2022年7月《安全風(fēng)險辨識管控培訓(xùn)課件》

1、安全風(fēng)險辨識管控培訓(xùn)（雙重預(yù)防機制）培訓(xùn)時間： 年 月 日培訓(xùn)講師： XXX風(fēng)險辨識和評估方法目錄123為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控4安全風(fēng)險報告01第一部分為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控 有一天動物園管理員們發(fā)現(xiàn)袋鼠從圍欄里跑出來了，于是開會討論，研究袋鼠跑出的原因，最后認(rèn)為一定是圍欄的高度過低，而袋鼠的彈跳力驚人，從里面跳出來了。于是就果斷做出決定，將圍欄的高度由原來的十公尺加高到二十公尺。 第二天，他們發(fā)現(xiàn)袋鼠還是跑到外面來，他們決定將高度加高到三十公尺。 沒想到隔天居然又看到袋鼠全跑到外面，于是管理員們大為緊張，決定一不做二不休，將圍欄高

2、度加到一百公尺。 動物們看到這個高高入云的圍欄覺得很奇怪，長頸鹿就跑來問袋鼠：你們看，這些人會不會再繼續(xù)加高你們的籠子？袋鼠們回答很難說，如果他們再繼續(xù)忘記關(guān)門的話。一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控案例：2019年11月12日13:04左右，江蘇*機械有限公司南車間倉庫區(qū)域裝修施工現(xiàn)場，*裝飾材料裝飾施工人員郝某，站在人字形梯子上進(jìn)行墻面粉刷修補作業(yè)，當(dāng)站在大約高度0.8米左右進(jìn)行作業(yè)時，站立不穩(wěn)跌落，頭部受傷，13:05分左右周圍人員發(fā)現(xiàn)后，立即撥打120，現(xiàn)場急救處置后，當(dāng)即將其送往*頭醫(yī)院進(jìn)行救治，約15時左右經(jīng)搶救無效死亡。一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控案例

3、：2021年1月7日17時25分左右，湖南邦普循環(huán)科技有限公司B4車間的員工周術(shù)海在公司食堂吃過晚飯后返回車間，發(fā)現(xiàn)車間北面的危險廢物暫存庫靠東面彩鋼隔墻的鋁渣堆垛中部起火，火焰高度約0.5米左右。周術(shù)海迅速就近提著車間備用的滅火器跑到起火部位滅火，隨后聞訊趕來的員工陸續(xù)加入到滅火行列。17時35分，員工姜貴將著火情況報告B4車間工段長鄧?yán)^平；17時43分，員工鄧?yán)^平將情況報告B4車間車間主管汪德玉；17時45分，汪德玉先后將火災(zāi)情況報告安環(huán)部經(jīng)理張超群、總經(jīng)理鞏勤學(xué)；17時49分，安保應(yīng)急隊長田德力趕到現(xiàn)場，現(xiàn)場救援人員已經(jīng)開始啟用消防水帶進(jìn)行滅火，田德力隨即通知公司應(yīng)急救援隊啟動應(yīng)急響應(yīng)；

4、17時50分，工廠應(yīng)急救援分隊趕到現(xiàn)場展開救援工作。17時52分，總經(jīng)理鞏勤學(xué)和PMC部經(jīng)理李炳震到達(dá)事故現(xiàn)場，組織轉(zhuǎn)移現(xiàn)場物資，繼續(xù)展開滅火行動；18時04分，現(xiàn)場救援人員啟用第三條消防水帶進(jìn)行滅火；18時09分，救援現(xiàn)場發(fā)生第一次爆炸，氣體爆炸沖擊波導(dǎo)致該倉庫輕型房頂沖破，墻體碎裂，磚石飛散并砸中1名公司員工（陳定金，男，32歲）致其死亡，同時高溫鋁渣飛濺及沖擊波作用導(dǎo)致現(xiàn)場部分救援人員受傷；爆炸后，田德力立即通知工程部關(guān)閉電閘，總經(jīng)理鞏勤學(xué)立即要求現(xiàn)場救援人員全部撤離至公司2號門崗；18時09分，安環(huán)部經(jīng)理張超群撥打了“119”報警電話、“120”急救電話；18時25分，事故現(xiàn)場再次發(fā)生

5、爆炸。（1死18傷）一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控事故直接原因：1.化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生氫氣和熱量。邦普科技公司危險廢物暫存庫儲存的鋁渣經(jīng)過稀硫酸酸洗、篩分后含有15%左右的水份，水份中有殘留的硫酸；鋁渣中還含有少量雜質(zhì)如銅箔、石墨、鋰鎳鈷錳粉末，鋁渣與水分、稀硫酸殘液中產(chǎn)生反應(yīng)，釋放氫氣及熱量。2.鋁渣存放不當(dāng)蓄熱燃燒。事故發(fā)生當(dāng)日，危險廢物暫存庫暫存區(qū)堆碼鋁渣103袋，其中至少有59袋積存了8天，由于鋁渣袋靠墻堆垛具有較好蓄熱積氫條件，當(dāng)鋁渣升溫至40后析氫反應(yīng)快速發(fā)生，并伴隨放熱。該區(qū)域編織袋、鋁渣、蓄積氫氣、炭黑粉粒等都屬于可燃物，在蓄熱升溫作用下發(fā)生局部燃燒。氫氣燃燒后釋放大量熱量且氣體在鋁

6、渣空隙中具有良好流通性，火勢持續(xù)蔓延導(dǎo)致鋁渣繼續(xù)升溫并參與燃燒，高溫引起鋁渣熔化（超過熔點溫度660）形成液態(tài)金屬鋁，且數(shù)量較多。鋁渣燃燒進(jìn)而釋放出更高熱量，導(dǎo)致火勢蔓延擴(kuò)大，直致被工人發(fā)現(xiàn)。3.現(xiàn)場施救不當(dāng)發(fā)生爆炸。公司員工在使用消防水帶滅火過程中，由于熔融態(tài)鋁金屬燃燒的溫度超過1200，消防水接觸炙熱的鋁金屬液迅速反應(yīng)繼續(xù)產(chǎn)生大量的氫氣。氫氣不斷在現(xiàn)場封閉庫房內(nèi)積聚，約19分鐘左右在明火作用下發(fā)生第一次氣體爆炸。現(xiàn)場持續(xù)形成積存水與高溫鋁液繼續(xù)反應(yīng)產(chǎn)生氫氣，在第一次爆炸15分鐘后，發(fā)生第二次混合性爆炸，將堆場的鋁渣和高溫熔融鋁液滴拋向空中，形成蘑菇云。一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控事故間接

