2022年電大本科《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)資料集附全答案【電大備考】

1、PAGE PAGE 42022年電大本科行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料集附全答案名詞解釋1、行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系稱為行政關(guān)系。2、行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。3行政法律事實指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生。變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實，簡稱法律事實。4、行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織5、行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職

2、權(quán)只能由行政主體來行使，行政管理相對方不享有行政職權(quán)。6、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時，必須同時履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政，7、行政機關(guān)指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使用權(quán)國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)，國家行政機關(guān)也叫國家管理機關(guān)，簡稱政府11行政法律關(guān)系主體是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人12行政法律關(guān)系的客體是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象 行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)11、公務(wù)

3、員是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除 工勤人員以外的工作人員。即我國公務(wù)員的范圍限于在政府系統(tǒng)任職的國家公職人員，不包括各級行政機關(guān)中的工勤人員。 12、行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。13、行政委托是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為12行政法律關(guān)系的變更指行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更。13行政法律關(guān)系的消滅是指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅14、行政相對方：在法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人

4、或組織。15、行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀守法行為所進行的監(jiān)督。16、行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。12行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系17、行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動18、行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種

5、資格和能力的具體行政行為。 19行政強制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。20、行政強制執(zhí)行指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。21行政合同，是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。22、行政指導(dǎo)就是行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方

6、的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。23、行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為24、行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。23行政關(guān)系是指行政主體行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。25、行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果26、行政救濟是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的

7、國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。27、行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。28、行政賠償即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫葐柎痤}27、行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院

8、起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。22行政追償是指國家行政主體及其工作人員，在行使職權(quán)時侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，并造成了傷害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?8、行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總和。29、行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。30、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一

9、切材料和事實。31、起訴是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。32、審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進行審理的程序。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序，不具有審級的性質(zhì)，是第一審、第二審以外的檢驗法院已結(jié)案件辦案質(zhì)量的一種監(jiān)督程序。33、行政訴訟強制措施是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。34、行政判決是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法

10、律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。行政判決分為一審判決和二審判決兩種35、行政裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。行政裁定與行政判決具有同等的法律效力。36、決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。37、涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。選擇題1行政法是調(diào)整A行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱2在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中B必有一方是行政主體3下列法法不正確

11、的是A行政主體是行使立法權(quán)的國家權(quán)力機關(guān)4下列說法正確的是A行政機關(guān)并不是唯一的行政主體5下列說法正確的是C我國和行政機關(guān)由民主選舉產(chǎn)生6按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可行行政機關(guān)分為B中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)7消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路部門免費優(yōu)先為消防隊運輸?shù)男袨樵谛姓ㄉ蠈儆贑獲得社會協(xié)助權(quán)8行政法調(diào)整的對象是B行政法律關(guān)系9我國從國務(wù)院到省、縣、鄉(xiāng)等各級人民政府就是一種C層級制10下列說法不正確的是D在我國，居委會是最基層的人民政府11凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者稱為A首長負責(zé)制12關(guān)于行政主體與行政機關(guān)，以下說法正確的是C一個行政機關(guān)不同

12、情況下既可以是行政主體，也可以不是行政主體13新錄用的公務(wù)員的試用期為C一年14屬于行政職務(wù)關(guān)系變更的是C升職15被委托的組織必須以委托的行政機關(guān)的名義實施行政管理活動，其后果由A委托的行政機關(guān)承擔(dān)16抽象行為和具體行政行為的分類依據(jù)是C依據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同17關(guān)于行政立法監(jiān)督，認識錯誤的是C地方人大常委會有權(quán)改變或撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章18行政立法行為屬于D抽象行政行為19以下法律規(guī)范不可以設(shè)定行政許可的是B國務(wù)院部門規(guī)章20行政許可公開原則不包括A公開國家秘密21工商行政管理機關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，屬于C行政許可權(quán)22除當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行下等許可

13、申請之日起B(yǎng)20天內(nèi)作出行政許可決定23行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑，并向違章者征收拆除費用的行為是B代執(zhí)行24關(guān)于行政機關(guān)在行政合同中的權(quán)利、義務(wù)，表述錯誤的是B可以無條件單方面變更或解除行政合同25下列各項中屬于行政合同的是C國家訂購軍用物資，救災(zāi)物資的合同26行政合同成立的前提必須是D雙方意思表示一致27行政指導(dǎo)使用得最普遍的國家是A日本28行政指導(dǎo)對于行政相對方而言A不具有法律強制力29關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)限，以下說法正確的是B北京市人民政府可以設(shè)定一定數(shù)量罰款的行政處罰30按照行政處罰法的規(guī)定，行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于C兩人31國家行政機關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職

