土地利用總體規(guī)劃評(píng)估20154鄭州

1、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院 田志強(qiáng)田志強(qiáng)2015年年4月月什么是土地規(guī)劃實(shí)施評(píng)估土地規(guī)劃實(shí)施評(píng)估土地規(guī)劃實(shí)施評(píng)估是指規(guī)劃實(shí)施期間，是指規(guī)劃實(shí)施期間，毎隔一定時(shí)期，以規(guī)劃目標(biāo)為主要參照，毎隔一定時(shí)期，以規(guī)劃目標(biāo)為主要參照，采用一套科學(xué)合理的評(píng)估體系和方法，采用一套科學(xué)合理的評(píng)估體系和方法，通過(guò)評(píng)估分析土地規(guī)劃實(shí)施后的成效和通過(guò)評(píng)估分析土地規(guī)劃實(shí)施后的成效和土地規(guī)劃對(duì)未來(lái)的適應(yīng)程度，評(píng)估現(xiàn)行土地規(guī)劃對(duì)未來(lái)的適應(yīng)程度，評(píng)估現(xiàn)行規(guī)劃的合理性和適應(yīng)性，并針對(duì)存在的規(guī)劃的合理性和適應(yīng)性，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出完善規(guī)劃執(zhí)行的建議和措施，問(wèn)題提出完善規(guī)劃執(zhí)行的建議和措施，或提出

2、需要修改或修編的評(píng)估結(jié)論?；蛱岢鲂枰薷幕蛐蘧幍脑u(píng)估結(jié)論。評(píng)估的目的規(guī)劃期規(guī)劃實(shí)施 基本思路：基本思路：定期評(píng)估：系統(tǒng)分析規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)、效益、空間影響得出是否需要修改靜態(tài)的規(guī)劃編制動(dòng)態(tài)的實(shí)施管理不需修改適時(shí)修改不需修改不需修改適時(shí)修改推進(jìn)規(guī)劃評(píng)估修改制度建立全面：各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)情況重點(diǎn)：約束性和主要預(yù)期性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度立足規(guī)劃：圍繞規(guī)劃核心內(nèi)容和主要指標(biāo)著眼未來(lái)：結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)新形勢(shì)新要求，評(píng)估規(guī)劃對(duì)未來(lái)的保障程度全面評(píng)估、突出重點(diǎn)立足規(guī)劃、著眼未來(lái)專(zhuān)家領(lǐng)銜、多方參與評(píng)估的原則規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃實(shí)施的情形規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃實(shí)施的情形地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)評(píng)估背景評(píng)

3、估背景評(píng)估的評(píng)估的框架框架評(píng)估土地規(guī)劃的實(shí)施成效評(píng)估土地規(guī)劃的實(shí)施成效評(píng)估土地規(guī)劃與未來(lái)的適應(yīng)性評(píng)估土地規(guī)劃與未來(lái)的適應(yīng)性評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容評(píng)估結(jié)果評(píng)估結(jié)果提出措施、提出措施、建議建議評(píng)估手段評(píng)估手段科學(xué)合理的評(píng)估體系和評(píng)估方法科學(xué)合理的評(píng)估體系和評(píng)估方法規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的程序準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段資料調(diào)查收集階段資料調(diào)查收集階段成果編制階段成果編制階段論證審查階段論證審查階段上報(bào)階段上報(bào)階段資料收集資料收集調(diào)查階段調(diào)查階段土地規(guī)劃土地規(guī)劃與未來(lái)發(fā)與未來(lái)發(fā)展適應(yīng)性展適應(yīng)性準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段實(shí)地實(shí)地調(diào)查調(diào)查資料資料收集收集確定規(guī)劃評(píng)估目標(biāo)確定規(guī)劃評(píng)估目標(biāo)人員人員準(zhǔn)備準(zhǔn)備組織組織準(zhǔn)備準(zhǔn)備技術(shù)技術(shù)準(zhǔn)備準(zhǔn)備土地規(guī)劃

