信息管理概論15

1、信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-1 信 息 管 理 學(xué) 通 論The General Theory of Information Management 第第1010章章 行政信息管理行政信息管理 10.1 10.1 行政信息管理概述行政信息管理概述 10.2 10.2 電子政務(wù)電子政務(wù) 10.3 10.3 辦公自動(dòng)化辦公自動(dòng)化信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-2 （1 1）行政信息的含義）行政信息的含義 行政信息是按照政府組織活動(dòng)規(guī)律的方式排列起來的行政信息是按照政府組織活動(dòng)規(guī)律的方式排列起來的信號(hào)序列所揭示的內(nèi)容。信號(hào)序列所揭示的內(nèi)容。 行政信息是應(yīng)

2、用在行政部門的信息。行政信息是應(yīng)用在行政部門的信息。 行政信息是行政管理中，行政管理人員之間、行政管行政信息是行政管理中，行政管理人員之間、行政管理人員與社區(qū)公眾之間傳遞的、反映行政管理活動(dòng)和管理理人員與社區(qū)公眾之間傳遞的、反映行政管理活動(dòng)和管理對(duì)象的狀態(tài)及其特征的消息、情報(bào)等信號(hào)序列的總稱。對(duì)象的狀態(tài)及其特征的消息、情報(bào)等信號(hào)序列的總稱。 在行政管理活動(dòng)中形成的文件、報(bào)表、簿冊(cè)、檔案等在行政管理活動(dòng)中形成的文件、報(bào)表、簿冊(cè)、檔案等就是行政信息的物化表現(xiàn)形式就是行政信息的物化表現(xiàn)形式 1. 1.行政信息概述行政信息概述Information Management10.1 10.1 行政信息管理

3、概述行政信息管理概述10.1.1 10.1.1 行政信息與行政信息管理行政信息與行政信息管理 （2 2）行政信息的特征）行政信息的特征 行政信息的一般特征行政信息的一般特征 信息的普遍性信息的普遍性 客觀性客觀性 依附性依附性 可塑性可塑性 共享性共享性 使用價(jià)值的相對(duì)性使用價(jià)值的相對(duì)性 行政信息的個(gè)性特征行政信息的個(gè)性特征 政治性政治性 行政信息是政府機(jī)關(guān)行使國(guó)家政治管理職能時(shí)使用的信行政信息是政府機(jī)關(guān)行使國(guó)家政治管理職能時(shí)使用的信息，其內(nèi)容和范圍是以社會(huì)公共事務(wù)和政府自身事務(wù)為反映息，其內(nèi)容和范圍是以社會(huì)公共事務(wù)和政府自身事務(wù)為反映對(duì)象，帶有強(qiáng)烈的政治傾向性。行政信息是為一定的行政領(lǐng)對(duì)象，

4、帶有強(qiáng)烈的政治傾向性。行政信息是為一定的行政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和安全，一定要注意保密。導(dǎo)服務(wù)的，關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和安全，一定要注意保密。行政信息的政治性并不行政信息的政治性并不表示行政信息就只是政治表示行政信息就只是政治信息。許多非政治信息，信息。許多非政治信息，比如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息、科技比如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息、科技成果信息、社區(qū)文化信息成果信息、社區(qū)文化信息等社會(huì)信息和水旱災(zāi)害、等社會(huì)信息和水旱災(zāi)害、地震、臺(tái)風(fēng)等自然信息，地震、臺(tái)風(fēng)等自然信息，在某些特定條件下都可能在某些特定條件下都可能轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓畔?。轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓畔ⅰ?綜合性綜合性 行政信息是政府機(jī)關(guān)使用的信息，作為政府部門，特別行政信息是

5、政府機(jī)關(guān)使用的信息，作為政府部門，特別是高中層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，通常都是管理一個(gè)動(dòng)態(tài)的、宏觀的社會(huì)是高中層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，通常都是管理一個(gè)動(dòng)態(tài)的、宏觀的社會(huì)大系統(tǒng)，所要解決的問題幾乎都是宏觀的和綜合性的。大系統(tǒng)，所要解決的問題幾乎都是宏觀的和綜合性的。 政策性政策性 政府行政部門在工作時(shí)發(fā)出的行政信息，包括行政工作政府行政部門在工作時(shí)發(fā)出的行政信息，包括行政工作人員的一舉一動(dòng)所發(fā)出的信息，無一不帶有明顯的政策性。人員的一舉一動(dòng)所發(fā)出的信息，無一不帶有明顯的政策性。 廣泛性廣泛性 行政信息的來源十分廣泛，內(nèi)容也十分廣泛。行政信息的來源十分廣泛，內(nèi)容也十分廣泛?？梢詠碜哉到y(tǒng)內(nèi)部，可以來自政府系統(tǒng)內(nèi)部，也可以

6、是來自社會(huì)各個(gè)不也可以是來自社會(huì)各個(gè)不同的階層、不同職業(yè)的人同的階層、不同職業(yè)的人員等，還可以是來自歷史員等，還可以是來自歷史上保存的文獻(xiàn)資料。上保存的文獻(xiàn)資料。 權(quán)威性權(quán)威性行政信息是用于管理國(guó)家的，言行政信息是用于管理國(guó)家的，言必信，行必果，加之行政管理工作必信，行必果，加之行政管理工作本身也具有一定的強(qiáng)制性，在傳遞本身也具有一定的強(qiáng)制性，在傳遞過程中對(duì)載體和傳遞方式都有特定過程中對(duì)載體和傳遞方式都有特定的要求，因而也就構(gòu)成了行政信息的要求，因而也就構(gòu)成了行政信息的權(quán)威性。的權(quán)威性。 信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-3 （3 3）行政信息的類型）行政信息的類型 信息內(nèi)

7、容類型：政治信息、軍事信息、經(jīng)濟(jì)信息、文信息內(nèi)容類型：政治信息、軍事信息、經(jīng)濟(jì)信息、文化信息、科技信息化信息、科技信息 信息來源類型：內(nèi)源性信息和外源性信息信息來源類型：內(nèi)源性信息和外源性信息 傳遞范圍類型：公開信息、內(nèi)部信息和保密信息傳遞范圍類型：公開信息、內(nèi)部信息和保密信息 信息內(nèi)容性質(zhì)類型：政策法規(guī)信息、行業(yè)管理信息、信息內(nèi)容性質(zhì)類型：政策法規(guī)信息、行業(yè)管理信息、統(tǒng)計(jì)信息、日常事務(wù)管理信息統(tǒng)計(jì)信息、日常事務(wù)管理信息 （4 4）行政信息在行政管理中的作用）行政信息在行政管理中的作用 在行政管理過程中，管理者對(duì)管理客體的認(rèn)識(shí)、判斷是在行政管理過程中，管理者對(duì)管理客體的認(rèn)識(shí)、判斷是以以“信息信

8、息”為媒介的。如果沒有信息，行政管理者無法做出為媒介的。如果沒有信息，行政管理者無法做出相應(yīng)的決策，管理客體也得不到確定的控制。相應(yīng)的決策，管理客體也得不到確定的控制。 行政管理過程就是一個(gè)獲取、認(rèn)識(shí)、處理和運(yùn)用行政信行政管理過程就是一個(gè)獲取、認(rèn)識(shí)、處理和運(yùn)用行政信息的過程。息的過程。行政管理水平的高低、效果行政管理水平的高低、效果的好壞，與行政信息的質(zhì)量高的好壞，與行政信息的質(zhì)量高低、信息利用的水平的高低息低、信息利用的水平的高低息息相關(guān)，沒有行政信息就無所息相關(guān)，沒有行政信息就無所謂行政管理。信息活動(dòng)貫穿于謂行政管理。信息活動(dòng)貫穿于行政管理活動(dòng)的全過程。行政管理活動(dòng)的全過程。 （1 1）行