7、原因：（1）未嚴(yán)格依法組織項目建設(shè)。在組織項目新建過程中，未按照相關(guān)法律法規(guī)要求落實安全設(shè)施“三同時”建設(shè)要求；未依法依規(guī)組織危險廢物暫存庫的建設(shè)設(shè)計，危險廢物暫存庫建設(shè)未經(jīng)過報建審批。（2）未認(rèn)識到庫存鋁渣潛在的危險特性。片面的依據(jù)危險化學(xué)品名錄將殘留有硫酸、水分的鋁渣列為一般固廢進(jìn)行處置，未對鋁渣的生產(chǎn)工序和儲存進(jìn)行風(fēng)險分析，未辨識出鋁渣遇水、遇酸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)可能產(chǎn)生的后果，導(dǎo)致公司的培訓(xùn)教育、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練均缺少金屬火災(zāi)防范和處置的相關(guān)內(nèi)容；長沙市、寧鄉(xiāng)市應(yīng)急局多次組織開展金屬粉塵的專項整治，寧鄉(xiāng)市應(yīng)急局分管副局長對該公司進(jìn)行安全教育中時專門引用了江蘇昆山漢鼎精密金屬有限

8、公司金屬鎂屑引發(fā)的較大爆燃事故案例，但公司管理人員認(rèn)為鋁渣的顆粒直徑較大、活性程度不高，沒有舉一反三對鋁渣的生產(chǎn)工序和儲存進(jìn)行排查整治；事故發(fā)生后，公司的管理人員和員工不清楚火災(zāi)的屬性，不懂得采取正確的方式撲滅初起的金屬火災(zāi)。一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控事故間接原因：（3）危險廢物暫存庫管理措施嚴(yán)重缺失。安全管理體系不完善，未建立危險廢物暫存的安全管理制度；未明確鋁渣酸洗脫水后的水份和硫酸殘留控制指標(biāo)，未有效控制鋁渣入庫前的水分含量和硫酸含量；未制定鋁渣入庫、出庫的安全管理措施，部分鋁渣裝袋后長期堆放在通風(fēng)條件不良的靠墻位置。（4）消防安全責(zé)任不落實。危險廢物暫存庫的建設(shè)未依法進(jìn)行消防設(shè)計和

9、消防驗收；未根據(jù)危險廢物暫存庫儲存物資可能引發(fā)的火災(zāi)屬性配置相應(yīng)的消防設(shè)施和消防物資；發(fā)生事故后，僅采取組織員工自救的方式進(jìn)行滅火，未在第一時間予以報警處置。一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控案例：昆山漢鼎精密金屬有限公司3.31較大燃爆事故一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控2019年3月31日7時12分許，蘇州昆山市昆山漢鼎精密金屬有限公司機加工車間外一存放鎂合金碎屑廢物的集裝箱發(fā)生爆燃事故，造成7人死亡、1人重傷、4人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4186萬元。事故發(fā)生后對相關(guān)責(zé)任人的處理情況右圖所示一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控案例：2020年12月9日11時40分左右，厚成科技（南通）有限公司六氟磷酸鋰生

10、產(chǎn)車間內(nèi)在更換過濾器濾芯過程中，濾芯內(nèi)殘留的無水氟化氫潑濺到作業(yè)人員身上，導(dǎo)致氟化氫中毒，造成1人死亡。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年12月6日至12月9日，事故車間進(jìn)行過3次濾芯更換作業(yè)（4臺濾芯），每次更換濾芯均引發(fā)多次有毒氣體泄漏報警。經(jīng)檢查，該企業(yè)員工的安全培訓(xùn)資料沒有無水氟化氫灼傷可能致命等關(guān)鍵安全風(fēng)險知識點；員工不了解也未掌握無水氟化氫通過皮膚存在中毒致死的風(fēng)險！ 厚成公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，未按規(guī)定制定操作規(guī)程尤其是過濾器濾芯更換操作規(guī)程存在缺陷，未嚴(yán)格執(zhí)行檢維修制度；安全風(fēng)險識別不到位，對無水氟化氫可能導(dǎo)致人員急性中毒死亡的安全風(fēng)險認(rèn)識不足，生產(chǎn)工藝和設(shè)備存在缺陷，濾芯更換作業(yè)方

11、式不安全；安全檢查和隱患排查不到位，對作業(yè)票證等現(xiàn)場管理不到位，未按規(guī)定時間對過濾器濾芯進(jìn)行吹掃，對有毒氣體長期報警管理不到位，對員工的安全培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致員工安全意識淡薄，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控對事故相關(guān)人員的處理建議1.張瀟瀟，操作工。安全意識不強，在未采取安全防護(hù)措施的情況下違規(guī)開展濾芯更換作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。處理建議：鑒于其在該起事故中已經(jīng)死亡，建議免于追究其責(zé)任。2.于亮亮，班組長。違反檢維修制度，默認(rèn)秦進(jìn)鋒違規(guī)代簽維修工單，未到檢維修作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全交接、確認(rèn)和檢查；未嚴(yán)格執(zhí)行過濾器濾芯操作規(guī)程，未督促作業(yè)人員落實防護(hù)措施，對事故的發(fā)

12、生負(fù)有主要責(zé)任。處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。3.劉林，生產(chǎn)經(jīng)理。安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行不到位，安全檢查不到位，對有毒氣體長期報警的隱患未及時整改；對濾芯更換操作規(guī)程的制定審核把關(guān)不嚴(yán)，未按規(guī)定組織開展濾芯更換操作規(guī)程培訓(xùn)，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控4.金哲虎，生產(chǎn)總監(jiān)。未開展有效的安全風(fēng)險辨識；對人員安全培訓(xùn)教育不到位；安全檢查和隱患排查不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由厚成公司根據(jù)公司的相關(guān)管理規(guī)定，解除其勞動合同。5.孫方方，安全總監(jiān)。安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行不到位，未按法律