4、土地規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估執(zhí)行評(píng)估重大工程實(shí)施情況重大工程實(shí)施情況中心城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況中心城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況生態(tài)用地保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)情況生態(tài)用地保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)情況規(guī)劃實(shí)施措施落實(shí)情況規(guī)劃實(shí)施措施落實(shí)情況土土地節(jié)約集約利用情況地節(jié)約集約利用情況結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化建設(shè)用地管控情況建設(shè)用地管控情況耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況評(píng)估結(jié)果分析評(píng)估結(jié)果分析評(píng)估結(jié)論及建議評(píng)估結(jié)論及建議耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性性建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性增長(zhǎng)的適應(yīng)性建設(shè)用地布局與未來(lái)發(fā)展建設(shè)用地布局與未來(lái)發(fā)展方向的擬合程度方向的擬合程度成果成果驗(yàn)收驗(yàn)收組織

5、論證、專(zhuān)家評(píng)審組織論證、專(zhuān)家評(píng)審上報(bào)階段上報(bào)階段論證階段論證階段成果編制階段成果編制階段評(píng)估的評(píng)估的程序程序A、土地規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估B、土地規(guī)劃與未來(lái)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)估評(píng) 估 內(nèi) 容A、土地規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估評(píng)估技術(shù)流程評(píng)估技術(shù)流程明確評(píng)估的主要任務(wù)篩選評(píng)估的指標(biāo)指標(biāo)量化分級(jí)逐項(xiàng)分析規(guī)劃實(shí)施情況和原因明確評(píng)估主要任務(wù)明確評(píng)估主要任務(wù)規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況用地結(jié)構(gòu)與布局用地節(jié)約集約程度生態(tài)用地保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利用中心城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行重大項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃保障措施實(shí)施規(guī)劃執(zhí)行量化評(píng)估為全面掌握規(guī)劃實(shí)施情況，判斷規(guī)劃質(zhì)量的優(yōu)劣，維護(hù)規(guī)劃的為全面掌握規(guī)劃實(shí)施情況，判斷規(guī)劃質(zhì)量的優(yōu)劣，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃實(shí)施評(píng)估同時(shí)選取

6、適量指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃實(shí)施評(píng)估同時(shí)選取適量指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)估。估。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化采用按階段標(biāo)準(zhǔn)化處理，通過(guò)確定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)劃分指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化采用按階段標(biāo)準(zhǔn)化處理，通過(guò)確定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)劃分階段點(diǎn)，將指標(biāo)量按階段分入相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)段，例如將指標(biāo)劃分階段點(diǎn)，將指標(biāo)量按階段分入相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)段，例如將指標(biāo)劃分為為“優(yōu)、良、中、差優(yōu)、良、中、差”或者或者“A、b、c、d、e”等級(jí)別，從而得等級(jí)別，從而得出評(píng)估指標(biāo)的執(zhí)行情況。出評(píng)估指標(biāo)的執(zhí)行情況。評(píng)估因素評(píng)估因素評(píng)估因子評(píng)估因子評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)評(píng)估因素評(píng)估因素評(píng)估因子評(píng)估因子評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)耕地保有量土地節(jié)約集約利用情況用地集約程

7、度人均城鎮(zhèn)工礦用地變化情況萬(wàn)元二、三產(chǎn)業(yè)增加值用地量基本農(nóng)田保護(hù)面積高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)面積生態(tài)用地保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利用情況生態(tài)用地保護(hù)情況林地保護(hù)情況耕地補(bǔ)充量水域保護(hù)情況耕地減少量濕地保護(hù)情況耕地質(zhì)量資源開(kāi)發(fā)情況低丘緩坡荒灘未利用地資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)用地管制指標(biāo)建設(shè)用地總規(guī)模中心城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行中心城區(qū)用地控制用地規(guī)?？刂瞥青l(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模新增建設(shè)用地使用情況中心城區(qū)布局調(diào)整允許建設(shè)區(qū)與有條件建設(shè)區(qū)置換情況城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模中心城區(qū)用地結(jié)構(gòu)變化中心城區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)變化情況新增建設(shè)用地中心城區(qū)土地集約利用情況中心城區(qū)人均城鎮(zhèn)工礦用地變化情況用地結(jié)構(gòu)與布局用地結(jié)構(gòu)調(diào)整情況農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整情況建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整情

