計(jì)劃生育雙向約定(討論稿)

1、下載文檔自由編輯打印PAGE4 / NUMPAGES4下載文檔自由編輯打印下載文檔自由編輯打印村計(jì)劃生育雙向約定（討論稿）第一章總則第一條根據(jù)中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法、山東省人口與計(jì)劃生育條例和村民自治章程制定本約定。第二條約定是在計(jì)劃生育工作中，對(duì)村“兩委”與村民的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行書面明晰和規(guī)范，通過雙向承諾、相互監(jiān)督，保障計(jì)劃生育政策法規(guī)落實(shí)的新機(jī)制。第三條對(duì)村民委員會(huì)和全體村民具有雙向約束力，村民委員會(huì)和村民家庭、個(gè)人必須共同遵守。在本約定面前人人平等。第四條本約定的組織實(shí)施，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，計(jì)生協(xié)、團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連等組織應(yīng)積極配合，村民代表會(huì)議和

2、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。第五條本約定涉及的是本村計(jì)劃生育事務(wù)，與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策一并執(zhí)行。第二章責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)第六條村委會(huì)責(zé)任和義務(wù)1、每季度召開一次會(huì)議，解決工作中的困難和問題，年終向村民代表大會(huì)報(bào)告各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。2、保證計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，建立健全宣傳、陣地設(shè)施，配齊專職人員，落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)，搞好困難家庭的幫扶救助。3、認(rèn)真及時(shí)對(duì)違約者進(jìn)行責(zé)任追究，積極協(xié)助上級(jí)完成對(duì)違法生育戶的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)。4、根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步調(diào)整對(duì)計(jì)劃生育家庭的有關(guān)優(yōu)惠政策。5、村計(jì)生委依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，按時(shí)按要求為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。6、村計(jì)生協(xié)積極引導(dǎo)群眾自覺遵守本約定，監(jiān)督村委嚴(yán)格

3、落實(shí)約定相關(guān)內(nèi)容，促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治健康發(fā)展。第七條村民權(quán)利和義務(wù)1、依法生育的權(quán)利。2、實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利。3、獲得計(jì)劃生育服務(wù)的權(quán)利。4、獲得計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。5、村民有遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，依法實(shí)行計(jì)劃生育，接受計(jì)劃生育管理的義務(wù)，不得違法生育和非法抱養(yǎng)。6、及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的避孕節(jié)育措施。違法懷孕的，要落實(shí)妊娠終止術(shù)。7、有參加并配合村委會(huì)組織的生殖健康查體的義務(wù)。8、已生育子女的夫婦，一孩放環(huán)，二孩絕育，確不適宜的，須經(jīng)上級(jí)計(jì)生服務(wù)站批準(zhǔn)，落實(shí)其它相應(yīng)措施。9、流出育齡婦女，須按規(guī)定辦理流動(dòng)人口婚育證明，并按時(shí)交回有效聯(lián)系函和計(jì)劃生育查體證明。第三章移風(fēng)易俗、倡樹新

4、風(fēng)第八條男女村民在本村具有同等權(quán)利，大力支持和鼓勵(lì)婦女參與村務(wù)管理和村、組干部競(jìng)選，村兩委中應(yīng)有女性成員；夫婦雙方在家庭中地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和家庭責(zé)任，平等參加社會(huì)活動(dòng)。第九條關(guān)愛女孩不得歧視女孩，不得讓正在接受義務(wù)教育的女孩無故輟學(xué)。第十條村民結(jié)婚后，根據(jù)本人意愿可自愿選擇在男方或女方家落戶、居住?！吧祥T”女婿和嫁人的媳婦享有與村戶籍居民同等待遇。出嫁到外村的婦女，其承包地不能收回（在婆家未分到承包地的）。第十一條提倡子女姓氏改革，子女隨父姓、母姓或父母雙姓均可。續(xù)編家譜時(shí)，應(yīng)將女孩編入家譜。發(fā)揮村級(jí)“紅白理事會(huì)”作用，提倡喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，提倡男女在家庭祭祀活動(dòng)中地位平等，女孩也

5、能“摔老盆”。第十二條男女都有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，在此前提下，具有同等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，他人不得干涉。第十三條婚姻變更的婦女及其子女回本村落戶的，必須按要求提供有效的計(jì)劃生育相關(guān)證明，接受管理，享受同等的福利待遇。第十四條不允許非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；不得歧視、虐待女嬰及其生母和不育婦女；不得棄嬰；不允許任何形式的家庭暴力。違者給予嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重者，村委會(huì)將積極協(xié)助上級(jí)司法部門依法予以懲處。第四章村民福利、計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)第十五條村民福利1、村民生活供水設(shè)施由村集體出資維護(hù)和管理，有村委負(fù)責(zé)承擔(dān)電費(fèi)及維護(hù)費(fèi)用等，不向村民收取任何費(fèi)用。2、村集體大力支持發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)