9、政信息的含義）行政信息的含義 1. 1.行政信息概述行政信息概述Information Management10.1 10.1 行政信息管理概述行政信息管理概述10.1.1 10.1.1 行政信息與行政信息管理行政信息與行政信息管理 （2 2）行政信息的特征）行政信息的特征信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-4 2. 2.行政信息管理的含義行政信息管理的含義 行政信息管理是信息管理的一種。行政信息管理是信息管理的一種。 行政信息管理是行政管理者為了實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家或社區(qū)的行政信息管理是行政管理者為了實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家或社區(qū)的目標(biāo)，對(duì)行政信息進(jìn)行的采集、加工、存儲(chǔ)、傳播和利用，目標(biāo)，對(duì)行

10、政信息進(jìn)行的采集、加工、存儲(chǔ)、傳播和利用，對(duì)行政信息活動(dòng)各要素（信息、人、機(jī)器、機(jī)構(gòu)等）進(jìn)行合對(duì)行政信息活動(dòng)各要素（信息、人、機(jī)器、機(jī)構(gòu)等）進(jìn)行合理的計(jì)劃、組織、指揮和控制，以實(shí)現(xiàn)行政信息及有關(guān)資源理的計(jì)劃、組織、指揮和控制，以實(shí)現(xiàn)行政信息及有關(guān)資源的合理配置，從而有效地滿足行政管理信息需求的社會(huì)活動(dòng)的合理配置，從而有效地滿足行政管理信息需求的社會(huì)活動(dòng)的全過程。的全過程。 行政信息管理就是對(duì)行政信息和行政信息活動(dòng)的管理。行政信息管理就是對(duì)行政信息和行政信息活動(dòng)的管理。 1. 1.行政信息概述行政信息概述Information Management10.1 10.1 行政信息管理概述行政信息管理

11、概述10.1.1 10.1.1 行政信息與行政信息管理行政信息與行政信息管理 3. 3.行政信息管理的類型行政信息管理的類型 （1 1）管理主體類型）管理主體類型 個(gè)體行政信息管理個(gè)體行政信息管理 社會(huì)群體行政信息管理社會(huì)群體行政信息管理 （2 2）管理層次類型）管理層次類型 宏觀行政信息管理宏觀行政信息管理 中觀行政信息管理中觀行政信息管理 微觀行政信息管理微觀行政信息管理 （3 3）管理手段類型）管理手段類型 手工行政信息管理手工行政信息管理 技術(shù)行政信息管理技術(shù)行政信息管理 資源行政信息管理資源行政信息管理 （4 4）信息載體類型）信息載體類型 實(shí)物行政信息管理實(shí)物行政信息管理 人腦行政

12、信息管理人腦行政信息管理 文獻(xiàn)行政信息管理文獻(xiàn)行政信息管理 網(wǎng)絡(luò)行政信息管理網(wǎng)絡(luò)行政信息管理 多媒體行政信息管理多媒體行政信息管理 信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-5 1. 1.行政信息基礎(chǔ)設(shè)施的建立行政信息基礎(chǔ)設(shè)施的建立Information Management10.1 10.1 行政信息管理概述行政信息管理概述10.1.2 10.1.2 行政信息管理的內(nèi)容行政信息管理的內(nèi)容 行政信息基礎(chǔ)設(shè)施，指的是能夠維持本行政部門信息管行政信息基礎(chǔ)設(shè)施，指的是能夠維持本行政部門信息管理需要的最起碼的信息系統(tǒng)及其相關(guān)設(shè)施。理需要的最起碼的信息系統(tǒng)及其相關(guān)設(shè)施。 這一工作主要包括：這

13、一工作主要包括： 行政計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)行政計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)的開發(fā) 信息技術(shù)裝備的配置信息技術(shù)裝備的配置 行政非計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（包括行政信息機(jī)構(gòu)、行政信行政非計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（包括行政信息機(jī)構(gòu)、行政信息資源設(shè)施以及行政信息管理工作規(guī)章制度等）的建立息資源設(shè)施以及行政信息管理工作規(guī)章制度等）的建立 行政信息管理工作人員的配備行政信息管理工作人員的配備行政信息系統(tǒng)的建立，原行政信息系統(tǒng)的建立，原則上與一般信息管理中信息則上與一般信息管理中信息系統(tǒng)建立是一致的，可參看系統(tǒng)建立是一致的，可參看本書第本書第6 6章中相關(guān)的內(nèi)容。章中相關(guān)的內(nèi)容。 2. 2.行政信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和應(yīng)用

14、管理行政信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和應(yīng)用管理 對(duì)于已經(jīng)投入使用的行政信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行日常運(yùn)對(duì)于已經(jīng)投入使用的行政信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行日常運(yùn)行管理和應(yīng)用管理，如果系統(tǒng)并不盡如人意，還需要進(jìn)行再行管理和應(yīng)用管理，如果系統(tǒng)并不盡如人意，還需要進(jìn)行再開發(fā)，不斷地加以改善，甚至重建。開發(fā)，不斷地加以改善，甚至重建。 這方面的工作主要包括：這方面的工作主要包括： 行政計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行與維護(hù)行政計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行與維護(hù) 行政計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理行政計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理 行政非計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的運(yùn)行管理行政非計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的運(yùn)行管理 行政信息系統(tǒng)的開發(fā)、修改與重建行政信息系統(tǒng)的開發(fā)、修改與重

15、建 行政信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行行政信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和應(yīng)用管理，原則上與一般和應(yīng)用管理，原則上與一般信息管理中信息系統(tǒng)運(yùn)行和信息管理中信息系統(tǒng)運(yùn)行和應(yīng)用管理是一致的，可參看應(yīng)用管理是一致的，可參看本書第本書第7章中相關(guān)的內(nèi)容章中相關(guān)的內(nèi)容。 3. 3.行政信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施行政信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施 行政信息化是傳統(tǒng)的行政部門向信息時(shí)代現(xiàn)代部門演變行政信息化是傳統(tǒng)的行政部門向信息時(shí)代現(xiàn)代部門演變的過程。它是行政部門應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，從思想觀念、管的過程。它是行政部門應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，從思想觀念、管理模式、技術(shù)設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)等許多方面，對(duì)自身進(jìn)行的一理模式、技術(shù)設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)等許多方面，對(duì)自身進(jìn)行的

16、一次全新的信息化改造。次全新的信息化改造。 行政信息化建設(shè)項(xiàng)目包括：電子政務(wù)工作、辦公自動(dòng)化行政信息化建設(shè)項(xiàng)目包括：電子政務(wù)工作、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建立、各類政府部門工作信息化系統(tǒng)的建立等。系統(tǒng)的建立、各類政府部門工作信息化系統(tǒng)的建立等。關(guān)于電子政務(wù)、辦公自動(dòng)關(guān)于電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化兩個(gè)方面的內(nèi)容，本章在化兩個(gè)方面的內(nèi)容，本章在第第2、第、第3節(jié)中詳細(xì)介紹節(jié)中詳細(xì)介紹 4. 4.行政信息和行政信息活動(dòng)的管理行政信息和行政信息活動(dòng)的管理 行政信息的管理，主要是指對(duì)行政信息的采集、加工、行政信息的管理，主要是指對(duì)行政信息的采集、加工、傳播、存儲(chǔ)、利用和反饋。傳播、存儲(chǔ)、利用和反饋。行政信息的管理在原