8、況中心城區(qū)萬(wàn)元二、三產(chǎn)業(yè)增加值用地量未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整情況重大項(xiàng)目實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施三界四區(qū)執(zhí)行情況允許建設(shè)區(qū)的使用情況重大保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施土地整治項(xiàng)目實(shí)施情況有條件建設(shè)區(qū)的使用情況海岸帶土地保護(hù)工程限制建設(shè)區(qū)的保護(hù)情況規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃管理措施執(zhí)行情況用途管制制度執(zhí)行情況禁止建設(shè)區(qū)的保護(hù)情況規(guī)劃評(píng)估修改制度執(zhí)行情況7項(xiàng)評(píng)估因素、15項(xiàng)評(píng)估因子、36項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)、11項(xiàng)定量分級(jí)指標(biāo)規(guī)劃信息化管理執(zhí)行情況計(jì)劃管理措施年度計(jì)劃執(zhí)行情況城鄉(xiāng)建設(shè)用地=城鎮(zhèn)工礦用地 + 農(nóng)村居民點(diǎn)用地建設(shè)用地總規(guī)模=城鄉(xiāng)建設(shè)用地 + 交通水利及其他建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地=城鎮(zhèn)用地+工礦用地城鎮(zhèn)工礦用地注意規(guī)劃

9、指標(biāo)分層控制規(guī)劃指標(biāo)的篩選要與評(píng)估目標(biāo)一致主要規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施評(píng)價(jià)量化規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)2020年目年目標(biāo)標(biāo)評(píng)估年實(shí)評(píng)估年實(shí)施狀況施狀況指標(biāo)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度程度實(shí)施的變實(shí)施的變化量化量指標(biāo)實(shí)施指標(biāo)實(shí)施狀況狀況耕地保有量耕地保有量3000032000-1000A基本農(nóng)田保基本農(nóng)田保護(hù)面積護(hù)面積建設(shè)用地總建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模地規(guī)模新增建設(shè)用新增建設(shè)用地規(guī)模地規(guī)模新增建設(shè)占新增建設(shè)占用耕地規(guī)模用耕地規(guī)模單位建設(shè)用單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)值中心城區(qū)人中心城區(qū)人均城鎮(zhèn)用地均城鎮(zhèn)用地變化情況變化情況指標(biāo)實(shí)施狀況量化A：評(píng)估時(shí)點(diǎn)耕保量大于下達(dá)任務(wù)：評(píng)估時(shí)點(diǎn)耕保量大于下達(dá)任務(wù)，且

10、按照過(guò)去年均變，且按照過(guò)去年均變化趨勢(shì)規(guī)劃目標(biāo)年大于化趨勢(shì)規(guī)劃目標(biāo)年大于下達(dá)任務(wù)下達(dá)任務(wù)。B：評(píng)估時(shí)點(diǎn)耕保量大于下達(dá)任務(wù)：評(píng)估時(shí)點(diǎn)耕保量大于下達(dá)任務(wù)，但按照過(guò)去年均變，但按照過(guò)去年均變化趨勢(shì)規(guī)劃目標(biāo)年接近化趨勢(shì)規(guī)劃目標(biāo)年接近下達(dá)任務(wù)下達(dá)任務(wù)。C：評(píng)估時(shí)點(diǎn)耕保量大于下達(dá)任務(wù)：評(píng)估時(shí)點(diǎn)耕保量大于下達(dá)任務(wù)，但按照過(guò)去年均變，但按照過(guò)去年均變化趨勢(shì)規(guī)劃目標(biāo)年難以達(dá)到化趨勢(shì)規(guī)劃目標(biāo)年難以達(dá)到下達(dá)任務(wù)下達(dá)任務(wù)。D：評(píng)估時(shí)點(diǎn)耕保量：評(píng)估時(shí)點(diǎn)耕保量略略小于下達(dá)任務(wù)小于下達(dá)任務(wù)。E：評(píng)估時(shí)點(diǎn)耕保量評(píng)估時(shí)點(diǎn)耕保量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于下達(dá)任務(wù)小于下達(dá)任務(wù)。規(guī)劃目標(biāo)數(shù)據(jù)（2020年）關(guān)于數(shù)據(jù)采用 規(guī)劃編制以2005年變更調(diào)查數(shù)據(jù)