6、，對(duì)種苗、生產(chǎn)、銷售進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)，并每年兩次由村集體出資聘請(qǐng)技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。3、村衛(wèi)生室房產(chǎn)由村集體提供，維修和改造費(fèi)由村集體負(fù)擔(dān)。不向村民攤派費(fèi)用，方便群眾就醫(yī)。第十六條計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠1、計(jì)劃生育優(yōu)先承包村內(nèi)“四荒”、機(jī)井、池塘、片林，優(yōu)先享受生產(chǎn)技術(shù)、良種、信息等服務(wù)。2、計(jì)劃生育困難戶或重大變故者優(yōu)先接受各級(jí)財(cái)、物救助、幫扶，優(yōu)先納入低保范圍。3、村內(nèi)更換、改造供電、供水線路設(shè)施。對(duì)計(jì)生困難家庭，減免應(yīng)攤費(fèi)用。4、優(yōu)先推薦符合條件的計(jì)生家庭子女到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。5、計(jì)生困難家庭發(fā)展生產(chǎn)需要貸款的，村委會(huì)視情況幫助協(xié)調(diào)解決。6、計(jì)生家庭子女在辦理遷移戶口、上學(xué)、就業(yè)、參軍、招

7、工等手續(xù)時(shí)，村無條件給予優(yōu)先辦理。7、建立“生育關(guān)懷-愛心慈善”互助金。用于對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的救助；利用社會(huì)幫扶資源對(duì)計(jì)生困難戶從生活用品、文化教育、科技培訓(xùn)等方面開展形式多樣的幫扶工作。第十七條計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)1、提倡晚婚晚育。實(shí)行晚婚并在我村居住管理的，自結(jié)婚三日內(nèi)向村計(jì)生委提交結(jié)婚證復(fù)印件及相關(guān)手續(xù)者，村集體給予不低于50元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2、合法生育后，按照順產(chǎn)三個(gè)月，剖宮產(chǎn)半年落實(shí)長(zhǎng)效措施的規(guī)定，絕育的獎(jiǎng)勵(lì)100元。3、違法懷孕自覺終止妊娠者，補(bǔ)助100元。4、對(duì)當(dāng)年申報(bào)獨(dú)女戶，簽訂自愿終生只要一個(gè)孩子合同的夫婦，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。5、對(duì)流出市外的已婚育齡婦女要按時(shí)交回有效查體證明，對(duì)

8、自愿回來查體的，給予相應(yīng)的補(bǔ)助。第五章違約責(zé)任第十八條村委會(huì)違約責(zé)任1、村委會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)、組織、投入不力等原因，導(dǎo)致沒有完成當(dāng)年人口目標(biāo)的，每人扣發(fā)工資1000元；出現(xiàn)違法生育一孩的，扣發(fā)主要責(zé)任人工資1000元，孩次增加，扣發(fā)加倍，并在村民代表大會(huì)作出書面檢討。2、村委會(huì)不及時(shí)足額落實(shí)村民福利、優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)，不認(rèn)真履行追究違約者責(zé)任、落實(shí)制約措施的，村民代表會(huì)和村計(jì)生協(xié)要及時(shí)提出質(zhì)詢、批評(píng)，并責(zé)令其限期改正。村委會(huì)拒不執(zhí)行的，村民代表會(huì)議和村計(jì)生協(xié)可提請(qǐng)上級(jí)黨委、政府干預(yù)，必要時(shí)也可依法啟動(dòng)罷免程序。第十九條村民違約責(zé)任1、對(duì)違法生育和非法抱養(yǎng)家庭（1）依法繳納計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（2）停止該

9、家庭的村內(nèi)相關(guān)福利。（3）追回其已享受的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠待遇。（4）不推薦該家庭成員在園區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)。2、本人及其直系親屬違法生育或非法收抱養(yǎng)的，停止對(duì)該家庭村內(nèi)享受的相關(guān)福利、優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策；不得擔(dān)任村、組、群團(tuán)干部，并取消當(dāng)年度評(píng)先樹優(yōu)資格。同時(shí)，村不予提供招工、就業(yè)等方面的服務(wù)。3、對(duì)無正當(dāng)理由，不落實(shí)相應(yīng)避孕節(jié)育措施，不按規(guī)定參加生殖健康查體的，給予批評(píng)教育；對(duì)批評(píng)教育無效的，除取消其兩年評(píng)先樹優(yōu)資格之外，村委會(huì)有權(quán)采取如下措施：（1）從應(yīng)采取相應(yīng)避孕節(jié)育措施或應(yīng)參加生殖健康查體之日起，停止該家庭的村內(nèi)相關(guān)福利，直至落實(shí)、并承諾不再違約后，方可恢復(fù)其相關(guān)福利。（2）對(duì)外出躲避