14、的公務(wù)員實施的懲戒措施是B行政處分32依據(jù)行政處罰的規(guī)定，行政處罰一般由D違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄33行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循的原則是B合法、公正、公開、及時、便民34下列說法不正確的是B有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡或者無法行使申請權(quán)力的，其法定代理人可以申請行政復(fù)議35下列說法正確的是A在行政處罰案件中，被處罰人和被侵害人中一方申請復(fù)議，另一方可以作為第三人參加復(fù)議36根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，下列說法不正確的是D對不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的可以申請行政復(fù)議37行政復(fù)議行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作

15、出B行政復(fù)議決定38對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，有權(quán)管轄的行政機關(guān)是C該縣人民政府或某市公安局39復(fù)議機關(guān)只能是B國家行政機關(guān)40經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政機關(guān)的，被告應(yīng)是B該復(fù)議機關(guān)41下列表述正確的是A行政復(fù)議以行政相對方的申請為前提42賠償請求人請求國家賠償?shù)模r償義務(wù)機關(guān)，復(fù)議機關(guān)和人民法院C不得向賠償請求人收取任何費用43根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為B2年44下列說法不正確的是B行政賠償?shù)牧x務(wù)主體包括行政機關(guān)工作人在內(nèi)的人和組織45公民、法人或者其他 組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法

16、定的程序和條件向作出該具體行政行為的哪一級機關(guān)提出行政復(fù)議申請D上一級行政機關(guān)46某行政機關(guān)違法作出沒收公民張某的錄像機的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機的行為D國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任47根據(jù)我國國家賠償法，下列說法不正確的是的B被委托的組織在行使受委托的行政權(quán)力是侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被委托的組織為賠償義務(wù)機關(guān)48行政賠償訴訟與完全的行政訴訟和民事訴訟相比，公民、法人和其他 組織單獨提起行政賠償訴訟的前提條件必須是C行政機關(guān)先行處理49行政訴訟的原告是B行政相對人50人民法院審理行政案件，審查的是A具體行政行為是否合法51行政訴訟一審審理期間為C3個月52在行政

17、訴訟過程中，被告不得B自行向原先和證人收集證據(jù)53下列行為中，不能被提起行政訴訟的是B國防行為54原告向兩個有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)由哪個人民法院管轄A最先收到起訴狀的人民法院55根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，行政案件的管轄一般由D最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄56根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，被告是D作出原具體行政行為的行政機關(guān)57根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員，陪審員組成合議庭，合議許【成員，應(yīng)當(dāng)是A三人以上的單數(shù)58行政訴訟法第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決A變更59在行

18、政訴訟中，不屬于行政訴訟證據(jù)的是B被害人陳述60行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照D規(guī)章多項選擇1行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括A主體變更B客體變更D內(nèi)容變更2關(guān)于行政法律關(guān)系的表述，正確的有A屬于法律關(guān)系B由國家強制力作保障C等同于行政關(guān)系3在我國行政法的淵源有ABCD4下列各項權(quán)力，屬于行政職權(quán)的是ABCD5下列權(quán)力中屬于行政職權(quán)的是ABCD6下列說法正確的是A任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時必須同時履行職責(zé)B行政職責(zé)隨行D行政職責(zé)的核心是依法行政7我國行政機關(guān)的設(shè)置原則是ABCD8公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以挽留七天處罰，本安全

19、中行政法律關(guān)系的主代表是A公民甲C某區(qū)公安分局9國家行政機關(guān)有如下特征B具有國家強制性質(zhì)C具有較強的執(zhí)行色彩D為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能 10行政職權(quán)的特征包括A強制性B不可處分性C職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性11能夠作為行政主體的行政機關(guān)包括A國務(wù)院地屬機構(gòu)B地方各級人民政府職能部門C地方人民政府的派出機關(guān)12行政法律關(guān)系的特點包括ABCD13行政法律關(guān)系的產(chǎn)生需要具備的基本條件是A有相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在B具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實14根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，下列情況可以引起公務(wù)員法律關(guān)系的發(fā)生ABCD15根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，下列情況可以引導(dǎo)起公務(wù)員法律關(guān)系的消滅ABCD16被授予組織的類型包

