化樂煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案

1、貴州華隆煤業(yè)有限公司化樂煤礦2011年重大事故應(yīng)急預(yù)案2010年12月20日編制會(huì)審單位及人員簽字安 監(jiān) 部： 年 月 日工 程 部： 年 月 日機(jī) 運(yùn) 部： 年 月 日總 工 程師： 年 月 日籌備處經(jīng)理: 年 月 日目 錄第一章：總則 5一、編制目的和依據(jù) 5二、適用范圍和工作原則 5第二章:組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé) 6一、組織體系 6二、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 6第三章:預(yù)警預(yù)防機(jī)制 10一、事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告10二、 預(yù)警行動(dòng) 11第四章:應(yīng)急響應(yīng) 11一、分及響應(yīng)及有關(guān)部門的響應(yīng)11二、指揮和協(xié)調(diào)12三、緊急處置16四、醫(yī)療衛(wèi)生救助16五、應(yīng)急人員的安全防護(hù)16六、群眾的安全防護(hù)

2、17七、社會(huì)力量的動(dòng)員與參與17八、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估18九、信息發(fā)布25十、應(yīng)急結(jié)束25第五章:后期處理 25一、善后處理25二、保險(xiǎn)26三、事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議26第六章：保障措施26一、通信與信息保障26二、應(yīng)急支援與保障271、救援裝備保障 272、應(yīng)急隊(duì)伍保障 273、交通運(yùn)輸保障 274、醫(yī)療衛(wèi)生保障 275、物資保障 286、資金保障 287、社會(huì)動(dòng)員保障 288、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 28三、技術(shù)儲(chǔ)備與保障28四、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)411、公共信息交流 412、培訓(xùn) 413、演習(xí) 41五、監(jiān)督檢查41第七章：附則42 一、預(yù)案管理與更新42二、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究42三、國

3、際溝通與協(xié)作42四、預(yù)案實(shí)施時(shí)間43第一章 總 則一、編制目的和依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)重大事故及危險(xiǎn)源的安全管理,提高職工對(duì)重大事故及危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力、安全管理能力和事故控制應(yīng)變能力、預(yù)防重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、降低事故損失，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國消防法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、重大事故及危險(xiǎn)源辨識(shí)、重大事故及危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定、煤礦安全規(guī)程等相關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合貴州華隆煤業(yè)有限公司化樂煤礦實(shí)際，特制定貴州華隆煤業(yè)有限公司化樂煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍與工作原則適

4、用范圍：在化樂煤礦建設(shè)、生產(chǎn)、生活范圍內(nèi)，針對(duì)各類重大事故及危險(xiǎn)源的可能危害，按照黨和國家安全生產(chǎn)方針，結(jié)合本礦的安全生產(chǎn)技術(shù)特征，充分體現(xiàn)“以人為本，安全第一”的原則，保護(hù)人員安全，防止和控制事故蔓延，減少和降低事故損失。工作原則：減少人員傷亡，控制事故損失和影響。安全第一，預(yù)防為主，常抓不懈，科學(xué)管理，統(tǒng)一指揮，高效協(xié)調(diào)，持續(xù)改進(jìn)。第二章：組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)一、組織體系1、籌備處成立重大事故應(yīng)急指揮部，明確責(zé)任、抓好落實(shí)。具體分工如下：總指揮：籌備處經(jīng)理副總指揮：總工程師、安全副經(jīng)理成員：籌備處各副經(jīng)理、副總工程師、各部室部長（主任）、各區(qū)隊(duì)隊(duì)長、各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理重大事故應(yīng)急指揮部下

5、設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在籌備處調(diào)度室（工程部兼），調(diào)度室主任（工程部長兼）任辦公室主任。二、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)1、經(jīng)理：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮，協(xié)調(diào)各個(gè)應(yīng)急小組間的工作關(guān)系，安排部署重大事故的應(yīng)急救援工作，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)重大事故所造成的人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、通過初步分析的事故原因和事故經(jīng)過。2、總工程師：為經(jīng)理應(yīng)急指揮的第一助手，在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，制定處理重大事故和避免事故蔓延的應(yīng)急方案及措施，著重負(fù)責(zé)“一通三防”方面重大事故及危險(xiǎn)源的應(yīng)急方案措施工作，并組織落實(shí)。3、安全副經(jīng)理：監(jiān)督應(yīng)急工作中的各項(xiàng)措施、工作的落實(shí)，并根據(jù)各類重大事故及危險(xiǎn)源特征和應(yīng)急進(jìn)展實(shí)際情況，提出安全可行的建議、方案和措

6、施，并監(jiān)督落實(shí)。 4、生產(chǎn)副經(jīng)理：負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急所需人員及時(shí)待命，調(diào)集應(yīng)急所需設(shè)備、工具、材料，著重負(fù)責(zé)生產(chǎn)方面重大事故及危險(xiǎn)源應(yīng)急工作的具體組織落實(shí)。5、通風(fēng)安全副總工程師：根據(jù)經(jīng)理命令，負(fù)責(zé)分管職責(zé)范圍的應(yīng)急工作的落實(shí)，協(xié)助總工程師做好一通三防、煤與瓦斯突出防治方面重大事故及危險(xiǎn)源的應(yīng)急工作。6、采掘、基建副總工程師：根據(jù)經(jīng)理命令，協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)分管職責(zé)范圍的應(yīng)急處理工作。7、機(jī)電副總工程師：根據(jù)經(jīng)理命令，負(fù)責(zé)分管職責(zé)范圍的應(yīng)急工作的落實(shí)，協(xié)助機(jī)電副經(jīng)理做好機(jī)電運(yùn)輸方面重大事故及危險(xiǎn)源的應(yīng)急工作。8、調(diào)度室主任：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急原始記錄，并及時(shí)按程序向礦山救護(hù)隊(duì)、經(jīng)理、總工程師及主管部門匯報(bào)重

7、大事故及危險(xiǎn)源泄露時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)等狀況，負(fù)責(zé)通知相關(guān)部門及人員按預(yù)案要求到指定崗位，隨時(shí)完成經(jīng)理布置的有關(guān)應(yīng)急工作任務(wù)。9、工程部部長：負(fù)責(zé)落實(shí)采掘方面的應(yīng)急技術(shù)工作，及時(shí)提供應(yīng)急救援所需要的圖紙和技術(shù)資料，參與制定處理重大事故和避免事故蔓延的應(yīng)急方案及措施，協(xié)助經(jīng)理、總工程師進(jìn)行重大事故及危險(xiǎn)源的應(yīng)急處理工作。10、安監(jiān)部部長：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查處理重大事故和避免事故蔓延的應(yīng)急方案及措施的落實(shí)工作，完成經(jīng)理下達(dá)的重大事故及危險(xiǎn)源應(yīng)急處理任務(wù)。11、機(jī)運(yùn)部部長：負(fù)責(zé)提供機(jī)電、運(yùn)輸范圍應(yīng)急所需的圖紙資料，負(fù)責(zé)機(jī)電、運(yùn)輸應(yīng)急的技術(shù)工作，保障事故應(yīng)急救援期間的正常供風(fēng)、供水、供電和排水需要。協(xié)助機(jī)電副經(jīng)