13、規(guī)定組織或參與擬訂公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程；對人員安全培訓(xùn)教育不到位；安全檢查和隱患排查不到位，對企業(yè)長期存在的安全隱患未發(fā)現(xiàn)和督促整改，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由市應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予其罰款的行政處罰。其不具備擔(dān)任?；髽I(yè)安全總監(jiān)任職資格。6.樸贊福，法定代表人、總經(jīng)理。安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行不到位，未健全公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制，未按法律規(guī)定組織制定公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程；安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控不到位，生產(chǎn)工藝和設(shè)備存在缺陷；安全檢查和隱患排查治理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。處理建議：由市應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予其罰款的行政處罰。其不適合擔(dān)任

14、危化企業(yè)總經(jīng)理職務(wù)。一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控7.張宇峰，機械經(jīng)理助理。違反檢維修制度，對長期存在的違規(guī)代簽維修工單行為未予制止；對不安全的濾芯更換作業(yè)方式未予糾正，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由厚成公司根據(jù)公司的相關(guān)管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。8.秦進(jìn)鋒，DCS操作工。安全、法律意識淡薄，違規(guī)給于亮亮代簽維修工單，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由厚成公司根據(jù)公司的相關(guān)管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。9.張大方，生產(chǎn)助理。安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行不到位，未按規(guī)定做好濾芯更換操作規(guī)程培訓(xùn)；未能及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由厚成公司根據(jù)公司的相關(guān)管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。一、為什么進(jìn)

15、行安全風(fēng)險辨識管控 近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對這種情況，習(xí)近平總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險逐一建檔入賬，采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，把新情況和想不到的問題都想到。構(gòu)建雙重預(yù)防機制就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控。要強化風(fēng)險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。 可以說，安全風(fēng)險管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時治理就不可能釀

16、成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機制，切實把每一類風(fēng)險都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。是企業(yè)安全主體責(zé)任的根本體現(xiàn)風(fēng)險管控是安全管理的核心風(fēng)險管控是安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心是規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險的唯一途徑1234企業(yè)為什么要開展這項工作？一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控安全風(fēng)險辨識管控相關(guān)概念安全生產(chǎn)風(fēng)險：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性與其后果嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個級別。較大以上風(fēng)險包括較大風(fēng)險和重大風(fēng)險，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能造成較大以上事故的風(fēng)險。風(fēng)險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健

17、康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 注：在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時，風(fēng)險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。風(fēng)險性質(zhì)：客觀性、普遍性、必然性、可識別性、可控性、損失性、不確定性和社會性。一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控安全風(fēng)險辨識管控相關(guān)概念安全風(fēng)險辨識：識別風(fēng)險源的存在并確定其分布和特性的過程。安全風(fēng)險評估：運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對風(fēng)險源導(dǎo)致的安全風(fēng)險進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的全過程。安全風(fēng)險管控：識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的風(fēng)險

18、源，并運用定性或定量的風(fēng)險評估方法確定其風(fēng)險嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)而采取的措施和規(guī)定。隱患排查治理：對照風(fēng)險管控措施的有效落實情況，企業(yè)依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，采取一定的方式和方法，對本單位的事故隱患進(jìn)行排查并消除和控制隱患的工作過程。 一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控安全風(fēng)險辨識管控相關(guān)概念事故隱患：企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 一般事故隱患：危害和整改難度較小，

19、發(fā)現(xiàn)后能夠立即或期限內(nèi)整改排除的隱患。 重大事故隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控風(fēng)險分級管控基于風(fēng)險的非強制性思維管控過程二者區(qū)別與聯(lián)系隱患排查治理基于后果的強制性思維管控結(jié)果一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面把隱患排查治理挺在事故前面一、為什么進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控02第二部分如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控江蘇省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的指導(dǎo)意見關(guān)于加強企業(yè)安全

20、風(fēng)險分級管控繪制安全風(fēng)險分布圖的工作方案工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險管控基本規(guī)范DB32/T 36142019江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定江蘇省政府140號令江蘇省工業(yè)企業(yè)具體行業(yè)目錄（2021版）江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險目錄（第一批）江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險目錄（第二批）江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險目錄（第三批） 南通市深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控報告工作方案南通市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控報告工作實施指南（第三版）企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86）生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB13861-2009）國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-201

21、7）二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控第一條為了防范化解工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險，推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強和規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險的辨識管控，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法江蘇省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第三條企業(yè)是安全風(fēng)險辨識管控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將安全風(fēng)險辨識管控納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實際控制人，下同）安全生產(chǎn)職責(zé)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，建立健全安全風(fēng)險管理制度，加強安全風(fēng)險辨識管控。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險辨識管控全面負(fù)責(zé)，組織落實安全風(fēng)險辨識管控和報告工作。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控第六條按照企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安

22、全事故的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，安全風(fēng)險從高到低劃分為重大安全風(fēng)險、較大安全風(fēng)險、一般安全風(fēng)險和低安全風(fēng)險四個級別。較大安全風(fēng)險和重大安全風(fēng)險統(tǒng)稱為較大以上安全風(fēng)險。第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全風(fēng)險辨識管控制度，確定符合本單位安全生產(chǎn)實際的辨識方法和程序，明確分級管控職責(zé)分工及其責(zé)任制考核獎懲辦法。企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識，每年不少于一次。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織管理、技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)辨識。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對以下方面重點進(jìn)行風(fēng)險辨識：（一）生產(chǎn)工藝流程；（二）主要設(shè)備設(shè)施及其安全防護(hù)；（三）涉及

23、易燃易爆、有毒有害危險因素的作業(yè)場所；（四）有限（受限）空間以及有限（受限）空間作業(yè)；（五）爆破、吊裝、危險場所動火作業(yè)、大型檢維修等危險作業(yè)；（六）其他容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險點。符合安全風(fēng)險目錄所列情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其確定為較大以上安全風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將一、二級重大危險源或者發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故可能造成十人以上人員死亡的較大以上安全風(fēng)險，確定為重大安全風(fēng)險。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控第九條企業(yè)對未列入安全風(fēng)險目錄的其他安全風(fēng)險，經(jīng)評估確定為較大以上安全風(fēng)險的，可以一并納入較大以上安全風(fēng)險進(jìn)行管理。第十條有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織開展針對性的安全風(fēng)險辨識，確定或者調(diào)整安全風(fēng)險等級，

