第二章通信市場(chǎng)

1、第二章通信市場(chǎng)【本章考情分析】年份單選題多選題案例分析題合計(jì)2011年4題4分1題2分06分2012年5題5分1題2分07分2013年5題5分2題4分09分2014年5題5分1題2分07分【本章教材結(jié)構(gòu)】【本章內(nèi)容講解】第一節(jié)通信市場(chǎng)概述【本節(jié)考點(diǎn)】【考點(diǎn)】通信市場(chǎng)邊界的確定【考點(diǎn)】市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及效率【考點(diǎn)】通信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析【本節(jié)內(nèi)容精講】【考點(diǎn)】通信市場(chǎng)邊界的確定通信市場(chǎng)通信市場(chǎng)的核心功能是通信產(chǎn)品和服務(wù)的交換，通信市場(chǎng)的兩個(gè)核心要素是產(chǎn)品要素和地理區(qū)域要素。產(chǎn)品要素界定了哪些產(chǎn)品或業(yè)務(wù)屬于同一市場(chǎng)，進(jìn)而可以將通信市場(chǎng)劃分為不同的產(chǎn)品或業(yè)務(wù)市場(chǎng)，如電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)、郵政業(yè)務(wù)市場(chǎng)，話音業(yè)務(wù)市場(chǎng)、數(shù)據(jù)業(yè)

2、務(wù)市場(chǎng)、寬帶接入業(yè)務(wù)市場(chǎng)等。地理區(qū)域要素則界定了一個(gè)市場(chǎng)的地理區(qū)域覆蓋范圍，由此可將市場(chǎng)劃分為區(qū)域性市場(chǎng)、全國(guó)性市場(chǎng)、國(guó)際性市場(chǎng)等。（二）相關(guān)通信市場(chǎng)邊界的確定相關(guān)通信市場(chǎng)的界定通常是對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行分析的起點(diǎn)，是確保有關(guān)政策正確制定和有效實(shí)施的前提。(1)相關(guān)市場(chǎng)的含義。根據(jù)我國(guó)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南，相關(guān)市場(chǎng)指的是“經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍”。相關(guān)商品市場(chǎng)，是根據(jù)商品的特性、用途及價(jià)格等因素，由需求者認(rèn)為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或一類商品所構(gòu)成的市場(chǎng)。這些商品表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，可以作為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍。相關(guān)地域市場(chǎng)，是指需求

3、者獲得具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。這些地域表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，可以作為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的地域范圍。（2)界定相關(guān)市場(chǎng)的基本依據(jù)。實(shí)踐中，相關(guān)市場(chǎng)范圍的大小主要取決于商品或地域的可替代程度。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為構(gòu)成直接和有效競(jìng)爭(zhēng)約束的，是市場(chǎng)里存在需求者認(rèn)為具有較強(qiáng)替代關(guān)系的商品或能夠提供這些商品的地域，因此，界定相關(guān)市場(chǎng)主要從需求者角度進(jìn)行需求替代分析。當(dāng)供給替代對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)約束類似于需求替代時(shí)，也應(yīng)考慮供給替代。需求替代，就是根據(jù)需求者對(duì)商品功能用途的需求、質(zhì)量的認(rèn)可、接受的價(jià)格以及獲取的難易程度等因素，從需求者的角度來(lái)確定不同商品之間的替代程度。原則上，從需求者角度

4、來(lái)看，商品之間的替代程度越高，競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系就越強(qiáng)，就越可能被判定屬于同一相關(guān)市場(chǎng)。供給替代，就是根據(jù)其他經(jīng)營(yíng)者改造生產(chǎn)設(shè)施的投入、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)的時(shí)間等因素，從經(jīng)營(yíng)者的角度確定不同商品之間的替代程度。原則上，其他經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)設(shè)施改造的投入越少，承擔(dān)的額外風(fēng)險(xiǎn)越小，提供緊密替代商品越迅速，則供給替代程度就越高，因此，界定相關(guān)市場(chǎng)尤其在識(shí)別相關(guān)市場(chǎng)參與者時(shí)就應(yīng)考慮供給替代。（三）界定相關(guān)市場(chǎng)的一般方法1.從需求替代角度或者供給替代角度界定相關(guān)商品市場(chǎng)從需求替代角度界定相關(guān)商品市場(chǎng)時(shí)可以考慮的因素包括但不限于以下方面：(1)需求者因商品價(jià)格或其他競(jìng)爭(zhēng)因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向購(gòu)買其他商品的證據(jù)。(