17、則上行政信息的管理在原則上與一般信息管理中對(duì)信息的與一般信息管理中對(duì)信息的管理是一致的，可參看本書管理是一致的，可參看本書第第3、第、第4章中的內(nèi)容。章中的內(nèi)容。這方面的內(nèi)容，前這方面的內(nèi)容，前2 2項(xiàng)在本項(xiàng)在本章第章第2 2、第、第3 3節(jié)中介紹，后節(jié)中介紹，后6 6項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容可參看本書第內(nèi)容可參看本書第5 5章。章。 行政信息活動(dòng)的管理，包括：電子政務(wù)管理、辦公自動(dòng)行政信息活動(dòng)的管理，包括：電子政務(wù)管理、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)管理、各類政府職能部門信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理、行化系統(tǒng)管理、各類政府職能部門信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理、行政信息管理制度管理、學(xué)習(xí)型政府管理、行政信息發(fā)布活動(dòng)政信息管理制度管理、學(xué)習(xí)型

18、政府管理、行政信息發(fā)布活動(dòng)管理、行政信息保護(hù)活動(dòng)管理、行政信息服務(wù)活動(dòng)管理等。管理、行政信息保護(hù)活動(dòng)管理、行政信息服務(wù)活動(dòng)管理等。 5. 5.行政信息管理的定量分析行政信息管理的定量分析 這主要是指行政部門對(duì)行政信息化水平、對(duì)行政部門實(shí)這主要是指行政部門對(duì)行政信息化水平、對(duì)行政部門實(shí)施信息管理之后所獲得績(jī)效，即社會(huì)效益進(jìn)行測(cè)評(píng)。施信息管理之后所獲得績(jī)效，即社會(huì)效益進(jìn)行測(cè)評(píng)。 我國(guó)行政管理部門對(duì)行政信息管理定量分析十分重視。我國(guó)行政管理部門對(duì)行政信息管理定量分析十分重視。20082008年的中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估全面啟動(dòng)，正在廣泛征集修年的中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估全面啟動(dòng)，正在廣泛征集修改意見。行政信

19、息管理績(jī)效測(cè)評(píng)可參看本書第改意見。行政信息管理績(jī)效測(cè)評(píng)可參看本書第5 5章。章。 6. 6.行政信息管理者的配置和提高行政信息管理者的配置和提高 行政信息人員包括：政府機(jī)關(guān)內(nèi)信息部門工作的專職的行政信息人員包括：政府機(jī)關(guān)內(nèi)信息部門工作的專職的和兼職的人員，政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和非信息部門的行政管和兼職的人員，政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和非信息部門的行政管理人員。理人員。 信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-6 1.1.電子政務(wù)的定義電子政務(wù)的定義 第一種：電子政務(wù)是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，第一種：電子政務(wù)是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能，是政府

20、和公眾之有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能，是政府和公眾之間有機(jī)服務(wù)系統(tǒng)的集合。間有機(jī)服務(wù)系統(tǒng)的集合。10.2.1 10.2.1 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述 Information Management10.2 電子政務(wù)這屬于這屬于“電子政府電子政府”的概的概念，電子政務(wù)的內(nèi)涵，應(yīng)該念，電子政務(wù)的內(nèi)涵，應(yīng)該同時(shí)包含政府部門內(nèi)部、政同時(shí)包含政府部門內(nèi)部、政府部門之間以及政府與民眾府部門之間以及政府與民眾之間的電子政務(wù)，其范圍更之間的電子政務(wù)，其范圍更廣，內(nèi)容也更豐富廣，內(nèi)容也更豐富 。 第二種：電子政務(wù)是指公共管理組織在政務(wù)活動(dòng)中，全第二種：電子政務(wù)是指公共管理組織在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息

21、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供各種公共服務(wù)的一種治理方式。這辦公、管理和為社會(huì)提供各種公共服務(wù)的一種治理方式。這實(shí)際上就是平常我們所說的政務(wù)工作信息化。實(shí)際上就是平常我們所說的政務(wù)工作信息化。 第三種：本書認(rèn)為，電子政務(wù)是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)第三種：本書認(rèn)為，電子政務(wù)是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng)行的政務(wù)活動(dòng) 這指的是政務(wù)工作這指的是政務(wù)工作信息化。信息化。屬于狹義電屬于狹義電子政務(wù)的范疇子政務(wù)的范疇 。 電子黨務(wù)電子黨務(wù)電子人大電子人大電子軍務(wù)電子軍務(wù)電子政協(xié)電子政協(xié)電子政府電子政府（狹義電子政務(wù)）（狹義電

22、子政務(wù)）廣義電子政務(wù)廣義電子政務(wù)廣義電子政務(wù)與狹義電子政務(wù)之間的關(guān)系信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-7 1.1.電子政務(wù)的定義電子政務(wù)的定義10.2.1 10.2.1 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述 Information Management10.2 電子政務(wù) 電子政務(wù)概念的三層含義：電子政務(wù)概念的三層含義： 必須借助現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公自動(dòng)化必須借助現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公自動(dòng)化技術(shù)，同時(shí)離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展。技術(shù)，同時(shí)離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展。 處理的是行使公共權(quán)力的公共事務(wù)，或者為了提供高處理的是行使公共權(quán)力的公共事務(wù)

23、，或者為了提供高效的公共服務(wù)而快速處理公共部門內(nèi)部的事物。效的公共服務(wù)而快速處理公共部門內(nèi)部的事物。 電子政務(wù)并不是將傳統(tǒng)的政府管理和運(yùn)作簡(jiǎn)單地搬上電子政務(wù)并不是將傳統(tǒng)的政府管理和運(yùn)作簡(jiǎn)單地搬上網(wǎng)絡(luò)，而是要對(duì)現(xiàn)有的黨政組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式、行政流程網(wǎng)絡(luò)，而是要對(duì)現(xiàn)有的黨政組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式、行政流程進(jìn)行重組和再造，使其更有利于信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。進(jìn)行重組和再造，使其更有利于信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。 2.2.電子政務(wù)產(chǎn)生的社會(huì)背景電子政務(wù)產(chǎn)生的社會(huì)背景 （1 1）世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政府管理的需求世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政府管理的需求 世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，要求傳統(tǒng)的政世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的

24、改革，要求傳統(tǒng)的政府管理體制改革，這是電子政務(wù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)和行府管理體制改革，這是電子政務(wù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)和行政管理密不可分，經(jīng)濟(jì)是行政管理的基礎(chǔ)，又是行政管理的政管理密不可分，經(jīng)濟(jì)是行政管理的基礎(chǔ)，又是行政管理的延伸。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)化程度的不斷提高，必定延伸。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)化程度的不斷提高，必定要求政治領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)行改革，實(shí)施政府管理的制度重構(gòu)。要求政治領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)行改革，實(shí)施政府管理的制度重構(gòu)。 （2 2）信息技術(shù)的發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)信息技術(shù)的發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ) 2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代以來，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)為代表的年代以來，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)為代