24、更新安全風(fēng)險管控清單：（一）生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施、主要生產(chǎn)物料發(fā)生改變的；（二）有新建、改建、擴(kuò)建項目的；（三）行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者典型生產(chǎn)安全事故，對安全風(fēng)險有新認(rèn)知的；（四）本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；（五）安全風(fēng)險目錄修訂調(diào)整涉及本企業(yè)的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)對安全風(fēng)險辨識管控有新要求的。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控第十一條企業(yè)對辨識出的安全風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險特點，從組織、技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面逐項制定管控措施，按照不同安全風(fēng)險等級實施分級管控，將安全風(fēng)險管控責(zé)任逐一落實到企業(yè)、車間、班組和崗位。第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險管控清

25、單并持續(xù)更新。安全風(fēng)險管控清單應(yīng)當(dāng)列明安全風(fēng)險名稱、所處位置（場所、部位、環(huán)節(jié)）、可能導(dǎo)致的事故類型及其后果、主要管控措施、管控責(zé)任部門和責(zé)任人。第十五條企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，依法簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確雙方安全風(fēng)險辨識管控職責(zé)。兩個以上企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，依法簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全風(fēng)險辨識管控職責(zé)和管控措施。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控第十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過公示欄公示較大以上安全風(fēng)險的名稱、所處位置、可能導(dǎo)致的事故類型及其后果、管控責(zé)任部門和監(jiān)督舉報電話等基本情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在重大安全風(fēng)險區(qū)域醒目位置設(shè)

26、置安全風(fēng)險警示牌，標(biāo)明重大安全風(fēng)險名稱、可能導(dǎo)致的事故類型及其后果、主要管控措施、應(yīng)急措施、報告方式、管控責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控第十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全風(fēng)險辨識管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃并組織實施，定期開展安全風(fēng)險辨識管控知識教育和技能培訓(xùn)，提高全員安全風(fēng)險辨識管控意識和管控能力，保證從業(yè)人員了解本崗位安全風(fēng)險基本情況，熟悉安全風(fēng)險管控措施，掌握事故應(yīng)急處置要點。第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險檔案。安全風(fēng)險檔案包括安全風(fēng)險管理制度、管控清單、分布圖、變更情況、報告確認(rèn)材料等內(nèi)容。其中，較大以上安全風(fēng)險資料應(yīng)當(dāng)單獨立卷，內(nèi)容包括安全風(fēng)險名稱、等級、所處位置、管控措

27、施和變更情況等。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控第二十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全風(fēng)險報告責(zé)任，通過全省統(tǒng)一的安全風(fēng)險網(wǎng)上報告系統(tǒng)定期報告較大以上安全風(fēng)險，接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的管理。第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)卿洶踩L(fēng)險網(wǎng)上報告系統(tǒng)，按照要求填報安全生產(chǎn)基本信息、較大以上安全風(fēng)險信息等內(nèi)容。沒有較大以上安全風(fēng)險的，也應(yīng)當(dāng)?shù)卿洶踩L(fēng)險網(wǎng)上報告系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)。企業(yè)有分布在不同地址的多個生產(chǎn)經(jīng)營場所的，統(tǒng)一登錄后分別填報每個生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全風(fēng)險信息；同一生產(chǎn)經(jīng)營場所使用多個企業(yè)名稱的，以其中一個企業(yè)名稱的統(tǒng)一社會信用代碼填報，并按照要求備注其他名稱。第二十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度完成安全風(fēng)險定期報告。

28、新建企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后三十日內(nèi)完成首次安全風(fēng)險報告，涉及危險化學(xué)品建設(shè)項目的，在試生產(chǎn)前完成報告。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控第二十三條企業(yè)按照本規(guī)定第十條開展安全風(fēng)險辨識，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在確定或者調(diào)整安全風(fēng)險等級后十五日內(nèi)進(jìn)行變更報告：（一）有新的較大以上安全風(fēng)險的；（二）原報告的較大以上安全風(fēng)險等級發(fā)生變化的。企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后十五日內(nèi)進(jìn)行變更報告。第二十四條企業(yè)對安全風(fēng)險報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。報告的較大以上安全風(fēng)險信息和變更內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人審核、確認(rèn)，審核、確認(rèn)情況存入檔案。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控第二十五條企業(yè)

29、應(yīng)當(dāng)自主實施安全風(fēng)險辨識管控和報告，能力不足的，可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供咨詢、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，但不得由安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)代替實施安全風(fēng)險辨識管控和報告。企業(yè)委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為其提供技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由企業(yè)負(fù)責(zé)。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控第三十四條企業(yè)違反本規(guī)定有下列情形之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款：（一）未建立安全風(fēng)險辨識管控制度的；（二）未建立安全風(fēng)險管控清單的；（三）未進(jìn)行較大以上安全風(fēng)險公示或者未設(shè)置重大安全風(fēng)險警示牌的；（四）未將安全風(fēng)險管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃或者未組織實施的；（五）未建立安全風(fēng)

30、險檔案的。第三十五條企業(yè)拒不按照本規(guī)定報告較大以上安全風(fēng)險的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以處二萬元以上五萬元以下的罰款，對主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員可以處一萬元以上二萬元以下的罰款。（一）前期準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)建立制度成立機構(gòu)二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控風(fēng)險辨識1、成立機構(gòu)企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，各部門負(fù)責(zé)人（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）為成員的安全風(fēng)險辨識管控工作機構(gòu)，日常工作執(zhí)行由安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)邀請長期合作的相關(guān)方人員參加。企業(yè)安全風(fēng)險較高的，應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師等專業(yè)人員參與。企業(yè)應(yīng)自主開展，可運用自動化、信息化技術(shù)等手段。自主開展確有困難的，可聘