8、理作好機(jī)電、運(yùn)輸、安裝方面的重大事故及危險(xiǎn)源的應(yīng)急處理工作。12、瓦斯防治工區(qū)區(qū)長：及時(shí)組織撤離事故及危險(xiǎn)源威脅區(qū)域的人員，并將現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)的事故及危險(xiǎn)源泄露性質(zhì)、現(xiàn)象、范圍、原因等第一手資料如實(shí)匯報(bào)調(diào)度室，并按指揮部命令組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作。13、各施工單位項(xiàng)目部經(jīng)理：及時(shí)組織撤離事故及危險(xiǎn)源威脅區(qū)域的人員，并將現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)的事故及危險(xiǎn)源泄露性質(zhì)、現(xiàn)象、范圍、原因等第一手資料如實(shí)匯報(bào)調(diào)度室，并按指揮部命令組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作。14、綜合辦主任：負(fù)責(zé)落實(shí)遇險(xiǎn)人員及搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活后勤工作，落實(shí)應(yīng)急物資、器材、車輛及人員的運(yùn)送，聯(lián)系遇險(xiǎn)人員的救治及護(hù)理工作。負(fù)責(zé)事故及危險(xiǎn)源應(yīng)急

9、處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)好礦山的正常次序，禁止閑雜人員在事故及危險(xiǎn)源應(yīng)急處理工作范圍內(nèi)的逗留、圍觀、滋事。做好應(yīng)急處理工作中的職工思想教育、宣傳動(dòng)員工作，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)公共關(guān)系和事故善后處理工作。15、供銷科科長：負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)備必須的應(yīng)急物質(zhì)、器材，并按指揮部命令，迅速落實(shí)運(yùn)達(dá)到指定地點(diǎn)。16、財(cái)勞部部長：負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)遇險(xiǎn)人員的安置及善后工作。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援和善后處理所需要的財(cái)物、資金準(zhǔn)備及調(diào)集工作。17、經(jīng)營部部長：做好應(yīng)急處理工作中的職工思想教育、動(dòng)員工作，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)公共關(guān)系和事故善后處理工作。18、結(jié)算中心主任：負(fù)責(zé)事故損失統(tǒng)計(jì)工作。19、后勤保障部部長：負(fù)責(zé)對(duì)遇險(xiǎn)人員家屬的安撫及善

10、后工作，協(xié)助綜合辦公室主任做好秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)工作。第三章 預(yù)警預(yù)防機(jī)制一、事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告籌備處成立預(yù)警預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組并層層建立預(yù)警預(yù)防工作小組，部室、區(qū)隊(duì)、班組設(shè)預(yù)報(bào)員，形成完善的信息網(wǎng)絡(luò)并正常和規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。各有關(guān)職能部室積極發(fā)揮職能作用，及時(shí)處理有關(guān)事宜，認(rèn)真搞好預(yù)測(cè)，通過對(duì)各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的具體問題的相關(guān)信息進(jìn)行搜集、匯總、分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握安全生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為解決問題打好基礎(chǔ)?；I備處采用工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)手段對(duì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和跟蹤，防范于未然。當(dāng)事故、災(zāi)難發(fā)生時(shí)，可以從各個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)中最先了解和掌握情況，為處理事故和應(yīng)

11、急救援贏得時(shí)間?；I備處安監(jiān)部成立信息站，專門收集和整理生產(chǎn)過程中存在的各種安全隱患，針對(duì)各種隱患的性質(zhì)，監(jiān)督責(zé)任單位制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，在第一時(shí)間處理解決問題。二、預(yù)警行動(dòng)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一旦發(fā)生重大事故，籌備處調(diào)度室在第一時(shí)間內(nèi)向總指揮、副總指揮、各應(yīng)急指揮部成員匯報(bào)事故情況并召集人員。各有關(guān)人員接到指令后，必須在30分鐘內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，參與事故處理和應(yīng)急救援工作。第四章： 應(yīng)急響應(yīng)一、分級(jí)響應(yīng)及有關(guān)部門的響應(yīng)： 1、本預(yù)案主要采用電話通訊方式，進(jìn)行接警與通知，必要時(shí)對(duì)特別重大事故及危險(xiǎn)源泄漏，可起用礦區(qū)報(bào)警系統(tǒng)。2、通訊系統(tǒng)。（1）調(diào)度通訊總機(jī)必須隨時(shí)保持完好；日常應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)通訊狀況

12、，明確了解通訊信息傳送情況，對(duì)存在通訊故障的場(chǎng)所、地點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，安排相關(guān)單位人員進(jìn)行處理，保障籌備處內(nèi)外、井上下通訊的正常。（2）籌備處副科級(jí)及以上人員必須配備移動(dòng)電話，各部室配置固定電話，以便應(yīng)急時(shí)聯(lián)絡(luò)。（3）通訊維護(hù)單位按照經(jīng)理指揮要求，及時(shí)安裝調(diào)整救援通訊電話，井下電話必須是本質(zhì)安全型防爆電話，地面無防爆要求的場(chǎng)所的救援通訊聯(lián)系可采用移動(dòng)電話或固定電話。（4）指揮部所用電話必須具有自動(dòng)錄音和信息存貯功能，在任何情況下，調(diào)度室都必須做好指揮救援的通話原始記錄。4、通告報(bào)警程序工區(qū)、項(xiàng)目部值班領(lǐng)導(dǎo)值班領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度室工區(qū)區(qū)長、項(xiàng)目經(jīng)理職能科室醫(yī)院車隊(duì)救護(hù)隊(duì)經(jīng)理公司值班領(lǐng)導(dǎo)安全副經(jīng)理公司分管領(lǐng)導(dǎo)

13、安監(jiān)科事故現(xiàn)場(chǎng)二、指揮與協(xié)調(diào)：1、一般事故及危險(xiǎn)源：經(jīng)經(jīng)理授權(quán)，由公司當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)的人、財(cái)、物及技術(shù)措施，事故單位主要負(fù)責(zé)人還必須落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)，施工人員聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人的指揮，利用現(xiàn)場(chǎng)一切可用的物資、材料、方式，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。2、重大事故及危險(xiǎn)源：（1）初期指揮由籌備處調(diào)度室根據(jù)礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃設(shè)法通知井下，立即撤出受災(zāi)人員和停止采區(qū)供電（掘進(jìn)巷道發(fā)生火災(zāi)時(shí)）。（2）當(dāng)發(fā)生瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出，礦井火災(zāi)、水災(zāi)及采掘、機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮笫鹿始拔ｋU(xiǎn)源泄漏時(shí)，經(jīng)理接到

14、通知，立即成立以其為總指揮的應(yīng)急指揮部，籌備處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部室負(fù)責(zé)人及救護(hù)隊(duì)為指揮部成員。指揮部成立后首先聽取當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)的災(zāi)情介紹以及已經(jīng)下達(dá)的命令情況匯報(bào)，繼續(xù)組織撤人、停電，保證主要通風(fēng)機(jī)、提升機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、瓦斯抽放泵及其他主要保障安全救援的機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部室負(fù)責(zé)人去上述相應(yīng)機(jī)房，組織與督促工作。（3）通知有關(guān)區(qū)隊(duì)（施工單位）、井口、礦燈房、自救器發(fā)放室準(zhǔn)備統(tǒng)計(jì)當(dāng)班井下（或事故及危險(xiǎn)源泄漏現(xiàn)場(chǎng)）人數(shù)及其姓名，統(tǒng)計(jì)已上井（或撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)）的人數(shù)及姓名，以便分析災(zāi)區(qū)人員數(shù)量及分布，通知有關(guān)單位準(zhǔn)備救災(zāi)材料和醫(yī)院準(zhǔn)備急救傷員。（4）指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)下井（或進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)）許可證，并