11、為基數(shù)； 2009年二次調(diào)查完成后，規(guī)劃與二次調(diào)查建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行了銜接； 調(diào)整了2020年建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)，但耕地、基本農(nóng)田等其他指標(biāo)未銜接調(diào)整； 省市規(guī)劃僅數(shù)據(jù)銜接，縣鄉(xiāng)規(guī)劃圖數(shù)雙銜接。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)關(guān)于數(shù)據(jù)采用（1）2009年以前土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)；（2）2009年以后，基于二次調(diào)查的年度更新數(shù)據(jù)。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)關(guān)于數(shù)據(jù)采用規(guī)劃期間用地變化情況計(jì)算（2006-2013年）：2006-2013年規(guī)劃期間用地變化情況=2006至2013年8年每年變更調(diào)查流量數(shù)據(jù)之和=（2009年末變更調(diào)查數(shù)-2005年基期變更調(diào)查數(shù)）+（2013年末調(diào)查數(shù)-2009年末二次調(diào)查數(shù)）注意：勿將2013數(shù)

12、據(jù)與2005年數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單相減分析全市耕地保有量動(dòng)態(tài)變化情況；分析全市耕地保有量動(dòng)態(tài)變化情況；分析下轄各縣（市）、區(qū)耕地保有量任務(wù)的落實(shí)情況；分析下轄各縣（市）、區(qū)耕地保有量任務(wù)的落實(shí)情況；分析耕地增加情況，補(bǔ)充耕地的途徑、數(shù)量和分布情況；分析耕地增加情況，補(bǔ)充耕地的途徑、數(shù)量和分布情況；分析耕地減少情況，建設(shè)占用和其他原因減少耕地的數(shù)量、分析耕地減少情況，建設(shè)占用和其他原因減少耕地的數(shù)量、分布情況，耕地占補(bǔ)平衡情況；分布情況，耕地占補(bǔ)平衡情況；分析耕地質(zhì)量變化情況，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況；分析耕地質(zhì)量變化情況，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況；分析基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量的落實(shí)情況和布局調(diào)整情況；分析基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量的落實(shí)情

13、況和布局調(diào)整情況；分析高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況；分析高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況；總結(jié)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的主要措施、成效，揭示存在的問(wèn)總結(jié)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的主要措施、成效，揭示存在的問(wèn)題并分析原因。題并分析原因。耕地與基本農(nóng)田保護(hù)評(píng)析充分利用農(nóng)用地分等定級(jí)成果，科學(xué)分析基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量等。納入基本農(nóng)田的耕地與未納入基本農(nóng)田耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和布局的對(duì)比等。分析人均城鎮(zhèn)工礦用地變化情況，人均城鎮(zhèn)用地和人均農(nóng)居分析人均城鎮(zhèn)工礦用地變化情況，人均城鎮(zhèn)用地和人均農(nóng)居點(diǎn)用地變化情況；分析人口、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與建設(shè)用地增長(zhǎng)的點(diǎn)用地變化情況；分析人口、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與建設(shè)用地增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)情況；協(xié)調(diào)情況；分析全市及下轄各縣（

14、市）、區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)使用情況分析全市及下轄各縣（市）、區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)使用情況和空間分布情況；和空間分布情況；分析全市及下轄各縣（市）、區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)分析全市及下轄各縣（市）、區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地和村莊用地的變化情況以及復(fù)墾任用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地和村莊用地的變化情況以及復(fù)墾任務(wù)的完成情況；務(wù)的完成情況；分析交通水利和其他建設(shè)用地的變化情況；分析交通水利和其他建設(shè)用地的變化情況；總結(jié)建設(shè)用地管控的主要措施、成效，揭示存在的問(wèn)題并分總結(jié)建設(shè)用地管控的主要措施、成效，揭示存在的問(wèn)題并分析原因。析原因。建設(shè)用地管控情況評(píng)析從過(guò)去幾年實(shí)施效果看，土地利用有

15、粗放的趨勢(shì)0100020003000400050006000700080002007年2008年2009年2010年2011年2012年建設(shè)用地供應(yīng)總面積（平方公里） 新增城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人） 注意“實(shí)事求是，客觀評(píng)價(jià)”分析林地、水域、濕地等生態(tài)保障用地的數(shù)量與布局演變；分析林地、水域、濕地等生態(tài)保障用地的數(shù)量與布局演變；分析低丘緩坡和荒灘等特色資源的開(kāi)發(fā)利用情況；分析低丘緩坡和荒灘等特色資源的開(kāi)發(fā)利用情況；分析重點(diǎn)生態(tài)整治工程的執(zhí)行情況；分析重點(diǎn)生態(tài)整治工程的執(zhí)行情況；總結(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成效，揭示生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存總結(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成效，揭示生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問(wèn)題并分析原因。在的

