2016年度南平市行政服務(wù)中心管委會(huì)

1、PAGE PAGE 62016年度南平市行政服務(wù)中心管委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告 按照福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程的通知（閩財(cái)預(yù)201738號(hào)）要求，對(duì)我單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)展了項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)?，F(xiàn)報(bào)告如下： 一、基本情況：南平市行政服務(wù)中心管委會(huì)是南平市政府派出機(jī)構(gòu)。圍繞市委、市政府的中心工作，按照省效能辦工作部署，在市紀(jì)委、市政府辦的指導(dǎo)和有力支持下，以深化投資項(xiàng)目并聯(lián)審批審查機(jī)制為主線，在機(jī)制創(chuàng)新上做文章，在提高效率上求突破，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2016年在編人員6人，其中：行政編制5名，工勤編制1名。(一)評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍本次績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是2016年度市財(cái)政局安排的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

2、（二）取得的成績(jī)2016年，綜合運(yùn)用資金保障，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。1、一年來(lái)，市本級(jí)中心共辦理各類(lèi)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)557462件。其中，日均辦件2230件；承諾件提前辦結(jié)256514件，承諾件提前辦結(jié)率達(dá)95.10%。2、全面推進(jìn)“三集中、三到位”改革。2016年以來(lái)，中心管委會(huì)加大力度推進(jìn)“審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，審批科向中心集中，審批服務(wù)所有辦件向?qū)徟到y(tǒng)集中，督促人員到位、授權(quán)到位、監(jiān)管到位，實(shí)行網(wǎng)上全流程監(jiān)管”的“三集中、三到位”工作，推動(dòng)審批服務(wù)“一站式服務(wù)”的進(jìn)一步深化。積極協(xié)調(diào)海事局分中心以獨(dú)立窗口的形式成建制入駐中心大廳，將新成立的不動(dòng)產(chǎn)登記管理局納入中心監(jiān)管范疇，

3、實(shí)現(xiàn)市直38個(gè)具有審批職能的部門(mén)100%入駐中心。同時(shí)，根據(jù)省、市行政審批服務(wù)事項(xiàng)清理結(jié)果，及時(shí)做好省上行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的承接和市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)的調(diào)整、取消、下放的銜接工作。一年來(lái)共累計(jì)承接省上下放（含省上委托）審批服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)，取消35項(xiàng)（含部分取消）、下放25項(xiàng)（含部分下放和委托縣、市、區(qū)）、調(diào)整171項(xiàng)。截止目前，除涉密事項(xiàng)及市政府同意暫不入駐事項(xiàng)之外，市本級(jí)中心入駐行政審批事項(xiàng)187項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)131項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)231項(xiàng)，窗口授權(quán)率達(dá)91.51%，其中工商、司法、民政等5個(gè)窗口的所有事項(xiàng)直接授權(quán)到窗口負(fù)責(zé)人及以下工作人員辦結(jié)。入駐中心的23個(gè)獨(dú)立窗口全部啟用“審批專(zhuān)

4、用章”，入駐綜合窗口的14個(gè)部門(mén)中有12個(gè)啟用“審批專(zhuān)用章”，對(duì)授權(quán)的行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一章辦結(jié)”。3、清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，大幅壓縮審批時(shí)限。對(duì)照省、市公布的行政審批和公共服務(wù)目錄清單，及時(shí)調(diào)整規(guī)范所有審批服務(wù)事項(xiàng)的辦事規(guī)程，更新窗口服務(wù)指南，清理申報(bào)材料中的兜底條款，明確“一次性告知”。同時(shí)，以壓縮審批環(huán)節(jié)和時(shí)限為重點(diǎn)，圍繞“把每個(gè)審批環(huán)節(jié)的滯留時(shí)間壓縮到可能的最小值”的目標(biāo)，進(jìn)一步壓縮審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)和時(shí)間。2016年以來(lái)，市本級(jí)梳理規(guī)范辦事指南468份，精簡(jiǎn)申報(bào)材料610個(gè)，減少審批環(huán)節(jié)163個(gè)。目前入駐中心的所有事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)已全部壓縮至5個(gè)以內(nèi)，所有事項(xiàng)承諾時(shí)限控制在法定時(shí)限

5、的50%以內(nèi)。市本級(jí)各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)的平均辦理時(shí)限在去年18.96天壓縮至8.31天的基礎(chǔ)上，又壓縮到6.18天，壓縮比率為67.41%。66個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“即審即辦、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。4、推行項(xiàng)目并聯(lián)審批。建立涉及兩個(gè)及以上部門(mén)共同審批的并聯(lián)服務(wù)機(jī)制，對(duì)原有由交通、水利、住建等部門(mén)共同審批的施工企業(yè)資質(zhì)事項(xiàng)，在9個(gè)設(shè)區(qū)市中率先改由市住建局“一口受理”，由窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)到交通、水利部門(mén)分別審查，改企業(yè)分別跑變成政府部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)。2016年以來(lái)，已為57家企業(yè)辦理了資質(zhì)審批，平均審批時(shí)限僅為7個(gè)工作日，較原有辦理時(shí)限縮短了82.5%。此外，中心還精簡(jiǎn)重組了建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程，實(shí)行立項(xiàng)階段同步受理、

