《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定》及其解讀教程文件

1、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)再培訓(xùn)1 中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)促進(jìn)平安開(kāi)展的意見(jiàn)2021年2月25日發(fā)布一、全面把握加強(qiáng)平安生產(chǎn)的總體要求二、完善平安生產(chǎn)責(zé)任體系三、健全隱患排查治理體系四、建立平安預(yù)防控制體系五、提升平安生產(chǎn)治理能力2 ?意見(jiàn)?按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)以及“深化平安生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和平安預(yù)防控制體系，遏制重特大平安事故的要求，在闡述加強(qiáng)平安生產(chǎn)促進(jìn)平安開(kāi)展的重要意義、總體要求和工作目標(biāo)后，分別從完善平安生產(chǎn)責(zé)任體系、健全隱患排查治理體系、建立平安預(yù)防控制體系和提升平安治理能力四方面明確今后一段時(shí)期平安

2、生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。3?意見(jiàn)?在平安生產(chǎn)理念上作了重大改變。 在工作目標(biāo)上更突出了“生命至上的理念。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)下降和“一防一制。就是“事故起數(shù)、死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死亡率實(shí)現(xiàn)持續(xù)下降，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民群眾生命平安與社會(huì)和諧穩(wěn)定。4 根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管和“管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管平安要求，進(jìn)一步明確了黨委、政府、部門(mén)、企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任。 加大對(duì)影響生命平安事項(xiàng)的考核權(quán)重，把考核的天平更多地向平安開(kāi)展傾斜；將平安開(kāi)展績(jī)效作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨委、政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù)。加大平安生產(chǎn)責(zé)任黨紀(jì)政紀(jì)追究力度，催促

3、各級(jí)、各部門(mén)和單位履行平安生產(chǎn)工作職責(zé)。 5 進(jìn)一步理清了部門(mén)平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照管生產(chǎn)、管經(jīng)營(yíng)、管行業(yè)必須管平安的原那么，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，理順各職能部門(mén)的平安生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任。將平安生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的總體布局中，實(shí)施有利于提升平安生產(chǎn)治理能力的各項(xiàng)政策措施。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域及所屬單位平安生產(chǎn)管理。6 各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，是落實(shí)平安生產(chǎn)的核心，?意見(jiàn)?從平安投入、平安培訓(xùn)、根底管理、應(yīng)急救援等方面作了補(bǔ)充和完善，促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由被動(dòng)接受平安監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展平安管理轉(zhuǎn)變。 要求各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)擔(dān)責(zé)

4、的原那么，切實(shí)承擔(dān)平安生產(chǎn)法定職責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)平安生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。 7 推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)為根本條件，積極開(kāi)展企業(yè)平安生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)分類工作。把企業(yè)平安生產(chǎn)誠(chéng)信狀況作為對(duì)企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)、工程核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等重要參考依據(jù)。 提升平安生產(chǎn)治理能力。強(qiáng)調(diào)要依法治理，按照“一手拿經(jīng)濟(jì)報(bào)表、一手拿平安報(bào)表要求，建立健全過(guò)程和結(jié)果并重的平安生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。10 同一級(jí)別事故造成的損失和社會(huì)影響差異很大，因此，?意見(jiàn)?首次提出了“較大惡性平安生產(chǎn)責(zé)任事故的概念，就是要根據(jù)較大事故造成的損失程度、社

5、會(huì)影響惡劣程度來(lái)區(qū)分較大事故等級(jí)，加大對(duì)較大惡性生產(chǎn)平安責(zé)任事故的考核權(quán)重。 11 強(qiáng)化了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的平安績(jī)效考核。實(shí)行平安生產(chǎn)工作過(guò)程和結(jié)果雙重考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)、干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。同時(shí)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)工作“一票否決、失職追責(zé)、盡職免責(zé)等制度，激發(fā)和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部做好平安生產(chǎn)工作的積極性。 12?化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)保障生產(chǎn)平安十條規(guī)定?及其解讀國(guó)家平安總局令第64號(hào)13國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第64號(hào) ?化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)保障生產(chǎn)平安十條規(guī)定?已經(jīng)2021年7月15日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自公布之日

6、起施行。 局長(zhǎng) 楊棟梁 2021年9月18日14一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。二、必須建立健全并落實(shí)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制， 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合 格，依法持證上崗。四、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理， 遇險(xiǎn)科學(xué)施救。五、必須按照?危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治 理實(shí)施導(dǎo)那么?要求排查治理隱患。15六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警 聯(lián)鎖系統(tǒng)。七、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正 常狀態(tài)。八、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、 吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)。十、嚴(yán)禁違章作

