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1、PAGE PAGE 62016年度南平市行政服務(wù)中心管委會運轉(zhuǎn)經(jīng)費項目績效自評報告 按照福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省預(yù)決算公開操作規(guī)程的通知(閩財預(yù)201738號)要求,對我單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費項目開展了項目績效自評?,F(xiàn)報告如下: 一、基本情況:南平市行政服務(wù)中心管委會是南平市政府派出機構(gòu)。圍繞市委、市政府的中心工作,按照省效能辦工作部署,在市紀委、市政府辦的指導(dǎo)和有力支持下,以深化投資項目并聯(lián)審批審查機制為主線,在機制創(chuàng)新上做文章,在提高效率上求突破,各項工作穩(wěn)步推進。2016年在編人員6人,其中:行政編制5名,工勤編制1名。(一)評價對象和范圍本次績效評價的對象是2016年度市財政局安排的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。
2、(二)取得的成績2016年,綜合運用資金保障,較好地完成了各項工作任務(wù)。1、一年來,市本級中心共辦理各類行政審批和公共服務(wù)事項557462件。其中,日均辦件2230件;承諾件提前辦結(jié)256514件,承諾件提前辦結(jié)率達95.10%。2、全面推進“三集中、三到位”改革。2016年以來,中心管委會加大力度推進“審批事項向一個科室集中,審批科向中心集中,審批服務(wù)所有辦件向?qū)徟到y(tǒng)集中,督促人員到位、授權(quán)到位、監(jiān)管到位,實行網(wǎng)上全流程監(jiān)管”的“三集中、三到位”工作,推動審批服務(wù)“一站式服務(wù)”的進一步深化。積極協(xié)調(diào)海事局分中心以獨立窗口的形式成建制入駐中心大廳,將新成立的不動產(chǎn)登記管理局納入中心監(jiān)管范疇,
3、實現(xiàn)市直38個具有審批職能的部門100%入駐中心。同時,根據(jù)省、市行政審批服務(wù)事項清理結(jié)果,及時做好省上行政審批事項和公共服務(wù)事項的承接和市級審批服務(wù)事項的調(diào)整、取消、下放的銜接工作。一年來共累計承接省上下放(含省上委托)審批服務(wù)事項25項,取消35項(含部分取消)、下放25項(含部分下放和委托縣、市、區(qū))、調(diào)整171項。截止目前,除涉密事項及市政府同意暫不入駐事項之外,市本級中心入駐行政審批事項187項,公共服務(wù)事項131項,便民服務(wù)事項231項,窗口授權(quán)率達91.51%,其中工商、司法、民政等5個窗口的所有事項直接授權(quán)到窗口負責人及以下工作人員辦結(jié)。入駐中心的23個獨立窗口全部啟用“審批專
4、用章”,入駐綜合窗口的14個部門中有12個啟用“審批專用章”,對授權(quán)的行政審批事項實行“一章辦結(jié)”。3、清理規(guī)范行政審批事項,大幅壓縮審批時限。對照省、市公布的行政審批和公共服務(wù)目錄清單,及時調(diào)整規(guī)范所有審批服務(wù)事項的辦事規(guī)程,更新窗口服務(wù)指南,清理申報材料中的兜底條款,明確“一次性告知”。同時,以壓縮審批環(huán)節(jié)和時限為重點,圍繞“把每個審批環(huán)節(jié)的滯留時間壓縮到可能的最小值”的目標,進一步壓縮審批服務(wù)事項的辦理環(huán)節(jié)和時間。2016年以來,市本級梳理規(guī)范辦事指南468份,精簡申報材料610個,減少審批環(huán)節(jié)163個。目前入駐中心的所有事項的審批環(huán)節(jié)已全部壓縮至5個以內(nèi),所有事項承諾時限控制在法定時限
5、的50%以內(nèi)。市本級各類審批服務(wù)事項的平均辦理時限在去年18.96天壓縮至8.31天的基礎(chǔ)上,又壓縮到6.18天,壓縮比率為67.41%。66個審批服務(wù)事項實行“即審即辦、當場辦結(jié)”。4、推行項目并聯(lián)審批。建立涉及兩個及以上部門共同審批的并聯(lián)服務(wù)機制,對原有由交通、水利、住建等部門共同審批的施工企業(yè)資質(zhì)事項,在9個設(shè)區(qū)市中率先改由市住建局“一口受理”,由窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)到交通、水利部門分別審查,改企業(yè)分別跑變成政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)。2016年以來,已為57家企業(yè)辦理了資質(zhì)審批,平均審批時限僅為7個工作日,較原有辦理時限縮短了82.5%。此外,中心還精簡重組了建設(shè)工程項目審批流程,實行立項階段同步受理、
