安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升總體實(shí)施方案

1、平安生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升總體實(shí)施方案為確保高質(zhì)量完成平安生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升階 段工作任務(wù)，特制定本方案。一、總體要求堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌開展和平安，理直氣壯、 標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人、守住底線，按照平安生產(chǎn)專 項整治三年行動的總體部署，以開展“壓減事故年”為抓手，深 化實(shí)施“2+9+N”專項治理，建立健全平安生產(chǎn)長效機(jī)制，鞏 固提升三年行動制度成果，全力防范化解重大平安風(fēng)險，堅決 杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，確保人民生命財產(chǎn)平安, 以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）鞏固學(xué)習(xí)機(jī)制，打牢思想根基。一是持續(xù)深化各級黨委（組）理論中心組學(xué)習(xí)，開展

2、經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣講活動, 將其轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全縣平安生產(chǎn)三年行動“鞏固提升”工作開展 的行動指南；二是組織對*,深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵, 時刻繃緊平安生產(chǎn)之弦。（二）強(qiáng)化風(fēng)險管控，推進(jìn)專項治理。圍繞當(dāng)前全縣平安 生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，實(shí)施“2+9+N”專項治理，即強(qiáng)化危 險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻?個集中治理”和9個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、N個其 他行業(yè)領(lǐng)域的“全覆蓋”專項治理。2個集中治理：危險化學(xué)品方面：重點(diǎn)開展危險化學(xué)品平安風(fēng)險集中治理，聚焦強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、提升本質(zhì)平安水平、健全 重大風(fēng)險防范化解機(jī)制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升平安風(fēng)險數(shù)字化智能化管控水平開展治理攻堅。開展非法違法“小化 工”整治攻堅。

3、城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妫喝婷迦細(xì)馄桨驳讛?shù)，重點(diǎn)排 查整治燃?xì)饨?jīng)營、餐飲等公共場所及老舊小區(qū)燃?xì)?、燃?xì)夤こ獭?燃?xì)饩叩仍搭^、燃?xì)夤艿涝O(shè)施平安風(fēng)險和重大隱患。9個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域：礦山方面：重點(diǎn)整治瓦斯、沖擊地壓、 水害、頂板、采空區(qū)、邊坡等重大災(zāi)害治理不到位以及非法盜 采礦產(chǎn)資源屢禁不止、非煤礦山平安基礎(chǔ)薄弱、信息化建設(shè)水 平不完善等問題；道路交通方面：聚焦“兩客一危一貨一面”重 點(diǎn)車輛，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、農(nóng)村地區(qū)通行車輛無牌無證、 貨車和拖拉機(jī)非法載人等違法違規(guī)行為，深化礦山運(yùn)輸車輛、 “大噸小標(biāo)”、非法改裝、常壓液體危險貨物罐車不達(dá)標(biāo)等問題 治理；水上交通和漁業(yè)船舶方面：深入開展“商漁共治202

4、2”、“中 國漁政亮劍2022”系列專項執(zhí)法行動，持續(xù)推進(jìn)水上運(yùn)輸和漁業(yè) 船舶平安風(fēng)險防控工作；消防方面：重點(diǎn)整治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn) 場所風(fēng)險隱患突出以及新業(yè)態(tài)新風(fēng)險和有關(guān)主體單位平安管理責(zé)任措施不落實(shí)等問題，深入開展高層建筑消防平安和村（居） 運(yùn)、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工平安風(fēng)險管控，嚴(yán)厲 打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、違法改建擴(kuò)建等違 法違規(guī)行為；特種設(shè)備方面：強(qiáng)化納入目錄內(nèi)的特種設(shè)備管理、 自制吊運(yùn)設(shè)備排查治理和整改；自建房平安專項整治方面：在 全面開展城鄉(xiāng)自建房平安專項整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié) 合部、城中村、拆遷安置區(qū)、以及學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)附近 等人員密集區(qū)域的經(jīng)營

5、性自建房（含用于生產(chǎn)、租賃），特別 是3層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營和違規(guī)改建擴(kuò)建的經(jīng)營性自 建房；工貿(mào)方面：強(qiáng)化鋼鐵、粉塵涉爆、涉氨制冷、鋁加工（深 井鑄造）、有限空間作業(yè)等平安隱患排查整治；農(nóng)業(yè)機(jī)械方面: 通過開展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)平安生產(chǎn)大排查大整治專項行 動，全面摸清各類拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)藛T情況，做到 分類監(jiān)管、精準(zhǔn)施策、嚴(yán)格整治。民自建房消防綜合治理；建筑施工方強(qiáng)化公路、鐵路、水N個其他行業(yè)領(lǐng)域：文旅平安、校園平安等其他行業(yè)領(lǐng)域也 要集中力量深入治理。（三）提升本質(zhì)平安，著力攻堅治本。一是在我縣三年行動集中攻堅治理成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入排查和梳理影響平安 生產(chǎn)的突出問題、共