15、通知礦燈房、自救器發(fā)放室和井口，沒有下井許可證不準(zhǔn)發(fā)放礦燈和自救器，并不準(zhǔn)入井。（5）根據(jù)事故及危險(xiǎn)源泄露情況，選定井下救護(hù)搶險(xiǎn)基地，指定具有救護(hù)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任井下救護(hù)基地指揮。同時(shí)明確基地指揮只起“上傳下達(dá)”作用，不得自行發(fā)布命令，以免形成多頭指揮，但遇到緊急情況必須及時(shí)處置并立即匯報(bào)地面應(yīng)急指揮部；落實(shí)井下救護(hù)搶險(xiǎn)基地所需的通訊設(shè)備、搶險(xiǎn)器材等。選定安全崗哨位置及其人員，明確其任務(wù)。（6）命令救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)引導(dǎo)人員撤退；將傷員救到井下救護(hù)基地或其他安全地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救后，送到地面、醫(yī)院。救護(hù)隊(duì)得知人員受困在災(zāi)區(qū)時(shí)，一方面設(shè)法與受困人員聯(lián)系，穩(wěn)定其情緒，另一方面報(bào)告應(yīng)急指揮部采取果斷措施組織

16、特別搶險(xiǎn)。（7）應(yīng)急指揮部根據(jù)井下災(zāi)情報(bào)告，責(zé)成助手成員，將應(yīng)急搶險(xiǎn)人員組成二線、三線力量。當(dāng)搶險(xiǎn)人員不足時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門和兄弟單位請(qǐng)求支援，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，千方百計(jì)完成撤人救援任務(wù)，如救災(zāi)過程中出現(xiàn)事故反復(fù)或?yàn)?zāi)情擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)投入二線力量，同時(shí)采取安全措施保護(hù)搶險(xiǎn)救援人員，盡力避免擴(kuò)大傷亡。（8）井下人員撤出和搶險(xiǎn)人員完成救災(zāi)任務(wù)后，總指揮應(yīng)投入二線、三線力量，命令救護(hù)隊(duì)進(jìn)行偵察工作，掌握災(zāi)情性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)區(qū)通風(fēng)與瓦斯?fàn)顩r，同時(shí)撤出一線部分人員。救護(hù)隊(duì)長具體負(fù)責(zé)指揮救護(hù)隊(duì)按規(guī)程要求，完成偵察任務(wù)，提出測(cè)定數(shù)據(jù)，災(zāi)區(qū)示意圖及災(zāi)區(qū)處理建議，供指揮部制定救災(zāi)方案。偵察結(jié)束后，安排救護(hù)隊(duì)在安全

17、地點(diǎn)監(jiān)視災(zāi)情變化，具體位置由井下救護(hù)搶險(xiǎn)基地負(fù)責(zé)人提出建議，報(bào)應(yīng)急指揮部確定。（9）總指揮組織指揮部成員聽取偵察情況匯報(bào)后，命令總工程師組織人員依據(jù)礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃，結(jié)合災(zāi)情實(shí)際，盡快提出事故處理方案并將成員明確分工，限定時(shí)間完成應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，并派人檢查核實(shí)。對(duì)總工程師提出的應(yīng)急搶險(xiǎn)處理方案，經(jīng)慎重研究討論后予以批準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門爭(zhēng)取得到支持。（10）根據(jù)掌握的災(zāi)情及處理方案的要求，對(duì)救護(hù)隊(duì)員做好戰(zhàn)前動(dòng)員。一切工作落實(shí)無誤后，決定行動(dòng)時(shí)間，總指揮不斷協(xié)調(diào)平衡各方力量，確保方案順利進(jìn)行。根據(jù)災(zāi)情變化，應(yīng)及時(shí)修改應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，調(diào)整救災(zāi)力量，應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束，穩(wěn)定一定時(shí)間后，經(jīng)事故調(diào)

18、查組同意恢復(fù)事故破壞的各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，使之正常，特別是通風(fēng)系統(tǒng)。各個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)正常后，即可恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，應(yīng)急指揮部結(jié)束工作。（11）應(yīng)急處理結(jié)束后，總指揮指定有關(guān)部門和人員收集整理事故調(diào)查報(bào)告，進(jìn)行全面分析。對(duì)事故原因，應(yīng)急搶險(xiǎn)處理過程，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及今后應(yīng)采取的預(yù)防措施等，形成文件后匯報(bào)、存檔。（12）應(yīng)急指揮部在應(yīng)急過程中，要認(rèn)真處理好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到籌備處協(xié)助應(yīng)急處理時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)指示，應(yīng)在決策過程中采納他們的合理意見，處理好指揮部內(nèi)部主要成員之間的關(guān)系；本著愛護(hù)關(guān)心的原則，幫助解決井下直接從事應(yīng)急搶險(xiǎn)人員提出的問題；充分發(fā)揮總工程師及專業(yè)骨干人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的參謀作用。（13）在應(yīng)急指揮過程中，經(jīng)理不

19、能自行放棄對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而到事故及危險(xiǎn)源泄露現(xiàn)場(chǎng)直接救災(zāi)，如確實(shí)需進(jìn)入災(zāi)區(qū)時(shí)，必須指定代理人，授予其指揮權(quán)，處理好災(zāi)區(qū)必要事務(wù)后，必須立即返回指揮部行使指揮權(quán)。三、緊急處置（1）事故及危險(xiǎn)源泄露現(xiàn)場(chǎng)周圍必須建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與應(yīng)急無關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急工作現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急隊(duì)伍，物資運(yùn)輸和人員疏散及清查，傳達(dá)緊急信息。警戒治安人員應(yīng)視事故及危險(xiǎn)源泄露物質(zhì)狀況，佩戴相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)品；并協(xié)助監(jiān)督進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工作人員佩戴個(gè)體防護(hù)用品情況，對(duì)未佩戴個(gè)體防護(hù)用品的人員嚴(yán)禁進(jìn)入應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)。（2）地面重大事故及危險(xiǎn)源泄露現(xiàn)場(chǎng)的警戒治安人員，由籌備處經(jīng)警及指揮部調(diào)集的具有專業(yè)應(yīng)急處理能力的人員組

20、成，井下重大事故及危險(xiǎn)源泄露現(xiàn)場(chǎng)的警戒由救護(hù)隊(duì)員及指揮部調(diào)集的具有專業(yè)應(yīng)急處理能力的人員組成。四、醫(yī)療衛(wèi)生救助事故及危險(xiǎn)源泄露現(xiàn)場(chǎng)人員及受傷人員，首先應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)包扎，止血等急救措施自救，必要時(shí)，可請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救治。對(duì)進(jìn)行急救處理后的受傷人員，必須及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。綜合辦公室及時(shí)通知就近的化樂、水城和六枝醫(yī)院，并立即做好現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員運(yùn)送、治療及健康檢測(cè)等的準(zhǔn)備和安排。醫(yī)院對(duì)入院的傷員，必須立即實(shí)施急救。對(duì)本院無力救治的重危傷員進(jìn)行先期醫(yī)療處理措施的同時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)醫(yī)院求援，可實(shí)施外援和轉(zhuǎn)院治療。五、應(yīng)急人員的安全防護(hù)應(yīng)急人員在應(yīng)急救援行動(dòng)中，要統(tǒng)一指揮分工協(xié)作，必須十分注意自身安全。在

21、采取某項(xiàng)救援措施時(shí)，須確認(rèn)自身所處的位置不存在重大險(xiǎn)情，并佩帶必須的防護(hù)用品。在處理瓦斯突出事故時(shí)，原來有電的設(shè)備不能停電，原來沒電的設(shè)備不能送電，以免因電流突變出現(xiàn)火花引起瓦斯爆炸；在處理瓦斯燃燒和爆炸事故時(shí)，應(yīng)先盡快息滅火災(zāi)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)瓦斯，防止二次爆炸的發(fā)生；在處理冒頂事故時(shí)，要打好支護(hù)、清理退路；在處理水災(zāi)事故時(shí)，要十分注意因水泡巷道過久造成頂板、支護(hù)強(qiáng)度下降而垮塌傷人。地面處理電危害事故時(shí)，注意再次發(fā)生觸電，低壓觸電要盡快斷開火線，高壓觸電時(shí)要盡快通知斷電，現(xiàn)場(chǎng)采取安全可靠的措施將人員與線路斷開，同時(shí)采取急救措施搶救人員；爆炸物品火災(zāi)或爆炸事故，要注意避免高壓水直接沖擊引起未爆物再次爆