5、2)商品的外形、特性、質(zhì)量和技術(shù)特點(diǎn)等總體特征和用途。商品可能在特征上表現(xiàn)出某些差異，但需求者仍可以基于商品相同或相似的用途將其視為緊密替代品。(3)商品之間的價(jià)格差異。通常情況下，替代性較強(qiáng)的商品價(jià)格比較接近，而且在價(jià)格變化時(shí)表現(xiàn)出同向變化趨勢(shì)。在分析價(jià)格時(shí)，應(yīng)排除與競(jìng)爭(zhēng)無(wú)關(guān)的因素引起價(jià)格變化的情況。(4)商品的銷售渠道。銷售渠道不同的商品面對(duì)的需求者可能不同，相互之間難以構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，則成為相關(guān)商品的可能性較小。(5)其他重要因素。如需求者偏好或需求者對(duì)商品的依賴程度；可能阻礙大量需求者轉(zhuǎn)向某些緊密替代商品的障礙、風(fēng)險(xiǎn)和成本；是否存在區(qū)別定價(jià)等。從供給替代角度界定相關(guān)商品市場(chǎng)，一般考慮的因

6、素包括其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品價(jià)格等競(jìng)爭(zhēng)因素的變化做出反應(yīng)的證據(jù)；其他經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)流程和工藝，轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度，轉(zhuǎn)產(chǎn)需要的時(shí)間，轉(zhuǎn)產(chǎn)的額外費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)銷渠道等。2從需求替代角度或者供給替代角度界定相關(guān)地域市場(chǎng)從需求替代角度界定相關(guān)地域市場(chǎng)；可以考慮的因素包括但不限于以下各方面：(1)需求者因商品價(jià)格或其他競(jìng)爭(zhēng)因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向其他地域購(gòu)買商品的證據(jù)。（2）商品的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸特征。相對(duì)于商品的價(jià)格來(lái)說(shuō)，運(yùn)輸成本越高，相關(guān)地域市場(chǎng)的范圍越小，如水泥等商品；商品的運(yùn)輸特征也決定了商品的銷售地域，如需要管道運(yùn)輸?shù)墓I(yè)氣體等商品。（3）多數(shù)需求者選擇商品的實(shí)際區(qū)域和主要經(jīng)營(yíng)

7、者商品的銷售分布。(4)地域間的貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等。如關(guān)稅相對(duì)商品的價(jià)格來(lái)說(shuō)比較高時(shí)，則相關(guān)地域市場(chǎng)很可能是一個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)。(5)其他重要因素。如特定區(qū)域需求者偏好；商品運(yùn)進(jìn)和運(yùn)出該地域的數(shù)量。從供給替代角度界定相關(guān)地域市場(chǎng)時(shí)，一般考慮的因素包括：其他地域的經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品價(jià)格等競(jìng)爭(zhēng)因素的變化做出反應(yīng)的證據(jù)；其他地域的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)或銷售相關(guān)商品的即時(shí)性和可行性，如將訂單轉(zhuǎn)向其他地域經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)換成本等。3假定壟斷者測(cè)試分析適用于當(dāng)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)范圍不夠清晰或不易確定時(shí)，可以按照“假定壟斷者測(cè)試”的分析思路來(lái)界定相關(guān)市場(chǎng)。假設(shè)壟斷者測(cè)試分析方法的基本思路是：通過(guò)確定假

8、定壟斷者可以將價(jià)格維持在高于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格水平的最小商品集合和地域范圍，從而界定相關(guān)市場(chǎng)。假定壟斷者測(cè)試一般先界定相關(guān)商品市場(chǎng)。從需要關(guān)注的商品（也稱目標(biāo)商品）開(kāi)始考慮，假設(shè)該經(jīng)營(yíng)者是以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的壟斷者（即假定壟斷者），那么要分析的問(wèn)題是，在其他商品的銷售條件保持不變的情況下，假定壟斷者能否持續(xù)（一般為1年）小幅（一般為5%-10%）提高目標(biāo)商品的價(jià)格。目標(biāo)商品漲價(jià)會(huì)導(dǎo)致需求者轉(zhuǎn)向購(gòu)買具有緊密替代關(guān)系的其他商品，從而引起假定壟斷者銷售量下降。如果目標(biāo)商品漲價(jià)后，即使假定壟斷者銷售量下降，但其仍然有利可圖，則目標(biāo)商品就構(gòu)成相關(guān)商品市場(chǎng)。如果漲價(jià)引起需求者轉(zhuǎn)向具有緊密替代關(guān)系的其他商品，使假

