什么是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、什么是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的最基本要求，同時也肩負(fù)著重要社會責(zé)任。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防事故，保證企業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定大局，是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一。目前，我國工業(yè)高速增長，已進(jìn)入以重工業(yè)快速發(fā)展為特征的工業(yè)化中期，煤、電、油等大量消耗，加大了事故風(fēng)險，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作的壓力很大。為從根本上解決安全生產(chǎn)問題，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，近幾年來，我國政府十分重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促使企

2、業(yè)以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為手段，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理水平，全面提升安全管控能力，從而實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。它以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，形成安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好習(xí)慣，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。通過建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)

3、任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任從企業(yè)法人落實(shí)到每個從業(yè)人員、操作崗位，進(jìn)行全員、全過程、全方位的安全管理，查找各種事故隱患和問題，制定切實(shí)可行的整改計劃，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展過程中存在的問題安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展近1O年來，企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范了安全生產(chǎn)工作行為，提高了安全績效。但也存在諸多問題。具體如下：2.1實(shí)際工作中存在認(rèn)證與運(yùn)行“兩張皮”現(xiàn)象企業(yè)雖已建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并加以運(yùn)行，但與企業(yè)原有的安全管理體系存在不統(tǒng)一、未融合等問題，在企業(yè)的實(shí)際安全工作中出現(xiàn)認(rèn)證與運(yùn)行“兩張皮”的現(xiàn)象，影響或制約了企業(yè)安全

4、的可持續(xù)發(fā)展。所謂“兩張皮”，即體系運(yùn)行與日常管理二者完全割裂開來的現(xiàn)象，體系記錄是一套，實(shí)際做法卻是另一套，究其原因：一是為認(rèn)證而認(rèn)證；二是人員能力和素質(zhì)還不能滿足職業(yè)健康安全管理體系的要求。2.2對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識不全面、不準(zhǔn)確企業(yè)職工安全意識較差，學(xué)習(xí)意識較弱，對標(biāo)準(zhǔn)缺乏全面認(rèn)識，有的對學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義認(rèn)識不足；有的對標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)理解不深不透，甚至誤解；有的對標(biāo)準(zhǔn)化管理缺乏主動性，“一證到手，別無他求”。于是出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象有某種程度的必然性。2.3基礎(chǔ)管理水平參差不齊我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型較多，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全素養(yǎng)和管理水平參差不齊。在經(jīng)歷體制改革過程中，各單位的基礎(chǔ)管理水平、綜合安全管控

5、能力與員工素質(zhì)參差不齊，諸如管理隨意性大，日常不做、臨時突擊現(xiàn)象；規(guī)章制度不健全，修訂不及時，或可操作性不強(qiáng)；部門職責(zé)在細(xì)節(jié)上不清晰，尤其是職責(zé)邊緣點(diǎn)界面不清，造成職責(zé)空檔或互相推諉等現(xiàn)象。2.4考核方法不統(tǒng)一、不一致政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的外部考評及認(rèn)證由安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)。考核方法及要求的相關(guān)文件出臺較多，一個企業(yè)涉及多個考核標(biāo)準(zhǔn)，具體如何執(zhí)行，企業(yè)存在困惑。另外，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是新興事物，考評專家水平及對考核標(biāo)準(zhǔn)的理解也是參差不齊，缺乏統(tǒng)一性、權(quán)威性。3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展過程中建議3.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)國家強(qiáng)制性工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須從思想上高度重視，并

6、加以落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視可以使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作事半功倍。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組組長，所有相關(guān)的職能部門負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織保障；二是成立執(zhí)行小組：由各部門負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的具體問題；三是制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)2根據(jù)目標(biāo)來制定推進(jìn)方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，明確各部門任務(wù)分工，建立安全生產(chǎn)效能監(jiān)察機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)納入年度公司績效評價體系，進(jìn)一步加大考核問責(zé)力度，確保順利完成各階段工作目標(biāo)。本著以人為本、安全發(fā)展的理念，用“PDCA+認(rèn)真”的態(tài)度，進(jìn)一步優(yōu)化安全管理體系，杜絕管理漏洞、提高本質(zhì)安全度，深化隱患

7、排查治理、杜絕“三違”現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定順行。3.2政府安監(jiān)部門強(qiáng)化監(jiān)管安全生產(chǎn)的好壞，離不開政府的監(jiān)管。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。只有強(qiáng)化監(jiān)管力度，規(guī)范考評細(xì)節(jié)，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展好的企業(yè)得到政策上的照顧，工作開展差的企業(yè)加大安全生產(chǎn)的成本甚至要求淘汰出市場。使安全生產(chǎn)工作能做到懲惡揚(yáng)善，形成重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。3.3加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)力度一方面使企業(yè)各階層熟悉標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，另一方面提高企業(yè)員工的安全意識，最終使安全生產(chǎn)行為制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理，將安全理念和責(zé)任意識“內(nèi)化于心”，安全規(guī)律和管理“固化于制”，安全制度和文化規(guī)范“外化于行”，推進(jìn)建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)秩序氛圍和全員的良好行為養(yǎng)成。安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的最基本要求，同時也肩負(fù)著重要社會責(zé)任。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防事故，保證企業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安