6、順序批復(fù)、基礎(chǔ)施工先行辦理、施工圖并行審批等措施，將基礎(chǔ)工程獨(dú)立出來(lái)，先予辦理樁基施工許可，大大地縮短了項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。此項(xiàng)改革推行以來(lái)，共為14個(gè)項(xiàng)目辦理基礎(chǔ)施工許可。如延平新城海瑞路安置房5#、6#樓通過(guò)基礎(chǔ)工程先予施工許可提前112天開(kāi)工；南平武夷名仕園9#、10#、12#、13#、15#、16#樓通過(guò)并聯(lián)方式項(xiàng)目提前了186天開(kāi)工。5、大膽探索并建立涉企項(xiàng)目的中介服務(wù)平臺(tái)。為有效解決投資項(xiàng)目審批過(guò)程中中介服務(wù)效率低、服務(wù)質(zhì)量差，影響投資項(xiàng)目整體報(bào)批時(shí)限長(zhǎng)的問(wèn)題，提高投資項(xiàng)目審批效率，中心管委會(huì)在市政府的重視、支持下，大膽探索、深入研究并建立了涉企項(xiàng)目的中介服務(wù)平臺(tái)。2016年9月，市中介

7、服務(wù)中心掛牌對(duì)外運(yùn)行，成為繼三明、福州后，我省設(shè)立的第三家市級(jí)中介服務(wù)中心。目前入駐中介機(jī)構(gòu)86家，其中窗口入駐12家，掛牌入駐74家，服務(wù)項(xiàng)目涉及工程咨詢?cè)u(píng)估、工程勘察設(shè)計(jì)、工程測(cè)量、工程檢測(cè)、工程監(jiān)理代理等五大類(lèi)114個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，具體涉及地災(zāi)、地質(zhì)、水文、水保、建筑、監(jiān)理、測(cè)繪，造價(jià)、安全、環(huán)評(píng)等中介服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐管理，對(duì)入駐中介服務(wù)中心的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況、資質(zhì)等級(jí)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)流程、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、所需材料等信息進(jìn)行收集、梳理、匯總，提交相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行核驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)和豐富中介機(jī)構(gòu)的信息，方便業(yè)主選擇參考。自9月1日成立以來(lái)，入駐窗口中介機(jī)構(gòu)共受理各類(lèi)服務(wù)業(yè)務(wù)

8、242件、辦結(jié)225件。6、建立投資項(xiàng)目審批難點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主需求，中心管委會(huì)積極協(xié)調(diào)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目審批、解決項(xiàng)目審批過(guò)程中互為前置等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問(wèn)題，助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一年來(lái)中心管委會(huì)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)19場(chǎng)次，為元力活性炭有限公司藥炭廠房建設(shè)等13個(gè)項(xiàng)目梳理了報(bào)批流程問(wèn)題、為恒大御景項(xiàng)目解決了臨近預(yù)售日?qǐng)?bào)批手續(xù)問(wèn)題。恒大集團(tuán)恒大御景項(xiàng)目計(jì)劃于今年8月28日對(duì)外進(jìn)行預(yù)售，在8月24日接到業(yè)主求助后，為加快審批進(jìn)度，提前讓項(xiàng)目業(yè)主拿到商品房預(yù)售許可證，中心管委會(huì)召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，組織各審批窗口先行介入，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主準(zhǔn)備申報(bào)材料并同步完成容缺預(yù)審，以28日為預(yù)售時(shí)限倒逼，在3個(gè)工作日內(nèi)完成了從

9、用地批準(zhǔn)書(shū)、工程規(guī)劃許可證、土地證、施工許可證等商品房預(yù)售所需的審批手續(xù)，確保了該項(xiàng)目如期開(kāi)盤(pán)預(yù)售。（三）項(xiàng)目收支情況：從項(xiàng)目來(lái)看，中心管委會(huì)收入來(lái)源主要為市財(cái)政預(yù)算安排的資金，計(jì)60萬(wàn)元。1、加強(qiáng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)窗口審批服務(wù)、中心管理、黨建等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。2、規(guī)范行政審批系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)“預(yù)登記”管理和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)支出費(fèi)用20萬(wàn)元。3、強(qiáng)化績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)行政服務(wù)中心、分中心的監(jiān)督指導(dǎo)支出10萬(wàn)元。二、資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果綜合分析項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要依據(jù)包括：本項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)；本項(xiàng)目核算的相關(guān)會(huì)計(jì)資料；中心管委會(huì)資金管理辦法；內(nèi)部支出管理、經(jīng)費(fèi)審批等相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。是否有效發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益，保證了項(xiàng)目資金正常、合理使用。三、評(píng)價(jià)結(jié)論通過(guò)綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為，該項(xiàng)目整體按照原預(yù)算和計(jì)劃實(shí)施，項(xiàng)目管理規(guī)范有序，達(dá)到了預(yù)期的績(jī)效目標(biāo)，評(píng)價(jià)等次為優(yōu)。四、存在問(wèn)題1、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不夠合理，經(jīng)費(fèi)使用安排不夠優(yōu)化。2、政策宣傳力度不夠。社會(huì)對(duì)并聯(lián)審批政策知曉面比較窄。五、意見(jiàn)和建議1、將績(jī)效目