9、定壟斷者的漲價(jià)行為無(wú)利可圖，則需要把該替代商品增加到相關(guān)商品市場(chǎng)中，該替代商品與目標(biāo)商品形成商品集合。接下來(lái)分析如果該商品集合漲價(jià)，假定壟斷者是否仍有利可圖。如果答案是肯定的，那么該商品集合就構(gòu)成相關(guān)商品市場(chǎng)；否則還需要繼續(xù)進(jìn)行上述分析過(guò)程。隨著商品集合越來(lái)越大，集合內(nèi)商品與集合外商品的替代性會(huì)越來(lái)越小，最終會(huì)出現(xiàn)某一商品集合，假定壟斷者可以通過(guò)漲價(jià)實(shí)現(xiàn)盈利，由此便界定出相關(guān)商品市場(chǎng)。(四)通信相關(guān)市場(chǎng)的界定通信相關(guān)市場(chǎng)的界定可以應(yīng)用以上界定相關(guān)市場(chǎng)的一般方法。比如為界定某一種通信業(yè)務(wù)的相關(guān)市場(chǎng)時(shí)，首先需要考察消費(fèi)者是否可以獲得其他運(yùn)營(yíng)商提供的相同服務(wù)，或者該業(yè)務(wù)是否存在多家企業(yè)提供的同質(zhì)服務(wù)

10、的競(jìng)爭(zhēng)；其次需要考察是否存在不同技術(shù)，但具有相同功能的異質(zhì)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)此來(lái)判定這些服務(wù)是否屬于同一市場(chǎng)。在判定相關(guān)地域市場(chǎng)時(shí)，由于通信行業(yè)提供的服務(wù)受到物理網(wǎng)絡(luò)和號(hào)碼、頻率資源等的制約，地理區(qū)域特性明顯，再加上通信企業(yè)收費(fèi)方式的限制（如移動(dòng)漫游費(fèi)），消費(fèi)者很難享受到跨區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的好處。這些特點(diǎn)為通信行業(yè)界定市場(chǎng)的地理區(qū)域范圍帶來(lái)便利。然而，地理區(qū)域范圍大小的確定在通信行業(yè)來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，會(huì)直接影響對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的判斷。在界定市場(chǎng)范圍時(shí)，如果地理區(qū)域范圍設(shè)定得過(guò)小，可能會(huì)減弱市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，而擴(kuò)大地理區(qū)域范圍又會(huì)出現(xiàn)人為夸大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的問(wèn)題。實(shí)踐中，通信業(yè)在界定業(yè)務(wù)市場(chǎng)范圍時(shí)，可將業(yè)務(wù)進(jìn)行

11、細(xì)分，之后再根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)確定提供業(yè)務(wù)的區(qū)域，從而確定出一定區(qū)域范圍內(nèi)的某種業(yè)務(wù)市場(chǎng)?！究键c(diǎn)】市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及效率（一）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部買方和賣方的數(shù)量及其規(guī)模分布、產(chǎn)品差別的程度和新企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的難易程度的綜合狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中一般將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)劃分為完全競(jìng)爭(zhēng)、完全壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷四種類型。完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，市場(chǎng)上不存在任何壟斷因素，其特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集中度很低。單個(gè)賣者或買者對(duì)市場(chǎng)價(jià)格無(wú)顯著影響力，價(jià)格最終由市場(chǎng)供求決定；產(chǎn)品同一性高。市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎是無(wú)差異的，產(chǎn)品之間具有完全的可替代性，產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性趨于無(wú)窮大；不存在任何進(jìn)入與退出的壁壘。市場(chǎng)中不存在資金、技術(shù)

12、或法律的進(jìn)入和退出壁壘，新的企業(yè)進(jìn)入和退出市場(chǎng)完全是自由的；完備信息。所有的買者和賣者都能得到他希望得到的一切關(guān)緊交易的信息。完全壟斷是與完全競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)的另一極端的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。該市場(chǎng)的特點(diǎn)是市場(chǎng)上只有一個(gè)提供產(chǎn)品的企業(yè)，市場(chǎng)的絕對(duì)集中度為100%；完全壟斷企業(yè)出售的產(chǎn)品沒(méi)有直接替代產(chǎn)品，其產(chǎn)品的需求交叉彈性為零；進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘非常高，這種壁壘及包括行業(yè)本身技術(shù)、資金等方面造成的自然壁壘，也包括法律制度等行政因素造成的人為壁壘。壟斷競(jìng)爭(zhēng)是介于完全競(jìng)爭(zhēng)和完全壟斷之間，且偏向競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。其主要特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)較低。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多，因此每個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)占有率較低，沒(méi)有市場(chǎng)力量；市場(chǎng)內(nèi)不同企業(yè)

