件，造成企業(yè)升壓站內(nèi)部分線路跳閘，發(fā)生全廠停電等次生事件。積雪對行車的危害主要是路況改變，路面積雪經(jīng)車輛壓實

5、后，車輪與路面的摩擦力減小，車輛易左右滑擺(即通常說的“側滑”)。同時，汽車的制動距離也難以控制，一旦車速過快、轉(zhuǎn)彎太急，都可能發(fā)生交通事故，導致交通受阻，燃料供應中斷、生產(chǎn)現(xiàn)場人員不能正常到位，特別是運行接班人員。異常大雪會造成供水系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)部分設備受損，露天煤場會因路滑導致運煤車輛、堆取料設備異常運行。異常大雪影響露天作業(yè)，如高處作業(yè)、電氣設備檢修等。2.4 預警級別和信息發(fā)布一級預警，異常大雪造成地方供電設施損壞，波及到企業(yè)，如線路跳閘、系統(tǒng)周波異常等，企業(yè)應啟動相關預案，并應與地方調(diào)度機構、地方政府建立聯(lián)系。要求嚴格按調(diào)度命令執(zhí)行。二級預警，異常大雪造成企業(yè)內(nèi)部設備故障，

6、應及時匯報調(diào)度機構，并組織搶修。三級預警，當接到雪災預警信號，且氣溫異常降低，但還未形成異常大雪災害，企業(yè)應迅速檢查內(nèi)部應急措施落實情況，消除事故隱患，并做好事故預想。3 應急處置基本原則3.1異常大雪屬氣象災害，常會形成地方突發(fā)性公共事件，因此在災害預防、應急等階段，應與地方氣象部門保持聯(lián)系，與地方政府溝通，將企業(yè)應急預案納入地區(qū)總體預案。3.2要堅持防御和救援相結合的原則，重點做好各項預防措施。3.3 電網(wǎng)故障波及本企業(yè)時，要全力保廠用，確保設備安全啟停。3.4 交通受阻時，要保證生產(chǎn)現(xiàn)場運行值班人員充足。4 組織機構及職責分工4.1 組織機構4.1.1 企業(yè)單位成立異常大雪應急工作領導小

7、組，成員如下：組 長：廠長副組長：全體副廠長、工會主席、紀檢書記成 員：副總、各部門負責人、書記4.1.2 應急工作領導小組在故障發(fā)生時，即做為現(xiàn)場指揮機構，進行現(xiàn)場指揮。組長主要負責重大決策，副組長主要負責現(xiàn)場指揮。指揮部下設辦公室:辦公室主任：廠長辦公室付主任：安監(jiān)部負責人、綜合部負責人成 員：安監(jiān)部專責、綜合部秘書聯(lián) 系 人：、電 話：、手 機：、4.1.3 以部門職責分工為依據(jù)，下設6個應急專業(yè)組，分別由部門分管領導或部門負責人擔任組長，組織完成職責范圍內(nèi)的具體應急工作。4.1.4 異常大雪的日常監(jiān)督及與地方環(huán)保部門的聯(lián)系工作由值長和企業(yè)環(huán)保部門負責。4.2 應急工作領導小組（指揮部）

8、主要職責4.2.1 根據(jù)氣象部門的預報，組織做好應急準備工作。4.2.2 在異常大雪引發(fā)不安全事件時，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的應急救援及對外聯(lián)系工作，統(tǒng)一調(diào)配救援設備、人員、物資、器材。4.2.3 組織制定并實施應急救援方案，完成危險源辨識，并制定防范措施。4.2.4 適時批準啟動救援預案和終止緊急狀態(tài)。4.2.5 向上級公司和對外通報企業(yè)應急救援進展情況，并按照地方政府要求派出救援隊伍或申請援助。指揮部下設辦公室：根據(jù)領導小組及指揮部的決策，完成異常大雪天氣應急處理與救援工作的聯(lián)系匯報，統(tǒng)一對外發(fā)布信息。4.3 運行值長在異常大雪應急處理中的職責4.3.1 及時向應急領導小組報告天氣變化及企業(yè)設

9、備運行情況。4.3.2 在指揮部進入工作狀態(tài)前負責生產(chǎn)現(xiàn)場的應急救援指揮工作。4.3.3 正確執(zhí)行調(diào)度命令，合理安排運行調(diào)整。4.3.4 協(xié)助指揮部迅速投入工作。4.4 應急工作組及其工作職責4.4.1 現(xiàn)場處理工作組（設在運行部）：由分管副廠長負責，對事態(tài)發(fā)展情況及受損設備進行正確評估，合理安排設備投停順序；及時與中調(diào)聯(lián)系，盡快恢復設備的運行，同時要保證運行設備的安全穩(wěn)定；維護生產(chǎn)現(xiàn)場的安全、穩(wěn)定；保證現(xiàn)場生產(chǎn)人員合理配置，事故處理人員充足。4.4.2 工程搶修工作組（設在檢修部、生產(chǎn)部）：由分管副廠長負責，保證搶修設備(如：工程車輛、維修工具、備品備件、登高設備等)完好充足；合理安排檢修人