25、表的信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的空前繁榮，為電子政府的建設(shè)提信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的空前繁榮，為電子政府的建設(shè)提供了技術(shù)保證。供了技術(shù)保證。 （3 3）政府管理改革的需要政府管理改革的需要 以以“政府職能服務(wù)化政府職能服務(wù)化”為標(biāo)志的政府職能轉(zhuǎn)化，是近年為標(biāo)志的政府職能轉(zhuǎn)化，是近年來政府管理變革和發(fā)展的大方向。電子政務(wù)的功能正好體現(xiàn)來政府管理變革和發(fā)展的大方向。電子政務(wù)的功能正好體現(xiàn)了政府權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、工作方式等一系列的深刻管理了政府權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、工作方式等一系列的深刻管理變革的目的和意義。變革的目的和意義。 （4 4）社會(huì)信息化浪潮的沖擊社會(huì)信息化浪潮的沖擊 當(dāng)今世界社會(huì)信息化浪潮席

26、卷全球，網(wǎng)絡(luò)延伸到社會(huì)的當(dāng)今世界社會(huì)信息化浪潮席卷全球，網(wǎng)絡(luò)延伸到社會(huì)的每一個(gè)角落，日益成為人們生活中不可缺少的一種生活方式每一個(gè)角落，日益成為人們生活中不可缺少的一種生活方式和工作方式。在這個(gè)浪潮的沖擊下，電子政府的出現(xiàn)成了必和工作方式。在這個(gè)浪潮的沖擊下，電子政府的出現(xiàn)成了必然的趨勢(shì)然的趨勢(shì) 信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-8 1.1.電子政務(wù)的定義電子政務(wù)的定義10.2.1 10.2.1 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述 Information Management10.2 電子政務(wù) 2.2.電子政務(wù)產(chǎn)生的社會(huì)背景電子政務(wù)產(chǎn)生的社會(huì)背景 3.3.電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化電子政務(wù)

27、與辦公自動(dòng)化 （1 1）應(yīng)用定位不同應(yīng)用定位不同。電子政務(wù)側(cè)重于政府部門內(nèi)部以及。電子政務(wù)側(cè)重于政府部門內(nèi)部以及跨部門、跨系統(tǒng)和地區(qū)的應(yīng)用，而辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用重跨部門、跨系統(tǒng)和地區(qū)的應(yīng)用，而辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用重點(diǎn)集中于辦公人員的個(gè)人層面。點(diǎn)集中于辦公人員的個(gè)人層面。 （2 2）應(yīng)用主體不同應(yīng)用主體不同。電子政務(wù)主要用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，。電子政務(wù)主要用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，辦公自動(dòng)化廣泛地應(yīng)用于幾乎所有黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。辦公自動(dòng)化廣泛地應(yīng)用于幾乎所有黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。 （3 3）系統(tǒng)用戶不同系統(tǒng)用戶不同。電子政務(wù)是互動(dòng)式的，其系統(tǒng)用戶。電子政務(wù)是互動(dòng)式的，其系統(tǒng)用戶的范圍廣得多，辦公自動(dòng)化

28、的用戶大部分是辦公人員。的范圍廣得多，辦公自動(dòng)化的用戶大部分是辦公人員。 4.4.電子政務(wù)與電子政府、政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子政府、政府上網(wǎng) （1 1）電子政府）電子政府 電子政府是通過互聯(lián)網(wǎng)建構(gòu)一個(gè)虛擬機(jī)關(guān)，使人們可以電子政府是通過互聯(lián)網(wǎng)建構(gòu)一個(gè)虛擬機(jī)關(guān)，使人們可以從不同的渠道取用政府的信息及服務(wù)。從不同的渠道取用政府的信息及服務(wù)。 電子政府的構(gòu)想，集中于政府與民眾之間的電子政務(wù)。電子政府的構(gòu)想，集中于政府與民眾之間的電子政務(wù)。而一個(gè)完整的電子政務(wù)的概念，則同時(shí)包含了政府內(nèi)部、政而一個(gè)完整的電子政務(wù)的概念，則同時(shí)包含了政府內(nèi)部、政府部門與民眾之間的電子政務(wù)，比電子政府豐富得多府部門與民眾之間的

29、電子政務(wù)，比電子政府豐富得多。 （2 2）政府上網(wǎng)）政府上網(wǎng) 政府上網(wǎng)，來源于政府上網(wǎng)，來源于19991999年啟動(dòng)的年啟動(dòng)的“政府上網(wǎng)工程政府上網(wǎng)工程”，主，主旨是通過開通政府網(wǎng)站來推動(dòng)政府部門與民眾之間的電子政旨是通過開通政府網(wǎng)站來推動(dòng)政府部門與民眾之間的電子政務(wù)活動(dòng)。人們后來經(jīng)常用務(wù)活動(dòng)。人們后來經(jīng)常用“政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)”來指代我國(guó)的電子政來指代我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)。務(wù)建設(shè)。信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-9 5.5.我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展 （1 1）我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀）我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀 我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展開始于上個(gè)世紀(jì)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展開

30、始于上個(gè)世紀(jì)8080年代末期年代末期 1993年底，啟動(dòng)年底，啟動(dòng)“三金工程三金工程” 1998年，政府上網(wǎng)年年，政府上網(wǎng)年 1999年年1月，發(fā)起政府上網(wǎng)工程月，發(fā)起政府上網(wǎng)工程2002年年 國(guó)家電子政務(wù)相關(guān)文件的出臺(tái)國(guó)家電子政務(wù)相關(guān)文件的出臺(tái) 2005年，部委網(wǎng)站年，部委網(wǎng)站96.1%，地方政府網(wǎng)站，地方政府網(wǎng)站81.3% 2006年年1月月1日，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通日，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通 （“中國(guó)政府網(wǎng)中國(guó)政府網(wǎng)”，） 2007年底，以年底，以 結(jié)尾的英文域名總數(shù)為結(jié)尾的英文域名總數(shù)為3.5萬個(gè)萬個(gè) Information Management10.2 電子政務(wù) （2 2）我國(guó)

31、電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)）我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì) 完成由管理型政府向服務(wù)型政府的跨越式發(fā)展完成由管理型政府向服務(wù)型政府的跨越式發(fā)展 一個(gè)大型的、一體化的、職能化的、人一個(gè)大型的、一體化的、職能化的、人- -機(jī)完全融合機(jī)完全融合的科學(xué)決策和快速反應(yīng)的政府信息系統(tǒng)建成的科學(xué)決策和快速反應(yīng)的政府信息系統(tǒng)建成 基礎(chǔ)設(shè)施十分發(fā)達(dá)，成為真正意義的信息高速公路基礎(chǔ)設(shè)施十分發(fā)達(dá)，成為真正意義的信息高速公路 管理方式主要以職能化的、全過程自動(dòng)化控制為主管理方式主要以職能化的、全過程自動(dòng)化控制為主 直接目標(biāo)就是要在直接目標(biāo)就是要在“兩網(wǎng)一站四庫十二金兩網(wǎng)一站四庫十二金”電子政務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上系統(tǒng)工程建設(shè)的