20、括A特定的事業(yè)單位B企業(yè)單位C社會團體17行政相對方的義務(wù)包括A服從B協(xié)助D遵循法定程序的義務(wù)18國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督方式有A法律B工作C人事19行政法制監(jiān)督的主體包括ABCD20下列行為中，不屬于行政行為的有A行政機關(guān)購買辦公用品D天氣預(yù)報21可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機關(guān)主要包括B行政監(jiān)察C國家審計D上級行政機關(guān)22行政相對方的合法要件包括ABCD23行政行為的合法要件包括A主體C內(nèi)容D程序合法24行政行為無效的理由有A有明顯B明顯超越D沒有實施的可能25行政行為撤銷的條件有C行為不具備合法要件D行為不適當(dāng)26行政行為的內(nèi)容包括ABCD27行政行為的效力包括ABCD28行政立法的行政性質(zhì)

21、主要表現(xiàn)在A行政立法的行政性質(zhì)B所調(diào)整的對象C根本目的是實施和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)的法律29行政立法的立法性質(zhì)主要表現(xiàn)在A有權(quán)行政機關(guān)代表國家以國家名義創(chuàng)制法律規(guī)范B制定的行為屬于法的范疇C必須遵循相應(yīng)的立法程序30可以設(shè)定行政許可的事項包括A直接涉及B涉及公共C企業(yè)設(shè)立需要確定主體資格事項31行政立法必須遵循民主原則，這一原則的實現(xiàn)主要是通過A情報公開B咨詢制度C聽證制度32下列屬于行政許可基本原則的是ABCD33根據(jù)行政許可法規(guī)定，下列事項可以設(shè)定行政許可ABCD34行政合同履行的原則包括A實際C自己D全面適當(dāng)35引起行政合同終止的主要原因有A合同期滿B雙方當(dāng)事人同意D行政機關(guān)單方解除36下列屬于

22、行政合同的是ABCD37行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在B前者是單方行為，而后者是雙方行為C前者對于行政相對方不具強制力D前者不產(chǎn)生行政主體與相對方權(quán)利義務(wù)關(guān)系38關(guān)于行政處罰，以下說法正確的是ABCD39按照我國行政處罰法的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有B吊銷營業(yè)執(zhí)照C罰款D沒收非法所得40下列屬于行為罰的是A責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)B暫扣許可證C吊銷營業(yè)執(zhí)照41下列屬于行政處罰形式的有B警告C行政挽留D罰款42一般行政監(jiān)督的方式包括ABCD43行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點有B對象相同C內(nèi)容相同D目的相同44下列屬于行政救濟特征的是A前提B基礎(chǔ)C是保護行政相對方的權(quán)益45我國行政救濟的途徑主要有B行

23、政機關(guān)救濟D司法機關(guān)46行政復(fù)議參加人包括B申請人C第三人D被申請人47公民法人或者其他組織作為第三人參加復(fù)議，應(yīng)當(dāng)符合的條件有A必須與申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系B必須是在行政復(fù)議的過程中，經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準參加復(fù)議活動48根據(jù)我國行政復(fù)議法規(guī)定，不能申請行政復(fù)議的情形有A不服行政機關(guān)作出的決定B不服行政機關(guān)對民事糾紛D對國防外交等行為不服的49根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定下列選項屬于復(fù)議機構(gòu)的職責(zé)的是ABCD50根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定下列屬于我國行政復(fù)議機關(guān)的有ABCD51根據(jù)國家賠償法規(guī)定，行政賠償?shù)姆秶ˋ損害公民人身B損害公民生命健康權(quán)D損害財產(chǎn)權(quán)等的賠償52下列說法正確的是ABCD53行政

24、賠償方式有ABCD54國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的有A國家行為B行政立法C內(nèi)部行政行為55國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件B賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民D行政機關(guān)工作人員及受委托的組織56根據(jù)我國國家賠償法與行政訴訟法的規(guī)定，下列說法正確的是A行政只能是賠償義務(wù)機關(guān)B原告只能是擁有D行政賠償案件的管轄與行政訴訟案件相同57人民法院公開審理行政案件，但下列案件除外B涉及個人隱私C涉及國家秘密D法律另有規(guī)定的58根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)ABCD59根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件ABCD60行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是A法