10、員，有計劃、有重點地恢復受損設備；做好隔離事故區(qū)域的安全技術措施。4.4.3 安全保衛(wèi)工作組（設在安監(jiān)部）：負責監(jiān)督檢查各項安全措施的落實情況，維持廠區(qū)內(nèi)的交通秩序；負責遇險人員的搶救，及時果斷地處理、控制事故；事故處理結束后，組織完成事故調(diào)查及事故信息報送工作。4.4.4 交通運輸工作組（設在綜合工作部）：在異常大雪發(fā)生后，所有車輛歸交通運輸工作組組長統(tǒng)一調(diào)配，其他人員不得擅自調(diào)用；優(yōu)先保證生產(chǎn)現(xiàn)場人員充足，滿足事故處理需要；確保救援物資的及時調(diào)運，保證人員的疏散和傷病員的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)院。4.4.5 醫(yī)療衛(wèi)生工作組（設在職工醫(yī)院或醫(yī)務所）：負責搶險現(xiàn)場凍傷人員的醫(yī)療救治。4.4.6 后勤支持工作

11、組（設在人力資源部）：負責異常大雪天氣結束后，組織廠區(qū)、生活區(qū)及其外圍區(qū)域道路清掃和積雪融化工作。4.5 專職抗災搶險隊由保衛(wèi)部門組織成立以經(jīng)消隊、駐廠武警支隊為主的專職抗災搶險隊，并進行經(jīng)常性的事故搶險演習活動，在不安全事件發(fā)生時能迅速進入事故現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場，維護事故現(xiàn)場秩序，并在隊長的指揮下實施正確的救援程序。根據(jù)地方政府要求，專職抗災搶隊隊可作為外援隊伍。5 預防與預警5.1 危險源監(jiān)控運行部值長、環(huán)保負責人根據(jù)季節(jié)變化，與地方氣象部門保持聯(lián)系；安監(jiān)部督促做好各項防凍措施，加強日常巡回檢查；電氣專業(yè)人員做好升壓站內(nèi)防污閃措施；停止所有室外高空作業(yè)，必須進行的搶修工作要做好防凍措施；加

12、強煤場管理，特別是露天煤場堆取料設備的保溫工作。5.2 預防措施5.2.1 根據(jù)氣候變化情況，做好各項防凍措施，特別是重點防凍部位。5.2.2 運行部在接到異常大雪天氣預報后，要做好針對系統(tǒng)沖擊、大面積停電、升壓站污閃、廠用電中斷等事故預想，重點檢查內(nèi)容：5.2.2.1 系統(tǒng)沖擊重點監(jiān)視各線路負荷變化，根據(jù)線路跳閘情況，調(diào)整機組負荷。5.2.2.2 電網(wǎng)大面積停電時，確保廠用電的各項措施落實情況。5.2.2.3 檢查升壓站內(nèi)設備防污閃措施落實情況，按要求加裝防污閃裙，支持瓷瓶清潔完好無損傷，各開關機構箱內(nèi)的加熱器完好率和投入率達到100%，及時清除升壓站內(nèi)支持瓷瓶上的黏雪及冰溜。5.2.2.4

13、 對企業(yè)內(nèi)重點防凍部位防凍措施落實情況進行檢查，如：除灰系統(tǒng)、水源地供水系統(tǒng)等。5.2.2.5 檢查事故照明完好備用。5.2.3運行部有針對性地組織事故演習，通過預測事故發(fā)展后果，確定搶險重點及處置方案。5.2.4生產(chǎn)部、檢修部、運行部共同分析設備運行情況，確定易損設備、設施，有重點要做好備品備件儲備。5.2.5 物資供應組做好救援物資儲備。5.2.6燃料部要增大煤場儲煤量，分析運煤通道上的危險路段，確定應急運輸路線。同時做好企業(yè)內(nèi)部煤場的管理，露天煤場上推土機在平整煤場時要有防滑措施，管理人員在做好個體防護措施，如穿防寒服、戴防寒帽，并縮短換崗周期的前提下，加強現(xiàn)場管理，指揮運煤車輛安全卸車

14、。5.2.7 事故處理過程中，通訊保障組要確保調(diào)度電話暢通。5.2.8 做好供熱系統(tǒng)的防凍措施。5.2.9 事故處理過程中電氣倒閘操作較多，因此要嚴格執(zhí)行監(jiān)護制度，防止誤操作；在進行升壓站內(nèi)刀閘拉合操作時要做好安全防護，特別是防止人身觸電。5.2.10 盡量停止各類露天作業(yè)，對于不能停止的作業(yè)，要做好防凍措施。5.3 預警行動5.3.1一級預警，值長應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，立即匯報應急工作領導小組，由應急工作領導小組決定啟動全廠停電事故應急預案、應對大面積停電應急預案、電網(wǎng)穩(wěn)定破壞應對預案、保廠用電應急預案等相關預案，廠長、安監(jiān)部門、行政部門應以三個渠道的方式向上級公司報告，并與地方政府進行溝通。