32、基礎(chǔ)上構(gòu)建構(gòu)建“中國(guó)電子政府中國(guó)電子政府” 信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-10 國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化水平的高低，取決于信息資源開發(fā)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化水平的高低，取決于信息資源開發(fā)和利用的程度，它是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。由利用的程度，它是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。由于政府在推動(dòng)國(guó)家信息化中的主導(dǎo)位置和特殊角色，使得于政府在推動(dòng)國(guó)家信息化中的主導(dǎo)位置和特殊角色，使得它既是國(guó)家信息資源的最大擁有者，也是信息生產(chǎn)者、消它既是國(guó)家信息資源的最大擁有者，也是信息生產(chǎn)者、消費(fèi)者和發(fā)布人。費(fèi)者和發(fā)布人。 所以，電子政務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵，處于核心所以，電子政務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息

33、化的關(guān)鍵，處于核心的地位。的地位。 1.1.電子政務(wù)的地位電子政務(wù)的地位10.2.2 10.2.2 電子政務(wù)的地位和作用電子政務(wù)的地位和作用 Information Management10.2 電子政務(wù) 2.2.電子政務(wù)的作用電子政務(wù)的作用 （1 1）電子政務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化中的示范作用）電子政務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化中的示范作用 電子政務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重要組成部分。在國(guó)民經(jīng)電子政務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重要組成部分。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)中，通過推進(jìn)政府信息化，完成對(duì)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)濟(jì)信息化建設(shè)中，通過推進(jìn)政府信息化，完成對(duì)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和政府部門信息資源管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和政府部門

34、信息資源管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，綜合開發(fā)和利用政府信息資源，以起到推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化綜合開發(fā)和利用政府信息資源，以起到推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的示范作用。的示范作用。 （2 2）電子政務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化中的帶動(dòng)作用）電子政務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化中的帶動(dòng)作用 最終實(shí)現(xiàn)政府信息資源的開發(fā)和利用最終實(shí)現(xiàn)政府信息資源的開發(fā)和利用 我國(guó)信息資源的我國(guó)信息資源的8080%掌握在政府部門手中，一方面政掌握在政府部門手中，一方面政府府信息資源的開發(fā)需要得到企業(yè)和社會(huì)的支持；另一方面政府信息資源的開發(fā)需要得到企業(yè)和社會(huì)的支持；另一方面政府信息資源開發(fā)和利用也為企業(yè)和社會(huì)提供信息共享和服務(wù)，信息資源開發(fā)和利用也為企業(yè)和社

35、會(huì)提供信息共享和服務(wù)，因此，政府信息資源的開發(fā)和利用，必然會(huì)帶來企業(yè)和社會(huì)因此，政府信息資源的開發(fā)和利用，必然會(huì)帶來企業(yè)和社會(huì)資源的開發(fā)和利用。資源的開發(fā)和利用。 政府是推進(jìn)政府信息化的主體，既是使用信息技術(shù)產(chǎn)政府是推進(jìn)政府信息化的主體，既是使用信息技術(shù)產(chǎn)品的用戶，也負(fù)責(zé)向社會(huì)提供政府信息服務(wù)。品的用戶，也負(fù)責(zé)向社會(huì)提供政府信息服務(wù)。 前者將帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括國(guó)家自主知識(shí)產(chǎn)前者將帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括國(guó)家自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類軟件和硬件產(chǎn)品的發(fā)展；后者將帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的權(quán)的各類軟件和硬件產(chǎn)品的發(fā)展；后者將帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展。 從推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局看從推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局看 電

36、子政務(wù)不僅可以加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形電子政務(wù)不僅可以加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，而且也可以成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。成，而且也可以成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。 3. 3.推進(jìn)電子政務(wù)的意義推進(jìn)電子政務(wù)的意義 （1 1）進(jìn)一步提高政府的管理水平）進(jìn)一步提高政府的管理水平 包括：提高政府監(jiān)管能力、公共服務(wù)水平、辦公業(yè)務(wù)水包括：提高政府監(jiān)管能力、公共服務(wù)水平、辦公業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，傳統(tǒng)靠手工完成的公文制作及管理，平，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，傳統(tǒng)靠手工完成的公文制作及管理，而今都是由電腦完成，并且通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文交換和資料傳而今都是由電腦完成，并且通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公

37、文交換和資料傳送。政府部門之間傳統(tǒng)的文件流變成了信息流。送。政府部門之間傳統(tǒng)的文件流變成了信息流。 （2 2）推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展）推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 電子政務(wù)建設(shè)可以提高中國(guó)的開放度，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)可以提高中國(guó)的開放度，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用；可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)迅速成有重要作用；可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，可以加快工業(yè)化的進(jìn)程。長(zhǎng)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，可以加快工業(yè)化的進(jìn)程。 （3 3）行政管理民主化的重要手段）行政管理民主化的重要手段 社會(huì)公眾的民主要求，諸如知情權(quán)、參政權(quán)、選舉權(quán)、社會(huì)公眾的民主要求，諸如知

38、情權(quán)、參政權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、意愿表達(dá)權(quán)等，應(yīng)該給予保障。在傳統(tǒng)的行政管理監(jiān)督權(quán)、意愿表達(dá)權(quán)等，應(yīng)該給予保障。在傳統(tǒng)的行政管理中，這種保障都是通過法律化、制度化來實(shí)現(xiàn)的，并沒有理中，這種保障都是通過法律化、制度化來實(shí)現(xiàn)的，并沒有理想的渠道。網(wǎng)絡(luò)作為一種大眾傳媒，是很好的渠道。想的渠道。網(wǎng)絡(luò)作為一種大眾傳媒，是很好的渠道。 （4 4）可以大大提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)可以大大提高公務(wù)員的綜合素質(zhì) 能夠有效整合各級(jí)政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保政令暢通能夠有效整合各級(jí)政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保政令暢通。 信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-11 10.2.3 10.2.3 電子政務(wù)的內(nèi)容電子政務(wù)的

39、內(nèi)容 Information Management10.2 電子政務(wù) 1.1.網(wǎng)上政務(wù)公開網(wǎng)上政務(wù)公開 政務(wù)公開，指的是政府在政府網(wǎng)站上向公眾提供非保密政務(wù)公開，指的是政府在政府網(wǎng)站上向公眾提供非保密的政府信息的過程。的政府信息的過程。 非電子政府時(shí)期和現(xiàn)在的非電子政府地區(qū)，也都有政務(wù)非電子政府時(shí)期和現(xiàn)在的非電子政府地區(qū)，也都有政務(wù)公開的事情，只不過那是通過書面的告示來實(shí)現(xiàn)的。公開的事情，只不過那是通過書面的告示來實(shí)現(xiàn)的。 電子政府：因特網(wǎng)為政務(wù)公開提供了新渠道。電子政府：因特網(wǎng)為政務(wù)公開提供了新渠道。 因特網(wǎng)能夠把信息迅速傳播到千家萬戶乃至世界各個(gè)角因特網(wǎng)能夠把信息迅速傳播到千家萬戶乃至世界

40、各個(gè)角落，比印刷媒體及廣播、電視等其他電子媒體具有更多的優(yōu)落，比印刷媒體及廣播、電視等其他電子媒體具有更多的優(yōu)勢(shì)，傳輸速度快、信息負(fù)荷量大、高保真、多媒體性質(zhì)、使勢(shì)，傳輸速度快、信息負(fù)荷量大、高保真、多媒體性質(zhì)、使用方便、有效。用方便、有效。 2. 2.網(wǎng)上政府服務(wù)網(wǎng)上政府服務(wù) 又稱網(wǎng)上辦公，指的是將過去在辦公室里所作的工作改又稱網(wǎng)上辦公，指的是將過去在辦公室里所作的工作改為在網(wǎng)上辦理的過程。為在網(wǎng)上辦理的過程。 網(wǎng)上辦公，不僅大大提高社會(huì)公眾的辦事效率，節(jié)省政網(wǎng)上辦公，不僅大大提高社會(huì)公眾的辦事效率，節(jié)省政府工作辦事時(shí)間，從而精簡(jiǎn)政府部門，減少政府開支。府工作辦事時(shí)間，從而精簡(jiǎn)政府部門，減少