31、請社會第三方服務(wù)機構(gòu)或者有關(guān)專家提供安全、技術(shù)的指導(dǎo)或支持。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控2、明確職責(zé)1)企業(yè)應(yīng)以正式文件形式逐級、逐崗明確安全風(fēng)險管控職責(zé)；2)企業(yè)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)組織安全風(fēng)險分級管控工作，為該項工作的開展提供必要的人力、物力、財力支持；3)分管負(fù)責(zé)人及各崗位人員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控3、建立制度企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險管控制度，明確開展安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險評估的工作內(nèi)容、程序、方法及工具等，針對不同等級的安全風(fēng)險制定相應(yīng)的管控措施，明確管控層級、責(zé)任部門及責(zé)任人。安全風(fēng)險管控制度、文檔管理制度、經(jīng)費保障制度、安全風(fēng)險管控工作制度、安全風(fēng)險

32、公告制度、變更管理制度、企業(yè)安全風(fēng)險管控清單和安全風(fēng)險四色分布圖動態(tài)更新制度、安全隱患排查治理制度二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控4、教育培訓(xùn)企業(yè)定期對主要負(fù)責(zé)人、各級管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險管控教育培訓(xùn)，并納入年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程及崗位涉及的安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險分析、安全風(fēng)險評估、安全風(fēng)險管控等知識和技能。 企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入企業(yè)從事作業(yè)活動和服務(wù)的相關(guān)方進(jìn)行教育培訓(xùn)和風(fēng)險宣貫，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)安全規(guī)定、作業(yè)安全要求、作業(yè)或活動可能接觸到的安全風(fēng)險、應(yīng)急知識等。企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入企業(yè)檢查、

33、參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和風(fēng)險宣貫，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)安全規(guī)定、可能接觸到的安全風(fēng)險、應(yīng)急知識等。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控4制定安全風(fēng)險辨識管控計劃（明確學(xué)時、培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、考核方式、考核相關(guān)等）分層次、分階段組織培訓(xùn)全員培訓(xùn)培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行閉卷考試，考核結(jié)果計入培訓(xùn)檔案。要求1、培訓(xùn)計劃2、培訓(xùn)通知3、培訓(xùn)材料4、培訓(xùn)照片5、考試試卷6、成績匯總表7、效果評估表123前期準(zhǔn)備：全員培訓(xùn)教育二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控（二）安全風(fēng)險辨識1、信息采集2、安全風(fēng)險辨識內(nèi)容3、安全風(fēng)險辨識單元劃分4、安全風(fēng)險辨識方法5、安全風(fēng)險辨識清單二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控1、信息采集企業(yè)安全管

34、理機構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)信息采集，其他相關(guān)部門按職責(zé)分工實施具體信息采集。信息采集的資料及范圍。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控信息采集的相關(guān)資料包括但不限于： 相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的法定檢測報告；詳細(xì)的工藝、裝置、設(shè)備說明書和工藝流程圖；設(shè)備試運行方案、操作運行規(guī)程、維修措施、應(yīng)急處置措施；工藝物料或危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書； 本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控2、安全風(fēng)險辨識內(nèi)容工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險源辨識范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)內(nèi)所有的區(qū)域場所，應(yīng)組織全員從地理區(qū)域、自然條件、交通環(huán)境、作業(yè)環(huán)境、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、原輔材料、作業(yè)活動等方面存在的風(fēng)險源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨

35、識。工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險辨識應(yīng)充分考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)下的危險有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型；3、安全風(fēng)險辨識單元劃分安全風(fēng)險辨識單元宜劃分為場所/區(qū)域/設(shè)備/設(shè)施/部位、作業(yè)活動兩類。場所/區(qū)域/設(shè)備/設(shè)施/部位的辨識單元劃分應(yīng)遵循大小適中、范圍清晰、功能獨立、便于分類、易于管理的原則，應(yīng)具有明顯的特征界限。作業(yè)活動的辨識單元劃分應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。風(fēng)險分級管控：風(fēng)險點確定風(fēng)險點劃分原則風(fēng)險點排查內(nèi)容方法風(fēng)險點確定原則：大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰原則：涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常

36、規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動設(shè)施、部位、場所、區(qū)域操作及作業(yè)活動例如：生產(chǎn)車間、成品倉庫、儲罐區(qū)、污水處理站、鍋爐房等等例如：叉車作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、取樣作業(yè)等等風(fēng)險點名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行。設(shè)備設(shè)施清單作業(yè)活動清單具體實踐更像單元清單二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控4、安全風(fēng)險辨識方法企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441）和生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861）等要求開展安全風(fēng)險辨識工作。場所/區(qū)域/設(shè)備/設(shè)施/部位類單元宜采用安全檢查表分析（SCL）等方法辨識

37、其安全風(fēng)險；作業(yè)活動單元宜采用作業(yè)危害分析法（JHA）等方法辨識其安全風(fēng)險。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控5、安全風(fēng)險辨識清單企業(yè)應(yīng)依據(jù)工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范知道手冊（2016版）和安全風(fēng)險辨識結(jié)果編制安全風(fēng)險辨識清單。安全風(fēng)險辨識清單應(yīng)包括風(fēng)險源名稱、所在位置、所屬部門、可能導(dǎo)致后果等內(nèi)容。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控（三）安全風(fēng)險評估1、安全風(fēng)險評估準(zhǔn)則2、安全風(fēng)險評估方法3、安全風(fēng)險評估分級4、評估單元級別確定與重大風(fēng)險判定二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控1、安全風(fēng)險評估準(zhǔn)則企業(yè)在對安全風(fēng)險辨識單元和各類風(fēng)險源進(jìn)行安全風(fēng)險評估時，應(yīng)結(jié)合自身可接受安全風(fēng)險實際，制定事故（事件）發(fā)生的可能

38、性、嚴(yán)重性、頻次、風(fēng)險值的取值標(biāo)準(zhǔn)和評估級別，進(jìn)行安全風(fēng)險評估。風(fēng)險判定準(zhǔn)則的制定應(yīng)充分考慮以下要求： a）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)； b）設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； c）本單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)； d）本單位的安全管理制度、安全操作規(guī)程； e）相關(guān)方的投訴。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控2、安全風(fēng)險評估方法企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況選用適當(dāng)?shù)陌踩L(fēng)險評估方法對安全風(fēng)險辨識單元進(jìn)行定性、定量評估并根據(jù)評估結(jié)果劃分等級。工貿(mào)企業(yè)宜采用但不限于以下安全風(fēng)險評估方法： a）風(fēng)險矩陣分析法（LS）； b）作業(yè)條件危險性分析法（LEC）； c）風(fēng)險程度分析法（MES）； d）事故后果模擬分析法。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險

