各地城市管理的經(jīng)驗做法

1、安陽市殷都區(qū)實行“3+N城管新機制“3+N中的“3指“干、管、罰三支隊伍，“N是指由上級領(lǐng)導(dǎo)和部門檢查，區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門檢查，新聞媒體監(jiān)督，廣闊群眾積極參與、監(jiān)督，共同構(gòu)成的一個監(jiān)督檢查體系。1、“干的隊伍專業(yè)化?！案傻年犖橹饕蓞^(qū)環(huán)衛(wèi)處和招聘的保潔公司組成。殷都區(qū)原有環(huán)衛(wèi)隊伍的根底上，采取“政府出錢買效勞的方式，以鄉(xiāng)辦和相關(guān)部門為主體，每年投資一千余萬元，面向社會公開招聘市容衛(wèi)生保潔、秩序協(xié)管、綠地管護(hù)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、垃圾清運、公廁保潔等6類8家專業(yè)公司，實行市場化運作。2、“管的隊伍日常化?！肮艿年犖橹黧w是各鄉(xiāng)辦及其所負(fù)責(zé)的“城管聯(lián)合執(zhí)法隊。各鄉(xiāng)辦聯(lián)合執(zhí)法隊成員包括鄉(xiāng)辦自身的城管辦專職人員

2、和區(qū)級下派到各鄉(xiāng)辦的城管擴充人員、行政執(zhí)法、工商人員。聯(lián)合執(zhí)法隊由所在鄉(xiāng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮，負(fù)責(zé)對“干的隊伍保潔公司檢查考評，并對日常城市管理問題進(jìn)行糾章、整治。3、“罰的隊伍制度化?！傲P的隊伍是以區(qū)執(zhí)法局為主，抽調(diào)城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文化等部門人員，組成的一支財政全供的專業(yè)巡查隊。狠抓日巡查、日通報、一月一考核、兩月一獎懲制度的落實。對發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違章等問題，根據(jù)情節(jié)輕重，用亮黃牌、紅牌的方式進(jìn)行警告、糾章、限改或處分。4、“群眾隊伍正規(guī)化。殷都區(qū)尤其注重發(fā)動群眾積極參與、監(jiān)督城市管理，結(jié)合“爭當(dāng)十大員、為民促開展、“誠信殷都建設(shè)和“十佳標(biāo)兵評選三大舉措，發(fā)動4萬名“十大員、連帶16萬人

3、參與創(chuàng)衛(wèi)，為“五小門店建立創(chuàng)衛(wèi)誠信檔案，評選“創(chuàng)衛(wèi)十佳標(biāo)兵，有效調(diào)動了群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性，使廣闊群眾由城管創(chuàng)衛(wèi)工作的旁觀者、議論者轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄑ垣I(xiàn)策者、參與者，逐步成為經(jīng)濟(jì)社會開展正規(guī)化的生力軍。南寧市興寧區(qū)城市管理的具體做法一細(xì)化工作責(zé)任。實行“屬地管理、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任包干的方法，各鎮(zhèn)街道、村社區(qū)全面負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作；各機關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的綜合整治，逐級簽訂責(zé)任狀，確保人人有責(zé)任、處處見管理、件件有落實。興寧區(qū)還建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制度，在城區(qū)推行“干部包街責(zé)任制，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一條街，按照“誰的屬地誰管理、誰的管轄段誰負(fù)責(zé)的原那么，做到每天街上有人巡查、問題有人

4、糾正、執(zhí)法有人配合。 二嚴(yán)格整治管理。1、堵疏結(jié)合，整治“攤點亂擺。整治前，對攤點管理，采取的是主干道禁止、次干道有序、小街小巷放開，整治開始后，在有效疏導(dǎo)的根底上實行“全面封殺，規(guī)定所有道路一律不得占道經(jīng)營、沿街店家一律不得倚門出攤，對違反規(guī)定的由執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處。在全面禁攤的同時，該區(qū)還注重管理效勞設(shè)施的配套和弱勢群體的疏導(dǎo)，采取“建市場安置、租門面房安置、強化配套安置的方法，引攤?cè)胧?、入室、入社區(qū)、入小區(qū)經(jīng)營，在新改擴建的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)預(yù)留10%的攤位安排馬路市場經(jīng)營戶轉(zhuǎn)入正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，并給予免半年租金等優(yōu)惠政策；強制開發(fā)商為較遠(yuǎn)的社區(qū)、小區(qū)開辦規(guī)模不等的便民農(nóng)貿(mào)市場，免費為原馬路經(jīng)營戶

