二建《市政》精講班 合同管理講義

1、二級(jí)建造師-市政公用工程管理與實(shí)務(wù)精講-合同管理主講：蘇乾民2K320010 市政公用工程合同管理2K320011 施工階段合同履約與管理要求2K320012 工程索賠的應(yīng)用2K320013 施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施鏈接：2Z100000 建設(shè)工程施工管理 2Z106050 建設(shè)工程施工合同實(shí)施 2Z106060 建設(shè)工程索賠知識(shí)點(diǎn)1：施工項(xiàng)目合同種類(lèi)-2K320011知識(shí)點(diǎn)1：施工項(xiàng)目合同種類(lèi)-2K320011固定總價(jià)合同適用情況：1、投標(biāo)期相當(dāng)寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)，復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬定施工計(jì)劃。2、工程量小、工期短、估計(jì)在施工過(guò)程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合

2、理。3、合同條件中雙方的權(quán)力和義務(wù)十分清楚，合同條件完備。4、工程設(shè)計(jì)詳細(xì)、圖紙完整清楚、工程任務(wù)和范圍明確。5、工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)小的工程。知識(shí)點(diǎn)001：施工項(xiàng)目合同種類(lèi)-2K3200111、市政工程合同必須以書(shū)面形式訂立2、市政工程合同必須合法： 、工程項(xiàng)目具備招標(biāo)、投標(biāo)簽訂和實(shí)施合同的一切條件。 、合同的目的、內(nèi)容、活動(dòng)符合合同法等相關(guān)法規(guī)要求。 、各主體資格合法、有效。 、分包合法、合理。知識(shí)點(diǎn)002：分包合同管理2K320011 一、專(zhuān)業(yè)分包管理 1實(shí)行分包的工程，應(yīng)是合同文件中規(guī)定的工程的部分。 2分包項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制 (1)依據(jù)總承包工程合同和有關(guān)規(guī)定，確定分包項(xiàng)目劃分、

3、分包模式、合同的形式、計(jì)價(jià)模式及材料(設(shè)備)的供應(yīng)方式，是編制招標(biāo)文件的基礎(chǔ)。 (2)計(jì)算工程量和相應(yīng)工程量費(fèi)用 (3)確定開(kāi)、竣工日期 (4)確定工程的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (5)擬定合同主要條款 一般施工合同均分為通用條款、專(zhuān)用條款和協(xié)議書(shū)三部分。 3應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)程序選擇合格分包方。知識(shí)點(diǎn)002：分包合同管理2K320011二、勞務(wù)分包管理 1勞務(wù)分包應(yīng)實(shí)施實(shí)名制管理。承包方和項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工及勞務(wù)管理日常工作。 2項(xiàng)目總包、分包方必須分別設(shè)置專(zhuān)(兼)職勞務(wù)管理員，明確勞務(wù)管理員職責(zé)；勞務(wù)管理員須參加各單位統(tǒng)一組織的上崗培訓(xùn)，地方有要求的，要實(shí)行持證上崗。三、履行分包合同時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)就承包

4、項(xiàng)目向發(fā)包方負(fù)責(zé)；分包方就分包項(xiàng)目向承包方負(fù)責(zé)；因分包方過(guò)失給發(fā)包方造成損失，承包方承擔(dān)連帶責(zé)任。知識(shí)點(diǎn)003：合同變更與評(píng)價(jià)管理2K320011 一、合同變更形式 1施工過(guò)程中遇到的合同變更，如工程量增減，質(zhì)量及特性變更，工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須掌握變更情況，遵照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。知識(shí)點(diǎn)003：合同變更與評(píng)價(jià)管理2K320011 2承包方根據(jù)施工合同，向監(jiān)理工程師提出變更申請(qǐng)；監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，將審查結(jié)果通知承包方。監(jiān)理工程師向承包方提出變更令。 3承包方必須掌握索賠知識(shí)，在有正當(dāng)理由和充分證據(jù)條件下按規(guī)定