22、炸；對(duì)易燃易爆物品火災(zāi)事故，要注意滅火器材的正確選擇，防止引起火災(zāi)擴(kuò)大或爆炸。 六、群眾的安全防護(hù)在應(yīng)急救援行動(dòng)中，重點(diǎn)是保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域的群眾生命安全。發(fā)生災(zāi)害時(shí)，要盡快通知受災(zāi)害威協(xié)的群眾撤離，并劃定災(zāi)害警戒范圍，安排治安警戒人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)通知撤離的群眾，要妥善安置安撫，對(duì)受傷群眾要給予及時(shí)救治。同時(shí)在平時(shí)的宣傳教育中，要加強(qiáng)對(duì)群眾的應(yīng)急救援和救護(hù)、自我保護(hù)等知識(shí)的教育。七、社會(huì)力量的動(dòng)員與參與在啟動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)，應(yīng)依據(jù)災(zāi)害的等級(jí)決定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)災(zāi)害特別嚴(yán)重、籌備處內(nèi)部無力處理或無力控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中心請(qǐng)求高級(jí)別的響應(yīng)，或者依據(jù)與外單位的應(yīng)急救援協(xié)議請(qǐng)求外單位的

23、支援。在上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中心（主要指政府部門）的救援行動(dòng)中，可以依據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際征用社會(huì)的應(yīng)急力量和資源。與地方政府和周邊群眾保持良好的密切聯(lián)系，設(shè)立相應(yīng)的交流、溝通、協(xié)商機(jī)制，爭(zhēng)取在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可以動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與救援。八、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估（一）事故及危險(xiǎn)源單元及危險(xiǎn)性等級(jí)劃分依據(jù)重大事故及危險(xiǎn)源的物質(zhì)特性、危害方式，將化樂煤礦重大事故及危險(xiǎn)源劃分為瓦斯、煤塵、突出、火災(zāi)、水患、電氣、機(jī)電、吊裝、提升、運(yùn)輸、冒頂、壓力容器、地質(zhì)災(zāi)害、易燃易爆、爆炸物品十五個(gè)單元進(jìn)行辨識(shí)，依據(jù)各單元物質(zhì)含量，生產(chǎn)裝置（系統(tǒng)）、設(shè)施、場(chǎng)所狀況，將各單元?jiǎng)澐譃槿舾勺訂卧M(jìn)行辨識(shí)。危險(xiǎn)性等級(jí)劃分為級(jí)：安全；級(jí)：臨界

24、；級(jí)：危險(xiǎn)；級(jí)：災(zāi)難性。（二）辨識(shí)、評(píng)估1 、瓦斯（1）、瓦斯的性質(zhì)概述瓦斯是礦井中以甲烷（CH4）為主的有害氣體，瓦斯是成煤過程中的一種伴生物，無色、無味，比空氣輕，經(jīng)常積聚在巷道頂部，上山掘進(jìn)工作面及頂板冒落的空洞中，在空氣中擴(kuò)散性很強(qiáng)，與空氣混合達(dá)到一定程度后，遇高溫火源能燃燒或爆炸，瓦斯本身無毒，但不能供人呼吸，在空氣中濃度很高時(shí)，會(huì)引起窒息。（2）、礦井瓦斯賦存狀況、危害化樂礦井煤層瓦斯含量較高，開采過程中，如管理不善，將會(huì)造成施工場(chǎng)所的瓦斯超限和積聚。其危害有造成人員窒息、瓦斯燃燒、瓦斯爆炸等。（3）、危險(xiǎn)辨識(shí)及等級(jí)評(píng)估單元辨識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)瓦斯綜合治理煤層突出危險(xiǎn)因素未得到消除將可能

25、引起CH4突出瓦斯抽放瓦斯抽放泵突然停運(yùn)，影響正常抽放，瓦斯管泄露。抽放設(shè)計(jì)、設(shè)施不合理，抽放效果差瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)探頭懸掛位置不當(dāng)，校對(duì)維護(hù)不及時(shí)，瓦斯數(shù)值顯示不準(zhǔn)確，影響準(zhǔn)確判斷瓦斯檢查瓦斯檢查管理人員和操作人員素質(zhì)差，可能導(dǎo)致空班漏檢、假檢，造成瓦斯檢查達(dá)不到要求。檢查儀器、維護(hù)、校對(duì)不符合規(guī)定，導(dǎo)致檢查數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。通風(fēng)系統(tǒng)系統(tǒng)系統(tǒng)、設(shè)施布置不良或設(shè)施未起作用造成老巷、采掘工作面、抽放鉆場(chǎng)、采煤工作面回風(fēng)隅角及回風(fēng)巷密閉附近、冒頂區(qū)頂部、瓦斯抽放管裂處，未及時(shí)封閉的無風(fēng)巷道等場(chǎng)所瓦斯積聚或超限通風(fēng)機(jī)主扇、局扇突然停運(yùn)造成局部區(qū)域瓦斯積聚或超限地質(zhì)、礦壓地質(zhì)構(gòu)造會(huì)造成瓦斯突然變化，礦壓顯現(xiàn)造成

26、密閉、風(fēng)門損壞，CH4泄露或風(fēng)流、CH4濃度改變施工操作違章打開風(fēng)門，造成風(fēng)流短路，放炮警戒或排放瓦斯警戒不合規(guī)定，人員誤入瓦斯超限區(qū)域火源管理存在電氣火花，人員帶煙火入井，爆破火焰不符合要求等危險(xiǎn)因素引起CH4爆炸其它教育培訓(xùn)不力，導(dǎo)致職工對(duì)瓦斯危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，管理能力和操作技能不能滿足治理和防治瓦斯的要求2、煤塵化樂礦井煤層具有煤塵爆炸危險(xiǎn)性，在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生煤塵飛揚(yáng)、堆積，對(duì)施工人員安全造成的危害有塵矽肺病、煤塵爆炸。危險(xiǎn)辯識(shí)情況如下表：單元辯識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)通風(fēng)風(fēng)速過大，引起煤塵飛揚(yáng)，風(fēng)速過小，影響排塵效果防塵設(shè)施灑水噴霧管路間斷或缺水，管路斷脫，噴霧裝備失效，隔爆水袋吸塵效果不好機(jī)械機(jī)械

27、設(shè)備切割，機(jī)械運(yùn)輸時(shí)引起煤塵飛揚(yáng)施工作業(yè)打眼未按規(guī)定采用濕式作業(yè)，爆破不按規(guī)定使用黃泥、水泡泥，出矸時(shí)不按規(guī)定灑水降塵，粉塵清掃不及時(shí)火源管理礦井內(nèi)、外因火源引起煤塵燃燒或爆炸勞動(dòng)保護(hù)員工不按規(guī)定戴防塵口罩3、突出化樂礦井關(guān)于突出危險(xiǎn)性鑒定暫未開展，根據(jù)地質(zhì)報(bào)告各煤層按突出煤層管理。突出對(duì)造成的危害有人員窒息、發(fā)生瓦斯爆炸、燃燒及煤流埋人。單元辯識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)煤層地質(zhì)誤揭煤層、地質(zhì)斷層帶、構(gòu)造應(yīng)力集中區(qū)、保護(hù)層未解放區(qū)等突出危險(xiǎn)區(qū)域，地址構(gòu)造預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確或預(yù)測(cè)準(zhǔn)確而防突措施執(zhí)行不到位就掘進(jìn)施工誘導(dǎo)突出瓦斯抽放設(shè)計(jì)不合理，技術(shù)措施落實(shí)不到位，預(yù)抽不充分，安全保護(hù)距離不夠而采掘施工誘導(dǎo)突出施工作業(yè)爆破

