南陽市環(huán)境污染現(xiàn)狀及對(duì)策

1、第 頁 (共10 頁) 南陽市環(huán)境污染現(xiàn)狀及對(duì)策 南陽市環(huán)境:南陽市位于河南省西南部,居南陽盆地中心,屬亞熱帶季風(fēng)氣候氣候,位于我國(guó)南北氣候和東西高度過渡帶,四季分明,冬干冷,雨雪稀少,夏炎熱,雨量充沛,春回暖快,雨水均勻,多大風(fēng)天氣,秋季涼爽,雨水逐漸減少。年降雨量在7501100毫米之間,年主導(dǎo)風(fēng)向東北風(fēng),次主導(dǎo)風(fēng)向西。據(jù)相關(guān)資料近年來隨著城市化的進(jìn)一步發(fā)展，南陽市的水污染、大氣污染和固體物廢棄物污染情況較之前有所下降，本文就這三個(gè)方面現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)做出了相應(yīng)的環(huán)境治理對(duì)策。1 水資源狀況南陽市地表徑流深分布取決于大氣降水量、降雨強(qiáng)度和地形坡度變化。全市多年平均地表徑流深分布與降水量分布趨勢(shì)吻

2、合，全市呈現(xiàn)2個(gè)高值區(qū)，即桐大山區(qū)高值區(qū)、白河山區(qū)高值區(qū)；1個(gè)相對(duì)低值區(qū)，即南陽盆地低值區(qū)。桐大山區(qū)、白河山區(qū)地表徑流深300mm以上，是全市地表產(chǎn)流最豐富地區(qū)。南陽盆地唐河、白河下游地表徑流深200mm左右，為全市地表徑流的相對(duì)低值區(qū)。1.1地表水資源量全市多年平均地表水資源量61.69億m3，折合徑流深232.7mm；其呈現(xiàn)山區(qū)多于盆地的區(qū)域分布特點(diǎn)。桐大山區(qū)地表水資源最豐富，淮河上游王家壩以上南岸區(qū)多年平均地表水資源量5.29億m3，折合徑流深391.8mm；唐白河區(qū)多年平均地表水資源量37.54 億m3，占全市的60.8%；丹江口以下區(qū)地表水資源量最少。南陽市地表水資源量年際變化大，豐

3、枯非常懸殊。據(jù)19562005 年系列分析，1964 年最多達(dá)186.37 億m3，而1999年最少，僅為17.44 億m3，豐枯倍比為10.7 倍。1.1現(xiàn)狀水質(zhì)1.1.1斷面水質(zhì)評(píng)價(jià) 2012年南陽市10個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中有8個(gè)斷面符合或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的80%，2個(gè)斷面劣于類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的20%。其中，白河盆窯斷面、淇河淅川高灣斷面、丹江淅川史家灣斷面、老灌河淅川張營(yíng)斷面、唐河方城夏河斷面、湍河內(nèi)鄉(xiāng)懷鄉(xiāng)橋斷面水質(zhì)符合類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)。丹江淅川紫荊關(guān)斷面、唐河梅灣斷面符合類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)良好。湍河鄧州汲灘斷面符合類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，屬于輕度污染。白河新甸鋪

4、斷面符合類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，屬于中度污染1。1.1.2.河流水質(zhì)評(píng)價(jià)2012年全市6條主要河流中，淇河、老灌河符合類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)；白河、丹江、唐河、湍河符合類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)良好。 表1 2012年南陽市地表水監(jiān)測(cè)結(jié)果一覽表 mg/L所屬河流斷面名 稱銅鋅氟化物硒砷鎘六價(jià)鉻氰化物硫化物水質(zhì)類別白河南陽盆窯0.00050.0250.350.000250.000250.00050.0050.0020.01白河新野新甸鋪0.00050.0250.380.000250.000250.00050.0040.0020.01淇河淅川高灣0.00050.0250.180.000250.000250.00050.0050

5、.0020.01丹江淅川紫荊關(guān)0.00050.0250.400.000250.000250.00050.0030.0040.01丹江淅川石家灣0.00050.0250.500.000250.000250.00050.0100.0020.01老灌河淅川張營(yíng)0.00050.0250.190.000250.000250.00050.0060.0020.01所屬河流斷面名 稱銅鋅氟化物硒砷鎘六價(jià)鉻氰化物硫化物水質(zhì)類別唐河方城夏河0.00050.0250.230.000250.000250.00050.0030.0020.01唐河新野梅灣0.00050.0250.340.000250.000250.00