25、律C地方性法規(guī)D行政法規(guī)二、填空1、行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。2、行政法律關(guān)系的客體包括物、行為和精神財富。2行政法律關(guān)系是由主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成3行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱。4行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系稱為 5行政主體 是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的當(dāng)選責(zé)任的組織6行政職權(quán)一般依其來源可分為兩大類一類是 固有職權(quán) ，另一類是 授予職權(quán)7行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的 法定義務(wù)8按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范

26、圍不同，可分中 中央 行政機關(guān)和 地方 行政機關(guān)9我國地方各級人民政府分為省市縣和 鄉(xiāng) 四級10在我國，最基層的人民政府是 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府11行政法律事實可分為 行政法律事件和 行政法律行為12行政主體是享有國家 行政權(quán)力 能夠以自己名義從事行政管理活動，并 獨立 承擔(dān)由此產(chǎn)生生的法律責(zé)任的組織13公務(wù)標志是用來 表明公務(wù)身分（份）和用于公務(wù)器具 的外形標記，以便社會外界區(qū)別14公務(wù)員的雙重分（份）是指個人身分（份）和公務(wù)身分（份）15行政授權(quán) 是指法律，法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授權(quán)給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為16行政委托 是指國家行政機關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)某項行政職能委

27、托給某一機關(guān)，機構(gòu)，企事業(yè)單位，其他社會組織輸?shù)男袨?7行政相對方 是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織18行政法制監(jiān)督是指 國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān) 上級行政機關(guān) 專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民，組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督19根據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為20行政行為是指 行政主體 行使行政職權(quán) 作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為21行政行為通常具有法律效力包括 公定力 確定力 拘束力和執(zhí)行力22行政立法是指國家行政機關(guān)依照

28、法定的權(quán)限和程序，制定 行政法規(guī)和 行政規(guī)章的活動23依行政立法權(quán)的來源的同，可分為職權(quán)立法與 授權(quán)立法24依行政立法的主體不同，可分為中央行政立法和 地方行政立法 25行政立法主體包括 國務(wù)院 國務(wù)院各部門 省自治區(qū)直轄市人民政府和較大市的人民政府26行政法規(guī)由 總理 簽署，并以 國務(wù)院令 的形式發(fā)布，部門規(guī)章由 部門首長簽署27行政立法的程序主要包括 起草 征求意見 審查 通過 簽署 發(fā)布與備案28以許可享有的程度為標準，行政許可可分為 排他性許可和非排他性許可29行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查通過頒發(fā) 許可證 執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種塵埃的法律資格或

29、法律權(quán)利的一種具體行政行為30執(zhí)行罰 是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，給以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施31行政強制 是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)采取的強制性的具體行政行為的總稱32間接強制可以分為 代執(zhí)行和執(zhí)行罰 兩種制度33即時強制 是指因情況緊急，為了達到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即以相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度34行政強制執(zhí)行的性質(zhì)包括 行政性 強制性和執(zhí)行性35中華人民共和國行政強制法是2012.1.1施行36根據(jù)中華人民共和國行政強制法

30、的規(guī)定，行政強制包括 行政強制措施和行政強制執(zhí)行37在行政合同的履行變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)38行政合同的締結(jié)主要有招標 拍賣 邀請發(fā)價和直接磋商等方式 39行政處罰 是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民，法人或其他組織給予制裁的具體行政行為40限制人身自由的行政處罰職能由 法律來設(shè)定41財產(chǎn)罰包括 罰款 沒收 違法所得和沒收法財物是對行政相對人財產(chǎn)權(quán)的剝奪42行政處罰的各類包括 人身罰 行為罰 財產(chǎn)罰和申誡罰43行政處罰法第33條規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定44行政處罰法第4

31、2條規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或、較大數(shù)額罰款 等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求六人行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用45行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督46行政監(jiān)察是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律，法規(guī)，政策和決定，命令的情況以及違法都違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動47行政責(zé)任產(chǎn)生的前提是存在 行政違法 或者 行政不當(dāng)48行政不當(dāng)是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但 不合理49稱國行政救濟的途徑主

32、要有兩種，即行政機關(guān)救濟和司法機關(guān)救濟5行政復(fù)議 是指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動6行政復(fù)議原則上采取 書面 審理的辦法 1國家賠償以金錢賠償為主，其他賠償方式為輔7我國的行政訴訟法是 1989.4.4 由七屆全國人大二次會議通過 1990.10.1起施行8行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整 人民法院 和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中怕進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和10行政訴訟管轄是指 上下 級法院之間