39、辨識管控3、安全風(fēng)險評估分級企業(yè)應(yīng)根據(jù)確定的評估方法與風(fēng)險判定準(zhǔn)則進(jìn)行安全風(fēng)險評估，判定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險等級應(yīng)劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四級風(fēng)險等級，分別對應(yīng)“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表示。較大安全風(fēng)險和重大安全風(fēng)險統(tǒng)稱為較大以上安全風(fēng)險。較大以上安全風(fēng)險的評估方法以固有風(fēng)險評估為原則。即根據(jù)危險有害因素發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，在不考慮已采取控制措施的前提下，確定風(fēng)險的大小和等級。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控4、評估單元級別確定與重大風(fēng)險判定工貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照評估單元中各風(fēng)險源評估出的最高風(fēng)險級別作為該評估單元的級別。以下情形應(yīng)判定為重大風(fēng)險： a）一、二級重大危險源；

40、b）具有中毒、爆炸等危險的場所且作業(yè)人員在10人及以上的； c）經(jīng)風(fēng)險評估確定為重大風(fēng)險的。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控4、評估單元級別確定與重大風(fēng)險判定以下情形應(yīng)判定為較大安全風(fēng)險： a）符合江蘇省企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險目錄（第一批）、（第二批）、（第三批）所列情形，經(jīng)評估未構(gòu)成重大安全風(fēng)險的； b）構(gòu)成危險化學(xué)品三、四級重大危險源的場所和設(shè)施； c）對未列入安全風(fēng)險目錄的其他安全風(fēng)險，經(jīng)風(fēng)險評估確定為較大以上安全風(fēng)險的。企業(yè)應(yīng)在安全風(fēng)險辨識評估的基礎(chǔ)上，建立安全風(fēng)險分級清單。清單內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險單元、風(fēng)險位置、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級。 二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控（

41、四）安全風(fēng)險控制1、制定管控措施2、建立管控清單3、分類分級管控4、公告警示二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控1、制定管控措施企業(yè)應(yīng)在風(fēng)險辨識評估基礎(chǔ)上，從工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育、個體防護(hù)、應(yīng)急處置等方面制定安全風(fēng)險管控措施。不同級別的安全風(fēng)險應(yīng)采取一種或多種安全風(fēng)險管控措施進(jìn)行控制，措施的選擇應(yīng)考慮可行性、安全可靠性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性及經(jīng)營運行情況。 二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控風(fēng)險控制措施企業(yè)為將風(fēng)險降低至可接受程度，針對該風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。管控措施包括工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施管控措施制定順序如何約束人的行為確保設(shè)備設(shè)施的完好保證作業(yè)環(huán)境安全二、

42、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控2、建立管控清單企業(yè)應(yīng)在安全風(fēng)險辨識評估和制定管控措施的基礎(chǔ)上，建立安全風(fēng)險管控清單。清單內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險單元、風(fēng)險位置、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施、管控主體等，并按規(guī)定及時更新。企業(yè)應(yīng)將重大風(fēng)險單獨匯總，登記造冊，并對重大風(fēng)險存在的作業(yè)場所或作業(yè)活動、工藝技術(shù)條件、技術(shù)保障措施、管理措施、應(yīng)急處置措施、責(zé)任部門及工作職責(zé)等進(jìn)行詳細(xì)說明。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控3、分類分級管控企業(yè)安全風(fēng)險分類分級管控應(yīng)遵循“分類、分級、分層、分專業(yè)”的方法，按照風(fēng)險越高管控層級越高的基本原則開展。重大風(fēng)險工藝、環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施要實施重點管理。企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險分級管控工作制度，明確安

43、全風(fēng)險分級管控原則和責(zé)任主體，分別落實領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的安全風(fēng)險管控職責(zé)和安全風(fēng)險管控清單，分類別、分專業(yè)制定部門、車間、班組、崗位的安全風(fēng)險技術(shù)、管理、應(yīng)急等管控措施。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控4、公告警示（完善一圖兩單三卡）企業(yè)應(yīng)建立完善的安全風(fēng)險公告制度，一般實行公司（廠）、車間（部室）、班組（崗位）三級公告，公告內(nèi)容應(yīng)及時更新和建檔。車間（部門）應(yīng)對存在較大以上風(fēng)險的場所，應(yīng)設(shè)置較大以上安全風(fēng)險公示欄進(jìn)行公示。內(nèi)容包括安全風(fēng)險名稱、所處位置（風(fēng)險點）、可能導(dǎo)致的事故類型及其后果、風(fēng)險等級、管控責(zé)任部門、監(jiān)督舉報電話等。班組

44、（崗位）應(yīng)設(shè)置安全風(fēng)險警示牌，對存在重大安全風(fēng)險的區(qū)域應(yīng)在醒目位置實施公示。內(nèi)容包括危險有害因素、事故類型、后果、影響范圍、安全風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急處理方式、措施落實責(zé)任人、管控周期、報告電話等。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控4、公告警示（完善一圖兩單三卡）企業(yè)應(yīng)制作安全風(fēng)險四色分布圖，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色，標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過公示欄公示較大以上安全風(fēng)險的名稱、所處位置、可能導(dǎo)致的事故類型及其后果、管控責(zé)任部門和監(jiān)督舉報電話等基本情況。企業(yè)應(yīng)在重大安全風(fēng)險區(qū)域醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險警示牌，標(biāo)明重大安全風(fēng)險名稱、可能導(dǎo)

45、致的事故類型及其后果、主要管控措施、應(yīng)急措施、報告方式、管控責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控4、公告警示（完善一圖兩單三卡）企業(yè)應(yīng)適時對安全風(fēng)險四色分布圖、崗位安全風(fēng)險告知卡、安全風(fēng)險公示牌、公告欄及其他安全風(fēng)險警示標(biāo)識進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控一圖：安全風(fēng)險分布圖；兩單：安全風(fēng)險辨識清單、安全風(fēng)險辨識管控清單；三卡：主要負(fù)責(zé)人和其他從業(yè)人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)承諾卡、作業(yè)場所危險因素和危害特性應(yīng)知卡、應(yīng)急處置方法應(yīng)急卡；八必須：重大風(fēng)險源必須掌握、應(yīng)急措施必須具備、處置預(yù)案必須明確、防護(hù)措施必須完備、崗位人員危險應(yīng)對必須熟練、企業(yè)負(fù)責(zé)人對風(fēng)險