28、裝藥量過大，未按“先抽后掘”規(guī)定施工而超掘超采火源突出危險(xiǎn)區(qū)域存在的礦井內(nèi)、外因火源未消除，發(fā)生突出時(shí)火源誘發(fā)瓦斯、煤塵爆炸安全防護(hù)揭煤時(shí)不嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)距離爆破，擋欄、反向風(fēng)門等防突設(shè)施不全或者失去效用個(gè)體防護(hù)爆破時(shí)撤人、警戒不到位，人員未撤離突出危險(xiǎn)區(qū)域；不佩戴自救器安全培訓(xùn)培訓(xùn)不力，員工不能正確辨識(shí)突出預(yù)兆及采取相應(yīng)的防范措施，不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)安全操作的重要性而在突出危險(xiǎn)區(qū)違章作業(yè)-4、火災(zāi)化樂礦井有內(nèi)因火災(zāi)危險(xiǎn)，有因違章爆破作業(yè)、機(jī)械摩擦，電器短路，吸煙、燒焊、油料管理使用不當(dāng)?shù)韧话l(fā)性外因火災(zāi)。內(nèi)外因火災(zāi)產(chǎn)生以一氧化碳為主的有毒有害氣體導(dǎo)致施工人員中毒，高溫火源燒傷人員，火災(zāi)在瓦斯煤塵超限區(qū)會(huì)

29、造成瓦斯煤塵爆炸。化樂礦井地面重大火災(zāi)事故及危險(xiǎn)源主要在油庫、木料場(chǎng)、瓦斯抽放站等地點(diǎn)。 單元辨識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)地面火災(zāi)油庫、木料場(chǎng)、瓦斯抽放站火源管理不善，地面電氣短路、燒焊、吸煙等明火，避雷設(shè)施不完好不可靠而發(fā)生的雷擊，油料或氣體泄露外因火災(zāi)各種明火引起井下瓦斯、煤塵燃燒，或引燃油料、木料、橡膠等易燃物、可燃物油料運(yùn)輸、保管、使用過程中遺漏暴露機(jī)械摩擦、電氣保護(hù)失效產(chǎn)生電氣火花泄露爆破作業(yè)、炮泥使用不符合規(guī)定防滅火設(shè)施消防材料不足，防滅火系統(tǒng)隱患安全培訓(xùn)對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，防范火災(zāi)能力不強(qiáng)5、水患化樂礦井水患危險(xiǎn)表現(xiàn)在淺部老窯水涌入礦井，構(gòu)造裂隙水，雨季井下涌水增大，辨識(shí)如下：單元辨識(shí)危險(xiǎn)性等

30、級(jí)水文氣象地形小窯調(diào)查地形復(fù)雜，周邊小窯遍布；水文氣象預(yù)測(cè)手段簡陋，存在各類調(diào)查資料不盡詳實(shí)防洪工程渠道修筑清淤不及時(shí)，溝河裂隙堵塞不徹底，廢井、塌陷填堵不嚴(yán)密老空區(qū)積水封堵不嚴(yán)或礦壓影響導(dǎo)致防水密閉損漏施工作業(yè)探放水措施落實(shí)不力，誤透水體排水系統(tǒng)排水系統(tǒng)現(xiàn)狀不完善，泵房防水閘門不完善，排水設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不力，排水管路工程未及時(shí)完成供電系統(tǒng)突然停電，或保障雙回路供電措施執(zhí)行不力，導(dǎo)致排水設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)安全培訓(xùn)培訓(xùn)不力，員工對(duì)透水預(yù)兆辨識(shí)不清，防范水患能力差6、電氣系統(tǒng)突然停電、電氣火花、電氣火災(zāi)、雷電侵入井下、觸電、避雷設(shè)施不完善等各類電氣事故及危險(xiǎn)源會(huì)造成生產(chǎn)系統(tǒng)電氣設(shè)備不能正常運(yùn)行，或引起

31、瓦斯、煤塵爆炸，或?qū)е氯松碛|電，辨識(shí)情況如下：單元辨識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)電氣設(shè)備過負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致設(shè)備發(fā)熱燒毀或引起火災(zāi)；電氣設(shè)備失去防爆性能導(dǎo)致火花泄露；絕緣等級(jí)過低或絕緣老化供電系統(tǒng)系統(tǒng)突然停電安全保護(hù)短路、接地、漏電保護(hù)裝置失靈；局部通風(fēng)機(jī)“三專兩閉鎖”失效施工作業(yè)個(gè)別人員違章帶電檢修，搬遷電氣設(shè)備現(xiàn)象停送電管理停風(fēng)區(qū)、瓦斯、煤塵超限區(qū)不按規(guī)定送電安全培訓(xùn)培訓(xùn)不力，員工對(duì)電氣安全認(rèn)識(shí)不足，防范電氣危險(xiǎn)的能力不高，可能存在井下敲擊、拆卸礦燈違章現(xiàn)象7、 機(jī)械主要有機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部件對(duì)人體的絞、纏、切、割傷害，直線運(yùn)行部件對(duì)人體的擠、壓、砸傷害，設(shè)備、工件飛邊、棱角、銳口對(duì)人體刺、割、劃傷害，加工工件或切

32、削物、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部件破損殘片的飛濺、迸擊撞擊人體，機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)不穩(wěn)固，機(jī)械重心偏移造成設(shè)備翻例等。其危險(xiǎn)性等級(jí)為級(jí)。8、吊裝地面房屋、機(jī)房建筑材料起吊，各類大型設(shè)備吊裝，登高作業(yè)。其危險(xiǎn)表現(xiàn)為人員墜倉、吊物墜落傷人，人員從高處墜落，危險(xiǎn)性等級(jí)為級(jí)。9、提升化樂礦井提升為斜巷提升，事故及危險(xiǎn)源有斜巷提升過程中跑車事故，人員違章行車行人或扒、蹬、跳提升礦車，人員在提升區(qū)域工作，防跑車裝置失效，鋼絲繩斷裂，提升設(shè)備故障，危險(xiǎn)性等級(jí)為級(jí)。 10、運(yùn)輸 化樂礦井運(yùn)輸事故及危險(xiǎn)源辯識(shí)如下表：單元辯識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)提升跑車或運(yùn)行車輛撞擊人地面及磚矸石山運(yùn)輸煤車運(yùn)輸危險(xiǎn)；電機(jī)車碾壓人員及違章扒車、機(jī)車撞車、追尾皮帶

33、運(yùn)輸滾筒傷人，斷帶傷人，人員在皮帶巷行走，人員違章乘做皮帶，皮帶打滑產(chǎn)生煙霧及火災(zāi)刮板輸送機(jī)運(yùn)輸運(yùn)行錨鏈彈起，機(jī)頭、機(jī)尾翹起，人員違章乘坐刮板機(jī)耙斗機(jī)運(yùn)輸鋼絲繩彈起，扒斗甩出人力運(yùn)輸推車掉道、碰撞，人工運(yùn)物料碰擊11、冒頂化樂煤礦冒頂事故及危險(xiǎn)源主要有自然地質(zhì)因素，工程質(zhì)量因素，采掘工程影響，頂板安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)而導(dǎo)致頂板推跨和冒落，掉矸、埋壓、砸撞、堵塞巷道傷害人員。單元辨識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)自然地質(zhì)因素?cái)鄬印⒌刭|(zhì)構(gòu)造帶、應(yīng)力集中區(qū)、頂板破碎帶、底板松軟區(qū)，未按措施要求采取針對(duì)性、可操作的加強(qiáng)支護(hù)的方式控制頂板工程質(zhì)量支護(hù)密度達(dá)不到要求，支護(hù)不牢固未能有效控制頂板采煤柱排距超寬，落煤后不及時(shí)跟機(jī)