6、性問題、深層次問題和根源性問題，持續(xù) 動態(tài)更新兩個清單”，狠抓整改落實(shí)；二是緊盯山區(qū)道路交通 平安、“百噸王”、起重機(jī)械設(shè)備平安、用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房、 露天采石場治理、渡口渡運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦山違法盜采犯罪、 高危行業(yè)領(lǐng)域勞務(wù)派遣用工以及電化學(xué)儲能電站等重點(diǎn)難點(diǎn)聚 力攻堅，進(jìn)一步明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任，破解深層問題；三是進(jìn) 一步強(qiáng)化落實(shí)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé) 任人責(zé)任，建立完善平安風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù) 防機(jī)制，建立健全全員平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度， 切實(shí)做到平安責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。（四）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大打非治違力度。一是堅持精準(zhǔn)執(zhí)

7、法，采取“四不兩直”明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、專家指導(dǎo)服務(wù)等 方式，綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程信息監(jiān)控、用水用電監(jiān)測、電子封條等現(xiàn) 代化手段，制定并落實(shí)瑤族自治縣平安生產(chǎn)舉報獎勵制度廣泛 發(fā)動群眾舉報，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和打擊違法行為；二是堅持鐵腕整治, 聚焦易引發(fā)事故的非法采礦窩點(diǎn)、道路運(yùn)輸非法營運(yùn)、建筑無 資質(zhì)施工、火工品違規(guī)存儲運(yùn)輸、?；愤`規(guī)動火作業(yè)、客貨 車船超員超載、建筑工程無資質(zhì)施工、群租房使用易燃彩鋼板、 漁船冒險作業(yè)等嚴(yán)重違法行為，依據(jù)平安生產(chǎn)法、刑法修正案 等嚴(yán)肅懲辦違法企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人；三是堅持有效震懾，運(yùn)用 好“通報提醒、約談曝光、聯(lián)合懲戒、移交問責(zé)四種方式”，對 “屢查屢犯的，在主流媒體公開曝光，

8、納入黑名單實(shí)施聯(lián)合懲 戒；對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的嚴(yán)肅依法追責(zé)并實(shí)施相應(yīng)行業(yè) 禁入；對違法行為打擊不力，導(dǎo)致本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī) 問題突出的地方和部門通報曝光，引發(fā)事故的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī) 關(guān)依紀(jì)依規(guī)處理。（五）健全制度體系，落實(shí)平安責(zé)任。制定瑤族自治縣貫 徹落實(shí)國務(wù)院平安生產(chǎn)15條措施實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；一 是全面梳理本轄區(qū)、本單位在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建 立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，列出清單，逐項完成制定任務(wù); 二是聚焦危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、道路交通、 交通運(yùn)輸（鐵路、郵政、水上交通）和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、 工業(yè)園區(qū)、危險廢物等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及一些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，

9、健全平安生產(chǎn)監(jiān)管制度，重點(diǎn)整治平安檢查查不出問題、各類 違法違規(guī)行為“屢禁不止、屢罰不改”等問題；三是從平安責(zé)任、 監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理等方 面，建立一套能夠遏制突出隱患和相同類型重大隱患反復(fù)形成 的硬性機(jī)制；建立風(fēng)險隱患排查工作機(jī)制，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫管 理系統(tǒng)，形成長效工作機(jī)制；制定每月通報、紅黑榜、交辦督 辦、公示整改等制度，確保落到實(shí)處。研究出臺一系列完善長 效監(jiān)管機(jī)制的配套政策措施，不斷夯實(shí)平安生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮 組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面發(fā)動部署，加強(qiáng)協(xié)同配合，進(jìn)一步強(qiáng)化各 級思想認(rèn)識和責(zé)任意識。要進(jìn)一步

10、梳理三年行動鞏固提升階段 各項任務(wù)，細(xì)化工作分工，明確時限，強(qiáng)化措施，注重實(shí)效。 要強(qiáng)化三年行動專班專人專責(zé)制度，定期調(diào)度通報，加強(qiáng)工作 推動，確保我縣三年行動圓滿收官。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h安委會辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作 用，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位三年行開工作落實(shí)和任務(wù)完成 情況的督導(dǎo)推動。適時組織工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位三年 行動落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對三年行動部署落實(shí)不力，重點(diǎn) 目標(biāo)任務(wù)沒完成，鞏固提升成效不明顯的地區(qū)和單位要進(jìn)行重 點(diǎn)約談和跟蹤督辦。（三）加強(qiáng)總結(jié)評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要深入總結(jié)三 年行動經(jīng)驗性做法，全面梳理在完善和落實(shí)“從根本上消除事故 隱患、從根本上解決問題的責(zé)任鏈條、制度成果、管理方法、 重點(diǎn)工程和工作機(jī)制上取得的治本成效，完善三年行動資料檔 案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位