5、進(jìn)行索賠；按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理索賠手續(xù)；準(zhǔn)確、合理地計(jì)算索賠工期和費(fèi)用。知識(shí)點(diǎn)003：合同變更與評(píng)價(jià)管理2K320011二、確定變更合同價(jià)款的程序： 變更發(fā)生后的14d內(nèi)，承包方提出變更價(jià)款報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)； 若變更發(fā)生后14d內(nèi)，承包方不提出變更價(jià)款報(bào)告，則視為該變更不涉及價(jià)款變更； 工程師收到變更價(jià)款報(bào)告日起14d內(nèi)應(yīng)對(duì)其予以確認(rèn)；若無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自收到報(bào)告時(shí)算起14d后該報(bào)告自動(dòng)生效。知識(shí)點(diǎn)003：合同變更與評(píng)價(jià)管理2K320011合同評(píng)價(jià) 1、時(shí)間：當(dāng)合同約定內(nèi)容完成后，承包方應(yīng)進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)。 2、內(nèi)容： (1)合同訂立情況評(píng)價(jià)。 (2)合同履行情況評(píng)價(jià)。

6、(3)合同管理工作評(píng)價(jià)。 (4)合同條款評(píng)價(jià)。知識(shí)點(diǎn)004：施工合同索賠2K320012 一、工程索賠： 是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出索賠要求的行為。 二、索賠成立的前提條件（應(yīng)該同時(shí)具備） 1、與合同對(duì)照，事件已造成承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；2、造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； 3、承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。知識(shí)點(diǎn)004：施工合同索賠2K320012三、工程索賠的處理原則 承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠知識(shí)，進(jìn)行

7、索賠須做到： (一)有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)； (二)索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理； (三)準(zhǔn)確、合理地記錄索賠事件和計(jì)算工期、費(fèi)用。知識(shí)點(diǎn)004：施工合同索賠2K320012四、索賠的程序 (一)根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū) 索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。合同實(shí)施過(guò)程中，凡不屬于承包方責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目拖延和成本增加事件發(fā)生后的28d內(nèi)，必須以正式函件通知監(jiān)理工程師，聲明對(duì)此事件要求索賠，同時(shí)仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工，逾期提出時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包方的索賠要求。(二)發(fā)出索賠意向通知后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失(計(jì)

8、量支付) 和(或)延長(zhǎng)工期的索賠申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料。知識(shí)點(diǎn)004：施工合同索賠2K320012(三)監(jiān)理工程師審核承包方的索賠申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。 (四)當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。知識(shí)點(diǎn)004：施工合同索賠2K320012三、索賠項(xiàng)目概述及起止日期計(jì)算方法-工期索賠和費(fèi)用索賠。 (1)延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠 由于是

9、施工前準(zhǔn)備階段，該類(lèi)項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠。 (2)惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠-可分為工程損失索賠及工期索賠。(3)工程變更導(dǎo)致的索賠(4)以承包方能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠 由于工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包方無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等。 (5)由外部環(huán)境而引起的索賠 屬發(fā)包方原因，由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出人權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。該類(lèi)項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。(6)監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠知識(shí)點(diǎn)004：施工合同索賠2K320012四、工程延誤索賠 1、可索賠延誤-指非承包商原因引起的工程延誤，包括業(yè)主或工程師的原因和雙方不可控制的因素引起的

10、索賠。根據(jù)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容不同，可以進(jìn)一步劃分為三種情況： 1）只可索賠工期的延誤； 2）只可索賠費(fèi)用的延誤； 3）可索賠工期和費(fèi)用的延誤。知識(shí)點(diǎn)004：施工合同索賠2K3200122、不可索賠延誤 是指因承包商原因引起的延誤，承包商不應(yīng)向業(yè)主提出索賠，而且應(yīng)該采取措施趕工，否則應(yīng)向業(yè)主支付誤期損害賠償。知識(shí)點(diǎn)004：施工合同索賠2K320012五、按延誤工作在工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃索賠 按照延誤工作所在的工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的線路性質(zhì)，工程延誤劃分為關(guān)鍵線路延誤和非關(guān)鍵線路延誤。 1、由于關(guān)鍵線路上任何工作（或工序）的延誤都會(huì)造成總工期的推遲，因此，非承包商原因造成關(guān)鍵線路延誤都是可索賠工期。知識(shí)點(diǎn)004：施工合同

11、索賠2K3200122、而非關(guān)鍵線路上的工作一般都在存在機(jī)動(dòng)時(shí)間，其延誤是否會(huì)影響到總工期的推遲取決于其總時(shí)差的大小和延誤時(shí)間的長(zhǎng)短。 如果延誤時(shí)間少于該工作的總時(shí)差，業(yè)主一般不會(huì)給予工期順延，但可能給予費(fèi)用補(bǔ)償； 如果延誤時(shí)間大于該工作的總時(shí)差，非關(guān)鍵線路的工作就會(huì)轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵工作，從而成為可索賠工期。知識(shí)點(diǎn)004：施工合同索賠2K320012五、最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： (1)索賠申請(qǐng)表：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。 (2)批復(fù)的索賠意向書(shū)。 (3)編制說(shuō)明：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。 (4)附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括承包方發(fā)出的與工期和