34、掛梁，空頂作業(yè)，初次放頂及周期來壓期間，特殊支護(hù)使用不好，支護(hù)強(qiáng)度不夠，初撐力達(dá)不到要求掘進(jìn)工作面炮后不使用或不正確使用臨時(shí)支護(hù)，空頂區(qū)超過規(guī)定，支護(hù)變形，棚架失穩(wěn)，錨桿支護(hù)失效，未及時(shí)采取措施加固巷道布置設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致巷道布置在地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)域12、 壓力容器單元辨識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)鍋爐缺水、滿水、汽水共騰、爐管爆裂空氣壓縮機(jī)超溫、斷水、斷油、壓風(fēng)管路脫節(jié)氧、乙炔瓶爆炸、氣體泄露13、地質(zhì)災(zāi)害單元辨識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)地表裂隙雨季期間地表水向井下的滲透山體滑坡受采動(dòng)影響，雨水作用造成山體滑坡裂隙、塌陷采動(dòng)影響，充填不及時(shí)14、易燃易爆單元辨識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)油脂、油料井下運(yùn)輸過程中遺漏、污染物未及時(shí)清除回收出井坑

35、木材料等管理不善存留在火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域?qū)е禄馂?zāi)危險(xiǎn)擴(kuò)大可燃?xì)怏w甲烷氣體試樣、工業(yè)用乙炔氣體泄露地面油庫火源管理不善，貯存、運(yùn)裝、取用不當(dāng)導(dǎo)致泄露煤浮煤清理不完全，煤塵濃度控制措施不夠健全15、爆炸物品單元辨識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)炸藥庫庫房建筑結(jié)構(gòu)安全性差；報(bào)警系統(tǒng)可靠性弱；火源管理不好；井下爆破器材發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)用人員攜帶不規(guī)范燈具入庫，用剩余搖管未及時(shí)入庫保管，發(fā)放領(lǐng)退管理不善導(dǎo)致藥管外流遺失爆破材料運(yùn)、裝裝卸點(diǎn)人員密度大；采用斜巷絞車運(yùn)輸或汽車運(yùn)輸，碰撞、磨檫、打擊；人力運(yùn)輸時(shí)管藥混裝混運(yùn)，裝運(yùn)箱體未上鎖使用爆破設(shè)計(jì)欠合理，撤人警戒不到位；“三人連鎖放炮”制度執(zhí)行不嚴(yán)，炮眼封堵質(zhì)量差、放炮母線明接頭隱患，拒爆

36、處理不規(guī)范，拒爆殘管清理不完全，雷管導(dǎo)通檢測(cè)不規(guī)范其他接觸爆破材料工作人員未杜絕穿化纖衣物，爆破材料防丟失、防盜管理疏漏九、信息發(fā)布應(yīng)急救援行動(dòng)中的信息發(fā)布，統(tǒng)一由綜合辦負(fù)責(zé)，發(fā)布的信息必須經(jīng)過指揮部的同意。發(fā)布的原則是：對(duì)真實(shí)正面的信息盡快發(fā)布；對(duì)真實(shí)負(fù)面的信息，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，但原則上也應(yīng)盡快發(fā)布，以防謠言發(fā)生、流傳，造成社會(huì)恐慌、動(dòng)蕩；對(duì)推測(cè)論證的信息，要咨詢專家的意見，謹(jǐn)慎發(fā)布。在信息發(fā)布過程中，要與政府宣傳部門和新聞媒體互相協(xié)商配合，爭(zhēng)取信息發(fā)布口徑一致，以免大眾誤解引起謠言發(fā)生。十、應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援程序結(jié)束后，經(jīng)過應(yīng)急救援人員的認(rèn)真檢查、規(guī)定時(shí)間（火災(zāi)、爆炸至少1個(gè)小時(shí)，其它災(zāi)害至

37、少0.5小時(shí)）的觀察，確認(rèn)危險(xiǎn)程度降至正常的可接受水平，災(zāi)害不可能再復(fù)發(fā)時(shí)，由指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急程序的結(jié)束，并撤退應(yīng)急人員。第五章、后期處理一、善后處理善后處理是指災(zāi)害事故發(fā)生后，所出現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)損害賠償和人員傷亡善后等的處理，這方面工作由綜合辦公室與財(cái)勞部負(fù)責(zé)，工會(huì)參與。對(duì)他人財(cái)產(chǎn)的損害，依據(jù)事故的責(zé)任，優(yōu)先采取與受害人協(xié)商解決方法，同時(shí)也要作好訴訟的準(zhǔn)備。對(duì)于人員傷亡的善后處理，工會(huì)首先作好受傷害人及其家屬的安撫工作，安排好生活起居事宜，穩(wěn)定其情緒，防止出現(xiàn)過激行為，綜合辦公室、財(cái)勞部盡快按工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定做好賠償準(zhǔn)備，并與受害方家人協(xié)商解決。二、保險(xiǎn)為了分散風(fēng)險(xiǎn)，減少事故對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)沖擊，

38、我單位現(xiàn)已與保險(xiǎn)公司協(xié)商并簽訂保險(xiǎn)合同，對(duì)重要財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投保；對(duì)單位的所有員工也按工傷保險(xiǎn)條例辦理社會(huì)保險(xiǎn)。當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生后，相關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通知保險(xiǎn)公司和社保機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)進(jìn)行審核和協(xié)商理賠，保證得到相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償并能夠盡快恢復(fù)生產(chǎn)。三、事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議災(zāi)害事故發(fā)生后，在應(yīng)急救援的同時(shí)，即按事故嚴(yán)重程度成立相應(yīng)的事故調(diào)查組。事故調(diào)查組的職責(zé)是查明事故的原因、經(jīng)過、財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，確定事故的類型和性質(zhì)，確定事故的責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任人的處理意見，提出防范類似事故今后再次發(fā)生的建議，寫出事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：1、事故單位的概況；2、事故發(fā)生描述

39、；3、事故事實(shí)材料； 4 、事故的人證材料；5事故的原因（直接原因、間接原因）；6、事故的責(zé)任（直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）；7、事故責(zé)任人的處理意見；8、事故應(yīng)急措施的是否適當(dāng)、現(xiàn)場(chǎng)是否按要求進(jìn)行落實(shí)檢查，防范事故再次發(fā)生的措施及建議；9、事故調(diào)查組成員的名單及簽名；10、其它需要說明事項(xiàng)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交相應(yīng)部門批復(fù)。第六章、保障措施一、通訊與信息保障我籌備處現(xiàn)已建立了完善的通訊與信息系統(tǒng)，可以滿足應(yīng)急救援預(yù)案的需要。井下各工作面、爆炸品庫房、各科室均設(shè)有直通礦調(diào)度室的電話，并有專人維護(hù)電話；處領(lǐng)導(dǎo)和副科級(jí)以上人員均有移動(dòng)通訊工具，各科室均有各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員的電話名錄及事