33、和 同 級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限11當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂，在第二審程序中，稱 上訴人和被上訴人9根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起 三個月 內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外8申請人是公民的，申請執(zhí)行生效法律文書的期限為1年，是行政機關(guān)，法人或者其他組織的為180日9行政案件審理中的特殊制度主要包括 撤訴 缺席 判決 財產(chǎn)保全 先予執(zhí)行審理程序的延阻等三、問答題：1、行政法律關(guān)系的特征 1在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體2行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定3行政法律關(guān)系具

34、有不對等性4行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性5行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。2簡述行政法的特點1)行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典2)行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體3)行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛4)行政法規(guī)范具有明顯的易變性5)行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。3簡述行政法的法源形式。行政法的法源形式主要包括1)憲法2)法律3)行政法規(guī)和部門規(guī)章4)地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章5)與行政法有關(guān)的法律解釋。4簡述行政合法性原則的基本要求。行政合

35、法性原則的基本要求是1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨5簡述行政合理性原則的基本要求。行政合理性原則的基本要求是1)行政行為的動因應(yīng)當(dāng)符合法律目的2)行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理6簡述行政主體的特征。行政主體的特征是1)行政主體是具有行政權(quán)力、實施行政活動的組織2)行政主體必須是能以自己的名義獨立進行行政管理活動的組織3)行政主體是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。7簡述國家行政機關(guān)的特征。國家行政機關(guān)的特征包

36、括1)國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織2)國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織3)國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來。8國家行政機關(guān)的體制，有哪幾種形式? 國家行政機關(guān)的體制，有如下形式：首長制和委員會制：層次制和職能制；集權(quán)制與分權(quán)制。9從行政法的角度來說，能作為行政主體的行政機關(guān)主要有哪些能夠成為行政主體的行政機關(guān)包括：國務(wù)院；國務(wù)院的組成部門；國務(wù)院的直屬機構(gòu)國務(wù)院各部、委管理的國家局；地方各級人民政府；地方各級人民政府的職能部門；地方人民政府的派出機關(guān)。10簡述公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。公務(wù)員的權(quán)利有1)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分2)獲得履行

37、職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力3)獲得工資報酬，享受福利、保險待遇4)參加培訓(xùn)5)對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議6)提出申訴和控告7)申請辭職8)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。我國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容1)模范遵守憲法、法律和法規(guī)2)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責(zé)，努力提高工作效率3)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督4)維護國家的安全、榮譽和利益5)忠于職守，勤勉盡職，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令6)保守國家秘密和工作秘密7)遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德8)清正廉潔、公道正派9)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。11簡述被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別。1)性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律。法規(guī)所授予的

38、職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體2)產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生3)行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。12簡述行政相對方的權(quán)利1)提出申請的權(quán)利2)參與行政管理的權(quán)利3)聽證的權(quán)利4)了解情況的權(quán)利5)申請行政法上救濟的權(quán)利。13簡述行政行

39、為的特征。行政行為的特征是1)從屬法律性2)裁量性3)單方意志性4)強制性14簡述行政行為的合法要件。行政行為的合法要件1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法2)行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)3)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定行政程序。15簡述行政行為的內(nèi)容1)賦予權(quán)益或科以義務(wù)2)剝奪權(quán)益或免除義務(wù)3)變確認法律事實與法律地位。16簡述行政行為的效力1)行政行為具有公定力2)行政行為具有確定力3)行政行為具有拘束力4)行政行為具有執(zhí)行力。17簡述行政行為的成立要件。1)主體要件：行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國家行政機關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或者行政機關(guān)委托的組織和個人。這是構(gòu)成行政行為的主體要

40、件2)主觀的要件：行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的意思表示3)客觀要件：行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)或職責(zé)的行為。即有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來的客觀行為4)法律效果要件，即行為行為作出后應(yīng)該能產(chǎn)生直接或間接的法律效果。18簡述行政行為的合法要件1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔(dān)法律責(zé)任2)行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法。這是行政行為的內(nèi)容要件3)行政行為程序合法。19簡述行政行為無效的原由1行政行為具有特別重大的違法情形2具有明顯的違法情形3