41、政府開支。 網(wǎng)上辦公，還使公眾信息數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)信息共享，公眾網(wǎng)上辦公，還使公眾信息數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)信息共享，公眾在不同政府機(jī)構(gòu)辦事時(shí)，可以直接調(diào)出使用。在不同政府機(jī)構(gòu)辦事時(shí)，可以直接調(diào)出使用。 網(wǎng)上辦公，還使傳統(tǒng)的行政管理中跨部門的聯(lián)合辦公得網(wǎng)上辦公，還使傳統(tǒng)的行政管理中跨部門的聯(lián)合辦公得到很好的解決。到很好的解決。 3. 3.政府網(wǎng)上市場(chǎng)和網(wǎng)上政府采購政府網(wǎng)上市場(chǎng)和網(wǎng)上政府采購 （1 1）政府網(wǎng)上市場(chǎng)）政府網(wǎng)上市場(chǎng) 在電子政務(wù)中，政府機(jī)構(gòu)可以建立專業(yè)化網(wǎng)上市場(chǎng)，以在電子政務(wù)中，政府機(jī)構(gòu)可以建立專業(yè)化網(wǎng)上市場(chǎng)，以繁榮市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繁榮市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)部就建立了一個(gè)網(wǎng)上交易站

42、點(diǎn)被稱作國(guó)家經(jīng)貿(mào)部就建立了一個(gè)網(wǎng)上交易站點(diǎn)被稱作“永不落永不落幕的交易會(huì)幕的交易會(huì)”。 廣東省一些地方政府，設(shè)專項(xiàng)資金為花農(nóng)建立的專業(yè)網(wǎng)廣東省一些地方政府，設(shè)專項(xiàng)資金為花農(nóng)建立的專業(yè)網(wǎng)站，這種站，這種“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”模式效果很好。模式效果很好。 （2 2）政府網(wǎng)上采購）政府網(wǎng)上采購 這指的是政府機(jī)關(guān)在網(wǎng)上采購自身需要的物資。這指的是政府機(jī)關(guān)在網(wǎng)上采購自身需要的物資。 政府機(jī)關(guān)本身是個(gè)很大的集團(tuán)消費(fèi)者，因?yàn)樗纫獮樯缯畽C(jī)關(guān)本身是個(gè)很大的集團(tuán)消費(fèi)者，因?yàn)樗纫獮樯鐣?huì)提供大量的公共產(chǎn)品，又需要維持自身機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。政府會(huì)提供大量的公共產(chǎn)品，又需要維持自身機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。政府采購一

43、直是行政管理中的一個(gè)重要課題。采購一直是行政管理中的一個(gè)重要課題。 政府采購的優(yōu)點(diǎn)政府采購的優(yōu)點(diǎn)政府在網(wǎng)上發(fā)出要政府在網(wǎng)上發(fā)出要約，公開招投標(biāo)，提約，公開招投標(biāo)，提高了購銷的透明度。高了購銷的透明度。買賣雙方在網(wǎng)上結(jié)買賣雙方在網(wǎng)上結(jié)算、自動(dòng)完成。算、自動(dòng)完成。減少了采購文本，減少了采購文本，降低了采購成本和縮降低了采購成本和縮短了采購時(shí)間，提高短了采購時(shí)間，提高了工作效率。了工作效率。 采購過程合理化，采購過程合理化，可以杜絕有關(guān)領(lǐng)域腐可以杜絕有關(guān)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生敗現(xiàn)象的發(fā)生。 4. 4.網(wǎng)上互動(dòng)交流網(wǎng)上互動(dòng)交流 政府官員在網(wǎng)上與社會(huì)公眾、各類黨政部門的工作人員政府官員在網(wǎng)上與社會(huì)公眾、各類

44、黨政部門的工作人員進(jìn)行適時(shí)的互動(dòng)交流，回答他們密切關(guān)注的疑問，解決他們進(jìn)行適時(shí)的互動(dòng)交流，回答他們密切關(guān)注的疑問，解決他們迫切需要解決的問題，密切與廣大人民群眾的關(guān)系，不受地迫切需要解決的問題，密切與廣大人民群眾的關(guān)系，不受地理位置的限制，拉近了政府與社會(huì)公眾的距離。理位置的限制，拉近了政府與社會(huì)公眾的距離。 5. 5.網(wǎng)上獲取信息網(wǎng)上獲取信息 在電子政務(wù)條件下，各類行政管理者可以從網(wǎng)絡(luò)上獲取在電子政務(wù)條件下，各類行政管理者可以從網(wǎng)絡(luò)上獲取自己所需要的信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外自己所需要的信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部的反饋信息。部的反饋信息。 網(wǎng)絡(luò)信息使得政府部門能

45、夠及時(shí)捕捉外部反饋信息，加網(wǎng)絡(luò)信息使得政府部門能夠及時(shí)捕捉外部反饋信息，加快政府內(nèi)部信息的流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力?？煺畠?nèi)部信息的流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力。 信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-12 1.1.電子政務(wù)網(wǎng)站的建立電子政務(wù)網(wǎng)站的建立 電子政務(wù)工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、條塊協(xié)調(diào)、電子政務(wù)工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、條塊協(xié)調(diào)、整合發(fā)展、互聯(lián)互通、資源共享的原則，廣泛采用現(xiàn)代信息整合發(fā)展、互聯(lián)互通、資源共享的原則，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、應(yīng)用為重點(diǎn)、信息資源開發(fā)利用為核技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、應(yīng)用為重點(diǎn)、信息資源開發(fā)利用為核心，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和

46、政務(wù)公開，提高工作效率和服務(wù)水平。心，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開，提高工作效率和服務(wù)水平。10.2.4 10.2.4 電子政務(wù)的管理電子政務(wù)的管理 Information Management10.2 電子政務(wù) 建立電子政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)該有一個(gè)詳盡的可實(shí)施的計(jì)劃，具建立電子政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)該有一個(gè)詳盡的可實(shí)施的計(jì)劃，具體建立步驟如下：體建立步驟如下： （1 1）辦理相關(guān)的登記與申請(qǐng)手續(xù)）辦理相關(guān)的登記與申請(qǐng)手續(xù) （2 2）決定網(wǎng)站的設(shè)立方法）決定網(wǎng)站的設(shè)立方法 （3 3）采購需要的硬件設(shè)備和軟件）采購需要的硬件設(shè)備和軟件 （4 4）設(shè)計(jì)制作精美的政府網(wǎng)頁）設(shè)計(jì)制作精美的政府網(wǎng)頁 （5 5）后臺(tái)處理功能的設(shè)計(jì)）