16、問(wèn)題并分析原因。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利用情況評(píng)析分析土地利用結(jié)構(gòu)變化情況及其是否符合規(guī)劃調(diào)整方向；分析土地利用結(jié)構(gòu)變化情況及其是否符合規(guī)劃調(diào)整方向；分析農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地布局調(diào)整情況及是否符合分析農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地布局調(diào)整情況及是否符合規(guī)劃引導(dǎo)方向；規(guī)劃引導(dǎo)方向；分析建設(shè)用地空間管制執(zhí)行情況；分析建設(shè)用地空間管制執(zhí)行情況；分析下轄各縣（市）、區(qū)中心城鎮(zhèn)用地發(fā)展?fàn)顩r；分析下轄各縣（市）、區(qū)中心城鎮(zhèn)用地發(fā)展?fàn)顩r；總結(jié)用地結(jié)構(gòu)變化和布局調(diào)整情況，分析結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整與總結(jié)用地結(jié)構(gòu)變化和布局調(diào)整情況，分析結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整與規(guī)劃不一致的原因。規(guī)劃不一致的原因。用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化情況評(píng)析

17、1983年蘇錫常地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地1991年蘇錫常地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地1995年蘇錫常地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地1999年蘇錫常地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地2001年蘇錫常地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地2003年蘇錫常地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地2005年蘇錫常地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地2007年蘇錫常地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）：1521.40國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）：15138.21城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（ km2 ）：3136.86總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）：1411.78國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）：11666.04城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（ km2 ）：2314.43總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）：1379.73國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）：8919.16城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（ km2 ）：1555.78總?cè)?/p>

18、口（萬(wàn)人）：1357.94國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）：7120.77城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（ km2 ）：1078.66總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）：1349.34國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）：6366.04城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（ km2 ）：886.05總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）：1335.75國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）：5359.48城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（ km2 ）：626.78總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）：1312.35國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）：3825.43城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（ km2 ）：402.77總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）：1209.57國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）：163.11城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（ km2 ）：183.02運(yùn)用空間數(shù)據(jù)運(yùn)用空間數(shù)據(jù)分析技術(shù)分析技術(shù)分析土地節(jié)約利

19、用情況，低效、閑置用地的調(diào)查和處理情況，分析土地節(jié)約利用情況，低效、閑置用地的調(diào)查和處理情況，土地批而未供、供而未用情況；土地批而未供、供而未用情況；分析土地利用效益的變化情況，人均城鎮(zhèn)用地、萬(wàn)元二三產(chǎn)分析土地利用效益的變化情況，人均城鎮(zhèn)用地、萬(wàn)元二三產(chǎn)業(yè)增加值用地量變化情況；業(yè)增加值用地量變化情況；總結(jié)土地節(jié)約集約利用工作的主要措施和成效，揭示存在的總結(jié)土地節(jié)約集約利用工作的主要措施和成效，揭示存在的問(wèn)題并分析原因。問(wèn)題并分析原因。土地節(jié)約集約利用情況評(píng)析分析中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)?？刂魄闆r；分析中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)?？刂魄闆r；分析中心城區(qū)土地節(jié)約集約利用情況；分析中心城區(qū)土地節(jié)約集約利用情況

20、；分析中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制情況；分析中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制情況；分析中心城區(qū)規(guī)劃及執(zhí)行存在的問(wèn)題，包括擴(kuò)展邊界劃定及分析中心城區(qū)規(guī)劃及執(zhí)行存在的問(wèn)題，包括擴(kuò)展邊界劃定及其規(guī)模的合理性；其規(guī)模的合理性；中心城區(qū)土地利用調(diào)控評(píng)析分析重點(diǎn)交通、水利、能源等項(xiàng)目的落實(shí)情況；分析重點(diǎn)交通、水利、能源等項(xiàng)目的落實(shí)情況；分析重大土地整治工程的執(zhí)行情況；分析重大土地整治工程的執(zhí)行情況；分析其他重點(diǎn)工程的執(zhí)行情況；分析其他重點(diǎn)工程的執(zhí)行情況；總結(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程的執(zhí)行效益?？偨Y(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程的執(zhí)行效益。重大工程與重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)析分析規(guī)劃實(shí)施保障措施的執(zhí)行情況分析規(guī)劃實(shí)施保障措施的執(zhí)行情況，規(guī)劃，