46、點必須清楚、管理人員對應(yīng)急舉措必須掌握、監(jiān)管部門對屬地安全方案必須心中有數(shù)。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控（五）持續(xù)改進(jìn)1、更新2、體系融合3、信息化建設(shè)二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控1、更新工貿(mào)企業(yè)應(yīng)每年至少對安全風(fēng)險管控制度文件進(jìn)行一次系統(tǒng)性評審，對評審結(jié)果進(jìn)行公示和公布，保存評審記錄。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。設(shè)備、設(shè)施、工藝、技術(shù)以及管理等變更前應(yīng)對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險進(jìn)行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)對隱患排查治理工

47、作中隱患出現(xiàn)頻率較高的風(fēng)險重新進(jìn)行評估、分級，并制定和完善控制措施。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控1、更新工貿(mào)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)安全風(fēng)險管控清單和安全風(fēng)險四色分布圖動態(tài)更新制度，應(yīng)根據(jù)以下情況變化對安全風(fēng)險管控的影響，及時針對變化范圍開展安全風(fēng)險辨識、評估，更新安全風(fēng)險管控措施：a) 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起安全風(fēng)險程度的改變；b) 組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；c) 周邊環(huán)境、物料、作業(yè)條件、生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化或者涉及第三方交叉作業(yè)；d) 新建、改建、擴(kuò)建項目建設(shè)；e) 本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險

48、辨識管控2、體系融合工貿(mào)企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險管控工作和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建、運行有機結(jié)合。已經(jīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，完善安全風(fēng)險管控工作內(nèi)容；未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求全面開展安全風(fēng)險管控工作。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險管控與隱患排查治理體系有機融合，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控3、信息化建設(shè)企業(yè)應(yīng)利用信息化手段加強安全風(fēng)險管控工作。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控（六）較大風(fēng)險申報1、及時申報2、及時變更二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控1、及時申報及時申報。2021 年 5 月底前，企業(yè)在全面落實風(fēng)險辨識

49、 、 評 估 、 管 控 的 基 礎(chǔ) 上 ， 通 過 登 錄 江 蘇 政 務(wù) 網(wǎng)（）“安全生產(chǎn)風(fēng)險報告”模塊，填報安全生產(chǎn)基本信息、較大以上安全風(fēng)險等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度完成安全風(fēng)險定期報告。新建企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后三十日內(nèi)完成首次安全風(fēng)險報告，涉及危險化學(xué)品建設(shè)項目的，在試生產(chǎn)前完成報告。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控2、及時變更企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)及時組織開展針對性的安全風(fēng)險辨識，確定或者調(diào)整安全風(fēng)險等級，更新安全風(fēng)險管控清單：（一）生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施、主要生產(chǎn)物料發(fā)生改變的；（二）有新建、改建、擴(kuò)建項目的；（三）行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者典型生產(chǎn)

50、安全事故，對安全風(fēng)險有新認(rèn)知的；（四）本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；（五）安全風(fēng)險目錄修訂調(diào)整涉及本企業(yè)的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)對安全風(fēng)險辨識管控有新要求的。企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)在確定或調(diào)整安全風(fēng)險等級后十五日內(nèi)變更報告：（一）有新的較大以上安全風(fēng)險的；（二）原報告的較大以上安全風(fēng)險等級發(fā)生變化的。企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變化的，應(yīng)在發(fā)生變化后十五日內(nèi)變更報告。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控隱患排查全員參與，重在實效實施隱患排查建立隱患排查治理制度判定隱患級別重大事故隱患確定隱患排查內(nèi)容二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控建立隱患排查治理制度企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)

51、、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)工藝特點和風(fēng)險管控要求，建立隱患排查治理制度。制定綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等隱患排查計劃。綜合檢查、節(jié)假日檢查由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)；專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)。日常檢查按各層級職責(zé)范圍實施，可分為公司（廠）、部門（車間、單位）、班組、崗位層級。公司（廠）級檢查（綜合檢查）每季度至少組織一次，部門（車間、單位）級每月組織一次，班組級、崗位級每班進(jìn)行安全巡查。企業(yè)安全管理機構(gòu)對各層級隱患排查情況實施監(jiān)督檢查，部門（車間、單位）負(fù)責(zé)人應(yīng)對職責(zé)范圍內(nèi)班組、崗位隱患排查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)應(yīng)將對相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企

52、業(yè)隱患管理。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控確定隱患排查內(nèi)容企業(yè)應(yīng)根據(jù)各單元風(fēng)險管控措施，確定隱患排查的內(nèi)容、時限、范圍和要求，制定隱患排查表。隱患排查表還可分為綜合性檢查表、專業(yè)性檢查表、日常檢查表，綜合檢查、節(jié)假日檢查采用綜合性檢查表，專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查采用專業(yè)性檢查表。企業(yè)安全管理機構(gòu)應(yīng)組織各部門（車間、單位）、班組崗位職工開展隱患排查治理制度、隱患排查表等培訓(xùn)。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控實施隱患排查企業(yè)安全管理機構(gòu)應(yīng)組織各部門（車間、單位）、班組應(yīng)按照隱患排查治理制度以及隱患排查計劃、隱患排查表，組織開展職責(zé)范圍內(nèi)的隱患排查工作。隱患排查應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、人員、設(shè)備設(shè)施和

53、活動，以及承包商、供應(yīng)商等相關(guān)服務(wù)范圍。對排查出的隱患，首先應(yīng)做到即知即改。不能立即整改的，應(yīng)建立隱患清單。發(fā)現(xiàn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控判定隱患級別企業(yè)雙重預(yù)防機制工作機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的規(guī)定，將隱患判定為一般事故隱患和重大事故隱患兩個等級。對一般事故隱患，應(yīng)落實責(zé)任人、整改措施和完成時限。重大事故隱患企業(yè)對重大事故隱患，應(yīng)及時、如實地向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和有關(guān)部門書面報告。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定重大事故隱患治理方案，并論證。重大