7、業(yè)、脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事。16?十條規(guī)定?特點(diǎn)鮮明：抓住了化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)平安 的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題；緊扣化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)過(guò) 程中集中多發(fā)的問(wèn)題。 17三條主要特點(diǎn)：一是重點(diǎn)突出，爭(zhēng)對(duì)性強(qiáng)。二是編制依法，執(zhí)行有據(jù)。三是簡(jiǎn)明扼要，便于普及。18 依法設(shè)立要求：企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃；新建化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)或集中區(qū)，必須經(jīng)過(guò)正規(guī)的設(shè)計(jì)、必須裝備自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及必要的平安儀表系統(tǒng)，周邊距離缺乏和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。 證照齊全主要是指各種企業(yè)平安許可證，包括建設(shè)工程“三同時(shí)審查和各類相應(yīng)的

8、平安許可證不僅要齊全，還要確保在有效期內(nèi)。 依法設(shè)立是企業(yè)平安生產(chǎn)的首要條件的前提保障。 一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。19 2021年3月1日，遼寧省朝陽(yáng)市建平縣鴻桑商貿(mào)有限責(zé)任公司發(fā)生硫酸儲(chǔ)罐爆炸泄露事故，導(dǎo)致7人死亡、2人受傷。 【案例】遼寧省朝陽(yáng)市鴻燊商貿(mào)硫酸儲(chǔ)罐爆炸事故 事故原因：事故企業(yè)未進(jìn)行工商注冊(cè)，在工程建設(shè)過(guò)程中，除辦理了臨時(shí)占地手續(xù)外，工程可研、環(huán)評(píng)、平安評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)等相關(guān)手續(xù)均未辦理。 該企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致儲(chǔ)罐施工質(zhì)量不合格，儲(chǔ)存硫酸的罐體焊接處出現(xiàn)滲漏，在進(jìn)行焊接加固過(guò)程中，罐體上部空間內(nèi)含有硫酸與鋼罐罐體反響產(chǎn)生的氫氣，焊接時(shí)將罐內(nèi)氫氣和空氣混合物引爆

9、，造成爆炸。20 平安生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)的重要制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)加強(qiáng)平安管理的重要根底。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、及時(shí)掌握平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的重要途徑，是及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障。 平安生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度執(zhí)行不嚴(yán)格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。 二、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度21 2021年12月31日，山西省潞城市山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)股份苯胺泄漏事故，造成區(qū)域環(huán)境污染事件，直接經(jīng)濟(jì)損失約235.92萬(wàn)元。 【案例】山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)苯胺泄漏事故 事

10、故原因：直接原因雖然是事故儲(chǔ)罐進(jìn)料管道上的金屬軟管破裂導(dǎo)致的，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)(當(dāng)班員工18個(gè)小時(shí)不巡檢)和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度未嚴(yán)格落實(shí)是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。22 化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中涉及到品種繁多、特性各異的危險(xiǎn)化學(xué)品，涉及復(fù)雜多樣的工藝技術(shù)、設(shè)備、儀表、電氣等設(shè)施。特別是近年來(lái)，化工生產(chǎn)呈現(xiàn)出裝置大型化、集約化的開(kāi)展，對(duì)從業(yè)人員提出了更高的要求。因此，從業(yè)人員的良好素質(zhì)是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)必須具備的根底條件。只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)工藝及設(shè)備操作技能、熟知本崗位存在的平安隱患及防范措施、需要取證的崗位依法取證后，才能承擔(dān)并完成自己的本職工作，保證自身和裝置的平

11、安。 不符合錄用條件、不具備相關(guān)知識(shí)和技能、不持證上崗的“三不人員從事化工生產(chǎn)極易發(fā)生事故。 三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗。23 2021年2月28日，河北省石家莊市趙縣河北克爾化工重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4459萬(wàn)元。 【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工重大爆炸事故 事故原因：事故暴露出的主要問(wèn)題之一就是公司從業(yè)人員不具備化工生產(chǎn)的專業(yè)技能。該公司車間主任和重要崗位員工多為周邊村里的農(nóng)民(初中以下文化程度)，缺乏化工生產(chǎn)必備的專業(yè)知識(shí)和技能，未經(jīng)有效的平安教育培訓(xùn)即上崗作業(yè)，把危險(xiǎn)程度較低的生產(chǎn)過(guò)程變成了高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)過(guò)程，針對(duì)突發(fā)異常