15、5.3.2 二級預警，值長應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，立即匯報應急工作領導小組，進入應急狀態(tài)，根據(jù)故障處理情況，及時啟動電廠燃料短缺應急預案、生產(chǎn)調(diào)度通信中斷應急預案、污閃事故應急預案等相關預案，組織做好企業(yè)內(nèi)部故障處理，避免事故擴大。廠長、安監(jiān)部門、行政部門應以三個渠道的方式向上級公司報告，并與地方政府進行溝通。5.3.3三級預警，值長應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，立即匯報生產(chǎn)管理部門相關人員，包括應急領導小組副組長、檢修部主管、運行部主管、生產(chǎn)部主管、安監(jiān)部主管，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織檢查設備防凍措施及應急物資儲備等內(nèi)容，做好事故預想。5.4 信息報告與處置5.4.1 一、二級預警級別，應急領導小組及指揮

16、部成立，并進入工作狀態(tài)。運行調(diào)度由值長負責，聯(lián)系電話：。對外聯(lián)系與發(fā)布信息由應急指揮辦公室負責。5.4.2 三級預警級別，應急領導小組要求相關部門做好預防措施及事故預想，根據(jù)天氣變化采取措施。6 應急響應6.1 一級預警響應當電網(wǎng)事故波及我廠時，值長立即向生產(chǎn)廠長匯報，由生產(chǎn)廠長匯報廠長，啟動本預案，應急指揮部及工作辦公室進入應急狀態(tài)。同時根據(jù)故障情況，啟動相關預案，并與調(diào)度機構及地方政府聯(lián)系溝通，確保我廠操作正確，避免次生事故。6.2 二級預警響應6.2.1當發(fā)生異常大雪天氣造成導線覆冰厚度超過設計承受能力數(shù)倍，企業(yè)部分線路跳閘，并有進一步惡化趨勢時，當值值長立即向生產(chǎn)廠長匯報,由生產(chǎn)廠長根

17、據(jù)情況,發(fā)布命令啟動本應急預案，控制事故擴大。6.2.2 生產(chǎn)廠長命令各應急專業(yè)組按程序開展工作，并向廠長匯報，應急指揮部到位，適時啟動相關預案，處理原則：6.2.2.1 嚴格執(zhí)行調(diào)度命令，及時隔離故障點；6.2.2.2 把保廠用放在首位；6.2.2.3 投停設備操作要規(guī)范，避免重大設備損壞事故發(fā)生；6.2.2.4 電氣操作監(jiān)護要到位，嚴防誤操作；6.2.2.5 在發(fā)生全廠停電事故時，要確保安全停機，不能硬拼設備。6.2.3 現(xiàn)場處理工作組正確執(zhí)行調(diào)度命令，并應根據(jù)設備實際情況，及時切除故障線路，防止全廠停電，確保廠用電。6.2.3.1 系統(tǒng)周波大幅度變化，應根據(jù)企業(yè)接線方式，及時切換廠用電供

18、電方式，確定用于保廠用的機組，維持其運行，及時切除與外網(wǎng)的聯(lián)系，避免全廠停電事故的發(fā)生；6.2.3.2 電網(wǎng)大面積停電，應根據(jù)調(diào)度要求，及時啟動備用機組；6.2.3.3 本廠升壓站設備損壞，送電量受限或發(fā)電機跳閘時，要迅速調(diào)整機、爐運行工況，防止汽輪機超速、鍋爐汽包滿水，同時確定故障點，切換供電線路，倒閘操作要正確果斷；6.2.4 工程搶修工作組、技術支持工作組共同確定受損設備的搶修方案，進行處理。處理過程中要作好以下工作：6.2.4.1 做好安全措施，防止人身觸電；6.2.4.2 登桿作業(yè)時，防止高處墜落；6.2.4.3 停送電聯(lián)系要按程序執(zhí)行。6.2.5 交通運輸工作組在應急工作中，要合理

19、調(diào)度車輛，確保搶險人員充足。6.2.6 如燃料供應中斷或受阻，由物資供應組組織調(diào)運，現(xiàn)場處理專業(yè)組確定設備運行方式。6.3 三級預警響應6.3.1 由安監(jiān)部組織進行防凍措施檢查，對導線覆冰情況進行評估。6.3.2 物資保障組檢查應急救援物資儲備情況，按需進行補充。6.3.3 現(xiàn)場處理組根據(jù)預警信號情況做好事故預想。6.4 注意事項一、二級異常大雪應急處理過程中，企業(yè)各級人員要在人身安全不受危害的情況下要盡職盡責，維護運行設備的正常進行。要做好與調(diào)度部門及地方政府的聯(lián)系溝通，突發(fā)事件處理結束后，可宣告相應預案的中止，本預案繼續(xù)執(zhí)行。6.5 應急結束6.5.1 當異常大雪天氣結束，氣溫明顯回升，經(jīng)應急工作小組討論，認為異常大雪的威脅已經(jīng)結束，由廠長宣告一、二級應急結束，由生產(chǎn)廠長宣告三級應急結束。6.5.2 各應急小組對應急過程進行總結，并補充相應的應急救援物資。6