54、事故隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求、應(yīng)急預(yù)案。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控隱患治理全員參與，重在實效隱患排查治理檔案管理隱患分級治理隱患治理驗收閉環(huán)二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控隱患治理企業(yè)應(yīng)采用書面通知或其它形式責(zé)令相關(guān)責(zé)任部門（車間、單位）及責(zé)任人對隱患進(jìn)行整改消除，保證整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。分級治理隱患隱患治理應(yīng)分級組織實施。一般事故隱患應(yīng)由隱患所在部門（車間、單位）、班組負(fù)責(zé)整改，按照企業(yè)相關(guān)隱患排查治理制度上報并登記建檔。重大事故隱患應(yīng)按照治理方案組織實施。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控隱患治理驗收閉環(huán)企業(yè)安全管理機構(gòu)應(yīng)對

55、照隱患清單、重大事故隱患治理方案，根據(jù)隱患等級組織相關(guān)人員對治理情況進(jìn)行驗收并出具驗收意見。隱患治理經(jīng)驗收合格的，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，并根據(jù)隱患排查治理制度予以銷號，實現(xiàn)閉環(huán)管理。重大事故隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗收或委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行評估，形成記錄留檔備查，并將治理結(jié)果向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和有關(guān)部門報告。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控隱患排查治理檔案管理企業(yè)安全管理機構(gòu)應(yīng)組織各部門（車間）、班組如實記錄隱患排査治理情況，并建立隱患排查治理臺賬。企業(yè)安全管理機構(gòu)應(yīng)運用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，每月至少一次對隱患排査、報告、治理、銷賬等過程進(jìn)行管理

56、和統(tǒng)計分析，及時向從業(yè)人員通報。企業(yè)應(yīng)按照當(dāng)?shù)刎?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和有關(guān)部門的要求，定期或?qū)崟r報送隱患排查治理情況。二、如何進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控03第三部分風(fēng)險辨識和評估方法劃分單元辨識危險源風(fēng)險分級制定管控措施落實管控分級匯編管控清單公告公示隱患排查治理預(yù)測預(yù)警持續(xù)改進(jìn)具體實務(wù)PDCA三、風(fēng)險辨識和評估方法風(fēng)險源辨識的方法安全檢查表工作危害分析現(xiàn)場觀察查閱相關(guān)記錄詢問交談獲取外部信息事故樹分析工作安全分析以生產(chǎn)工藝過程為主線進(jìn)行危險源識別可選用工作危害分析（JHA）法以動力輔助設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境為基礎(chǔ)單元進(jìn)行危險源識別可選用安全檢查表法事先或定期對某項工作進(jìn)行安全分析，識別危害因素，評

57、價風(fēng)險，并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險的方法工作安全分析（JSA）法三、風(fēng)險辨識和評估方法危險源辨識與分析（JSA）工作安全分析（JSA）把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟識別工作流程中每一步驟的危害評估風(fēng)險制定風(fēng)險控制措施將作業(yè)劃分若干步驟 ；每一作業(yè)步驟應(yīng)是“做什么”而不是“如何做什么不能太復(fù)雜，也不能太簡單，一般5-10步生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T 13861）企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB 6441）評估現(xiàn)有控制措施的有效性作業(yè)活動清單4類20類5類人的因素物的因素環(huán)境因素管理因素物體打擊、車輛傷害、機械傷害起重傷害、觸電、淹溺、灼燙火災(zāi)

58、、高處墜落、火藥爆炸鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸中毒和窒息、其它傷害等工程控制管理措施培訓(xùn)教育個體防護(hù)應(yīng)急處置從上到下優(yōu)先選擇具體實踐三、風(fēng)險辨識和評估方法第四部分：工作安全分析例：換燈泡搬梯子支好梯子上梯子換燈泡下梯子梯子放回原處分解步驟時應(yīng)注意： 不可過于籠統(tǒng)； 不可過于細(xì)節(jié)化； 參照原來的標(biāo)準(zhǔn)操作程序； 步驟確認(rèn)。三、風(fēng)險辨識和評估方法第四部分：工作安全分析 崗位安全分析表作業(yè)班組 作業(yè)崗位 作業(yè)人員 工作任務(wù)簡述：是否新工作任務(wù) 是否交叉作業(yè) 是否有作業(yè)許可證 是否有相關(guān)操作規(guī)程 是否有特種作業(yè)人員資質(zhì)證明 工作步驟危害描述后果及影響現(xiàn)有控制措施建議改進(jìn)措施吊車就位起重機倒塌 人員受傷

59、操作人員持證上崗執(zhí)行承包商管理程序選擇吊索、吊具索具斷裂損壞高空墜物吊裝前進(jìn)行安全技術(shù)交底制定施工措施或施工方案并檢查司索捆綁與試吊物件滑脫高空墜物培訓(xùn)、操作規(guī)程 起吊重物從人或設(shè)備上通過，發(fā)生碰撞高空墜物砸傷人員或設(shè)備培訓(xùn)、操作規(guī)程周邊隔離措施放置吊物方法不準(zhǔn)確砸傷人員或設(shè)備培訓(xùn)、操作規(guī)程三、風(fēng)險辨識和評估方法風(fēng)險源辨識與分析（JHA）工作危害分析（JHA）將作業(yè)活動劃分工作步驟辨識每個工作步驟，找出危險源分析可能導(dǎo)致的事故類型及后果識別現(xiàn)有的安全控制措施生產(chǎn)（工藝、工作）流程，作業(yè)任務(wù)，或是集中的有機結(jié)合；功能或性質(zhì)相對獨立；不能太復(fù)雜，也不能太簡單，一般5-10步生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T 13861）企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB 6441）評估現(xiàn)有控制措施的有效性作業(yè)活動清單4類20類5類人的因素物的因素環(huán)境因素管理因素物體打擊、車輛傷害、機械傷害起重傷害、觸電、淹溺、灼燙火災(zāi)、高處墜落、火藥爆炸鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸中毒和窒息、其它傷害等工程控制管理措施培訓(xùn)教育個體防護(hù)應(yīng)急處置從上到下優(yōu)先選擇具體實踐三、風(fēng)險辨識和評估方法JHA分析小組人員的組成三、風(fēng)險辨識和評