41、行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為4行政主體受脅迫作出的行政行為5沒有可能實施的行政行為6行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪20簡述行政立法的概念和特點1)行政立法具有行政性2)行政立法具有立法性。21簡述行政立法的原則。行政立法的原則包括民主原則和效率原則22簡述行政許可的基本原則1)合法性原則2)公開、公平、公正的原則3)便民原則4)救濟原則5)信賴保護原則6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則7)監(jiān)督原則。23簡述行政許可的特征1)行政許可是依法申請的行政行為2)行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動3)行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為4)行政許可是一種外部行政行

42、為5)行政許可是一種要式行政行為。2簡述行政強制的特征1)行政強制的主體是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織2)行政強制的對象是行政相對方的財產(chǎn)或者人身自由3)行政強制的目的是為了實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行。25簡述行政合同的概念與特征。行政合同是指行政主體之間。行政主體與公民、法人或者其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。行政合同1)行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體2)行政合同的目的是實施行政管理3)行政合同的雙方意思表示必須一致4)在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。26簡述行政指導(dǎo)的概念與特征行

43、政指導(dǎo)是指行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策。針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協(xié)助，有效的實現(xiàn)一定的行政目的主動的管理的行為。特征1)行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動2)行政指導(dǎo)是一種事實行為3)行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為4)行政指導(dǎo)一般適用于有較大幅度彈性的管理領(lǐng)域5)行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則6)行政指導(dǎo)是一種外部行為。27簡述行政處罰的原則1)處罰法定原則2)處罰公開、公正原則3)處罰與違法行為相適應(yīng)原則4)處罰與教育相結(jié)合原則5)不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任的原則6)救濟原則。28簡述行政處罰的特征。1)行

44、政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的2)行政處罰的適用主體是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織3)行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。29簡述行政處罰的聽證程序。行政處罰的聽證程序，是一般程序中的特殊程序。其具體程序內(nèi)容為1)聽證提出。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出2)聽證通知。組織聽證的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證開始的7日前書面通知當(dāng)事人，以便當(dāng)事人作好申辯的準備3)舉行聽證會。即由行政機關(guān)指定非本案調(diào)查取證的和與本案不利害關(guān)系的人員主持。(4)制作聽證筆錄。30簡述行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件。行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)

45、的人員因違法或者行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。其構(gòu)成要件包括1)行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者行政不當(dāng)3)行政責(zé)任必須是行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責(zé)任4)承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或者過失。31簡述行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式1)通報批評2)賠禮道歉，承認錯誤3)恢復(fù)名譽，消除影響4)返還權(quán)益5)恢復(fù)原狀6)停止違法行為7)履行職務(wù)8)撤銷違法的行政行為9)糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?0)行政賠償?shù)?2簡述公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的方式。1)通報批評：2)道歉、承認錯誤3)退賠、恢復(fù)原狀4)停止違法行為5)采取經(jīng)濟制

46、裁措施6)賠償損失7)行政處分8)罷免。33簡述行政復(fù)議的特點1)行政復(fù)議是行政機關(guān)的行政行為2)行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象的行為3)行政復(fù)議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為。34簡述行政復(fù)議決定的種類1)決定維持：具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持2)決定限期履行：被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行3)決定撤銷。變更或確認具體行政行為4)被申請人不按照行政復(fù)議法規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。35簡述復(fù)議申請人應(yīng)當(dāng)具備的條件

47、1)申請人必須是行政管理相對一方的公民、法人或者其他組織2)必須是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。36國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形有哪些? 1)行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的3)法律規(guī)定的其他情形?！北热?，不可抗力、第三人過錯、受害人從其他途徑獲得補償。37簡述行政訴訟的特征1)行政案件由人民法院受理和審理2)人民法院審理的行政案件只限于就行政機關(guān)作為的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議3)行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序4)行政案件的審理方式原則上為開庭審理。38簡述行政訴訟被告的特征1)被告只能是行使管

48、理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織2)其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益3)以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。39簡述人民法院不予受理的行政案件的種類1)國防、外交等國家行為2抽象行政行為3內(nèi)部行政行為4法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。40簡述行政訴訟第三人的特征1)與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系2)相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織3)在訴訟期間參加訴訟4申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。五、論述題 1試述行政法的基本原則行政法是調(diào)整行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系以及對行政活動進行

49、規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則，包括行政合法性原則和行政合理性原則。 合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立，行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則具體要求1任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在2任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸3任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴格依法辦事，行政管理活動應(yīng)有法可依，嚴格按照法律規(guī)范進行。合理性原則：是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的