6、050.0070.0020.01湍河內(nèi)鄉(xiāng)懷鄉(xiāng)橋0.00050.0250.290.000250.000250.00050.0040.0020.01湍河鄧州汲灘0.00050.0250.380.000250.000250.00050.0040.0020.011.1.3.水庫(kù)水質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)全市3個(gè)水庫(kù)進(jìn)行了現(xiàn)狀水質(zhì)及營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)。全年期、汛期、非汛期3 個(gè)水情期評(píng)價(jià)總庫(kù)容86.4 億m3，均達(dá)到類水質(zhì)，達(dá)標(biāo)率100%。水庫(kù)水質(zhì)總體較好，符合地表水飲用水源地水質(zhì)要求。全年期、汛期、非汛期3個(gè)水情期均評(píng)價(jià)為中營(yíng)養(yǎng)。1.2主要河流污染物沿程變化情況白河、唐河、湍河3 條河流污染物氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需

7、氧量、總磷沿程從保護(hù)區(qū)、保留區(qū)進(jìn)入開發(fā)利用區(qū)呈逐漸上升態(tài)勢(shì)，表明開發(fā)利用區(qū)工礦企業(yè)、人口相對(duì)集中，大量的污廢水排入河道，導(dǎo)致河流水質(zhì)受到不同程度的污染，尤其是南陽市解放廣場(chǎng)以下河段水質(zhì)類別均為劣類，河流受污染非常嚴(yán)重8。 表2 2012年與2011年南陽市河流斷面水質(zhì)類別變化河流名稱斷面名稱2012年2011年變化情況白河南陽盆窯水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)白河新野新甸鋪水質(zhì)有所下降淇河淅川高灣水質(zhì)無明顯變化丹江淅川紫荊關(guān)水質(zhì)無明顯變化丹江淅川史家灣水質(zhì)無明顯變化老灌河淅川張營(yíng)水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)唐河方城夏河水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)河流名稱斷面名稱2012年2011年變化情況唐河新野梅灣水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)湍河內(nèi)鄉(xiāng)懷鄉(xiāng)橋水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)湍河

8、鄧州汲灘水質(zhì)無明顯變化全市類80%70%10%環(huán)境空氣質(zhì)量 2012年南陽市開展了環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、大氣降水等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共設(shè)置5個(gè)，分別為氣象站、環(huán)保局、理工學(xué)院、瓦房莊、漢畫館；大氣降水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位3個(gè)，獅子莊水管所、氣象站、環(huán)保局。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，降水酸度以pH5.6作為判斷酸雨的依據(jù)。2.1現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 2012年南陽市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果二氧化硫：全年366天日均值濃度范圍為0.014-0.099毫克立方米，年均值為0.041毫克/立方米，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制要求。環(huán)保局測(cè)點(diǎn)日均值出現(xiàn)超

9、標(biāo)現(xiàn)象，其余各測(cè)點(diǎn)日均值均未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。各測(cè)點(diǎn)位年均值以環(huán)保局最高，其次是理工學(xué)院、瓦房莊、漢畫館、氣象站，各測(cè)點(diǎn)年均值均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。全年二氧化硫濃度高峰值出現(xiàn)在一月份，以季節(jié)劃分，冬春季較高，夏秋季較低。二氧化氮：全年366天日均值濃度范圍為0.005-0.064毫克立方米，年均值為0.017毫克/立方米，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值要求。市區(qū)各測(cè)點(diǎn)值出現(xiàn)均為出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，年均值由高到低依次為氣象站、理工學(xué)院、環(huán)保局、漢畫館、瓦房莊，各測(cè)點(diǎn)年均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。全年二氧化氮濃度高峰值出現(xiàn)在1月份，季節(jié)變化為冬季較高，夏秋季較低。 可吸入顆粒物：全年366天日均值濃度范圍為0.020-

10、0.416毫克立方米，年均值為0.096毫克/立方米，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。5個(gè)測(cè)點(diǎn)日均值均出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象年均值由高到低依次為環(huán)保局、理工學(xué)院、氣象站、漢畫館、瓦房莊。環(huán)保局、理工學(xué)院測(cè)點(diǎn)年均值超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，氣象站、漢畫館、瓦房莊測(cè)點(diǎn)年均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。全年可吸入顆粒物濃度最大值出現(xiàn)在1月份，季節(jié)變化為冬季最高，夏秋季較低。2.2 綜合評(píng)價(jià)選擇二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物參與綜合評(píng)價(jià)，2012年南陽市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為318天，占總天數(shù)的86.9%。2012年南陽市建成區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)為0.77，質(zhì)量級(jí)別為良好，市區(qū)5個(gè)測(cè)點(diǎn)空氣質(zhì)量均為良。環(huán)境空氣三