13、生產(chǎn)的產(chǎn)品之間有顯著差別，使得企業(yè)能夠一定程度上排斥其他產(chǎn)品，享有一定的定價(jià)主動(dòng)權(quán)。但是，由于不同企業(yè)的差別產(chǎn)品具有較高的替代性，個(gè)別企業(yè)壟斷實(shí)力的大小取決于他能否將自己的產(chǎn)品區(qū)別于其他產(chǎn)品，因此，這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下形成的壟斷程度非常有限；壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模都不大，原始投入資本也不高，因此，新企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)或原有企業(yè)退出市場(chǎng)的資本、技術(shù)壁壘都很低。寡頭壟斷是一種介于完全競(jìng)爭(zhēng)和完全壟斷之間、以壟斷因素為主但同時(shí)又具有競(jìng)爭(zhēng)因素的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。其主要特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集中度比較高，少數(shù)大企業(yè)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)總生產(chǎn)量和總銷售量中占據(jù)很高的比重；產(chǎn)品基本同質(zhì)或差別較大。這里包含兩種情況：一種情況是幾個(gè)大企業(yè)提

14、供的產(chǎn)品基本同質(zhì)，沒(méi)有大的差別，相互之間依存度很高。另一種情況是產(chǎn)品之間有較大差別，彼此相關(guān)度很低；此外，企業(yè)進(jìn)入和退出市場(chǎng)的壁壘很高。由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)少數(shù)大企業(yè)在資金、技術(shù)、生產(chǎn)和銷售規(guī)模、產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度、銷售渠道等方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此新企業(yè)很難進(jìn)入這個(gè)行業(yè)市場(chǎng)與之競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，由于壟斷企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大，投入資本數(shù)量大，所以企業(yè)退出市場(chǎng)的壁壘也很高市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響因素在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，完全競(jìng)爭(zhēng)和完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)都不多見(jiàn)，大多數(shù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)介于這兩者之間。因此，經(jīng)驗(yàn)分析中，基于進(jìn)入市場(chǎng)的難易程度可以把市場(chǎng)分為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，或者按照市場(chǎng)集中程度等因素將市場(chǎng)從完全壟斷到完全競(jìng)爭(zhēng)分成多種市場(chǎng)結(jié)

15、構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的主要因素有市場(chǎng)集中度、進(jìn)入和退出壁壘以及產(chǎn)品差別化。1市場(chǎng)集中度市場(chǎng)集中度是用于表示特定產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)中，賣者或買者具有的相對(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，反映的是特定市場(chǎng)的壟斷程度，是用來(lái)考察市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的首要因素。衡量市場(chǎng)集中程度可采用行業(yè)集中度指標(biāo)和HHI指數(shù)。測(cè)算市場(chǎng)集中度的指標(biāo)主要有集中度CRn和HHI指數(shù)。(1)市場(chǎng)集中度（CRn）。CRn是最常用、最簡(jiǎn)單易行的市場(chǎng)絕對(duì)集中度的衡量指標(biāo)，是指行業(yè)內(nèi)規(guī)模最大的前n位企業(yè)的市場(chǎng)份額。市場(chǎng)份額可以用各企業(yè)的產(chǎn)值或產(chǎn)量、銷售額、銷售量、職工人數(shù)、資產(chǎn)總額等指標(biāo)來(lái)計(jì)算。（2014單選）其計(jì)算公式為：式中產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大的前幾位企業(yè)的行業(yè)

16、集中度；產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的總規(guī)模；第i位企業(yè)的產(chǎn)值或產(chǎn)量、銷售額、銷售量、職工人數(shù)或資產(chǎn)總額；第i位企業(yè)以產(chǎn)值或產(chǎn)量、銷售額、銷售量、職工人數(shù)或資產(chǎn)總額等計(jì)算的市場(chǎng)份額；n產(chǎn)業(yè)內(nèi)規(guī)模最大的前n位企業(yè)數(shù)。通常選擇n=4或者n=8，此時(shí)，行業(yè)集中度CR4、CR8就分別表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)規(guī)模最大的前四位企業(yè)的集中度和前八位企業(yè)的集中度。行業(yè)集中度數(shù)值越大，說(shuō)明市場(chǎng)集中程度越高，壟斷力量越強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)程度越弱。美國(guó)人貝恩是最早使用指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類研究的學(xué)者。根據(jù)貝恩的分類，寡頭競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)被分為五種類型。每一種類型代表了市場(chǎng)中最大的前四家企業(yè)的寡占程度不同。貝恩的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類市場(chǎng)結(jié)構(gòu)/集中度CR4值（%）CR8值(%)寡占I型75CR4-寡占型65CR47585CR8寡占型50CR46575CR885寡占型35CR45045CR875寡占V