市商務(wù)糧食局關(guān)于進一步加強企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)的實施方案

1、市商務(wù)糧食局關(guān)于進一步加強企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)的實施方案為認真貫徹落實新安全生產(chǎn)法、省安委辦關(guān)于進一步加強企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)的指導(dǎo)意見（xxxx2022xx號）、xx市安辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于進一步加強企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)的指導(dǎo)意見（xxxx2022xx號）的通知，扎實推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)（以下簡稱“雙重預(yù)防機制建設(shè)”），強化生產(chǎn)經(jīng)營單位必須構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，有效提升重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全水平，持續(xù)促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，進一步鞏固深化商務(wù)糧食局雙

2、重預(yù)防機制建設(shè)成效，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹新安全生產(chǎn)法，認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、xx市委市政府和市委市政府關(guān)于雙重預(yù)防機制建設(shè)的部署要求，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，按照行業(yè)統(tǒng)籌、屬地推動、企業(yè)落實的工作方式，逐步建成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、社會參與有序、園區(qū)聯(lián)動共治和企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治的工作格局，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。（二）工作目標。按照新安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定，推進生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，提高安全生產(chǎn)

3、水平，進一步鞏固深化糧食、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防機制建設(shè)成效，2022年底前，全面梳理雙重預(yù)防機制創(chuàng)建現(xiàn)狀，切實實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”。二、主要任務(wù)1.貫徹法定職責。各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照新安全生產(chǎn)法規(guī)定，明確企業(yè)主要負責人第一責任人責任，根據(jù)第一責任人應(yīng)履行的“七項職責”，組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。建立健全企業(yè)安全風險隱患主動公告和報告制度，制定完善“兩臺賬、一圖、一欄、一卡”（安全風險分級管控臺賬、安全隱患排查治理臺賬、安全風險四色分布圖、安全風險告知欄和安全風險崗位告知卡），及時向行業(yè)領(lǐng)域主管部門報

4、告重大安全風險和重大危險源、重大事故隱患，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。2.組織全員參與。各企業(yè)要依法依規(guī)建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊，通過全員培訓(xùn)、試點參觀學(xué)習、聘請專家?guī)头龅确绞?，開展分職級、分崗位的針對性培訓(xùn)，督促本單位關(guān)鍵崗位人員熟練掌握安全風險和操作規(guī)范，及時反饋工作中發(fā)現(xiàn)的安全問題；通過開展合理化建議、危險與可操作性分析、查身邊隱患活動、職代會審議等措施，充分調(diào)動廣大職工參與雙重預(yù)防機制建設(shè)的積極性；通過落實獎懲制度，鼓勵推動全員辨風險、查隱患，使員工在雙重預(yù)防機制建設(shè)中養(yǎng)成習慣，在習慣中增強意愿，做到真查、真改、

5、真防、真報，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。3.堅持分類推進。計劃創(chuàng)建和正在創(chuàng)建的生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按照本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)標準，由簡到繁、由表及里、循序漸進開展安全風險辨識，科學(xué)評定安全風險等級，有效管控安全風險，實施安全風險公告警示，落實隱患排查治理責任，抓緊完成以“兩臺賬、一圖、一欄、一卡”為重點的雙重預(yù)防機制建設(shè)任務(wù)。已完成“兩臺賬、一圖、一欄、一卡”建設(shè)任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要抓好鞏固提升工作，制定鞏固提升計劃，定期自檢自查動態(tài)風險隱患，及時更新完善清單臺賬，逐步實現(xiàn)對企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況的信息化管理，實現(xiàn)由“有”向“好”的轉(zhuǎn)變。4.強化科技支撐。有條件的企業(yè)要加強內(nèi)部智能化、信息化管理平

6、臺建設(shè)，糧食企業(yè)要健全“隨手拍”信息化管理制度，將所有辨識出的風險和排查出的隱患全部錄入管理平臺，逐步實現(xiàn)對企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況的信息化管理，特別是針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、重點單位、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強遠程監(jiān)測、自動化控制、自動預(yù)警和緊急避險等設(shè)施設(shè)備的使用，強化技術(shù)防范措施，努力實現(xiàn)企業(yè)風險防控和隱患排查治理異常情況自動報警。三、保障措施1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)企業(yè)要結(jié)合實際制定推進方案，進一步擴大建設(shè)范圍、明確責任目標、細化工作措施，把開展雙重預(yù)防機制建設(shè)作為提升企業(yè)本質(zhì)安全水平最基礎(chǔ)的工作、最重要的舉措、最管用的長效機制，推動本單位單位生產(chǎn)經(jīng)營按照新安全生產(chǎn)法規(guī)定

7、，全面構(gòu)建雙重預(yù)防機制，不斷提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，堅決防止風險演變?yōu)殡[患、隱患變?yōu)槭鹿省?.抓好培訓(xùn)教育。各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合新安全生產(chǎn)法學(xué)習培訓(xùn)，落實企業(yè)主要負責人履行企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制的法定職責，組織對全體員工開展風險管理知識、危險（有害）因素辨識的方法、風險評估辦法、防控措施等內(nèi)容的專題專項培訓(xùn)。要以宣貫新安全生產(chǎn)法為有利契機，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，采取集中宣傳、典型引路、輔導(dǎo)講座、上門指導(dǎo)、咨詢熱線等形式，普及雙重預(yù)防機制建設(shè)知識，使各類生產(chǎn)經(jīng)營單位了解雙重預(yù)防機制建設(shè)工作要求，督促企業(yè)主要負責人牢記安全生產(chǎn)法定職責義務(wù)，真正將雙重預(yù)防機制建設(shè)納入企業(yè)三級安全培訓(xùn)內(nèi)容，確保管理層和每名員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應(yīng)急措施，真正形成長效機制，推動雙重預(yù)防機制高標準建設(shè)、高質(zhì)量運行。3.強