12、費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。知識(shí)點(diǎn)004：施工合同索賠2K320012六、索賠的管理 (1)由于索賠引起費(fèi)用或工期的增加，往往成為上級(jí)主管部門(mén)復(fù)查的對(duì)象。為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，承包方應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)賬或檔案。 (2)索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因，索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和費(fèi)用，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，發(fā)包方審批結(jié)果等內(nèi)容。 (3)對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成完整的資料，作為工程竣工資料的組成部分。知識(shí)點(diǎn)005-施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施-2K320013 一、工程常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi) 1工程項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

13、 2業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)業(yè)主的資信進(jìn)行評(píng)價(jià)，以控制風(fēng)險(xiǎn)程度。 3外界環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 4合同風(fēng)險(xiǎn)。二、合同風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別 (1)政治風(fēng)險(xiǎn)； (2)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)； (3)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)； (4)公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)點(diǎn)005-施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施-2K320013一、合同風(fēng)險(xiǎn)管理與防范應(yīng)從遞交投標(biāo)文件、合同談判階段開(kāi)始，到工程實(shí)施完成合同為止。 二、管理與防范措施 1合同風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避 充分利用合同條款；增設(shè)保值條款；增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)合同條款；增設(shè)有關(guān)支付條款；外匯風(fēng)險(xiǎn)的回避；減少承包方資金、設(shè)備的投入；加強(qiáng)索賠管理，進(jìn)行合理索賠。知識(shí)點(diǎn)005-施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施-2K3200132風(fēng)險(xiǎn)的分散和轉(zhuǎn)移 向保險(xiǎn)公司投保；向分包商

14、轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)。 3確定和控制風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 工程項(xiàng)目部必須加強(qiáng)成本控制，制定成本控制目標(biāo)和保證措施。編制成本控制計(jì)劃時(shí)，每一類(lèi)費(fèi)用及總成本計(jì)劃都應(yīng)適當(dāng)留有余地。練習(xí)題1、某工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,由于工程師未能按約定提供圖紙,導(dǎo)致施工暫停,根據(jù)施工合同示范文本的要求,對(duì)這一事件正確的處理方式是() A. 由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用,工期不予順延 B. 由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用,工期相應(yīng)順延 C. 由工程師承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用,工期相應(yīng)順延 D. 由發(fā)包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用,工期相應(yīng)順延練習(xí)題2、某工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,由于工程師未能按約定提供圖紙,導(dǎo)致施工暫停,根據(jù)施工合同示范文本的要求,對(duì)這一事件正確的處理方式是() A

15、、發(fā)包方承擔(dān) B、設(shè)計(jì)方承擔(dān) C、工程師承擔(dān) D、承包商承擔(dān)練習(xí)題【解析】因?yàn)榘l(fā)包人原因造成停工的,由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價(jià)款,賠償承包人由此造成的損失,相應(yīng)順延工期；因承包人原因造成停工的,由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用,工期不予順延。因工程師不及時(shí)做出答復(fù),導(dǎo)致承包人無(wú)法復(fù)工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。練習(xí)題3、在施工期間,承包商可能遇到不能預(yù)見(jiàn)的地下巖石導(dǎo)致工期拖延,這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由 ( ) 承擔(dān)。A. 發(fā)包人 B. 承包人C. 發(fā)包人和承包人共同D. 監(jiān)理工程師練習(xí)題【解析】承包商施工期間在現(xiàn)場(chǎng)遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能預(yù)見(jiàn)的外界障礙或條件,例如地質(zhì)條件與預(yù)計(jì)的( 業(yè)主提供的資料 )不同,出現(xiàn)未預(yù)見(jiàn)的巖石、淤泥或地下水等,導(dǎo)致承包人損失,這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān),即承包人可以據(jù)此提出索賠,屬于不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠。練習(xí)題4、關(guān)于建設(shè)工程索賠成立的條件,下列說(shuō)法中正確的是( )A. 導(dǎo)致索賠的事件必須是對(duì)方的過(guò)錯(cuò),索賠才能成