50、條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要救這種應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。合理性原則的具體要求1行政行為的動因應(yīng)符合法律目的2行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C3行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。 2、論述公務(wù)員的概念和雙重身份公務(wù)員是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。 任何一個公務(wù)員，不論其職位高低、職務(wù)大小，首先是一個公民。公民是每個公務(wù)員的基本身分。因為根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，具有中華人民共和國國籍是進入公務(wù)員隊伍的基本前提。作為公民的公務(wù)員在法律地位上有下列特點他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時履行憲法和

51、法律要求公民履行的各種義務(wù)他可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。但它又不同于一般的公民。因為他擔(dān)任了行政公職，進入公務(wù)員的行列。當(dāng)處于公務(wù)員法律地位時，顯示幾個特點：公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機關(guān)的名義從事公務(wù)行為公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同是需要承擔(dān)行政職責(zé)公務(wù)員的公務(wù)行為具有強制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機關(guān)承受所屬公務(wù)機關(guān)對公務(wù)員個人過錯負連帶責(zé)任。3、論述行政法制監(jiān)督主體行政法制監(jiān)督主體是指有權(quán)依法對行政主體及國家公務(wù)員所行使的行政職權(quán)行為和遵紀守

52、法狀況進行監(jiān)督的組織和個人。 行政法制監(jiān)督主體的內(nèi)涵1行政法制監(jiān)督主體范圍極其廣泛，它包括有權(quán)對行政主體及國家公務(wù)員進行監(jiān)督的一切組織和個人，具體包括政黨、國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)、社會團體、人民群眾和大眾媒體等。相對于其他行政法主體來說，它的范圍要寬得多2不同行政法制監(jiān)督主體其對行政主體所實施的監(jiān)督效力不一樣。一般來說在行政法制監(jiān)督主體中，國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)和專門行政監(jiān)督機關(guān)對行政主體及其國家工作人員的監(jiān)督可以產(chǎn)生直接的法律效力，如改變具體行政行為、追究違法、違紀公務(wù)員的相關(guān)責(zé)任等。而國家機關(guān)系統(tǒng)以外的行政法制監(jiān)督主體，如公民和大眾傳媒對監(jiān)督對象的監(jiān)督，往往不產(chǎn)生

53、直接法律效力3行政法制監(jiān)督主體與行政監(jiān)督主體是兩個不同的概念。行政法制監(jiān)督主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)系統(tǒng)外部的個人和組織，它所監(jiān)督的對象是行政主體和國家公務(wù)員，監(jiān)督的內(nèi)容是行政主體行使行政職權(quán)的行為和國家公務(wù)員遵紀守法的狀況。而行政監(jiān)督主體則正是行政法制監(jiān)督的對象行政主體，它所監(jiān)督的對象則是行政相對人，監(jiān)督的內(nèi)容主要是行政相對人遵守法律和履行行政法上義務(wù)的具體情況等。 4、論述行政行為的分類A抽象行政行為與具體行政行為1抽象行政行為指行政主體針對不特定行政管理對象實施的行政行為2具體行政行為指行政主體針對特定對象實施的行政行為B羈束行政行為與自由裁量行政行為

54、1羈束行政行為指行政主體依嚴格法律規(guī)范實施的行政行為2自由裁量行政行為指行政主體依法自由裁量實施的行政行為C依職權(quán)行政行為與應(yīng)請求行政行為1依職權(quán)行政行為指行政主體直接依法定職權(quán)實施的行政行為2應(yīng)請求行政行為指行政主體在相對人提出申請后依法實施的行為D附款行政行為與無附款行政行為1附款行政行為指主體實施的附有一定條件限制的行政行為2無附款行政行為指行政主體實施的不附條件的行政行為E要式行政行為與不要式行政行為：特定形式F授益行政行為與不利行政行為。 5、論述行政立法與權(quán)力機關(guān)立法的主要區(qū)別1立法主體不同，行政立法主體是特定的國家行政機關(guān)，而權(quán)力機關(guān)立法的立法主體是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會

55、以及特定的地方人民代表大會及其常務(wù)委員會2立法的調(diào)整對象不同，行政立法的調(diào)整對象是國家在行政管理過程中所涉及的較為具體的行政事務(wù)，而權(quán)力機關(guān)立法的調(diào)整對象是國家政治、經(jīng)濟、文化生活中的重大事項3立法的效力等級不同，行政立法的效力等級較低。 6、論述行政許可的作用 1行政許可是國家對社會經(jīng)濟、政治、文化活動進行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段2行政許可有利于維護社會經(jīng)濟秩序，保障廣大消費者及公民的權(quán)益3行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序 4行政許可有利于控制進出口貿(mào)易，保護和發(fā)展民族經(jīng)濟 5行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護，促進人