10、落實(shí)避孕節(jié)育措施或生殖健康查體的，除按“第十九條3（1）”執(zhí)行外，還須承擔(dān)村外出尋找所付出的一切費(fèi)用。4、違法懷孕不終止妊娠，私自進(jìn)行胎兒性別鑒定的，村委會(huì)停止該家庭的村內(nèi)相關(guān)福利，直至問題解決后方可恢復(fù)。5、對(duì)不能及時(shí)辦理流動(dòng)人口婚育證明或不按時(shí)交回有效聯(lián)系函和計(jì)劃生育查體證明的，村委會(huì)必須做如下處理：（1）從應(yīng)辦理流動(dòng)人口婚育證明或應(yīng)交回有效聯(lián)系函和計(jì)劃生育查體證明的最后時(shí)限起，停止該家庭的相關(guān)村民福利，待其辦理流動(dòng)人口婚育證明或交回有效聯(lián)系函和計(jì)劃生育查體證明，并由本人承諾不再違約后方可恢復(fù)。（2）其家庭承擔(dān)村外出尋找其本人索要證明所付出的一切合理費(fèi)用。6、凡外來人口必須接受本村計(jì)劃生育

11、管理，否則本村不予提供租賃房屋和供電、供水服務(wù)；本村計(jì)生工作人員必須為他們搞好計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)。如在我村居住期間違犯計(jì)劃生育的，除追究當(dāng)事人相關(guān)責(zé)任外，同時(shí)追究房主責(zé)任。第二十條本約定執(zhí)行中，如遇到分歧，由村民代表會(huì)和村計(jì)生協(xié)共同調(diào)解、仲裁，村內(nèi)各組織和村民都應(yīng)自覺配合和支持調(diào)解和仲裁。村民代表會(huì)和計(jì)生協(xié)不積極履行民主監(jiān)督職能，對(duì)村委會(huì)違約不制止、不糾正，不調(diào)解、不仲裁或調(diào)解、仲裁不公正的，村黨支部要及時(shí)給予干預(yù)和糾正，必要時(shí)可依法罷免村民代表資格，重新選舉；也可按照計(jì)生協(xié)會(huì)章程規(guī)定，罷免計(jì)生協(xié)理事會(huì)成員，重新進(jìn)行選舉。第六章附則第二十一條本約定由村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本約定自村民代

12、表大會(huì)通過之日起施行，并由村民委員會(huì)、群眾家庭代表和作為監(jiān)督方的村計(jì)生協(xié)分別簽字蓋章，原計(jì)劃生育公約同時(shí)廢止。第二十三條本約定所涉及到的村民福利是指村集體為全體村民提供的生產(chǎn)和生活等方面的福利待遇。_村民委員會(huì)（蓋章）法人代表（簽字蓋章）_群眾家庭代表（簽字蓋章）_村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（簽字蓋章）_村民自治章程修改補(bǔ)充內(nèi)容原章程第一條修改為：為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)全村政治文明、精神文明和物質(zhì)文明的健康發(fā)展，保障村民直接行使民主權(quán)利，加速村民在計(jì)劃生育工作中的“自治、自主、自覺”進(jìn)程，依據(jù)憲法、村民委員會(huì)組織法、中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法、山東省人口與計(jì)劃生育條例，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本章

13、程。原章程第三十一條修改為：土地承包者有保護(hù)土地資源的責(zé)任，應(yīng)按承包合同規(guī)定使用土地。在同等條件下，土地承包優(yōu)先于計(jì)劃生育家庭。原章程第三十九條修改為：要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，每月張榜一次，年終向村民大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)決策情況。原章程第四十九條修改為：成立鄉(xiāng)風(fēng)文明促進(jìn)會(huì)，成員由村民選舉產(chǎn)生，主持辦理紅白喜事。帶領(lǐng)和組織村民喜事新辦，不鋪張浪費(fèi)，倡導(dǎo)集體婚禮。喪事從簡(jiǎn)，實(shí)行火化，不披麻戴孝，不用扎彩，不準(zhǔn)用吹鼓手，埋入公墓，不留墳頭，推進(jìn)喪禮中的男女平等。原章程第五十條修改為：不傳、不看、不聽黃色淫穢書刊、錄像、錄音，不請(qǐng)神弄鬼，不算掛相面，不看風(fēng)水，不掛帶迷信色彩和有傷風(fēng)氣的圖像。原章程第五十八條修改為：子女對(duì)老人必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人吃、住、穿、醫(yī)。父母、繼父母承擔(dān)未成年或無生活能力子女的撫養(yǎng)教育。夫婦二人平等對(duì)待雙方老人，不準(zhǔn)虐待殘疾兒、繼子女和收養(yǎng)的子女。對(duì)合法的遺產(chǎn)，男女有平等的繼承權(quán)。原章程第五十九條修改為：夫妻在家庭中地位平等，反對(duì)男尊女卑，