5、辦理營業(yè)執(zhí)照。2、標(biāo)準(zhǔn)管理，整治“車輛亂停。一方面加大停車場規(guī)劃建設(shè)力度，規(guī)定新建或新開張的大型公共建筑、寫字樓、賓館、餐館、市場等都必須配套規(guī)劃建設(shè)停車場，否那么不予批準(zhǔn)建設(shè)、經(jīng)營，同時鼓勵沿街單位拆庭院圍墻建設(shè)生態(tài)停車場，以滿足城區(qū)車輛停放所需；另一方面嚴(yán)厲查處亂停車現(xiàn)象，對轄區(qū)未經(jīng)審批的車輛停放點進(jìn)行了全面、徹底清理，規(guī)定沿街經(jīng)營者按“門前三包要求負(fù)責(zé)雇人管理門前車輛停放，否那么將予以重罰。3、教罰相輔，全面整治“垃圾亂扔。采取以處分為主、教育與糾正相結(jié)合的方法進(jìn)行執(zhí)法管理，在城區(qū)主干道設(shè)立禁令告示牌和“垃圾亂扔處分點，對公共場所亂吐痰、亂便溺、亂扔廢棄物等行為將給予嚴(yán)厲處分。同時，為加

6、強監(jiān)管，環(huán)衛(wèi)工人24小時保潔，路面不許有積存小堆垃圾，垃圾不能出戶堆放，凌晨04時專門安排環(huán)衛(wèi)巡查人員實施“零點撿拾垃圾行動，并組建果皮箱清理隊伍，專門負(fù)責(zé)收集果皮箱內(nèi)垃圾和清洗垃圾箱。4、多管齊下，有效遏制“廣告亂貼。對未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個人，限期予以撤除，沒收違法所得，并從重罰款；對雇用、指使他人實施亂貼小廣告的由公安機關(guān)依法拘留、處分，協(xié)調(diào)電信部門強制停機；對主要道路兩側(cè)和小區(qū)內(nèi)的“牛皮癬由專業(yè)清潔公司負(fù)責(zé)每天清洗；對轄區(qū)企事業(yè)單位墻體上的非法小廣告，按“誰家孩子誰家抱走的原那么，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，要求早上8：00前必須全部去除；對臨街建筑、櫥窗違章廣告和門店玻璃上的小廣告，

7、要求責(zé)任單位自行去除，不去除的一次警告，二次處分，三次由工商管理部門撤消營業(yè)執(zhí)照。5、嚴(yán)管重罰，治理“工地亂象。對工地管理不到位、運輸車輛拋撒滴漏污染道路的建設(shè)施工單位，通過視頻監(jiān)控，結(jié)合巡查，采取一次催促整改，二次嚴(yán)厲處分，三次取消其建筑工程招投標(biāo)資格，并給予嚴(yán)厲處分。 三加強監(jiān)督檢查。一是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。成立了“城鄉(xiāng)清潔工程督查辦公室，采取蹲點督查，并明確責(zé)任：凡督查不到的問題，由督查組承當(dāng)責(zé)任，凡督查到的問題，但整改不到位的由所在鎮(zhèn)、辦承當(dāng)責(zé)任。二是群眾監(jiān)督。設(shè)立24小時投訴舉報 ，敞開群眾投拆舉報反映渠道，廣泛接受市民群眾監(jiān)督。另外，還聘請了一批老干部作為監(jiān)督員，進(jìn)行巡查拍照，催促整改。四注

8、重宣傳造勢。與文明城市創(chuàng)立相結(jié)合，在黨政機關(guān)、工礦企業(yè)、建筑工地、中小學(xué)校等組織召開榮辱觀座談會、討論會和“小手拉大手等活動，以文明市民學(xué)校為陣地，進(jìn)行系列教育與培訓(xùn)；在公共場所、學(xué)校、社區(qū)、工地廣泛發(fā)放“城鄉(xiāng)清潔工程宣傳品；在城區(qū)主干道、旅游景點周邊、鎮(zhèn)辦、社區(qū)等設(shè)置廣告牌發(fā)布市容環(huán)衛(wèi)宣傳標(biāo)語、文明城市創(chuàng)立公益廣告；組織主題文藝演出、有獎知識問答等多種形式的宣傳活動。西湖區(qū)爭創(chuàng)“杭州最清潔城區(qū)的經(jīng)驗和做法 1、潔化城區(qū)，打造城市管理亮點工程。一是積極開展環(huán)衛(wèi)保潔管理工作。根據(jù)道路分類保潔的新形勢，增加道路保潔作業(yè)人員，增加保潔車輛，協(xié)調(diào)工商、執(zhí)法等職能部門攜手聯(lián)動、無縫鏈接，徹底解決道路保潔