56、與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 7、論述行政處罰和行政處分的區(qū)別行政處罰是特定的國家行政機關(guān)對違反行政管理法律法規(guī)的公民、法人或者其他組織依法給予的制裁。行政處分是國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體依據(jù)行政管理法規(guī)、規(guī)章、紀律等對其所屬人員違規(guī)、違紀行為所作的處罰。 行政處罰與行政處分的主要區(qū)別在于1針對的違法行為不同。行政處罰是針對公民、法人或其他組織違反法律、法規(guī)的行為所采取的；行政處分是針對行政機關(guān)工作人員的違法失職行為所采取的。行政處罰是行政機關(guān)的外部行政行為；行政處分則是行政機關(guān)的內(nèi)部行政行為2行為人與相對人之間的關(guān)系不同。行政處罰的決定者和實施者是具有國家行政管理職能的特定的行政機關(guān)

57、，它與受處罰人之間不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，而只存在管理與被管理的普通行政關(guān)系；行政處分的決定者和實施者并不一定是特定的行政機關(guān)，它與被處分人之間的關(guān)系是一種基于行政組織關(guān)系所產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系3適用的法律依據(jù)不同。行政處罰依據(jù)國家有關(guān)行政管理的普通的法律法規(guī)，主要是指行政行為法和行政程序法；行政處分則依據(jù)行政組織法4形式不同。行政處罰的形式主要有警告、罰款、拘留、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物、勞動教養(yǎng)等，始終與被處罰人的人身自由權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)等基本權(quán)利相關(guān)；行政處分的形式主要有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除等，大多與被處分人職務(wù)上的權(quán)利有關(guān)5兩者所

58、產(chǎn)生的法律效果不同，由此產(chǎn)生爭議后的救濟手段也不一致。對行政處罰不服，相對人可以提起行政訴訟；對行政處分不服，相對人不能提起行政訴訟。 8、論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的關(guān)系對行政機關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，是由行政機關(guān)自身系統(tǒng)的監(jiān)督（即行政監(jiān)督）和外系統(tǒng)對行政機關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督（即監(jiān)督行政行為）兩者構(gòu)成的。兩者相輔相成，缺一不可，構(gòu)成行政監(jiān)督機制的整體。 在理解兩者的概念時，我們應(yīng)注意兩者的聯(lián)系與區(qū)別。首先，兩個概念之間有著必然的聯(lián)系，存在相同點1）監(jiān)督的對象相同2）監(jiān)督的內(nèi)容相同3）監(jiān)督的目的相同。其次，我們應(yīng)注意把兩者的概念區(qū)別開來1）行政監(jiān)督的主體是行政機關(guān)，而且僅僅是行政機關(guān)，主體單一；而

59、監(jiān)督行政行為的主體是行政機關(guān)以外的國家機關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性2）監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對象只是國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對象不僅是行政機關(guān)及其公務(wù)員，而且還包括部分非國家機關(guān)，如行政機關(guān)主管的企業(yè)、事業(yè)單位，以及由行政機關(guān)任命的企事業(yè)單位的負責(zé)人。行政監(jiān)督中行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等都是這樣3）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程度不同。前者是立案、調(diào)查（或查賬）、結(jié)論、處分等，后者則是聽取回報、評議、視察、質(zhì)詢、批評、審判等4）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)利依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、公民的申訴控告權(quán)等5）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為

60、，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對象、程序、依據(jù)等方面的差別。 9、論述行政訴訟的基本原則指由憲法和法律規(guī)定的，反映行政訴訟的基本特點，對行政訴訟具有普遍指導(dǎo)意義，體現(xiàn)并反映著行政訴訟的客觀規(guī)律和法律的精神實質(zhì)的基本規(guī)則。 行政訴訟法的基本原則包括一般性原則和特有原則1）一般性原則 一般性原則是指憲法和法律規(guī)定的，在開展行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟中都必須遵守的共同性行為準則審判獨立原則以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則當(dāng)事人法律地位平等原則辯護原則合議、回避、公開審判、兩審終審原則人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督原則2）特有原則 特有原則是行政訴訟特有的不