40、故報(bào)告程序表。 二、應(yīng)急支援與保障1、救援裝備保障籌備處按規(guī)定配備了一定數(shù)量的救援裝置；與我單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議和應(yīng)急互助協(xié)議的單位中，六枝工礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)駐籌備處中隊(duì)有充足救援裝置。協(xié)議化服務(wù)的化樂鄉(xiāng)醫(yī)院常備有救援醫(yī)療器械。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障籌備處及施工單位現(xiàn)有人員約500人，六枝工礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)有一中隊(duì)長期駐扎籌備處，化樂鄉(xiāng)醫(yī)院有滿足醫(yī)療救治要求的醫(yī)生和護(hù)士。一旦礦井發(fā)生重大事故，上述人員可以調(diào)動(dòng)加入應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)。3、交通運(yùn)輸保障籌備處有中客、越野車及各種運(yùn)輸車輛（每天均安排有專車值班）。交通運(yùn)輸能夠滿足應(yīng)急救援需要。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障化樂鄉(xiāng)醫(yī)院有一定數(shù)量的醫(yī)師和護(hù)士，其醫(yī)療資源能保證一

41、般傷害事故的救治需要。重大傷亡事故可以通過求援六盤水市各種公益性醫(yī)院來進(jìn)行搶救。5、物資保障除我處備有大量的鋼材、水泥、磚石、砂土、木材等礦山物資外，在化樂鄉(xiāng)集鎮(zhèn)上還有數(shù)家礦山物資、建材經(jīng)營商店；同時(shí)距離籌備處5公里范圍內(nèi)有多家小型生產(chǎn)煤礦，應(yīng)急救援所用物資能夠保障。6、資金保障籌備處按規(guī)定儲(chǔ)備有應(yīng)急救援資金，隨時(shí)可以使用。在資金的保障上能夠滿足要求。7、社會(huì)動(dòng)員保障在社會(huì)動(dòng)員保障上，籌備處除經(jīng)常對(duì)周圍群眾進(jìn)行宣傳教育、聯(lián)誼外，還在生產(chǎn)生活上對(duì)群眾進(jìn)行幫助，以增加了解和感情，在應(yīng)急事故發(fā)生后能夠得到周邊群眾的支持。另外籌備處還與化樂鄉(xiāng)政府建立了定期聯(lián)絡(luò)協(xié)商機(jī)制，已得到鄉(xiāng)政府的承諾，在應(yīng)急動(dòng)員時(shí)

42、鄉(xiāng)政府將大力協(xié)助。8、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障籌備處井下同時(shí)工作的人員最多時(shí)有100人，針對(duì)井下工作人員的分布和災(zāi)害分析情況，發(fā)生事故涉及人員不會(huì)太多。井下設(shè)置有各種避難硐室，籌備處、地面各施工單位項(xiàng)目部建有并大量彩板房，這些設(shè)施均可以調(diào)劑作為臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)。三、技術(shù)儲(chǔ)備與保障籌備處地質(zhì)勘探資料表明，在整體上化樂礦區(qū)屬于煤與瓦斯突出礦井，因此在建礦初期就針對(duì)突出礦井可能發(fā)生的瓦斯突出、窒息、爆炸、燃燒等各種災(zāi)害準(zhǔn)備了必要的技術(shù)儲(chǔ)備。這方面的技術(shù)主要包括：1、瓦斯監(jiān)控、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)技術(shù)，火災(zāi)監(jiān)控預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，防治瓦斯突出技術(shù)，防治瓦斯突出措施效果檢測(cè)技術(shù)，瓦斯突出安全防護(hù)技術(shù)，壓風(fēng)自救技術(shù)，防滅火技術(shù)，火

43、災(zāi)爆炸隔爆技術(shù)。2、對(duì)水害準(zhǔn)備了探放水技術(shù)，防水墻和防水閘門技術(shù)，抽排水技術(shù)。3、對(duì)頂板災(zāi)害，準(zhǔn)備了多種支護(hù)技術(shù)和處理片幫冒頂技術(shù)。4、協(xié)議救援單位六枝工礦集團(tuán)的救護(hù)隊(duì)及相關(guān)醫(yī)院都有豐富的災(zāi)害救援和人員救治技術(shù)。5、其它災(zāi)害救援技術(shù)等。所有的技術(shù)均制定有專門的管理制度，定期進(jìn)行訓(xùn)練和維護(hù)更新，有效地保障救災(zāi)時(shí)用得上，發(fā)揮應(yīng)有的作用，保護(hù)人民生命與財(cái)產(chǎn)安全。（一）各類重大事故及危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控措施1、瓦斯事故及危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控措施（1）嚴(yán)格按照“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針要求，完善通風(fēng)系統(tǒng)，進(jìn)行打鉆抽放瓦斯，實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專職瓦檢員檢測(cè)瓦斯，設(shè)置安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。（2）控

44、制瓦斯積聚超限，杜絕瓦斯超限作業(yè)。保證供風(fēng)風(fēng)量，保護(hù)人員安全，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，禁止避免無計(jì)劃停風(fēng)，不采用串聯(lián)通風(fēng)，避免任何形式的盲巷；及時(shí)處理采面回風(fēng)隅角，冒落高處的瓦斯積聚，保持刮板輸送機(jī)底槽暢通，防止其積聚瓦斯，安設(shè)局部通風(fēng)機(jī)“三專兩閉鎖”裝置，采掘工作面和掘進(jìn)頭安設(shè)瓦斯電閉鎖裝置；瓦斯積聚超限地點(diǎn)禁止施工作業(yè)，并按規(guī)定進(jìn)行停電撤人，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯排放措施。（3）防止點(diǎn)火源出現(xiàn)。禁止在井口、主要通風(fēng)機(jī)房和瓦斯泵站周圍20米內(nèi)使用明火、吸煙；嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品入井；井下禁止使用電爐和使用電燈取暖；防止煤炭自燃；防止火區(qū)復(fù)燃。電氣方面：礦井采用礦用防爆型電氣設(shè)備，井上和井下設(shè)備裝設(shè)防雷電和

45、防短路保護(hù)裝置；電纜接頭不準(zhǔn)有“雞爪子”、“羊尾巴”、“明接頭”；不準(zhǔn)帶電作業(yè)；嚴(yán)禁在井下拆卸、敲燈、撞擊礦燈。爆破方面：不準(zhǔn)使用變質(zhì)，不合格炸藥，爆破作業(yè)符合煤礦安全規(guī)程要求，使用水泡泥，炮眼封泥裝滿填實(shí)；禁止裸露爆破；禁止放炮母線明接頭或裸露。采取使用合金工具，噴水降溫等各類措施防止撞擊摩擦火花。入井管路、軌道等在井口接地，防止雜散電流或雷電傳入井下；禁止穿化纖衣物入井和非抗靜電材料入井，以防止靜電火花。（4）所有入井人員佩帶自救器并能熟練使用；熟悉避災(zāi)路線和地點(diǎn)。2、煤塵事故及危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控措施（1）采取綜合防塵技術(shù)措施，對(duì)粉塵進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控、治理。主要利用水、風(fēng)的特性，一方面將粉塵潤

46、濕捕獲，別一方面借助風(fēng)流將粉塵排出井口外。（2）為減少消除粉塵飛揚(yáng)，采取濕式打眼方式鑿煤巖，爆破時(shí)炮眼內(nèi)充填黃泥、水泡泥，機(jī)械扒裝或人工出煤巖前灑水潤濕煤（巖），在運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)及巷中安設(shè)噴霧裝置，定期對(duì)巷幫巖壁用水沖洗或清掃，防止粉塵堆積。（3）派專人對(duì)礦井粉塵濃度進(jìn)行檢測(cè)，粉塵超標(biāo)時(shí)（注：煤塵爆炸下限濃度為45g/m3，上限濃度為15002000 g/m3），立即向礦總工程師進(jìn)行匯報(bào)，并立即采取措施處理。（4）防止井下產(chǎn)生各類火源和高溫灼熱體。3、突出事故及危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控措施（1）采取“四位一體”綜合防突措施，即突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出的效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施。采用單項(xiàng)指標(biāo)法、