9、分類的難點問題，提高了道路保潔作業(yè)質(zhì)量。二是深入開展渣土運輸聯(lián)合整治。積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，落實管理責(zé)任，整合各職能部門資源，組織城管、執(zhí)法、交警部門開展渣土運輸聯(lián)合整治，查處各類違章車輛。三是開展垃圾處置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)化管理。制定完善了公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站的日常維護(hù)、管理制度，健全了考核機制，每日檢查、每周考核、每月通報。四是強化市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作。制定完善了?西湖區(qū)市政設(shè)施長效管理工作機制?等一系列市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理方法，明確養(yǎng)護(hù)單位工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、獎懲細(xì)那么，并加大了考核力度，改月度考核為周考核，并將養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與經(jīng)費相掛鉤，提高了養(yǎng)護(hù)單位的工作主動性。 2、綠化城區(qū)，打造城市管理綠色工程。一是標(biāo)準(zhǔn)綠

10、地養(yǎng)護(hù)管理。進(jìn)一步完善綠地養(yǎng)護(hù)管理巡查機制。逐步標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)單位定人、定崗、定車輛，確保巡查力量。在此根底上實行綠化監(jiān)管人員專人、專車進(jìn)行現(xiàn)場督檢，對轄區(qū)綠地進(jìn)行不定期的檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時抄告，催促整改。二是提高綠化養(yǎng)護(hù)水平。通過舉行綠化養(yǎng)護(hù)知識講座，組織專家授課、參觀先進(jìn)城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)、開展同行間的相互交流。三是效勞重點工程。對轄區(qū)重點工程的綠化工程，實行綠化監(jiān)管單位專業(yè)人員提前介入綠化方案審核，施工圖交底、施工現(xiàn)場檢查等環(huán)節(jié)，提出專業(yè)意見，防止因不符合綠化工程標(biāo)準(zhǔn)而返工現(xiàn)象的發(fā)生。 3、序化城區(qū)，打造城市管理有序工程。一是全面推進(jìn)“牛皮癬作業(yè)市場化。對全區(qū)道路兩側(cè)建筑物的“牛皮癬實行公開招

11、標(biāo)，“牛皮癬清理作業(yè)根本實現(xiàn)城市主干道、城市支路、背街小巷的全覆蓋。二是深化戶外廣告的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。組織城管、執(zhí)法、交警部門開展戶外廣告專項整治行動，在日常取締違章廣告的根底上開展了“廣告亂貼專項整治行動，組織城管、執(zhí)法、工商、公安、交警部門，對主要道路違章設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行強制撤除。三是積極開展市容秩序?qū)ｍ椪巍ρ亟值昙覠o序設(shè)攤、裝潢、車輛修理、洗車占道經(jīng)營、亂堆放物品、“篤牌、違章接坡等行為進(jìn)行專項整治。四是深化“門前三包責(zé)任制管理。組織城管、執(zhí)法、工商、街道等單位，開展深化“門前三包責(zé)任制管理試點工作，采取宣傳、教育、勸導(dǎo)、評比為主的人性化管理，將市長令規(guī)定的沿街店家“門前三包責(zé)任細(xì)化分解

12、為必須履行的社會公共責(zé)任和主動承當(dāng)?shù)纳鐣擦x務(wù)兩塊分別進(jìn)行考核，在管理上將以前職能為主的管理手段變?yōu)楠剟睢⒐膭顬橹鞯墓芾硎侄巍?四亮化城區(qū)，打造城市管理美化工程。一是積極推進(jìn)亮燈工程。重點對人流量多、商家密布的路段和建筑進(jìn)行亮燈改造；二是突出景觀亮燈特色。在亮燈建設(shè)時充分貫徹節(jié)能、環(huán)保理念，盡可能采用節(jié)能燈，并充分考慮建筑物所處的環(huán)境位置，增強夜間環(huán)境要素的運用，表達(dá)顯著的個性和特色性。三是加強亮燈設(shè)施維護(hù)。由區(qū)亮燈辦牽頭，定期聯(lián)合開展亮燈工作檢查，同時完善亮燈工作監(jiān)管機制，定期召集建設(shè)、執(zhí)法、工商等部門召開亮燈工作協(xié)調(diào)會。區(qū)亮燈辦還與專業(yè)公司簽訂公共結(jié)點亮燈的日常維護(hù)、維修代整治協(xié)議書，強