47、后臺(tái)處理功能的設(shè)計(jì) （6 6）系統(tǒng)的連線測(cè)試）系統(tǒng)的連線測(cè)試 （7 7）電子政務(wù)系統(tǒng)的正式運(yùn)作）電子政務(wù)系統(tǒng)的正式運(yùn)作 2.2.信息的管理信息的管理 （1 1）網(wǎng)上信息的管理）網(wǎng)上信息的管理 信息的發(fā)布信息的發(fā)布 信息的采集信息的采集 信息的更新信息的更新 電子政務(wù)網(wǎng)站是代表政府的，所電子政務(wù)網(wǎng)站是代表政府的，所發(fā)布的信息都直接關(guān)系到公眾的切發(fā)布的信息都直接關(guān)系到公眾的切身利益和政府的形象，必須真實(shí)、身利益和政府的形象，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，有利于黨和國(guó)家的利準(zhǔn)確、全面，有利于黨和國(guó)家的利益，不能有絲毫差錯(cuò)益，不能有絲毫差錯(cuò) 。電子政務(wù)網(wǎng)站是公眾議政、參政電子政務(wù)網(wǎng)站是公眾議政、參政的窗口，政

48、府在網(wǎng)上與公眾之間的的窗口，政府在網(wǎng)上與公眾之間的信息傳遞不是單向、間接的傳達(dá)，信息傳遞不是單向、間接的傳達(dá)，而是雙向的和直接的溝通和互動(dòng)，而是雙向的和直接的溝通和互動(dòng)，不可絲毫忽視。公眾的網(wǎng)上投訴、不可絲毫忽視。公眾的網(wǎng)上投訴、舉報(bào)、打假，是加強(qiáng)政府廉政、企舉報(bào)、打假，是加強(qiáng)政府廉政、企業(yè)守法監(jiān)督等工作的有效工具業(yè)守法監(jiān)督等工作的有效工具 。電子政務(wù)網(wǎng)站是政府聯(lián)絡(luò)公眾的電子政務(wù)網(wǎng)站是政府聯(lián)絡(luò)公眾的橋梁，一切與公眾相關(guān)的政策、法橋梁，一切與公眾相關(guān)的政策、法律、法規(guī)、政府公告和文件都應(yīng)該律、法規(guī)、政府公告和文件都應(yīng)該盡快地通過政府網(wǎng)站提供給公眾。盡快地通過政府網(wǎng)站提供給公眾。同時(shí)，還應(yīng)該維持一

49、定的信息量，同時(shí)，還應(yīng)該維持一定的信息量，穩(wěn)定的信息更新速度穩(wěn)定的信息更新速度 。 所以，實(shí)施電子政務(wù)必須進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的信息發(fā)布和信所以，實(shí)施電子政務(wù)必須進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的信息發(fā)布和信息采集管理、更新管理，建立網(wǎng)上信息發(fā)布、采集、更新的息采集管理、更新管理，建立網(wǎng)上信息發(fā)布、采集、更新的規(guī)章制度，不允許對(duì)網(wǎng)上公眾的呼聲不聞不問，要有接受，規(guī)章制度，不允許對(duì)網(wǎng)上公眾的呼聲不聞不問，要有接受，有處理，有結(jié)果。有處理，有結(jié)果。信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-13 1.1.電子政務(wù)網(wǎng)站的建立電子政務(wù)網(wǎng)站的建立10.2.4 10.2.4 電子政務(wù)的管理電子政務(wù)的管理 Informati

50、on Management10.2 電子政務(wù) 2.2.信息的管理信息的管理 （1 1）網(wǎng)上信息的管理）網(wǎng)上信息的管理 （2 2）公眾信息的管理）公眾信息的管理電子政務(wù)中，公眾、企業(yè)、社會(huì)組織等基本信息，不必重復(fù)電子政務(wù)中，公眾、企業(yè)、社會(huì)組織等基本信息，不必重復(fù)填寫。因?yàn)殡娮诱?wù)將這些信息已經(jīng)存儲(chǔ)下來了。填寫。因?yàn)殡娮诱?wù)將這些信息已經(jīng)存儲(chǔ)下來了。 這些信息的統(tǒng)一存儲(chǔ)就必須有專門的管理。這種信息庫這些信息的統(tǒng)一存儲(chǔ)就必須有專門的管理。這種信息庫建立起來并管理好，公眾、企業(yè)、社會(huì)組織在辦理事務(wù)時(shí)，建立起來并管理好，公眾、企業(yè)、社會(huì)組織在辦理事務(wù)時(shí)，才會(huì)充分體驗(yàn)和享受到電子政務(wù)的便利和效率才會(huì)充分

51、體驗(yàn)和享受到電子政務(wù)的便利和效率 。 3. 3.上網(wǎng)政務(wù)的管理、辦公向?qū)Я鞒坦芾砩暇W(wǎng)政務(wù)的管理、辦公向?qū)Я鞒坦芾?（1 1）上網(wǎng)政務(wù)的管理）上網(wǎng)政務(wù)的管理 政務(wù)應(yīng)該上網(wǎng)，但并不是所有的政務(wù)都可在網(wǎng)上完成。政務(wù)應(yīng)該上網(wǎng)，但并不是所有的政務(wù)都可在網(wǎng)上完成。 應(yīng)該上網(wǎng)、也能上網(wǎng)辦理的，不上網(wǎng)是不妥的應(yīng)該上網(wǎng)、也能上網(wǎng)辦理的，不上網(wǎng)是不妥的 不能上網(wǎng)的事務(wù)，強(qiáng)行上網(wǎng)，是不妥的不能上網(wǎng)的事務(wù)，強(qiáng)行上網(wǎng)，是不妥的 雖然能夠在網(wǎng)上辦、但是從許多方面考慮一時(shí)還不宜雖然能夠在網(wǎng)上辦、但是從許多方面考慮一時(shí)還不宜上網(wǎng)的事務(wù)，強(qiáng)行上網(wǎng)也是不妥的上網(wǎng)的事務(wù)，強(qiáng)行上網(wǎng)也是不妥的 （2 2）辦公向?qū)Я鞒坦芾恚┺k公向?qū)Я鞒?/p>

52、管理 要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦公，必須對(duì)網(wǎng)上流程進(jìn)行管理，這里要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦公，必須對(duì)網(wǎng)上流程進(jìn)行管理，這里既有技術(shù)上如何實(shí)現(xiàn)的問題，還有相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和協(xié)既有技術(shù)上如何實(shí)現(xiàn)的問題，還有相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和協(xié)作的問題作的問題 信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-14 1.1.電子政務(wù)網(wǎng)站的建立電子政務(wù)網(wǎng)站的建立10.2.4 10.2.4 電子政務(wù)的管理電子政務(wù)的管理 Information Management10.2 電子政務(wù) 2.2.信息的管理信息的管理 3. 3.上網(wǎng)政務(wù)的管理、辦公向?qū)Я鞒坦芾砩暇W(wǎng)政務(wù)的管理、辦公向?qū)Я鞒坦芾?4. 4.政府采購管理政府采購管理 網(wǎng)上采購

53、管理是一個(gè)新課題。網(wǎng)上采購確實(shí)是一個(gè)可以網(wǎng)上采購管理是一個(gè)新課題。網(wǎng)上采購確實(shí)是一個(gè)可以堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞、杜絕腐敗發(fā)生的好方法。但是，在網(wǎng)上與供堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞、杜絕腐敗發(fā)生的好方法。但是，在網(wǎng)上與供應(yīng)商進(jìn)行在線采購、交易處理作業(yè)，究竟如何應(yīng)如何進(jìn)行，應(yīng)商進(jìn)行在線采購、交易處理作業(yè)，究竟如何應(yīng)如何進(jìn)行，多年來行之有效的采購管理方法在網(wǎng)上采購中用不上。這只多年來行之有效的采購管理方法在網(wǎng)上采購中用不上。這只有通過有效的網(wǎng)上采購管理才能解決。有通過有效的網(wǎng)上采購管理才能解決。 5. 5.電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的管理電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的管理 20022002年年8 8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我月，中共中央辦公