6、順序批復(fù)、基礎(chǔ)施工先行辦理、施工圖并行審批等措施,將基礎(chǔ)工程獨立出來,先予辦理樁基施工許可,大大地縮短了項目建設(shè)時間。此項改革推行以來,共為14個項目辦理基礎(chǔ)施工許可。如延平新城海瑞路安置房5#、6#樓通過基礎(chǔ)工程先予施工許可提前112天開工;南平武夷名仕園9#、10#、12#、13#、15#、16#樓通過并聯(lián)方式項目提前了186天開工。5、大膽探索并建立涉企項目的中介服務(wù)平臺。為有效解決投資項目審批過程中中介服務(wù)效率低、服務(wù)質(zhì)量差,影響投資項目整體報批時限長的問題,提高投資項目審批效率,中心管委會在市政府的重視、支持下,大膽探索、深入研究并建立了涉企項目的中介服務(wù)平臺。2016年9月,市中介
7、服務(wù)中心掛牌對外運行,成為繼三明、福州后,我省設(shè)立的第三家市級中介服務(wù)中心。目前入駐中介機構(gòu)86家,其中窗口入駐12家,掛牌入駐74家,服務(wù)項目涉及工程咨詢評估、工程勘察設(shè)計、工程測量、工程檢測、工程監(jiān)理代理等五大類114個服務(wù)事項,具體涉及地災(zāi)、地質(zhì)、水文、水保、建筑、監(jiān)理、測繪,造價、安全、環(huán)評等中介服務(wù)。通過開展中介機構(gòu)進駐管理,對入駐中介服務(wù)中心的中介服務(wù)機構(gòu)基本情況、資質(zhì)等級、服務(wù)時限、服務(wù)流程、收費依據(jù)、收費標準、所需材料等信息進行收集、梳理、匯總,提交相應(yīng)行業(yè)主管部門進行核驗,進一步充實和豐富中介機構(gòu)的信息,方便業(yè)主選擇參考。自9月1日成立以來,入駐窗口中介機構(gòu)共受理各類服務(wù)業(yè)務(wù)
8、242件、辦結(jié)225件。6、建立投資項目審批難點協(xié)調(diào)機制。根據(jù)項目業(yè)主需求,中心管委會積極協(xié)調(diào),指導(dǎo)幫助企業(yè)開展項目審批、解決項目審批過程中互為前置等關(guān)鍵節(jié)點問題,助推重點項目建設(shè)。一年來中心管委會召開協(xié)調(diào)會19場次,為元力活性炭有限公司藥炭廠房建設(shè)等13個項目梳理了報批流程問題、為恒大御景項目解決了臨近預(yù)售日報批手續(xù)問題。恒大集團恒大御景項目計劃于今年8月28日對外進行預(yù)售,在8月24日接到業(yè)主求助后,為加快審批進度,提前讓項目業(yè)主拿到商品房預(yù)售許可證,中心管委會召開項目協(xié)調(diào)會,組織各審批窗口先行介入,指導(dǎo)項目業(yè)主準備申報材料并同步完成容缺預(yù)審,以28日為預(yù)售時限倒逼,在3個工作日內(nèi)完成了從
9、用地批準書、工程規(guī)劃許可證、土地證、施工許可證等商品房預(yù)售所需的審批手續(xù),確保了該項目如期開盤預(yù)售。(三)項目收支情況:從項目來看,中心管委會收入來源主要為市財政預(yù)算安排的資金,計60萬元。1、加強行政服務(wù)中心標準化建設(shè)、推進窗口審批服務(wù)、中心管理、黨建等標準化建設(shè)支出經(jīng)費30萬元。2、規(guī)范行政審批系統(tǒng)建設(shè)、推進“預(yù)登記”管理和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)支出費用20萬元。3、強化績效管理,加強對縣級行政服務(wù)中心、分中心的監(jiān)督指導(dǎo)支出10萬元。二、資金績效評價結(jié)果綜合分析項目評價的主要依據(jù)包括:本項目預(yù)算批復(fù);本項目核算的相關(guān)會計資料;中心管委會資金管理辦法;內(nèi)部支出管理、經(jīng)費審批等相關(guān)財務(wù)管理制度。是否有效發(fā)揮項目資金的使用效益,保證了項目資金正常、合理使用。三、評價結(jié)論通過綜合評價認為,該項目整體按照原預(yù)算和計劃實施,項目管理規(guī)范有序,達到了預(yù)期的績效目標,評價等次為優(yōu)。四、存在問題1、績效目標設(shè)定不夠合理,經(jīng)費使用安排不夠優(yōu)化。2、政策宣傳力度不夠。社會對并聯(lián)審批政策知曉面比較窄。五、意見和建議1、將績效目
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