11、項(xiàng)主要污染物中，可吸入顆粒物是首要污染物，其次為二氧化硫。2012年與2011年環(huán)境空氣質(zhì)量相比，二氧化硫年均值略有增高，二氧化氮、可吸入顆粒物年均值比去年略有降低，市建成區(qū)二級(jí)天數(shù)達(dá)標(biāo)率比去年增加了0.1個(gè)百分點(diǎn)，平均綜合污染指數(shù)年級(jí)間無變化，污染程度基本不變。環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在良好水平8。2.3各縣空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)表3 各縣環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)城市SO2NO2PM10平均綜合污染指數(shù)定性評(píng)價(jià)指數(shù)監(jiān)測(cè)總天數(shù)優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率（%）濃度濃度濃度I級(jí)級(jí)別西峽縣0.0240.0220.0540.410.47優(yōu)33733098.0鎮(zhèn)平縣0.0200.0400.0500.440.47優(yōu)35834395.8內(nèi)鄉(xiāng)

12、縣0.0450.0630.0480.670.73良33833498.8淅川縣0.0220.0080.0300.260.31優(yōu)366366100社旗縣0.0210.0280.0330.340.35優(yōu)36634795.0唐河縣0.0600.0800.1001.001.00良334334100新野縣0.0140.0210.0580.360.45優(yōu)36635196.0桐柏縣0.0570.0360.0420.610.76良34532995.4南召縣0.0190.0220.0120.240.28優(yōu)36534193.4方城縣0.0230.0300.0350.370.37優(yōu)36433592.03 固體物污染

13、2012年，全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量643.17萬噸，其中工業(yè)固體廢物綜合利用量456.41萬噸、貯存量63.27萬噸、處置量123.49萬噸。3.1醫(yī)療廢物產(chǎn)生及處置2012年南陽市縣區(qū)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共產(chǎn)生醫(yī)療廢物3509噸，全部送往南陽市醫(yī)療廢物處置中心焚燒處置。3.2城市生活垃圾管理情況 2012年，南陽市中心城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)生量為983噸，全年共產(chǎn)生35.88萬噸，由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)，全部送往南陽市生活垃圾綜合處理場(chǎng)進(jìn)行安全填埋處置；南陽市城區(qū)共產(chǎn)生建筑垃圾約135萬m3，均由海納公司對(duì)其進(jìn)行分類、回收再利用，綜合利用率為100%；南陽市污水凈化中心污泥產(chǎn)生總量為2433

14、6噸，全部送往生活垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋或作農(nóng)肥使用。4 環(huán)境污染治理對(duì)策4.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)目前我們國(guó)家的大多數(shù)人對(duì)于環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)許多根本性的環(huán)境問題缺少了解。我國(guó)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和知識(shí)水平還都處于較低的水平，環(huán)境道德較弱，不能自覺的保護(hù)自己的生態(tài)環(huán)境。大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程2，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念長(zhǎng)期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識(shí)。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對(duì)保護(hù)大

15、氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺(tái)，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，很重要的一個(gè)方面就是加強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)3。一是把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)教育與牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策4，克服地區(qū)和部門保護(hù)思想，堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)定不移地走

16、可持續(xù)發(fā)展的道路；二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的法制宣傳教育，使他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，樹立環(huán)保法律意識(shí)，預(yù)防和減少環(huán)境違法行為的發(fā)生；三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，提高他們嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的意識(shí)和能力，依法打擊各種環(huán)境違法行為，為保障群眾健康營(yíng)造良好的法治環(huán)境。4.2 完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境立法，加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進(jìn)程，加重對(duì)環(huán)境違法行為的處罰，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。按照建設(shè)法治政府的要求，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)執(zhí)法等問題；實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，對(duì)執(zhí)法人員不作為、瀆職的

17、要嚴(yán)肅處理。以“誰污染,誰付費(fèi)”、“誰治理,誰收益”來代替“誰污染,誰治理”的治理方針。“誰污染,誰治理”是在我國(guó)早期環(huán)境污染治理工程中提出的,對(duì)環(huán)境污染控制起了一定的作用。但由于長(zhǎng)期以來,人民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,加上在環(huán)境污染治理方面缺乏規(guī)模效應(yīng),大多企業(yè)單純?yōu)闈M足市場(chǎng)短期需求和企業(yè)近期利益而逃避對(duì)環(huán)境污染責(zé)任的承擔(dān),加上我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不完善和環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)督不力,導(dǎo)致環(huán)境污染未能得到根本治理。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)水平和公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)不斷提高的條件下,應(yīng)積極推廣“誰污染,誰付費(fèi)”和“誰治理,誰收益”的方針,通過對(duì)排污企業(yè)征收排污費(fèi),積累資金,扶持一批積極性高、技術(shù)力量雄厚的企業(yè)和團(tuán)體,