47、瓦斯地質(zhì)統(tǒng)計(jì)法、綜合指標(biāo)法對(duì)礦井、煤層和區(qū)域及采掘工作面進(jìn)行突出危險(xiǎn)性檢驗(yàn)；區(qū)域性防突措施采用開采保護(hù)層，預(yù)抽煤層瓦斯，對(duì)石門揭煤局部防突除抽放瓦斯外，還采取排放鉆孔，金屬骨架震動(dòng)爆破措施，對(duì)煤巷掘進(jìn)工作面采取預(yù)抽瓦斯，超前鉆孔，深孔松動(dòng)爆破，深孔控制卸壓爆破，卸壓槽和前探支架措施。采煤工作面區(qū)域性防突措施失效時(shí)，采用排放鉆孔，松動(dòng)爆破，煤體注水，大直徑鉆孔，地質(zhì)瓦斯局部防突措施。安全防護(hù)方面，有石門揭煤震動(dòng)爆破，采掘工作面遠(yuǎn)距離爆破，擋攔，反向風(fēng)門，自救器、避難所、壓風(fēng)自救等。（2）經(jīng)效果檢驗(yàn)后突出煤層爆破作業(yè)時(shí)，采取停電撤人措施。（3）加強(qiáng)礦井火源管理，防止火源及高溫灼熱體產(chǎn)生。（4）強(qiáng)化

48、安全技術(shù)培訓(xùn)，提高職工對(duì)突出危險(xiǎn)征兆的辯識(shí)和對(duì)突出危險(xiǎn)的應(yīng)變能力。4、火災(zāi)事故及危險(xiǎn)源的檢測(cè)、監(jiān)控措施（1）合理開拓井巷，井巷盡可能布置在巖層中，選擇合理采煤方法，采用長壁式采煤法，全部垮落法管理頂板；合理的開采順序，先采上煤層后采下煤層，上山采區(qū)先采上區(qū)段，下山采區(qū)以此相反。（2）針對(duì)礦井及煤層自燃特性，采用適當(dāng)?shù)姆阑鸺夹g(shù)，如預(yù)防性灌漿、均壓防滅火等。（3）加強(qiáng)明火管理，井上、井口20m內(nèi)禁止明火出現(xiàn)，不得從事電焊工作，如必須施焊，要報(bào)措施經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。保持井下電氣設(shè)備完好，防止出現(xiàn)接地、漏電、過負(fù)荷、短路、失爆等現(xiàn)象產(chǎn)生電火花，嚴(yán)格按爆破規(guī)定和爆破說明書爆破，嚴(yán)禁放明炮、糊炮，空心

49、炮以及用動(dòng)力電源爆破，嚴(yán)禁水泡泥填充不足，炮眼深度不夠，最小抵抗線不符和規(guī)定，放炮而出現(xiàn)炮火。及時(shí)撲滅瓦斯、煤塵爆炸引起的火災(zāi)，防止機(jī)械磨檫、物體碰撞引燃可燃物，以及將其它可燃、易爆物挖出、清除、運(yùn)出井外。（4）配備充足的水源，設(shè)置井上下消防材料庫，施工現(xiàn)場(chǎng)配備滅火器等消防材料，其數(shù)量、規(guī)格、存放要求符合規(guī)定。（5）充分利用火災(zāi)檢測(cè)器，達(dá)到先期檢查預(yù)警火情，如皮帶煙霧，高溫報(bào)警，安全監(jiān)控的感溫、感煙（一氧化碳）檢測(cè)裝置等。（6）制定井上防滅火措施。（7）發(fā)現(xiàn)井下火災(zāi)時(shí)，應(yīng)視火災(zāi)性質(zhì)，災(zāi)區(qū)通風(fēng)和瓦斯情況，采取一切可能的方法直接滅火，控制火勢(shì)，并迅速報(bào)告礦調(diào)度室。（8）強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工對(duì)

50、火災(zāi)征兆的辯識(shí)和應(yīng)變能力。5、水患事故及危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控措施堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水工作原則。（1）采取地面水文氣象地形及相鄰小窯調(diào)查觀察，修筑排防洪渠道，填堵廢井、塌陷、實(shí)施水土保持；井下采掘必須堅(jiān)持有疑必探，先探后采（掘）的探放水原則；完善排水系統(tǒng)，封堵老巷采空區(qū)等措施，從防、堵、疏、排、截五個(gè)方面綜合檢測(cè)，監(jiān)控，防治水患。（2）保障供電，不出現(xiàn)斷電事故，保證排水設(shè)備的正常運(yùn)行。（3）嚴(yán)格執(zhí)行防治水患的管理規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)水患預(yù)兆、必須高度重視，及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)研究，及時(shí)處理，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)，釀成災(zāi)害擴(kuò)大。（4）加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工對(duì)水害預(yù)兆，特別是透水預(yù)兆的

51、辯識(shí)和應(yīng)變能力，防患于未然。6、電氣事故及危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控措施（1）完善井上下供電系統(tǒng)，加強(qiáng)停送電管理，井下使用本質(zhì)安全型電氣設(shè)備，完善電氣短路、接地、漏電保護(hù)，實(shí)行局部通風(fēng)機(jī)“三專兩閉鎖”，安設(shè)避雷裝置，消除違章帶電檢修、搬遷、使用電氣設(shè)備。加強(qiáng)電氣操作的絕緣防護(hù)，嚴(yán)格電氣設(shè)備檢查、維護(hù)、修理，落實(shí)電力供、用、管安全責(zé)任制。（2）保障供電的連續(xù)性、可靠性。供電電源采用雙回路，在一個(gè)回路發(fā)生故障時(shí)，另一回路電源應(yīng)能保證通風(fēng)、排水、瓦斯抽放等主要設(shè)備及生產(chǎn)的正常進(jìn)行。（3）按照煤礦安全規(guī)程、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定要求，保障供電線路、電氣設(shè)備、系統(tǒng)的各類安全保護(hù)裝置、設(shè)施完好，靈敏可靠，以確保

52、安全供電。（4）加強(qiáng)電纜及移動(dòng)電氣設(shè)備管理。對(duì)井下使用的電纜的造型、敷設(shè)、吊掛必須符合煤礦安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，電纜接線要避免明接頭、“雞爪子”、“羊尾巴”及虛接線造成的電氣失爆現(xiàn)象。經(jīng)常移動(dòng)和頻繁起動(dòng)的電氣設(shè)備，要有可靠的保護(hù)和足夠的容量，配置保護(hù)裝置，防止其過載，短路及漏電。照明、信號(hào)、電話和手持式電氣設(shè)備供電額定電壓不得超過127V，遠(yuǎn)距離控制線路的額定電壓不超過36V，并有良好的絕緣。（5）電氣操作工必須經(jīng)專門的培訓(xùn)，考核合格，持證上崗，并嚴(yán)格按設(shè)備操作規(guī)程操作使用設(shè)備。井下電鉗工必須便攜式瓦斯檢測(cè)儀，對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)前要，必須先進(jìn)行瓦斯檢測(cè)，且嚴(yán)禁帶電檢修。（6）防止靜電火花產(chǎn)生，禁止穿化纖衣物入井，控制非抗靜電塑料在井下的使用。（7）加強(qiáng)電氣安全知識(shí)培訓(xùn)，以提高職工對(duì)電氣事故及危險(xiǎn)源的辯識(shí)，增強(qiáng)對(duì)電氣危害的防范能力。7、機(jī)械事故及危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控措施（1）機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)部件加裝防護(hù)罩、欄；盡量避免出現(xiàn)機(jī)件飛邊，毛刺，銳角，利口現(xiàn)象；切削、