54、廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展史上具有歷史意義的國(guó)電子政務(wù)發(fā)展史上具有歷史意義的國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見。 這個(gè)文件首次提出將電子政務(wù)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。這個(gè)文件首次提出將電子政務(wù)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。 內(nèi)網(wǎng)管理除保密工作之外，其它方面與外網(wǎng)管理無異。內(nèi)網(wǎng)管理除保密工作之外，其它方面與外網(wǎng)管理無異。 信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-15 10.3.1 10.3.1 辦公自動(dòng)化概述辦公自動(dòng)化概述 Information Management10.3 辦公自動(dòng)化 1. 1.辦公自動(dòng)化的含義辦公自動(dòng)化的含義 辦公

55、自動(dòng)化，簡(jiǎn)稱辦公自動(dòng)化，簡(jiǎn)稱 OA（Office Automation），就是利，就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)科學(xué)理論，使辦公室的人工用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)科學(xué)理論，使辦公室的人工業(yè)務(wù)變?yōu)橛捎嘘P(guān)的辦公設(shè)備進(jìn)行處理，從而達(dá)到最大限度地業(yè)務(wù)變?yōu)橛捎嘘P(guān)的辦公設(shè)備進(jìn)行處理，從而達(dá)到最大限度地提高工作質(zhì)量和辦公效率的過程。提高工作質(zhì)量和辦公效率的過程。 2. 2.辦公自動(dòng)化系統(tǒng)組成要素辦公自動(dòng)化系統(tǒng)組成要素： （1 1）辦公人員：辦公人員： （2 2）信息技術(shù)：信息技術(shù)： （3 3）信息設(shè)備：信息設(shè)備： （4 4）指導(dǎo)理論：指導(dǎo)理論： （5 5）辦公環(huán)境：辦公環(huán)境： （6 6）行政信息：行政

56、信息：各類辦公設(shè)備的操作和使用人員：各類辦公設(shè)備的操作和使用人員：各種硬件、軟件技術(shù)、通信技術(shù)：各種硬件、軟件技術(shù)、通信技術(shù)：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、通訊設(shè)備：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、通訊設(shè)備 ：系統(tǒng)科學(xué)、行為科學(xué)、管理學(xué)理論系統(tǒng)科學(xué)、行為科學(xué)、管理學(xué)理論 ：用于行政辦公的工作：用于行政辦公的工作：傳輸和處理的是行政信息：傳輸和處理的是行政信息信息管理學(xué)通論信息管理學(xué)通論- 第第 10 章章 1-16 1. 1.辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的技術(shù)條件辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的技術(shù)條件 （1 1）計(jì)算機(jī)技術(shù)）計(jì)算機(jī)技術(shù) 一般由主機(jī)、系統(tǒng)軟件和外部設(shè)備組成。一般由主機(jī)、系統(tǒng)軟件和外部設(shè)備組成。 外部設(shè)備包括：鍵盤、鼠標(biāo)器

57、、語音輸入設(shè)備（如麥克外部設(shè)備包括：鍵盤、鼠標(biāo)器、語音輸入設(shè)備（如麥克風(fēng)）、圖形及圖像輸入設(shè)備（如圖文掃描儀、攝像機(jī)）、顯風(fēng)）、圖形及圖像輸入設(shè)備（如圖文掃描儀、攝像機(jī)）、顯示器、各種終端設(shè)備、打印機(jī)和外部存儲(chǔ)設(shè)備等以及某些配示器、各種終端設(shè)備、打印機(jī)和外部存儲(chǔ)設(shè)備等以及某些配套設(shè)備。如：傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、小型膠印機(jī)、裝訂機(jī)、多功套設(shè)備。如：傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、小型膠印機(jī)、裝訂機(jī)、多功能電話機(jī)等能電話機(jī)等 。 10.3.2 10.3.2 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè) （2 2）通信技術(shù)）通信技術(shù) 包括：電話、傳真、電視、可視圖文等通信技術(shù)。包括：電話、傳真、電視、可視圖文等通信技術(shù)。 計(jì)

58、算機(jī)信息通信系統(tǒng)包括局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)信息通信系統(tǒng)包括局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)系統(tǒng)。 信報(bào)處理系統(tǒng)（信報(bào)處理系統(tǒng)（MHSMHS）和電子數(shù)據(jù)交換（）和電子數(shù)據(jù)交換（EDIEDI）等）等 未來通信技術(shù)的發(fā)展主流將是數(shù)字通信，并將會(huì)出現(xiàn)一未來通信技術(shù)的發(fā)展主流將是數(shù)字通信，并將會(huì)出現(xiàn)一體化的綜合服務(wù)通信系統(tǒng)。這就是說，今后的通信系統(tǒng)，將體化的綜合服務(wù)通信系統(tǒng)。這就是說，今后的通信系統(tǒng)，將提供高質(zhì)量、全方位、多功能的服務(wù)。提供高質(zhì)量、全方位、多功能的服務(wù)。 （3 3）軟件技術(shù)）軟件技術(shù) 第一，基礎(chǔ)軟件第一，基礎(chǔ)軟件 這類軟件可提供計(jì)算機(jī)系統(tǒng)基本運(yùn)行、程序開發(fā)、系統(tǒng)這類軟件可提供計(jì)算機(jī)系統(tǒng)基本運(yùn)行、程序開

59、發(fā)、系統(tǒng)環(huán)境管理、網(wǎng)絡(luò)通信等功能，例如：計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、各種環(huán)境管理、網(wǎng)絡(luò)通信等功能，例如：計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、各種語言軟件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議語言軟件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議軟件等。這些是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的軟件等。這些是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的“核心核心”。 第二，商品化工具軟件包第二，商品化工具軟件包 這類軟件包是專門為大多數(shù)辦公人員提供的，由于其通這類軟件包是專門為大多數(shù)辦公人員提供的，由于其通用性、實(shí)用性、易學(xué)性，使其具有用性、實(shí)用性、易學(xué)性，使其具有“工具工具”特點(diǎn)，因此，對(duì)特點(diǎn)，因此，對(duì)于多數(shù)辦公人員來講，工作中使用得最多、最直接、印象最于多數(shù)辦公人員

60、來講，工作中使用得最多、最直接、印象最深刻的就是這類軟件。深刻的就是這類軟件。常用的有：文字處理軟件、電子常用的有：文字處理軟件、電子表格軟件、文檔管理軟件、電子備表格軟件、文檔管理軟件、電子備忘錄、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理軟件、圖形及忘錄、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理軟件、圖形及圖像管理軟件、語音處理軟件及其圖像管理軟件、語音處理軟件及其它多媒體技術(shù)軟件等它多媒體技術(shù)軟件等。 第三，應(yīng)用軟件第三，應(yīng)用軟件 這是由于商品化工具軟件并不能滿足全部需要，政府部這是由于商品化工具軟件并不能滿足全部需要，政府部門針對(duì)自己工作實(shí)際的需要開發(fā)的一些應(yīng)用軟件。門針對(duì)自己工作實(shí)際的需要開發(fā)的一些應(yīng)用軟件。應(yīng)用軟件可選用開發(fā)性強(qiáng)的工具應(yīng)用