18、來承擔(dān)對(duì)環(huán)境污染的統(tǒng)一治理,這樣在污染治理方面,可形成一定的規(guī)模效應(yīng),同時(shí)又可以避免環(huán)保處理設(shè)施的重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè),即省了資金,又促進(jìn)了環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。4.3減少污染物排放量控制溫室氣體排放。強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大依法實(shí)施節(jié)能管理力度，充分發(fā)揮以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制，努力減緩溫室氣體排放。強(qiáng)化冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)政策，提高資源利用率，控制工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)和城市垃圾填埋氣回收利用。繼續(xù)實(shí)施植樹造林、天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，提高森林資源覆蓋率，增加碳匯和增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。減少污染物排放，探索創(chuàng)新路子。節(jié)能減排，說到底就是把單位GDP

19、能耗降下來，把主要污染物排放減下來，削減污染總量。最終的目的是要讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。這就要求:一是總量控制限排。各地、各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)減排指標(biāo)，不得超過總量，使空氣質(zhì)量不再惡化。二是提高脫硫率。二氧化硫是衡量大氣污染的主要指標(biāo)，脫硫率的高低，直接關(guān)系到排污總量。對(duì)燃煤大戶通過前端抓優(yōu)質(zhì)低硫煤的使用，中間抓煙氣脫硫治理，末端抓監(jiān)測(cè)的手段，提高脫硫率。三是清理“舊賬”。通過關(guān)停未經(jīng)脫硫的小鍋爐，加快發(fā)展清潔能源等措施多還“舊賬”;四是倡導(dǎo)全社會(huì)為節(jié)能減排出力。通過調(diào)高一度空調(diào)、少排一些溫室氣體等身邊小事，為節(jié)能減排大工程做貢獻(xiàn)。真正形成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式。我國(guó)

20、當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費(fèi)總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結(jié)構(gòu)入手4，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應(yīng)重視太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬人^清潔能源的利用。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的改變。對(duì)此，當(dāng)前應(yīng)首先推廣型煤及洗選煤的生產(chǎn)和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放量。強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率。煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢(shì)必影響我們的大氣環(huán)境。節(jié)約能源和原材

21、料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過能源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，減少污染廢氣的排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量5。4.4增強(qiáng)監(jiān)管力度執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠。盡管我國(guó)大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很人進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。第一，一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法6，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對(duì)人氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目；不執(zhí)行國(guó)家“先評(píng)價(jià)、后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。第二，地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法

22、不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍 。第三，由于各地監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開展對(duì)污染源的經(jīng)常性監(jiān)督檢測(cè)，從而削弱了環(huán)保部門對(duì)污染源的日常性監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實(shí)際運(yùn)行率低。許多項(xiàng)目盡管開工驗(yàn)收時(shí)可達(dá)標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國(guó)日前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40%。第四，機(jī)動(dòng)車污染防治起步晚，排放監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對(duì)汽車制造、銷售、使用、報(bào)廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督檢測(cè)還未納入國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)檢測(cè)體系中，從而缺乏對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污

23、染的有效監(jiān)督。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實(shí)施總量控制和達(dá)標(biāo)排放。管理是手段，治理是措施，現(xiàn)如今提出的環(huán)保兩大體系建設(shè)，其中，強(qiáng)化“完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”建設(shè)正體現(xiàn)出了環(huán)境監(jiān)督管理的重要性。只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能防止各種污染事故的發(fā)生；只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理7，才能從根源上對(duì)排污企業(yè)起到督促、整改的作用；只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能增強(qiáng)對(duì)各類污染源的治理力度；只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能確保實(shí)施排污總量控制，才能保證排污單位廢氣污染物的達(dá)標(biāo)排放，給人類提供一片蔚藍(lán)的天空。 參 考 文 獻(xiàn)1 2012年度南陽市環(huán)境污染質(zhì)量報(bào)告，2013,62 劉建兵,薛東娥.大氣污染的防治對(duì)策J.理論研討

24、,2011,11(27):151-153.3張赟,李代興.我國(guó)酸雨污染現(xiàn)狀及其防治措施初探J.北方環(huán) 境,2011,8(8):121-122 .4 王艷麗,大氣污染與環(huán)境保護(hù)J.河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào),2011,3(1):139-142.5 嚴(yán)剛,燕麗.“十二五”我國(guó)大氣顆粒物污染防治對(duì)策J.環(huán)境與可持續(xù)發(fā) 展,2011,9(5):20-23.6 苗得雨，周孝德，程文,李洋.中國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀分析及防治管理措施J， 水 利科技與經(jīng)濟(jì)，2006,11(11):751-753.7 朱新英. 環(huán)境污染治理中存在的問題及對(duì)策分析J，黨史博采，2009,10:35-36.8 趙麗麗.中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀及防治對(duì)