13、化亮燈工作的日常維護(hù)。五技化城區(qū)，打造城市管理數(shù)字化工程。在借助杭州城管數(shù)字指揮中心的根底上，加大城市管理信息化投入，建立數(shù)字城市管理信息交換、處置、共享的平臺，對全區(qū)各條道路、各個樓院進(jìn)行24時監(jiān)控，使窨井蓋破損喪失、垃圾死角、占道經(jīng)營、路面破損等現(xiàn)象在電視屏幕上一目了然，并在第一時間發(fā)指令給有關(guān)部門，第一時間到現(xiàn)場處置。南陽市臥龍區(qū)治理小廣告的做法1、加大清理力度。組織人員對管轄區(qū)域墻體、燈桿、樹干、公共設(shè)施以及路面上的各類小廣告進(jìn)行清理。對最難清理的路面油漆廣告，用瀝青覆蓋。2、標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布渠道。針對小廣告的社會需求，在各社區(qū)醒目地點設(shè)置便民張貼欄，允許市民張貼小廣告等宣傳品，這樣既減少

14、了亂貼亂畫行為，又方便了供需雙方。3、加大查處力度。在清理小廣告的同時，采取車巡人盯的方法，對轄區(qū)主次干道進(jìn)行布控和巡查。辦事處負(fù)責(zé)對轄區(qū)背街小巷進(jìn)行日常巡查和管理。另外，辦事處還與安保公司簽訂協(xié)議，由安保公司在每天晚上7點至次日早上8點這個時間段，對七一路、中州路、新華路、文化路、梅溪南路等重點路段進(jìn)行巡防，加大夜間對小廣告的查處力度。這樣，城管、辦事處、安保公司三個部門有機結(jié)合起來，形成全天候不間斷巡查管理，不給亂貼小廣告者得 會。4、建立查處案件獎勵制度。城管部門每天安排3名隊員在大隊值夜班，隨時接手安保公司抓獲移交過來的亂貼小廣告人員。安保公司在移交時，書面寫明事情經(jīng)過，交由城管部門處

15、理。城管部門接手后，對亂貼小廣告人員進(jìn)行取證調(diào)查，并讓其自己寫下以后不再張貼小廣告的保證書后，移交城管警察大隊。在公安部門進(jìn)行筆錄、備案底等法律程序后，大隊再對其進(jìn)行行政處分。所有程序走完后，材料報送市治安支隊綜合科，由市治安支隊對抓獲亂貼小廣告人員進(jìn)行物質(zhì)獎勵。5、注重輿論宣傳。在抓獲和處分亂貼小廣告人員時，注重輿論宣傳報道，及時聯(lián)系南陽日報、南陽晚報、宛都播報等新聞媒體給予曝光。另外，大隊還注重在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳報道查處亂貼小廣告行為，積極與南陽網(wǎng)、百度南陽吧等網(wǎng)站合作，通過互聯(lián)網(wǎng)論壇發(fā)布此類信息，讓社會各界關(guān)注，形成全民齊抓共管的良好氣氛。 廣西玉林市環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制管理改革實踐1、玉林市城區(qū)道

16、路由原來單一的市級管理改為市級和玉州區(qū)、玉柴集團(tuán)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分級管理。同時將城區(qū)道路清掃保潔分成四個等級，城區(qū)重點道路由市級管理，其余按管轄區(qū)域由玉州區(qū)、玉柴集團(tuán)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理。2、道路清掃保潔內(nèi)部承包的主要做法：采取“五定法。一是定任務(wù)，以路段小組為承包單位，明確清掃保潔等承包內(nèi)容。二是定責(zé)任，環(huán)衛(wèi)管理所從管理人員到清掃工人，層層明確崗位職責(zé)。三是定人員，參照有關(guān)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各路段的商業(yè)繁榮程度、人流量、車流量、垃圾量等因素，科學(xué)合理地減員20%。清掃人員自由選擇，優(yōu)化組合。四是定標(biāo)準(zhǔn)，制訂了崗位目標(biāo)考核方法和細(xì)那么，詳細(xì)規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、有責(zé)可究。五是定獎懲，對照崗位