21、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、規(guī)劃人員培訓(xùn)等情況規(guī)劃人員培訓(xùn)等情況；分析分析計(jì)劃計(jì)劃指標(biāo)指標(biāo)管理與規(guī)劃匹配情況管理與規(guī)劃匹配情況，規(guī)劃公示與修改情況、，規(guī)劃公示與修改情況、總結(jié)規(guī)劃實(shí)施制度改革與工作創(chuàng)新情況?？偨Y(jié)規(guī)劃實(shí)施制度改革與工作創(chuàng)新情況。規(guī)劃保障措施執(zhí)行情況評(píng)析土地規(guī)劃與未來(lái)發(fā)土地規(guī)劃與未來(lái)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)估結(jié)論展適應(yīng)性評(píng)估結(jié)論土地規(guī)劃與未來(lái)發(fā)展適應(yīng)土地規(guī)劃與未來(lái)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)估性評(píng)估耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性建設(shè)用地規(guī)模與建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性適應(yīng)性建設(shè)用地布局與建設(shè)用地布局與未來(lái)發(fā)展方向的未來(lái)發(fā)展方向的擬合程度擬合程度定性定性分析分

22、析定量定量評(píng)估評(píng)估B、土地規(guī)劃與未來(lái)適應(yīng)性評(píng)估評(píng)估因素評(píng)估因素評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)指標(biāo)定義指標(biāo)定義耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性耕地保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度耕地保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期/經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大調(diào)整后，能保有的耕地量對(duì)規(guī)劃耕地保有量后，能保有的耕地量對(duì)規(guī)劃耕地保有量的滿足程度的滿足程度基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)實(shí)現(xiàn)程度程度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期/經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大調(diào)整后，能保有的基本農(nóng)田對(duì)規(guī)劃基本農(nóng)田后，能保有的基本農(nóng)田對(duì)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的滿足程度保護(hù)目標(biāo)的滿足程度建設(shè)用地規(guī)模與建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的

23、經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性適應(yīng)性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)適應(yīng)程度適應(yīng)程度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期/經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大調(diào)整后，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模目標(biāo)對(duì)可能后，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模目標(biāo)對(duì)可能達(dá)到的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的滿足程度達(dá)到的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的滿足程度新增建設(shè)用地指標(biāo)適應(yīng)新增建設(shè)用地指標(biāo)適應(yīng)程度程度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期/經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大調(diào)整后，規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)所需新增后，規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)所需新增建設(shè)用地?cái)?shù)量的滿足程度建設(shè)用地?cái)?shù)量的滿足程度建設(shè)用地布局與建設(shè)用地布局與未來(lái)發(fā)展方向的未來(lái)發(fā)展方向的擬合程度擬合程度建設(shè)用地布局與經(jīng)濟(jì)社建設(shè)用地布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的擬合程度會(huì)發(fā)展方向的擬合程度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期/經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大調(diào)整后，新的發(fā)展方向與規(guī)劃擴(kuò)展邊界的擬后，新的發(fā)展方向與規(guī)劃擴(kuò)展邊界的擬合程度合程度規(guī)劃與未來(lái)適應(yīng)性評(píng)估指標(biāo)體系規(guī)劃與未來(lái)適應(yīng)性評(píng)估指標(biāo)體系耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性分析 可持續(xù)發(fā)展原則的指導(dǎo)下，綜合考慮發(fā)展建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展原則的指導(dǎo)下，綜合考慮發(fā)展建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、糧食安全等多方面因素對(duì)耕地的需求程度，評(píng)估耕地保護(hù)糧食安全等多方面因素對(duì)耕地的需求程度，評(píng)估耕地保護(hù)目標(biāo)的合理性；目標(biāo)的合理性； 基于評(píng)估時(shí)點(diǎn)的耕地后備資源狀況