12、情況，缺乏及時(shí)有效應(yīng)對(duì)緊急情況的知識(shí)和能力，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。24 嚴(yán)格管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是有效預(yù)防、遏制重特大事故的重要途徑和根底性、長(zhǎng)效性措施。2021年12月1日起施行的?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定?(國(guó)家平安監(jiān)管總局令第40號(hào))明確提出了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源要完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段和落實(shí)平安監(jiān)督管理責(zé)任等要求。由于構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量較大，一旦發(fā)生事故，造成的后果和影響十分巨大。 四、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救。25 2021年8月26日，廣西河池市廣維化工股份爆炸事故，造成21人死亡、59人受傷，廠區(qū)附近3公里范圍共11500多

13、名群眾疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失7586萬(wàn)元。 事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該起事故與罐區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施不到位有直接關(guān)系，事故儲(chǔ)罐沒(méi)有安裝液位、溫度、壓力測(cè)量監(jiān)控儀表和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀表。 【案例】廣西河池市廣維化工股份爆炸事故26 變更管理是指對(duì)人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有方案的控制，確保變更帶來(lái)的危害得到充分識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。 變更按內(nèi)容分為工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更和管理變更等。 變更管理在我國(guó)化工企業(yè)平安管理中是薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生變更時(shí)，如果未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并采取平安措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。27 2021年7月16日，遼寧省大連市的大連中石油國(guó)

14、際儲(chǔ)運(yùn)原油罐區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事故，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和1名作業(yè)人員失蹤、1名消防戰(zhàn)士犧牲。該起事故是未嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序?qū)е率鹿拾l(fā)生的典型案例。事故單位的原油硫化氫脫除劑的活性組分由有機(jī)胺類變更為雙氧水，脫除劑組分發(fā)生了變更，加注過(guò)程操作條件也發(fā)生了變化，但企業(yè)沒(méi)有針對(duì)這些變更進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，也沒(méi)有制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，導(dǎo)致了在加劑過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，大火持續(xù)燃燒15個(gè)小時(shí)，泄漏原油流入附近海域。 【案例】大連中石油原油罐區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事故28 【案例】江蘇省鹽城市大豐躍龍化學(xué)中毒事故 2021年5月26日，江蘇省鹽城市大豐躍龍化學(xué)中毒事故，導(dǎo)致2人死亡。事故原因：是尾氣吸收崗位因有毒

15、氣體外逸并在密閉空間積聚，導(dǎo)致當(dāng)班操作人員中毒，當(dāng)班職工在組織救援的過(guò)程中因防范措施不當(dāng)，盲目施救，致使3名救援人員在施救過(guò)程中相繼中毒。29 隱患是事故的根源。排查治理隱患，是平安生產(chǎn)工作的最根本任務(wù)，是預(yù)防和減少事故的最有效手段，也是平安生產(chǎn)的重要根底性工作。 ?危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)那么?對(duì)企業(yè)建立并不斷完善隱患排查體制機(jī)制、制定完善管理制度、扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理工作提出了明確要求和細(xì)致的規(guī)定。隱患排查走過(guò)場(chǎng)、隱患消除不及時(shí)，都可能成為事故的誘因。五、必須按照?危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)那么?要求排查治理隱患。30 2021年11月6日，吉林省松原市松原石油化工股

16、份氣體分餾車間發(fā)生爆炸引起火災(zāi)，造成4人死亡、1人重傷，6人輕傷。 事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生時(shí)，氣體分餾裝置存在硫化氫腐蝕，事發(fā)前曾出現(xiàn)硫化氫嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象，企業(yè)沒(méi)有據(jù)此縮短設(shè)備監(jiān)測(cè)檢查周期，排查隱患，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，充分暴露出企業(yè)隱患治理工作沒(méi)有落實(shí)到位，為事故發(fā)生埋下伏筆?！景咐考炙稍突す煞莼馂?zāi)爆炸事故31 設(shè)備、設(shè)施是化工生產(chǎn)的根底，設(shè)備、設(shè)施帶病運(yùn)行是事故的主要根源之一。 報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)是標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)管理、降低平安風(fēng)險(xiǎn)、保證裝置的平穩(wěn)運(yùn)行、平安生產(chǎn)的有效手段，是防止事故發(fā)生的重要措施，也是提升企業(yè)本質(zhì)平安水平的有效途徑。未經(jīng)審批、隨意停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)會(huì)給平安生產(chǎn)造成極大