17、目標(biāo)建立獎勵制度，對職工違反規(guī)章制度的進(jìn)行扣分處分，環(huán)衛(wèi)管理所的相關(guān)管理人員承當(dāng)連帶責(zé)任。3、車隊運輸作業(yè)內(nèi)部承包的主要做法：一是結(jié)合實際合理核定承包經(jīng)費。承包內(nèi)容包括垃圾運輸、道路灑水、機械清掃等內(nèi)容，承包經(jīng)費包括人員工資和福利、燃油費、維修配件費、不可預(yù)見支出等，實行費用包干，節(jié)約歸己，超支不補。二是責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。車隊承包人作為車隊隊長，并與環(huán)衛(wèi)處簽訂承包協(xié)議書，明確承包的內(nèi)容和責(zé)任。把平安生產(chǎn)工作納入?yún)f(xié)議內(nèi)容，明確承包者必須配備、維護(hù)消防器材配備，如發(fā)生生產(chǎn)作業(yè)事故，責(zé)任及賠償金由承包者承當(dāng)。三是加強監(jiān)督考核和宏觀指導(dǎo)。定期或不定期對車隊作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果直接與承包經(jīng)費掛

18、鉤。同時，還派出有關(guān)人員協(xié)助和指導(dǎo)承包者制訂一系列精細(xì)化管理的措施加強管理。西安市蓮湖區(qū)細(xì)化城市管理處分標(biāo)準(zhǔn)該區(qū)對正在執(zhí)行的數(shù)十部法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行全面梳理，對現(xiàn)有適用法條進(jìn)行整合，選擇執(zhí)法效力最高的一種，固定為對某一違法事實的唯一處分依據(jù)。并制定出臺了?城管執(zhí)法行政處分自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)?，對工作中最常遇到的72種違法行為，分別按照違法事實性質(zhì)、發(fā)生頻率、發(fā)生的地點和影響程度大小，在法定裁量幅度內(nèi)細(xì)化成2至4個檔次，制作成表格，使執(zhí)法雙方一目了然。謠言：吃太咸了會得??？導(dǎo)語：“人體每日攝入食鹽不應(yīng)過多，否那么易患多種疾病。這是真的嗎？吃太咸了會得??？一、網(wǎng)友評論：1、網(wǎng)友：冰冰 23 歲行

19、政助理我就是一個重口味“的人，但身體很健康??！我就是一個特別愛吃咸的人，什么咸菜、咸燒餅都是我的最愛。大家都說吃太咸對身體不好，可我一點沒這么覺得。前幾天我還到醫(yī)院去體檢，各項指標(biāo)都很正常。吃咸不會得病的！2、網(wǎng)友：小帥 34歲 銷售鄰居家大爺常年吃太咸，結(jié)果得了心血管病。鄰居家有個大爺經(jīng)常吃咸的東西，大家都勸他不要吃這么咸，可他就是不聽。后來他被檢查出了心血管疾病，我想這和常年吃咸有很到關(guān)系。世界衛(wèi)生組織建議每人每天鈉鹽攝入量不超過5克二、專家解答：1、世界衛(wèi)生組織建議每人每天鈉鹽攝入量不超過5克。世界衛(wèi)生組織WHO建議每人每天鈉鹽攝入量不超過5克，而我國現(xiàn)在每人每日食鹽約12克、美國提倡的人均2.3克/天寬松了許多。2、高鹽飲食會導(dǎo)致高血壓。營養(yǎng)專家原表示，高鹽飲食是高血壓的三大原因之一，高鹽飲食是我國高血壓的最重要的危險因素。古人就知道“味過于咸，大骨氣勞，短肌，心氣抑，即多食咸會影響血液和血液循環(huán)，傷及骨骼，并使心功能受到抑制。鹽攝入平均每增加2克，收縮壓和舒張壓就分別增加2.0mmHg和1.2mmHg?！坝械娜艘詾椴怀喳}沒力氣，這是沒有道理的。專家表示，人對鈉鹽的依賴，只是長期以來味覺適應(yīng)了高鹽。除此之外，吃鹽還包括醬料、醬油、零食里的鹽，因此不放鹽放醬油的做法，也同樣會攝取鹽分。我們正常人鈉的攝入量和排出量時刻處