17、的隱患。 六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)。32 2021年5月9日，上海中石化高橋分公司煉油事業(yè)部?jī)?chǔ)運(yùn)2號(hào)罐區(qū)石腦油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故，造成1613#罐罐頂掀開(kāi)，1615#罐罐頂局部開(kāi)裂，經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元。 事故原因：直接原因是1613#油罐鋁制浮盤(pán)腐蝕穿孔，造成罐內(nèi)硫化亞鐵遇空氣自燃。事故企業(yè)2003年至事發(fā)時(shí)只做過(guò)一次內(nèi)壁防腐，石腦油罐罐壁和鋁制浮盤(pán)嚴(yán)重腐蝕，一直帶病運(yùn)行，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生?！景咐可虾Ｖ惺邩蚍止臼X油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故33 2021年7月11日，廣東省惠州市中海油煉化公司惠州煉油分公司芳烴聯(lián)合裝置火災(zāi)事故，造成重整生成油別離塔塔底泵的軸承、密封及進(jìn)出口

18、管線及附近管線、電纜及管廊結(jié)構(gòu)等損毀。 【案例】廣東省中?；葜轃捰头止痉紵N聯(lián)合裝置火災(zāi)事故 事故原因：直接原因是重整生成油別離塔塔底泵非驅(qū)動(dòng)端的止推軸承損壞，造成軸劇烈振動(dòng)和軸位移，導(dǎo)致該泵非驅(qū)動(dòng)端的兩級(jí)機(jī)械密封的嚴(yán)重?fù)p壞造成泄漏，泄漏的介質(zhì)遇到軸套與密封端蓋發(fā)生硬摩擦產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致著火。 但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的一個(gè)重要原因是由于DCS通道缺乏，儀表系統(tǒng)沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置泵的機(jī)械密封油罐低液位信號(hào)，進(jìn)入控制室的信號(hào)只設(shè)置了狀態(tài)顯示，沒(méi)有聲光報(bào)警，致使控制室值班人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。34 可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)是可燃有毒氣體泄漏的重要預(yù)警手段。可燃和有毒氣體含量超出平安規(guī)定要求但

19、不能被檢測(cè)出時(shí)，極易發(fā)生事故。 七、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。35 2021年11月20日，榆社化工股份樹(shù)脂二廠2#聚合廠房?jī)?nèi)發(fā)生了空間爆炸，造成4人死亡、2人重傷、3人輕傷，經(jīng)濟(jì)損失2500萬(wàn)元。 【案例】榆社化工公司樹(shù)脂二廠2#聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故 雖然事故直接原因是位于2#聚合廠房四層南側(cè)待出料的9號(hào)釜頂部氯乙烯單體進(jìn)料管與總排空管控制閥下連接的上彎頭焊縫開(kāi)裂導(dǎo)致氯乙烯泄漏，泄漏的氯乙烯漏進(jìn)9號(hào)釜一層?xùn)|側(cè)出料泵旁的混凝土柱上的聚合釜出料泵啟動(dòng)開(kāi)關(guān)，產(chǎn)生電氣火花，引起廠房?jī)?nèi)的氯乙烯氣體空間爆炸，但是本應(yīng)起到報(bào)警作用的泄漏氣體檢測(cè)儀卻沒(méi)有發(fā)出報(bào)警，未起到預(yù)防事故發(fā)生的

20、作用，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。36 化工企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)均具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。 嚴(yán)格八大作業(yè)的平安管理，就是要審查作業(yè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)是否分析全面，確認(rèn)作業(yè)條件是否具備、平安措施是否足夠并落實(shí)，相關(guān)人員是否按要求現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、簽字。同時(shí)，必須加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)督，作業(yè)過(guò)程中必須有監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。作業(yè)過(guò)程中因?qū)徟贫炔煌晟?、?zhí)行不到位導(dǎo)致的人身傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。 八、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。37 2021年6月29日，遼寧省遼陽(yáng)市中石油遼陽(yáng)石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)站1個(gè)3萬(wàn)立方米的原油罐在清罐作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生可燃?xì)怏w爆燃事故，致使罐內(nèi)作業(yè)人員3人死亡、7人受傷。 事故的主要原因之一就是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人員在場(chǎng)的情況下，帶著作業(yè)人員進(jìn)入作